2022届高考政治二轮复习学案-专题4　发展社会主义市场经济.docx

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1、授课提示：见学生用书P18考情分析本专题试题多以党和国家的大政方针为背景，考生尤其要关注经济发展新常态、转变经济发展方式新成就、提高开放型经济水平新举措等。近几年高考对本专题的考查比重有所加大，且客观题和主观题均有考查。市场配置资源、国家宏观调控、加快转变经济发展方式是高考考查的重点，但随着我国密集实施对外开放新举措，建设更高水平开放型经济体制、“一带一路”建设也逐渐成为近年高考命题的关注点。知识主线授课提示：见学生用书P18社会主义市场经济1社会主义市场经济中的资源配置市场调节科学的宏观调控区别含义在资源配置中发挥市场机制的作用，实际上就是价值规律在起作用国家综合运用各种手段对国民经济进行的

2、调节和控制地位决定性作用辅助以弥补市场调节的不足实现方式价格、供求、竞争经济手段、法律手段、行政手段优势及时反映供求信息，生产要素自由流动，资源配置效率高具有自觉性、主动性和预见性，能够弥补市场缺陷局限存在自发性、盲目性和滞后性，导致资源浪费、经济混乱、收入分配不公政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府干预而破坏市场调节的正常运作联系市场经济既要发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控；市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，需要科学的宏观调控；国家的宏观调控要在尊重市场、遵循市场规律的前提下进行；在市场经济条件下，发挥市场的调节作用与科学的宏观调控，都有利于实现资源的

3、优化配置2.宏观调控的作用(1)生产：国家运用财政和税收手段，通过对商品价格的干预，引导企业生产；通过行政命令和立法，淘汰落后产能，优化产业结构，实现资源优化配置。(2)分配：再分配中通过法律手段和行政手段，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，防止两极分化；发挥财政促进社会公平，保障人民生活的作用。(3)交换：货币是商品交换的重要媒介，国家通过调整货币政策，控制市场流通中的货币量，调节社会供求的关系。(4)消费：宏观调控对个人消费的调节主要通过调整消费税，以及行政命令的形式实现。如提高白酒的消费税，提高奢侈品的消费税，降低低排量汽车的购置税，通过影响价格，引导消费趋向。(5)经济发展方式

4、：促进科技进步，统筹城乡发展，协调区域发展，建设资源节约型社会。方法点拨1正确区分市场调节的自发性、盲目性、滞后性(1)自发性主要是由利益驱动造成的；一般表现是为获取利益不择手段，甚至违反法律。(2)盲目性主要是对供求信息判断不准造成的；一般表现是“一哄而起”、“一哄而退”。(3)滞后性主要是由市场信息的传递与生产的调整存在时间差造成的；一般表现是社会产品积压，生产调节落后。2正确区分宏观调控的三种手段，要特别注意的关键词(1)经济手段关键词：经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策、财政政策(财政收入、支出，税收，税率，国债等)、货币政策(中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率)

5、等。(2)法律手段关键词：经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等。(3)行政手段关键词：行政命令、指示、规定等。3我国的宏观经济政策政策含义举例价格政策国家为达到一定的宏观目标，在商品价格上所采取的一系列方针、措施的总称支持价格又称价格下限：政府为了扶持某一行业的生产而规定该行业的最低价格，是政府宏观调控的重要表现，也是政府加快供给侧结构性改革的重要措施之一限制价格又称价格上限：政府为了稳定我国经济，为防止一些生活必需品物价过度上涨而制定的最高价格财政政策财政政策是指政府通过对财政收入和支出，总量的调控来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策，它包括财政收入政策和财政支出政策预算、税收、国

6、债、补贴、财政收入和支出，如结构性减税、增加公共投资等货币政策(含金融政策、信贷政策)货币政策是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施存款准备金率、利率、汇率、信贷、货币发行，如央行增加控制货币发行、提高存款准备金率等税收政策国家为了实现一定历史时期任务，选择确立的税收分配活动的指导思想和原则。它是经济政策的重要组成部分如大学生创业、退伍军人及家属创业增值税优惠、高新技术企业所得税优惠税率等就业政策政府为了解决现实中劳动者就业问题制定和推行的一系列方案及采取的措施大力发展经济，要鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，大力发展第

