2022届老高考政治人教版一轮教学案-必修2第5单元第13课　我国公民的政治参与.docx

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1、第13课我国公民的政治参与最新考点整体总览学科素养1.民主选举与民主决策：我国的选举制度及选举方式；公民参与民主决策的多种方式；公民直接参与民主决策的意义。2民主管理与民主监督：我国的村民自治与城市居民自治及其意义；我国公民的民主监督和实行民主监督的合法渠道；公民要负责任地行使民主监督权利。政治认同：通过对民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等意义的理解，特别是对公民利益的维护等，从而增强对我国民主制度的认同。科学精神：正确区分公民参与民主选举的各种方式、参与民主决策的各种途径、参与民主监督的各种渠道，把握村民自治与居民自治的内容，从而能够准确判断和分析公民的各种政治参与行为。法治意识：遵守

2、相关法律法规，依法行使相关权利和依法履行相关义务。公共参与：积极、有序地进行政治参与。考点1| 民主选举与民主决策1选举方式的选择(1)选举方式a从选民角度：分为直接选举和间接选举。b从候选人角度：分为等额选举和差额选举。(2)影响选举方式的因素a内容：社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等。b要求：选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。(3)我国当前的选举方式a方式：我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。b决定因素：我国是人民民主专政的社会主义国家，我国处于社会主义初级阶段的基本国情。2珍惜自己的选举权利(1)行使好选举权利的重要性a行使好民主选举的权

3、利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。b是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。c怎样行使选举权利，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。(2)如何行使好选举权利a公民行使选举权利应出于公心，以人民利益为重。b要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票。c不断提高自己的政治参与能力和参与民主选举的素养。3参与民主决策的多种方式(1)间接参与：选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。(2)直接参与：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。点拨：信息是决策的基础，公民对涉及公

4、共利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提与基础。4公民参与民主决策的重大意义(1)从决策者角度看a有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。b有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。(2)从公民角度看a有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。b有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。易错分析1直接选举适用于选民较多、分布较广的地区。矫正间接选举适用于选民较多、分布较广的地区。2等额选举在候选人之间形成了相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。矫正差额选举在候选人之间形成了相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地；等额选举可以比较充分地考虑当选者结构的合

5、理性。3社情民意反映制度是公民参与民主监督的重要方式。矫正社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要方式。4在我国，公民对重大事务具有决策权。矫正公民可以通过民主决策的方式参与重大决策的制定，但是没有决策权。1对比理解各种选举方式类别从选民角度从候选人角度直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选举先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举正式候选人名额与应选名额相等正式候选人名额多于应选名额优点每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人适用于选民较多、分布较广的情况可以比较充分地考虑当选者结构的合理性能为选民行使选举权提供选择的余地局限性选举成本高、难度大，不适宜选民分散的情

6、形不能充分体现每个选民的意愿在一定程度上会影响选民的选择易发生虚假宣传、贿赂选民等情况适用范围县及县以下的人大代表的选举、农村村民委员会、城市居民委员会的选举县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举只在极少数情况下使用各级人大代表一般都实行差额选举提醒：直接选举的优点正好是间接选举的缺点，反之亦然。等额选举的优点正好是差额选举的缺点，反之亦然。四种选举方式各有优缺点，不能说哪个更优越。2对比民主决策的方式方式内容途径依据意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等民意是正确决策的重要信息资源有利于拓宽民意反映渠道专家咨询制度专家对专

7、业性、技术性较强的重大事项进行分析论证组织专家参加论证会、座谈会专家具有专业知识，掌握相关信息有助于提高决策的科学性重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权有利于提高决策透明度和公民参与度社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，公民发表意见、提出建议听证会决策机关的方案可能存在不足可以帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题考点展示全国卷5年1考命题揭秘导航公民直接参与民主决策的意义2016全国卷17从具体题型上看，以选择题为主。从核心素养上看，以公共参与为主，以科学精神为辅。从考查方式上看，结合我国中央与地方决策的过程，与其他知识

8、点结合，考查公民参与民主决策的方式及现实意义。依托具体事例或相关选举规定，考查对各种选举形式的判别与特点的理解1(2020河南名校质检)中国共产党的全国代表的产生，可以先进行预选，产生候选人名单，然后采用等额选举办法进行正式选举；也可以不经过预选，直接采用差额选举办法进行正式选举。与差额选举相比，等额选举()在选民较多、分布较广的情况下适用不利于选民意愿的集中和直接表达在一定程度上会影响选民的选择可以充分考虑当选者结构的合理性ABCDD与差额选举相比，等额选举可以充分考虑当选者结构的合理性，但在一定程度上会影响选民的选择，符合题意；间接选举在选民较多、分布较广的情况下适用，差额选举会造成候选人

