2022届老教材新高考政治人教版一轮教学案-必修2第二课我国公民的政治参与.docx

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1、第二课|我国公民的政治参与 【课标要求】1.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度；2.搜集人民依法直接参加民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的积极表现，讨论有序参与的意义、无序参与的后果。考点1民主选举、民主决策学科素养：依托换届选举活动，使考生认同我国的选举制度、民主选举的方式；认识到选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应；珍惜选举权利，认同民主决策的价值表达，培养考生公共参与素养和责任担当。(一)民主选举1选举方式(1)从选民角度：分为直接选举与间接选举。(2)从候选人角度：分为等额选举与差额选举。提醒直接选举与间接选举、

2、差额选举与等额选举，分别适用于不同的情况，各有其优点和局限，不能简单地说哪一个更好。2选举方式的选择(1)确定选举方式的依据：社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等。(2)我国当前的选举方式：我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。3珍惜自己的选举权利(1)行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。(2)是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。(3)怎样行使选举权利，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。提醒珍惜选举权利的根本原因在于我国是人民民主专政的社会主义国家，行使民主选举权利是人民当家作主的重要体现。(

3、二)民主决策1方式(1)间接参与：选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。(2)直接参与：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。提醒参与决策作出决策。公民是参与决策而不是作出决策，公民无决策权，决策最终由决策机关作出。专家参与民主决策的方式如果是在决策机关向社会公众征求意见过程中建言献策，就是社情民意反映制度；如果是被决策机关专门邀请而建言献策，则是专家咨询制度。2意义(1)从决策者角度看有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。(2)从公民角度看有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。有利于提高

4、公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。【循框图览考点】【易混点辨一辨】(1)参与民主选举是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。()分析：。依法行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。(2)差额选举比等额选举更好。()分析：。无论是等额选举还是差额选举，都是民主选举的方式，都各有自己的利弊。(3)依法在新闻媒体上公开发表意见是公民参与民主决策的方式。()分析：。依法在新闻媒体上公开发表意见是公民参与民主监督的方式。(4)公民参与民主决策是推进决策科学化和民主化的重要环节。()分析：。(5)在我国，公民对重大事务具有决策权。()分析：。公民可以通过民主决策的

5、方式参与重大决策的制定，但是没有决策权。培优点1我国的选举制度、民主选举的方式(1)四种选举方式的比较类别从选民角度从候选人角度直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选举先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举正式候选人名额与应选名额相等正式候选人名额多于应选名额优点每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人适用于选民较多、分布较广的情况可以比较充分地考虑当选者结构的合理性能为选民行使选举权提供选择的余地局限性选举成本高、难度大，不适宜选民较多、分布较广的情况不能充分体现每个选民的意愿在一定程度上会影响选民的选择易发生虚假宣传、贿赂选民等情况适用范围县及县以下的人大代表的

6、选举、农村村委会、城市居委会的选举县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举只在极少数情况下使用各级人大代表一般都实行差额选举结论采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应(2)珍惜自己的选举权利【生活中的政治】为了动员不识字的农民参与选举，延安时期的中国共产党使用了很多有创意的办法，其中最为人所传颂乐道的就是豆选。“金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投。选好人，办好事，投在好人碗里头。”这首质朴的歌谣，反映的是抗战时期陕甘宁边区民主选举的生动场景。分析“豆

7、豆不能随便投”，强调要在理性思考的基础上审慎投票。“选好人，办好事，投在好人碗里头”，强调公民行使选举权利应出于公心，以人民利益为重。从选举方式看，豆选属于差额选举和直接选举。从延安时期的投豆选举到今天的网络投票，说明采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。培优点2民主决策(1)公民参与民主决策的四种方式(2)公民参与民主决策的意义【典例】(2020天津高考)2019年，某市5 000多名青少年代表参与“共建儿童友好型城市”活动，通过实践调查、小组讨论等方式，累计提出1 000多条涉及交通便利、城市童趣空间打造等方面的有效建

8、议。将这些建议传递到有关部门的正确途径是()A通过参与民主协商行使提案权和决策权B召开民主评议会，对政府工作提出批评建议C列席市人大会议，直接将建议送交权力机关D通过信函或电子邮件等形式发送给有关决策机关解析公民没有提案权，提案权是人大代表的权利，公民可以参与民主决策但没有决策权，A中的“行使提案权和决策权”说法错误，排除。 青少年代表参与“共建儿童友好型城市”活动是在参与民主决策，而非参与民主监督，B与材料不符，排除。 公民的各类建议可通过人大代表上传到权力机关，但不能直接送交权力机关，C中的“直接将建议送交权力机关”说法错误，排除。 青少年代表们可通过社情民意反映制度参与“共建儿童友好型城