7、三产业，不断增加就业机会，这是实现和扩大就业的根本举措坚持以人民为中心，抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持就业优先战略和积极就业政策，鼓励创业带动就业，提供全方位公共就业服务，破除妨碍劳动力流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会充分发挥市场在劳动力资源配置中的决定性作用；提供社会公共服务，改善就业环境产业政策产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和巩固和加强第一产业，调整和提高第二产业，大力发展第三产业，促进产业结构的调整升级土地政策国家的土地政策是指国家根据一定时期内的政治和经济任务，在土地资源开发、利用、治理、

8、保护和管理方面规定的行动准则农村土地“三权分置”政策：“三权分置”是指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。土地所有权归集体，承包权归原农户，经营权归实际经营者。“三权分置”是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新，为农民增收提供了制度保障对外贸易政策一国政府根据本国的政治经济利益和发展目标而制定的在一定时期内的进出口贸易活动的准则通过对进出口关税、出口退税率的调整来保持国际收支平衡4.市场体系(1)市场体系形成在我们的生活中，既有每天都要打交道的商品和服务市场，又有各种各样的生产要素市场，如劳动力市场、土地市场、金融市场等。每类市场都是由交易双方、交易对象、交易

9、价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。(2)建立统一开放、竞争有序的市场体系的意义统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。(3)建设现代市场体系要建立的原则 建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。要实行统一的市场准入制度；实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰，市场化退出机制，从而

10、实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。5社会主义市场经济体制的基本特征(1)中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，中国共产党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。(2)社会主义市场经济体制的根基是公有制为主体，多种所有制经济共同发展。(3)根本目标：促进全体人民实现共同富裕。(4)内在要求：科学的宏观调控，有效的政府

11、治理。6我国政府的经济职能和作用(1)通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标。(2)通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。(3)通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。(4)通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。(5)通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。(6)通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。(2021浙江选考卷15)2021年4月10日，国家市场监督管理总局依法对某集团的垄断行为开出巨额罚单。国家对垄断行为进行处罚( B )可以防止市场调节的自发性

12、有利于维护国家的整体利益旨在维护公平公正的市场秩序是使用经济手段进行宏观调控A BCD选B。市场调节的自发性是市场调节固有的弊端，国家对垄断行为进行处罚不能防止市场调节的自发性，错误。垄断行为破坏市场竞争，扰乱市场秩序，不利于市场经济的健康发展，国家对垄断行为进行处罚旨在维护公平公正的市场秩序，有利于维护国家的整体利益，正确。国家对垄断行为进行处罚是使用行政手段进行宏观调控，而不是“经济手段”，排除。(2021海口华中师大附中高考政治模拟)2020年10月1日起正式施行的由文化和旅游部公布的在线旅游经营服务管理暂行规定提出，将重点整治在线旅游平台不合理低价游、大数据“杀熟”等不良经营行为。上述

13、规定( B )旨在让消费者获得物美价廉的商品可以更好地发挥“无形的手”对资源配置的作用是基于市场交易必须遵循自愿原则是政府运用行政手段调控经济的表现A BC D选B。文化和旅游部公布的在线旅游经营服务管理暂行规定提出，将重点整治在线旅游平台不合理低价游、大数据“杀熟”等不良经营行为。由此可见，上述规定旨在让消费者获得物美价廉的商品，是政府运用行政手段调控经济的表现，符合题意。文化和旅游部公布的该规定可以更好地发挥“有形的手”对资源配置的作用，错误。重点整治在线旅游平台不合理低价游、大数据“杀熟”等不良经营行为，是基于市场交易必须遵循公平、诚实信用原则，错误。新发展理念和中国特色社会主义新时代的

14、经济建设1.坚持新发展理念(1)以人民为中心的发展思想坚持以人民为中心的发展思想的含义：就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。a发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。b发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。c发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。坚持以人民为中心的发展思想的意义坚持以人民为中

15、心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。(2)贯彻新发展理念必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的意义。a理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。b新时代需要新发展理念。要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。新发展理念“新”的体现。a创新发展注重的是解决发展动力问题。原因：发展动力决定发展速度、效能、可持

16、续性，创新是引领发展的第一动力。坚持创新发展，要把创新摆在国家发展全局的核心位置。要求：不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。b协调发展注重的是解决发展不平衡问题。原因：协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。要求：坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。c绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。原因：绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。要求：坚持绿色发

