2022届新教材新高考历史一轮综合测评(二十一)官员的选拔与管理.docx

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1、综合测评(二十一)官员的选拔与管理一、选择题(每小题3分，共45分)12021吉林长春外国语学校高三月考秦朝时，在地方设置的乡、里、亭的官吏不由皇帝或官府任命，而是由地方推择当地富庶人家的适龄人员充当。从这一规定可以看出，秦朝()A地主士绅是基层治理的主体B各级官吏均出自富有之家C轻视地方的行政管理D沿袭先秦的行政管理2下表是不同史籍关于汉代刺史的记载。据此能够认定的历史事实是汉代刺史()记载出处“刺史班宣，周行郡国，省察治状，黜陟能否，断治冤狱，以六条问事，非条所问，即不省”汉书“初分十三州，假刺史印绶，有常治所到所部，郡国各遣一吏迎之界上，所察六条”汉旧仪“孝武之末始置刺史，监纠非法，不过

2、六条，传车周流，匪有定镇”后汉书A.位卑权重B权限不断扩大C居无常所D行使监察职责3唐朝设御史台“掌邦国刑宪典章之政令，以肃正朝列”“纠正百官之罪恶”。御史台所属机构有台院、殿院和察院，台院“掌纠举百僚、推鞫(审判)狱讼、弹劾违法”，殿院“纠察朝仪”，察院“巡按州县、纠视刑狱”等。由此可知，唐朝御史台()A职能广泛，地位重要B隶属于中央司法机构C分割相权，加强皇权D有效抑制了吏治腐败4宋太祖建隆三年诏令：“国家悬科取士，为官择人，既擢第于公朝，宁谢恩于私室？将惩薄俗，宜举明文。今后及第举人不得辄拜知贡举官如违，御史台弹奏兼不得呼春官为恩门、师门，亦不得自称门生。”此项改革旨在()A打击贵族特权

3、利益B削弱相权加强皇权C推进科举的制度化D防止选官结党营私52021山东潍坊期中清代乡试考官中，房考官是实际的阅卷官，除顺天乡试外，房考官例由该省进士、举人出身的现任知县担任。雍正五年，房考官以临省举人、进士出身的在家候选官员充任。这一变化()A扩大了统治的社会基础B促进官僚体制进一步成熟C促进了科考的公平公正D体现了君主专制集权加强6封建时代英国的文官制度尚未成形，职业文官也还没有出现。但是早期的制度演变奠定了英国现代议会政治、司法制度、政府体制的心理基础和制度习惯。“光荣革命”之后，议会成立了几个专门的委员会，雇用专职人员管理政府事务，从此出现了一批为国家服务、领薪的职业管理人员，这是文官

4、和文官体制的最初萌芽。直到1870年英国文官制度才最终确立。这表明英国文官制度()A具有悠久的历史渊源B其产生具有渐进性C巩固了“光荣革命”的成果D是英国的制度习惯71707年，英国议会通过了任职法案，该法案规定：凡议员得到国王任命或从国王那里领取薪俸后，就失去了议员资格。这一规定()A使英王处于“统而不治”的地位B体现了权力分立与制衡的原则C确立了议会权力高于王权的原则D基本上确立了责任内阁制8按照规定，英国文职人员的升迁由统考和本部门考绩这两个方面来决定。不过英国的行政学专家一般都不主张用考试的方法来决定文职人员的升迁。专家这一主张主要是因为()A工作多年的人考试能力不如刚毕业的人员B文职

5、人员会分散精力应付考试，很难专心从事本职工作C缺乏统一管理和命制试题的具体机构D没有制定颁布相关的法律文献来支撑9彭德尔顿法亦称文官制度法，1883年由时任美国参议员的彭德尔顿提出。该法案确立了美国文官录用和组织的三项原则，即竞争考试原则、文官地位相对稳定原则、文官政治中立不为党派利益服务原则，并规定设立一个文官事务委员会，作为全面执行文官制度法的中央机构。这一法案()A标志着美国现代文官制度基本建立B表明美国两党制已不再适用于美国政治C标志着美国权力分立和制衡的局面被打破D表明美国的民主制度已经发展到非常完善的阶段10罗斯福所采用的“政治庇护制”与之前的彭德尔顿法有很大的不同。罗斯福执政时期