9、之间的竞争，不利于选民意愿的集中，不符合题意。结合选举方面的典例，考查公民参与民主选举的要求或意义2(2020海南海口模拟)为了在村委会换届中当选，海南省三亚市崖州区多名村干部拉票贿选，被当地纪检部门查处。这警示人们()选民应增强政治参与意识，积极投票候选人要增强法律意识，有序政治参与选民要树立权利意识，珍惜自身的权利候选人要树立权利意识，尊重他人权利ABCDC村干部拉票贿选，被当地纪检部门查处，这警示候选人要增强法律意识，有序政治参与，自觉履行遵守宪法和法律的义务，符合题意，不符合题意。材料也警示选民要树立权利意识，珍惜自身的权利，要以人民利益为重，理性投票，符合题意，不符合题意。结合相关政

10、府措施的出台过程，考查对公民参与民主决策方式的区分与理解3(2020深圳市统一测试)为回应人民群众对执法司法公平正义的新期待，进一步规范和完善道路交通违法行为处理程序，公安部经充分调研、广泛征求意见和深入研究论证，起草了关于修改道路交通安全违法行为处理程序规定的决定(征求意见稿)，并向社会公开征求意见。公安部此举()便于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策是公民通过社情民意反映制度参与立法的举措旨在全面反映公民完善相关制度规定的新要求有利于提高行政决策透明度，提高政府公信力ABCDC公安部向社会公开征求意见，便于公民通过重大事项社会公示制度参与决策，正确。公安部就执法程序征求意见，不属于立

11、法，不选。公安部此举目的是实现公正执法，执法为民，不选。公安部就事故处理程序向社会公开征求意见，是民主决策的表现，有利于提高政府公信力，正确。四种直接民主决策方式的区分技巧社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意，是自下而上反映意见、提出建议；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见，是自上而下发布草案或征集意见；专家咨询制度征求的是专家、专业人士的意见，而不是普通公民；社会听证制度是通过召开听证会来征求各方面代表的意见。结合相关政策制定的过程与实施效果等，考查对公民参与民主决策的意义4(2016全国卷，17)某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级

12、政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定()是对公民政治参与权利的尊重是提高政府行政效能的重要举措是履行政府法定职责的必然要求有利于凝聚社会共识，形成改革合力ABCDB让公众参与权力清单的制定，一方面是对公民政治参与权利的尊重，另一方面有利于凝聚社会共识，形成改革合力，符合题意；夸大了公众参与权力清单的制定的作用，让公众参与权力清单的制定，不是政府法定职责的要求，排除。5(2020肇庆市第二次统一检测)为深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作系列重要指示批示精神，推动

13、我省生活垃圾分类工作，广东省住房城乡建设厅网站发布广东省城市生活垃圾分类实施方案(征求意见稿)，广泛向社会公众征求意见。社会公众可以()直接参与民主决策，增强决策的科学性行使决策权，就优化垃圾分类方案提交建议行使监督权，对垃圾分类措施的不合理之处提出批评与政府有关部门互动，增进对垃圾分类实施方案的理解ABCDC广东省住房城乡建设厅网站发布广东省城市生活垃圾分类实施方案(征求意见稿)，广泛向社会公众征求意见。社会公众可以通过社情民意反映制度等多种方式直接参与民主决策，增强决策的科学性；可以与政府有关部门互动，增进对垃圾分类实施方案的理解和支持，符合题意。决策权是决策机关的一项权利，我国公民可以直

14、接参与民主决策，但不能行使决策权，说法错误。材料强调民主决策，不体现公民行使监督权，与题意不符。考点2| 民主管理与民主监督1民主管理：共创幸福生活(1)是什么自治组织：村(居)民委员会，是村(居)民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。(2)怎么样民主管理的举措村民自治选举村民直接投票选举村民委员会成员决策村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理管理制定村民自治章程或村规民约等形式，管理村里的日常事务监督村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式监督村民委员会的工作和村干部的行为居民自治居民委员会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民

15、管，各项工作居民监督(3)为什么基层民主的重要性：扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。2民主监督：守望公共家园(1)意义：既有利于被监督者改进工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。(2)途径：信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度以及监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。(3)要求：要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。易错分析1村民通过村民自治行使管理国家事务的权利。矫正村民在村民自治过程中行使的

16、是管理基层公共事务和公益事业的权利，而不是管理国家事务。2村民委员会是村民民主管理村务的基层政权机关。矫正村民委员会是我国基层群众性自治组织，不属于政权机关。我国基层政权机关是指乡镇人大和政府。3村级财务“两公开一会审”的做法是村民自治的基础。矫正村民自治的基础是自己选举当家人。4参与民主监督是公民政治参与的基础。矫正依法行使政治权利、履行政治义务，是公民政治参与的基础。1我国的农村村民自治和城市居民自治及其意义农村村民自治城市居民自治自治机构村民委员会居民委员会性质村民(居民)自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织自治内容选举村民直接投票选举村委会成员，这是村民自治的基础，是村民参

17、与民主管理的主要途径居委会成员由居民民主选举产生决策村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议集体讨论决定管理依据村民自治章程或村规民约等形式，管理村里的日常事务日常事务居民管理监督通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村民委员会的工作和干部的行为居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询发展基层民主的意义人民角度：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是人民当家作主的有效途径；公民角度：实行村民自治和城市居民自治，以保证人民