17、展，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。d开放发展注重的是解决发展内外联动问题。原因：开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。要求：坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体。e共享发展注重的是解决社会公平正义问题。原因：广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗

18、旨的重要体现。要求：坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。(3)创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的关系新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局。2中国特色社会主义新时代的经济建设(1)现代化经济体系的含义、主要内容含义：现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个

19、层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。主要内容：创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。(2)建设现代化经济体系的意义是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。(3)推动经济高质

20、量发展必须建设好现代化经济体系的必要性：随着我国经济发展进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，必须建设好现代化经济体系。如何建立现代化经济体系a建设创新引领、协同发展的产业体系要求：实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。b大力发展实体经济必须深化供给侧结构性改革要求：加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。c建设彰显优势、协调联动的城乡区域发

21、展体系要求：实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。d全面实施乡村振兴战略要求：必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，走中国特色社会主义乡村振兴道路，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。e深入实施区域协调发展战略要求：深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，支持特殊类型地区加快发展，在发展中促进相对平衡。f建设更高水平开放型经济新体制，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高

22、效益方向转变。g着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力。要求：要更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。温馨提示推动经济持续健康发展必须以深化供给侧结构性改革为主线(1)重点：供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。(2)供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要，从而实现社会主义生产目的。(3)要求：推进供给侧结构性改革，要从生产端入手

23、，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。(4)供给四大要素：劳动力、土地、资本、创新。(2021湖南选考卷3)湖南发展先进制造业有基础、有优势。截至2019年底，全省有16家企业和27个项目列入国家智能制造试点示范和专项项目，制造业占工业增加值比重超过90%，对经济增长贡献率超过30%。从“单项冠军”来看，工程机械产业规模连续10年居全国第一，电力机车产品全球市场份额第一。湖南先进制造业( C )突破了关键技术“卡脖子”制约筑牢了湖南实体经济的发展基础成为湖南高质量发展的重要引

24、擎占据全球制造业市场的主导地位A BC D选C。材料未体现湖南先进制造业对关键技术“卡脖子”制约的突破，不符合题意。湖南先进制造业并未占据全球制造业市场的主导地位，不符合实际。湖南制造业占工业增加值比重超过90%，对经济增长贡献率超过30%，工程机械产业、电力机车产品成了全国及至全球的“单项冠军”表明先进制造业筑牢了湖南实体经济的发展基础，是湖南高质量发展的重要引擎，符合题意。(2021福建省厦门市高三政治三次质检)从深山中新建普遍服务通信基站，到确保小品种药稳定生产供应；从推进移动互联网应用适老化改造，到完善困境儿童保障制度近年来，围绕为民服务，我国在多领域推出满足特殊群体需求的公共服务项目

25、。这些举措( D )聚焦我国发展不平衡不充分矛盾，破解经济发展动力不足问题说明我国重视经济发展速度，努力追求社会发展的公平正义彰显共享新发展理念，体现中国特色社会主义制度的优越性有针对性地破解民生难题，增强老百姓的获得感幸福感A BC D选D。材料未涉及破解经济发展动力不足问题，不符合题意。材料反映的是民生问题，而不是重视经济发展速度问题，而且我国注重的是经济发展质量，不符合题意。围绕为民服务，我国在多领域推出满足特殊群体需求的公共服务项目，这彰显共享新发展理念，体现中国特色社会主义制度的优越性，有针对性地破解民生难题，增强老百姓的获得感幸福感，符合题意。经济全球化与对外开放1是什么全面认识经

26、济全球化表现生产全球化、贸易全球化、金融全球化载体跨国公司影响消极：存在着发展失衡、治理困境、数字鸿沟、公平赤字等问题。在促进各国经济的同时，也使得一个国家的经济波动可能殃及他国，甚至影响全世界，加剧全球经济的不稳定性，尤其对发展中国家的经济安全构成极大威胁积极：促进商品、服务和生产要素在全球范围内流动，促进国际分工水平提高和国际贸易迅速发展。经济全球化的大方向是正确的，符合经济规律，符合各方利益态度我国将继续深入参与经济全球化进程，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平等、共赢的方向发展2.为什么经济全球化对我国经济发展的影响(1)消费者(劳动者)：丰富消费市场，提高消费水平；经济全球化