6、更注重适应现代社会的发展变化，更加注重实效，以及为当时的政治和政策服务。从这一点来看，罗斯福执政时期的“政治庇护制”可以说是“一种最具有现代意识的人事管理制度”。对此理解最准确的是，罗斯福执政时期“政治庇护制”()A只是非常时期实行的一个非常政策B是早期“政党分赃制”和“政治庇护制”的卷土重来C带来了罗斯福执政时期文官政治化的倾向D对美国的现代人事管理产生了深远影响112021黑龙江铁人中学高三期末清末废除科举制的举措加速了儒学的解体，使儒学失去了基本的信仰群体。人们因挣脱了制度文本的约束，心灵获得极大的解放，各类主义涌现，思想界出现了前所未有的混乱局面。这说明清末科举制度的废除()A加快了清

7、末立宪运动的进程B促进了民主革命运动的兴起C为思想解放运动创造了条件D动摇了儒家思想的统治地位12南京临时政府建立后，孙中山参照中国古代和西方文官制度，建立了五权分立的资产阶级共和国政治体制；与此同时，政府先后颁布了任官令文官考试令文官考试委员会官职令三个草案对文官制度进行规划。这一举措()A使民主与共和观念深入人心B推动民主政治取得重大进展C标志中国近代文官制度基本建立D为中国近代文官制度的建立奠定了基础131931年，南京国民政府第一届高等考试中，报考人籍贯遍及17个省份，共录取100人。下表为报名人数在前六的省份及报考人数和录取人数表(其他一些边远省份，报名人数只有几人，有的甚至只有1人

8、)。由此可以得出的结论是()地区应考人员录取人员江苏37428湖南22618浙江1975江西1725安徽1635湖北1346A.报考政策更倾向江苏省B录取与报考人数的省份排名虽有变化，但变化不大C报考、录取人数与经济文化发达水平基本上成正比D国民政府的统治尚未统一141949年前，“干部”指在共产党和共产党所领导的军队及革命团体中担负一定领导责任的人员，以及在共产党领导的各级政府中担任一定公职的人员。中华人民共和国成立后，“干部”含义变化不大，主要指中国共产党组织、国家机关、群众团体的工作人员，以及国营企事业单位的管理人员和各类专业技术人员。由此可以看出“干部”这一概念()A过于笼统，缺乏科学

9、分类B是中国民主革命的历史产物C使干部制度的弊端日益暴露D是社会主义经济改革的产物15随着计划经济向市场经济的过渡，我国社会的经济、政治、文化等各个领域都发生了深刻的变化。市场经济体制的逐步确立和完善，对政府管理尤其是政府人事管理提出了全新的要求，急切地要求改革传统的人事管理制度，建立起与市场经济体制下政府职能相适应的新型人事制度。这表明我国公务员制度的形成()A是改革开放发展的必然结果B是政治体制改革开始的标志C推动了经济体制改革的深化D有利于中国民主政治的完善二、非选择题(本题共4小题，共55分)162021吉林长春市实验中学月考科举不是一个单纯的考试制度，它将社会结构紧密地联系了起来，形

10、成一个多面互动的整体，发挥着无形的统合功能。阅读材料，完成下列要求。材料一科举之善，在能破朋党之私前此选举，皆权在举之之人，士有应举之才，而举不之及，夫固无如之何。不能应试者，有司虽欲徇私举之而不得；苟能应试，终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。吕思勉中国制度史材料二渐渐地，这些考试(科举)开始集中于文学体裁和儒家正统观念，最后的结果是形成一种制度，为中国提供了一种赢得欧洲人尊敬和羡慕的、有效稳定的行政管理体制。只要中国仍相对孤立地存在于东亚，它就会继续提供稳定性和连续性。摘编自斯塔夫里阿诺斯全球通史材料三作为一种上千年的文化存在，科举显然有其客观的历史合理性，否则我们就无法解