9、市”活动。因此，他们可将建议通过信函或电子邮件等形式发送给有关决策机关，D符合题意。答案D【追练】城镇化是中国现代化建设的“历史任务”，现阶段应为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。假如你要向有关决策部门提出合理化建议，可选择的最佳方式及其理由是()A社会听证制度，因为听证于民能迅速、及时地解决社会矛盾B重大事项社会公示制度，因为知情权是公民参与决策的前提C.信访制度，因为其是公民行使建议权的重要途径D社情民意反映制度，因为民意是正确决策的重要信息资源解析：选D。社会听证一般由相关部门组织，未必能迅速、及时地解决社会矛盾，A错误。重大事项社会公示制度，首先需要决策机关公布决策的有关信息，

10、公民才能参与，B排除。信访制度是参与民主监督的方式，C排除。故选D。角度一民主选举依托选举法或选举活动，考查民主选举的知识，培养考生法治思维与法治实践素养1(20218省联考真题辽宁卷)某校246名高三学生参加了基层人大代表选举活动。学生们凭选民证领取选票，郑重地作出选择，庄严地将选票投入票箱。这是学生们第一次行使自己的选举权，标志着他们以成年人的身份自觉担当国家和社会责任。这些学生()有序参加选举，理性思考，审慎投票表现出应有的公民意识和主人翁意识通过行使选举权直接参与国家和社会事务的管理珍惜自己选举权利，选择符合自己利益的当家人A BC D解析：选A。学生们凭选民证领取选票，郑重地作出选择

11、，庄严地将选票投入票箱。这是学生们第一次行使自己的选举权，标志着他们以成年人的身份自觉担当国家和社会责任。这些学生表现出应有的公民意识和主人翁意识，应有序参加选举，理性思考，审慎投票，选出代表人民利益和意志的人，符合题意。这些学生通过行使选举权选出人大代表，间接参与国家和社会事务的管理，错误。这些学生应珍惜自己的选举权利，选择代表人民利益和意志的人当选人大代表，而不能只选择符合自己利益的当家人，错误。2我国选举法第三十九条规定，选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。这“四个可以”的规定()体现了我国人民民主是最真实的民主为选民行使民主权利提供了法律保

12、障表明人大代表由选民直接选举产生表明选举权和被选举权是公民基本的民主权利A BC D解析：选A。材料强调的是公民如何行使选举权和被选举权。说法错误，县以及县以下人大代表由选民直接选举产生。强调了选举权和被选举权的地位，不符合题意。正确，入选。角度二民主决策结合具体的政治参与的案例，考查民主决策的途径、意义，培养考生公共参与素养与责任担当3(20218省联考真题河北卷)“十四五”规划编制把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。2020年8月16日至29日，“十四五”规划编制工作开展网上征求意见。广大人民群众踊跃参与，留言100多万条，有关方面从中整理出1 000余条建议。通过互联网向全社会征求意见

13、和建议，在我国五年规划编制史上是第一次。材料表明()A公民可以通过社情民意反映制度行使决策权B公民参与民主监督有了更多新渠道、新方式C公民多渠道建言献策是人民当家作主的具体表现D民主决策是社会主义民主政治的本质特征解析：选C。公民没有决策权，决策权在决策机关，A错误。材料反映的是民主决策，不是反映民主监督，B不符合题意。“十四五”规划编制坚持问计于民，向民众征求意见，公民积极建言献策，这说明公民多渠道建言献策是人民当家作主的具体表现，C符合题意。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，D错误。42020年7月13日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，分析

14、研究当前经济运行情况，听取对下一步经济工作的意见建议。此举的意义在于()给予专家应有的决策权审慎用权，减少决策失误完善社情民意反映制度推动决策科学化、民主化A BC D解析：选C。国务院就如何做好下一步经济工作，听取专家和企业家的意见和建议，是为了减少决策失误，推动决策科学化、民主化，可选。专家没有决策权，不选。材料反映的是专家咨询制度，而不是社情民意反映制度，不选。52020年3月10日，国家发改委再次就2020年光伏电价政策向业内公开征求意见，首次明确户用补贴、提高竞价指导电价。国家发改委此次征求意见()A尊重我国公民的知情权、表达权、决策权和监督权B表明了人民民主是最广泛、最真实、最管用