27、发展有利于扩大商品消费市场，促进就业。(2)企业：有利于企业注重结构调整，转变经济发展方式；树立正确的经营战略，坚持市场多元化；依靠科技进步和管理创新树立竞争优势；优化出口产品结构，培育自主品牌；学会运用世贸组织规则维护自身合法权益；扩大对外投资，规避贸易壁垒。(3)国民经济发展：经济全球化发展有利于提高我国对外开放水平，优化出口、投资和消费的比重，推动经济发展方式转变；有利于引进资金、技术和先进管理经验，弥补我国资源不足，推动经济结构转变；有利于扩大外需，拉动出口，提高我国经济的国际竞争力。3怎么做以“一带一路”建设为重点，坚持“引进来”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开

28、放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。(1)要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。(2)要实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。(3)继续坚持对外开放的基本国策，主动参与和推动经济全球化进程，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。(4)依托我国超大规模市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。(2021全国乙卷15)经济合作与发展组织数据显示：2020年全球外国直接投资(FDI)总规模为8460亿美元，比上年下降38%，但中国FDI逆势增至2120亿美

29、元，增幅为14%，成为全球最大外资流入国。2020年中国FDI逆势增长，得益于( A )中国有效控制新冠肺炎疫情，经济增长率先恢复中国进一步扩大开放，货物进出口总额大幅增长中国营商环境不断优化，对外资更具吸引力中国对外直接投资不断增大，投资结构改善A BC D选A。由题意可知，2020年全球FDI在下降，而我国FDI却在增长，这得益于我国有效控制新冠肺炎疫情，为经济增长提供条件；不断优化营商环境，有力地吸引了外资，正确。材料中强调的是我国FDI即外国直接投资逆势增长，与货物进出口总额无直接关系，不符合题意。FDI即外国直接投资，属于引进来，而不是对外直接投资，不符合题意。(2021洛阳期末)2

30、021跨国公司(济南)高层对话会暨中日产业创新发展交流大会上，中日医疗创新发展中心济南中心、京都中心分别揭牌，中车日立轨道交通信号项目、中日新能源新金融产业项目等12个项目进行了现场签约，涉及健康医疗、智能制造、新能源、绿色循环农业、贸易加工等产业。这说明( A )跨国公司为经济全球化提供了强有力的载体经济全球化对发展中国家经济安全构成威胁经济全球化促进了世界范围内资源优化配置我国优化对外开放的空间格局，实施全面开放A BC D选A。2021跨国公司(济南)高层对话会暨中日产业创新发展交流大会上，中车日立轨道交通信号项目、中日新能源新金融产业项目等12个项目进行了现场签约，涉及健康医疗、智能制

31、造、新能源、绿色循环农业、贸易加工等产业，这说明经济全球化促进了世界范围内资源优化配置，而跨国公司为经济全球化提供了强有力的载体，符合题意。题目未涉及经济全球化对发展中国家经济安全构成威胁，不符合题意。材料反映中日12个项目进行了现场签约，不能反映我国实施全面开放，不符合题意。规范市场秩序的原因和措施设问模式：(1)运用“经济生活”知识分析，市场秩序混乱的原因。(2)面对市场秩序混乱、诚信缺失应采取哪些措施？答题模板：(1)市场秩序混乱的原因从市场经济角度看，市场经济具有自发性、盲目性、滞后性等弊端。从政府角度看，法律法规不健全，社会信用体系不完善，有关部门监管不力。从企业角度看，有的企业不遵

32、守法律法规，不遵守职业道德，诚信缺失。(2)面对市场秩序混乱、诚信缺失应采取的措施政府(国家)：国家综合运用经济、法律和必要的行政手段，科学宏观调控。加强市场监管，加大对违规经济行为的查处、打击力度；制定并完善相关法律、法规及政策，创造良好的社会环境。切实加强商务诚信、社会诚信建设，建立信用监管和失信惩戒制度，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。企业：企业必须面向市场，生产出适销对路的高质量产品。生产经营者要提高自身素质，提高职业道德，遵纪守法，遵守市场规则，诚实守信，自觉规范自己的经济行为。消费者：消费者要增强维权意识，学法、懂法、守法、用法，增强法律意识，依法维护自身的合法权益。