11、释其存在的持久性。科举的创新之处就在不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能，而且将其制度化。科举制度的最大合理性在于它那“朝为田舍郎，暮登天子堂”式的“机会均等”的机制，对知识分子的社会心理是一种塑造，客观上激励了个人的奋斗精神。摘编自薛明扬主编中国传统文化概论(1)根据材料一并结合所学知识，指出汉代和魏晋时期的选官制度，说明科举制的历史进步性。(8分)(2)根据材料二、三并结合所学知识，说明科举制所具有的对政治、思想以及文明整体的统合功能。(4分)172021江苏南通调研伴随着英国政治现代化的历程，近代文官制度逐渐在英国形成。阅读材料，完成下列要求。材料一英国财政大臣罗金厄姆为了巩固自

12、己的地位和扩大内阁的权力，于1782年推动议会通过了文官定员法案，同时要求限制国王恩赐官职的权力，把任命文官的权力从国王之手转入到内阁各部门负责人的手中。此次改革是英国的第一次文官制度改革，涉及职业道德操守、专业化、任用制度等方面，其首要意义在于彻底阻断了国王对政府的控制和干预，将文官及整个文官体系完全纳入了议会的领导之下。1805年，财政部还首先设立了常务次官，常务次官不随执政党的更替而更替，具有相对的稳定性。摘编自肖俊渐进的制度文明：英国文官制度的历史与贡献材料二19世纪中叶，英国完成了工业革命，工业资产阶级及其代言人要求建立一个廉洁、高效的政府，从政治上促进本国经济发展。1855年，在议

13、会专门委员会作出的调查报告基础上，英国颁布文官制度改革令，将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会，真正开始采用考试录用的办法选拔任用文官。1870年，政府继续颁布改革法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官晋升依政绩而定。英国文官制度中最重要也是最基本的原则通过上述两道法令确定下来，从而标志着英国近代文官制度的建立。摘编自阎照祥著英国政治制度史(1)根据材料一，概括英国文官制度改革的主要成就，结合所学知识指出推动此次改革的政治因素。(6分)(2)根据材料二并结合所学知识，概括19世纪中期英国文官制度改革的主要内容并分析其历史意义。(6分)18阅读材料，

14、完成下列要求。材料北洋政府在法律上最终废除了中国古代官吏任用中的恩荫制与捐纳制及自秦汉以来形成的官与吏之间的等级制，将除议员与军官之外所有官员统称为文官。对文官的任用采取留任旧任官吏与通过新式考试任用相结合的办法。1913年1月，北洋政府公布了文官任用法草案，确定官员任用资格主要有两项，第一是考试，第二是经历，“考试者所以决其将来，经历者所以重其既往，二者皆不可偏废”。同时又公布了文官考试法草案典试委员会编制法草案，对考试作具体规定。北洋政府文官考试法规开始制定于1913年，其后经过1915年和1919年两次补充和修改，对考试机构、种类、资格、程序、录用等都做了明确的规定由于北洋政府时期的中国

15、并不具备统一实施近代文官制度的政治条件，因而上述文官制度的实际施行范围主要限于中央政府，有实力的军阀往往自行委任官吏，并且，遗憾的是北洋政府一直没有公布关于文官晋升的法律法规。北洋政府文官考试制度的形成和确定代表了中国人事制度和官吏近代化的趋势和发展方向，是中国政治制度和人事制度近代化的重要标志，其成败得失对我国当代公务员考试制度仍有借鉴意义。摘编自赵海梅二十世纪初北洋政府文官考试制度及其启示(1)根据材料，概括北洋政府文官考试制度的特点。(5分)(2)根据材料并结合所学知识，评价北洋政府文官考试制度。(10分)19中西方文明相互借鉴，促进了彼此的发展。阅读材料，完成下列要求。材料一随着工业化