15、的民主C表明拓宽民意反映渠道，是公民参与民主决策的基础D是公民通过社情民意反映制度参与民主管理的表现解析：选B。我国公民没有决策权，A错误。材料表明了人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，B符合题意。拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提，C错误。社情民意反映制度是公民参与民主决策的方式，而不是民主管理，D错误。方法点拨正确区分参与民主决策的四种方式(1)社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意，是自下而上反映意见、提出建议。(2)专家咨询制度征求的是专家的意见。(3)重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见，是自上而下发布草案或征集意见。(4)社会听

16、证制度征求的是各方面代表的意见。考点2民主管理、民主监督、民主协商学科素养：了解有序参与公共事务的途径、方式和规则，积累参与民主管理和民主监督的实践经验，提高对话协商、沟通合作、表达诉求、解决问题的能力，培育人民当家作主和勇于担当的责任感。(一)民主管理1自治组织村(居)民委员会：村(居)民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。2民主管理的举措提醒基层群众自治的三个关键点民主权利的行使：依法直接。对象：基层公共事务和公益事业，非国家事务。性质：“一是三非”即是基层群众性自治组织，非基层国家政权机关、非群众组织、非自治机关。3基层民主的重要性扩大基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的

17、实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。(二)民主监督1途径：信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度以及监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。2意义：既有利于被监督者改进工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。3要求：要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。(三)民主协商1参加民主协商也是我国公民参与政治生活的重要途径和方式之一。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。2我国的基层民主协商主要包括乡镇、街道的协商，行政村、社区的协商，以及

18、企事业单位的协商。【循框图览考点】【易混点辨一辨】(1)实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。()分析：。实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。(2)村民委员会和居民委员会是我国最基层的政权机关。()分析：。村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关或政府机关。(3)村民会议是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。()分析：。村民自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。(4)公民可以通过社会听证制度参与民

19、主监督。()分析：。公民可以通过社会听证制度参与民主决策；监督听证会是参与民主监督的方式。(5)依法在新闻媒体上公开发表意见，是公民按照舆论监督制度参与民主监督。()分析：。培优点1民主管理(1)我国公民参与民主管理的形式(2)我国公民参与民主管理的原因社会角度实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程公民角度在基层民主的实践中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领【新名

20、词新提法】基层事务的多元共治十九届四中全会决定提出：“必须加强和创新社会治理。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。”【典例1】(2020浙江高考)H市一些老旧小区通过成立红茶议事会、民主恳谈会，让群众深度参与小区改造中的方案设计、质量监督、纠纷调停等事务，使小区改造任务顺利完成。这种参与方式是()发扬社会主义民主的有效形式扩大公民政治权利的有效途径居民监督居委会工作的重要途径 居民直接管理基层公共事务的体现A BC D解析材料中的参与方式是通过发扬社会主义民主，让广大居民直接参与基层公共事务管理的具体体现，符合题意。公民的权利和义务都是由宪法

21、和法律确定的，中的“扩大公民政治权利”说法错误，排除。材料强调的是H市组织居民参与老旧社区改造，主要体现了居民参与社区的民主决策、民主协商，没有涉及社区居民对居委会工作的监督，与材料不符，排除。答案D【追练】(20218省联考真题湖北卷)近年来，某社区针对邻里关系疏远、居民公共参与不足等问题，先后开办书画班、合唱班，丰富社区文化生活；成立“班长议事会”，打造居民议事平台；组建“七宝巡逻队”，组织退休老党员参加值守巡逻。由此，社区逐步形成了邻里和睦、守望相助的良好局面。这表明()社区治理已实现制度化规范化社区居民参与提升了社区治理能力社区居民履行了社会管理职能社区居民在参与中增强了主人翁意识A

22、BC D解析：选C。社区治理没有实现制度化规范化，且题干中并没有体现这一点，错误。某社区针对邻里关系疏远、居民公共参与不足等问题，先后开办书画班、合唱班，丰富社区文化生活，成立“班长议事会”，组建“七宝巡逻队”，说明社区居民参与提升了社区治理能力，社区居民在参与中增强了主人翁意识，正确。政府履行社会管理职能，错误。培优点2民主监督(1)公民参与民主监督的渠道含义方式特点信访制度通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议信函、电话、手机短信、当面提出等是我们行使宪法所规定的监督权的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表联系群众制度将自己的意见、建议和要求反映