16、的进展，英国政府的社会经济管理职能日趋重要，建立廉洁高效的行政管理体系成为当务之急。在工业资产阶级的强烈要求下，1854年诺斯科特屈维廉报告发表，对文官的选拔、晋升、分级等提出一系列改革建议。根据此报告，英国政府于1855年和1870年以枢密院名义两次颁布法令确立了文官制度。此后，由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，引入公平竞争机制，优胜劣汰、选贤任能。文官不受选举与执政党更迭的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休。文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动。有人称文官成为“从不更迭的幕后政府”。摘编自张延华廉洁与效率：英国两次文官制

17、度改革的共同价值取向材料二西方国家公务员通常分为政务类和业务类两大类，后者不得参与党派斗争活动，不得参与党派竞选，不得以党派偏见影响决策，形成一个封闭性的独立利益集团，可以组织工会为自身利益与政府谈判，一般享有较优厚的工资福利待遇。在用人标准上，英国强调通才，美国则强调专才。中国国家公务员没有政务类和业务类的划分，坚持德才兼备的录用标准，并且把坚定的政治立场和正确的政治方向放在首位，不仅可以参加政党活动，而且应积极参与国家政治生活，坚持为人民服务的宗旨。近几年公务员的收入大幅提高，但总体水平基本相当于社会中等收入者。摘编自李郁公务员选拔制度的千年大轮回(1)根据材料一，指出近代英国文官制度的特

18、点。(6分)(2)根据材料二，概括中西公务员的不同点。(10分)综合测评(二十一)1解析：本题考查秦朝地方基层官吏的选拔。根据题干这一规定可知，秦朝时地主士绅依旧是基层政权的根基，故A项正确；据材料可知，B项说法绝对化；秦王朝非常注重基层政权的建设和控制，排除C项；秦王朝完全废除了先秦时期的分封制而代之以郡县制，排除D项。答案：A2解析：本题考查汉代刺史制度。根据材料“周行郡国，省察治状，黜陟能否，断治冤狱”“到所部，郡国各遣一吏迎之界上，所察六条”“监纠非法，不过六条”可知刺史有监察地方的职能，故选D项；材料未体现“位卑”，排除A项；材料并未体现刺史权限不断扩大，排除B项；根据材料“假刺史印

19、绶，有常治所”可知汉代刺史有固定居所，排除C项。答案：D3解析：本题考查唐朝的监察体系。根据材料“掌邦国刑宪典章之政令，以肃正朝列”“纠正百官之罪恶”以及御史台所属机构的各项职责可知，唐朝御史台职能广泛，地位重要，故A项正确；御史台属于中央监察机构，排除B项；从材料并不能看出唐朝御史台分割相权，加强皇权，排除C项；D项“有效抑制了”说法从材料无法得知，排除。答案：A4解析：本题考查宋代的官员管理。“今后及第举人不得辄拜知贡举官如违，御史台弹奏兼不得呼春官为恩门、师门，亦不得自称门生”表明此项改革是为了防止结党营私，故选D项；材料没有涉及打击贵族特权利益的内容，也没有涉及削弱相权加强皇权，排除A

20、、B两项；C项是这一改革的影响，并非主观目的，排除。答案：D5解析：本题考查清代科举制度。材料中清代房考官的选任变化有利于科举更加公平公正，故C项正确；考生的选拔范围没有变化，不会影响到统治的社会基础，排除A项；乡试房考官的选任变化对整个官僚体制和君主专制没有直接影响，排除B、D两项。答案：C6解析：本题考查英国文官制度的形成。由材料可知，英国文官制度历经心理基础和制度习惯的准备，从萌芽的初现，再到最终确立，是一个渐进的过程，所以B项正确；英国文官制度在1870年才最终确立，排除A项；材料与“光荣革命”没有必然关联，排除C项；英国文官制度的确立有制度习惯的影响，但其并非一种习惯，排除D项。答案

21、：B7解析：本题考查英国民主制度的发展。根据材料“凡议员得到国王任命或从国王那里领取薪俸后，就失去了议员资格”可知，这一规定是为了防止议会中的议员和国王之间的联合，限制王权，以实现议会机构的独立，故选B项；1721年责任内阁制开始确立，此后英王逐渐处于“统而不治”的地位，排除A、D两项；1689年权利法案确立了议会权力高于王权的原则，排除C项。答案：B8解析：本题考查英国的文官制度。材料强调行政学专家“一般都不主张用考试的方法来决定文职人员的升迁”，分析现实可知，文职人员分散精力应付考试，很难专心从事本职工作，这是专家主张的出发点，B项正确；A项说法绝对化；具体机构和法律文献都可以实现，不是主

22、要原因，排除C、D两项。答案：B9解析：本题考查美国文官制度。材料显示彭德尔顿法明确规定了文官制度的相关原则和组织机构，标志着美国现代文官制度的基本建立，故A项正确；文官制度是在完善两党制的弊端，不是取代，排除B项；C项与史实不符，排除；D项表述过于绝对，排除。答案：A10解析：本题考查美国文官制度的发展。材料中罗斯福执政时期“政治庇护制”可以说是“一种最具有现代意识的人事管理制度”，强调了罗斯福执政时期“政治庇护制”对现代制度的影响，所以D项正确；材料强调的是罗斯福执政时期“政治庇护制”的深远影响而不是当时的作用，排除A项；罗斯福执政时期“政治庇护制”不同于早期“政党分脏制”和“政治庇护制”

23、，B项排除；罗斯福执政时期的措施在当时确实带来了文官政治化的倾向，但材料强调的是其对人事管理的深远影响，排除C项。答案：D11解析：本题考查清末废除科举制的影响。从材料“各类主义涌现，思想界出现了前所未有的混乱局面”可以看出，清末废除科举制后思想界出现混乱局面，各类主义纷纷出现，这为思想解放运动的发展提供了条件，故C项正确；材料并不能说明科举制度的废除对清末预备立宪运动产生的影响，排除A项；从材料中看不出清末废除科举制对民主革命运动的影响，排除B项；D项是新文化运动的影响，排除。答案：C12解析：本题考查中国近代文官制度的建立。材料中孙中山在南京临时政府成立之初就已经开始对文官制度进行规划，并

24、颁布相关法律草案，这为中国近代文官制度的建立奠定了基础，所以D项正确；材料强调的是文官制度，没有突出民主共和观念，排除A项；“重大进展”说法夸张，排除B项；材料中三个草案仅是对文官制度的规划，没有最终完成制度建设，排除C项。答案：D13解析：本题考查南京国民政府时期文官考试的特点。依据表格可以看出，报考和录取人数最多的省份基本上是在近代经济文化发展较快的东南沿海沿江地区，故C项正确；虽然江苏省的应考和录取人数都最高，但并非政策使然，而是多方面因素共同作用促成的，排除A项；材料中只列举1931年数据，体现不出变化，排除B项；1928年“东北易帜”，国民政府在形式上实现了全国统一，排除D项。答案：

25、C14解析：本题考查新中国公务员制度改革的背景。依据材料中对“干部”一词的解释可以看出其指代过于笼统，既指管理人员，又指专业技术人员，没有具体指向，故A项正确；“干部”一词是外来词语的引进，虽然在革命时代开始使用，但不是中国民主革命的历史产物，排除B项；仅仅从“干部”一词本身无法看出干部制度的弊端，排除C项；“干部”一词在新民主主义革命时期已经开始使用，不是社会主义经济改革的产物，排除D项。答案：A15解析：本题考查我国公务员制度形成的背景。依据材料可知，经济体制改革的不断深化带来了对政府管理尤其是人事管理的全新要求，推进了公务员制度的形成，可见我国公务员制度的形成是改革开放的必然结果，所以A

26、项正确。B项与史实不符；材料强调的是公务员制度形成的背景，而C、D两项是影响，排除。答案：A16解析：第(1)问，“选官制度”结合所学知识可直接得出；“进步性”，根据材料中“能破朋党之私”“虽欲徇私举之而不得”，再联系世家大族对选官的垄断、考试方式能够选拔优秀人才等知识作答即可。第(2)问，根据材料中“行政管理体制”“儒家正统观念”“对知识分子的社会心理是一种塑造”等，联系所学知识来作答。答案：(1)选官制度：察举制；九品中正制。进步性：有利于破除结党营私之弊；限制了选官中的徇私舞弊现象；打破了世家大族垄断官场的局面；扩大了官吏的来源；提高了从政人员的文化素质。(2)加强中央集权；巩固儒家思想