23、给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关通过人民代表大会以议案、质询的方式人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众舆论监督制度依法在新闻媒体上公开发表意见电视、广播、报纸、杂志、图书等透明度高、威力大、影响广、时效快；作用独特(2)原因与要求【典例2】(20218省联考真题重庆卷)近年来，一些地方举行“人大就在我们身边”的主题活动，如新疆维吾尔自治区人大常委会邀请31名群众代表旁听自治区十三届人大常委会第十三次会议，旁听之后，群众代表就相关会议议题提出了一些合理建议，旁听()丰富了民主监督的渠道是人大决策的必经环节是公民参与民主管理的体现有助于增强公民的社会责任感A BC

24、D解析人大常委会邀请群众代表现场旁听会议，群众代表就相关会议议题提出合理建议，这丰富了民主监督的渠道，有助于增强公民的社会责任感，符合题意。旁听并不是人大决策的必经环节，错误。材料并不是反映民主管理，旁听也不是公民参与民主管理的体现，错误。 答案B角度一民主监督结合监督领域的具体案例，考查民主监督的知识，培养法治思维与法治实践，提升考生公共参与能力和责任担当1某地公民参与了以下政治活动：甲参加了政府环卫部门举行的执法效果听证会；乙在村民会议上对村幼儿园收费工作发表意见；丙找过区人大代表反映附近工厂排污问题；丁参加了一次间接选举人大代表的活动。据此我们可以推断()A甲通过社会听证制度参与民主决策

25、B乙参与基层政权的民主管理C丙通过人大代表联系群众制度参与民主监督 D丁参与县级人大代表的选举解析：选C。执法效果听证会旨在强化民主监督、改进执法工作，而非民主决策，A错误，排除。村委会是村民自治组织，不是基层政权，B错误，排除。人大代表联系群众制度是公民参与民主监督的重要形式，C正确。我国县乡两级人大代表由选民直接选举产生，D错误，排除。方法点拨关键词法区分民主选举、民主管理、民主决策和民主监督民主选举看有没有关键词“选举”，民主管理看有没有关键词“村民委员会、居民委员会”“基层民主”等。在决策之前，向有关部门“提建议”属于民主决策；在执行过程中，或者是决策之后，“反映问题或意见”属于民主监

26、督。角度二基层民主自治结合村委会、居委会富有创新活动的具体案例，考查基层民主自治的知识，提升考生科学认知与公共参与素养22020年是“莱西经验”在全国推广三十周年。目前，莱西市着力深化拓展“莱西经验”，构建起市、镇、村三级文明实践网络，组织377支志愿服务队、861名文明实践联络员、13万名志愿者深入城乡社区村庄，通过与基层干部群众心贴心、面对面、实打实的交流与互动，了解基层需求，打通宣传群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，城乡面貌焕然一新。上述做法的成功得益于( )构建新型城乡基层自治组织创新社会基层治理模式坚持从群众中来到群众中去发挥社区在基层治理中的核心作用A BC D解析：选C。

27、中的“新型”、中的“核心”说法均错误。正确，入选。3为推动社区精细化管理水平不断优化，破解民生难题，某市不断强化城市社区党建，创新“红色议事厅”机制。如图为某社区“红色议事厅”工作流程图，由此可见()加强党的基层建设能更好维护人民群众的合法权益创新民主实践形式可以提升基层治理的能力和水平人大代表通过行使质询权对居委会的工作进行监督涉及居民切身利益的事情应由红色议事厅讨论决定A BC D解析：选A。材料没有涉及人大代表，不符合题意。涉及居民切身利益的事情应由居民会议(村民会议)讨论决定，错误。正确，入选。4(2020全国卷)阅读材料，完成下列要求。中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见要求深

28、化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用；第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案一并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。(12分)思维点拨参考答案(1)机制：党的领导、民主管理和依法办事有机结合；党支部领导统筹，村民议事会协商方案，村民代表大会民主决策，村民委员会组织实施。(2)意义：坚持村党支部的领导，有效汇集村民的意见建议，保障村民依法行使民主权利；提高民事民办、民事民管效能，提升村民自治能力。