27、的主流地位；维护中华文明的稳定性和连续发展性；塑造良好社会心理和风气。17解析：第(1)问，第一小问，根据材料一“限制国王恩赐官职的权力，把任命文官的权力从国王之手转入到内阁各部门负责人的手中将文官及整个文官体系完全纳入了议会的领导之下”“常务次官不随执政党的更替而更替”等信息可知，英国文官制度改革的主要成就是取消了国王的人事任免权、文官体系纳入议会领导、确立了文官常任原则；第二小问，结合所学知识从议会和国王的斗争、两党政治的发展、责任制内阁的发展等角度分析。第(2)问，第一小问，根据材料二信息“真正开始采用考试录用的办法选拔任用文官文官晋升依政绩而定”可知，英国文官制度改革的主要内容是公开考

28、试录用文官，实行文官政绩晋升制；第二小问，结合所学知识从减轻腐败、提高政府行政效率、巩固议会改革的成果、促进工业资本主义发展等角度分析。答案：(1)主要成就：取消了国王的人事任免权；确立了文官常任原则；文官体系纳入议会领导。政治因素：议会和国王的斗争；两党政治的发展；责任制内阁的发展。(2)主要内容：公开考试录用文官；实行文官政绩晋升制。历史意义：有助于减轻政治腐败风气；提高了政府行政效率；巩固了议会改革的成果；有助于促进工业资本主义发展。18解析：第(1)问，据材料“法律上最终废除了”可得出对封建选官制度的否定；据材料“留任旧任官吏与通过新式考试任用相结合的办法”可得出选拔形式多样，考试和资

29、历并重；据材料“文官考试法规开始制定两次补充和修改”可得出以立法的形式实施，多次改革，逐步完善。第(2)问，据“法律上最终废除了”可得出废除了封建选官制度；据材料最后一句话并结合所学知识可得出其对后世的积极作用；据材料“遗憾的是北洋政府一直没有公布关于文官晋升的法律法规”可得出其局限性。答案：(1)特点：是对封建选官制度的否定；以立法、制定条例的形式实施；选拔形式多样，考试和资历并重；多次改革，逐步完善。(2)评价：北洋政府的文官考试制度是中国近代政治制度和人事制度发展历程中重要的一页，在很短的时间内就基本废除了中国封建职官管理制度，初步建立起了中国近代文官法律制度的雏形，推动了中国政治制度和

30、人事制度近代化的进程，对当代公务员考试制度也有借鉴意义。但是，北洋政府时期的文官考试制度仍存在施行范围小和缺少文官晋升的法律法规等弊端。19解析：第(1)问，根据材料一“两次颁布法令确立了文官制度”得出英国文官制度通过立法确立；根据“由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜”得出建立独立于党派政治之外的考试机关；根据“文官不受选举与执政党更迭的影响”“文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动”得出文官政治中立。第(2)问，根据材料二相关内容，可从中西公务员制度对公务员的分类、政治要求、选拔标准、服务宗旨、工资福利待遇等方面进行分析。答案：(1)特点：

31、通过立法确立；建立独立于党派政治之外的考试机关；文官政治中立。(2)在公务员分类上，西方国家公务员通常分为政务类和业务类两大类，中国国家公务员无此类划分；在政治要求上，西方国家规定公务员不得参与党派斗争活动，中国国家公务员不仅可以参加政党活动，而且应积极参与国家政治生活；在选拔标准上，西方国家虽有通才、专才之分，但普遍重视才能，中国则坚持德才兼备的录用标准，并且把坚定的政治立场和正确的政治方向放在首位；在服务宗旨上，西方国家公务员实际上是政府的雇员，公务员形成一个封闭性的独立利益集团，相比较而言，中国的公务员没有自己集团的特殊利益，坚持为人民服务的宗旨；在工资福利待遇上，西方国家的公务员一般享有较优厚的工资福利待遇，相比较而言，中国的公务员则低工资高福利。