18、群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，增强公民政治参与的责任意识和主人翁意识，提高参与政治生活的素养和能力；民主政治角度：扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进提醒：做好两组区分(1)区分村民会议与村民委员会的权力：村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。(2)区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是基层群众性自治组织，街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作

19、，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。(3)基层群众性自治组织必须接受基层党组织的领导。“新时代枫桥经验”“新时代枫桥经验”的主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。人民主体是新时代“枫桥经验”的核心价值，实现人民的利益是新时代“枫桥经验”的价值导向。党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂，反映了新时代“枫桥经验”的本质特征。路径创新是新时代“枫桥经验”的实践特质。坚持自治、法治、德治“三治融合”是新时代“枫桥经验”的主要路径。人防、物防、技防、心防“四防并举”是新时代“枫桥经验”

20、的重要手段。共建共享是新时代“枫桥经验”的工作格局。2对比理解民主监督的渠道信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度含义公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见方式信函、电话、手机短信、当面指出等通过人民代表大会以议案质询的方式电视、广播、报刊、网络等特点是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快作用为公民行使监督权提供了有力保障

21、使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用提醒：关于民主决策与民主监督的两个细节(1)区分信访制度与社情民意反映制度。从手段上看，二者都可以通过信件、电话等方式进行，但信访制度突出对国家机关和国家工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法，属于民主决策。(2)公示(听证)可能属于民主决策，也可能属于民主监督，要具体问题具体分析。如果公示(听证)的是政府即将出台的需要通过公民提出意见和建议加以完善的政策、制度等，这就属于民主决策；如果公示(听证)的是工作人员提拔名单，公民

22、可以提出异议等，这就属于民主监督。3民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的关系(1)区分具体方式和途径(2)联系：民主选举是基础，民主决策和民主管理是关键，民主监督是保证。它们都是我国民主制度的重要组成部分，是社会主义民主最广泛、最真实和最管用的体现。它们都需要公民依法有序参与。基层民主协商基层群众自治制度中的民主协商的内容：城乡基层的公共事务应该也必须由众人商量着办；我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。考点展示全国卷5年5考命题揭秘导航我国的村民自治与城市居民自治及其意义2019全国卷162017全国卷162016全国卷

23、162016全国卷16从具体题型上看，以选择题为主。从核心素养上看，以公共参与、科学精神为主，以政治认同为辅。从考查方式上看，能够通过分析基层民主治理方面的典型事例或最新举措，深入把握村民自治或居民自治的具体内容和相关组织的性质；深入把握民主监督的途径和要求，理解基层民主自治和推进民主监督的现实意义。我国公民的民主监督和实行民主监督的合法渠道2019全国卷16依托民主管理的具体素材，考查村委会、居委会等自治组织的性质和作用1(2016全国卷，16)为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题

24、广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立()改变了村民自治的主体维护了村民的切身利益丰富了村民自治的实践形式规范了村民的行为方式ABCDC本题的题眼是“建立基层协商民主理事会”。村理事会“广泛征求民意”没有改变村民作为村民自治的主体的地位，村理事会的建立丰富了村民自治的实践形式，因此，排除，入选；村理事会经过民主协商，最终决定修建便道，维护了村民的切身利益，但与规范村民的行为方式无关，因此，入选，排除。2(2020长春市第一中学月考)网格化管理是近年来基层治理理念的创新。所谓“网格化”，就是将管理辖区划分为单位网格，以社区(村)两委成员、居民组长、党员、辖区民警等为工作主体

25、，充分整合网格内的信息资源和服务资源，更全面地了解掌握居民诉求，更好地为群众提供优质、便捷、高效的服务，从而增强基层治理能力。可见，网格化管理()创新了基层群众的自治制度提升了基层自治主体的地位丰富了基层自治的实践形式发挥了多主体参与治理的作用ABCDD网格化管理是近年来基层治理理念的创新，形式的创新，并未创新基层群众的自治制度，基层群众的自治制度仍然是村民自治和居民自治，错误；将管理辖区划分为单位网格，以社区(村)两委成员、居民组长、党员、辖区民警等为工作主体，充分整合信息和服务资源，更全面地了解掌握居民诉求，更好地为群众提供优质、便捷、高效的服务，从而增强基层治理能力，这丰富了基层自治的实

26、践形式，也发挥了多主体参与治理的作用，符合题意；网格化管理并没有提升基层自治主体的地位，故不选。结合基层民主自治的具体事例或措施，考查自治组织与政府等主体的关系3(2017全国卷，16)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于()乡镇政府承担了过多的行政管理事务乡镇政府没有管理农村公共事务的职能乡镇政府不能代行村委会的自我管理权应当维护基层群众性自治组织的民主权利ABCDD我国实行农村村民自治，村委会作为基层群众性自治组织，享有对村务的自我管理权。政府应当对其予以维护，

27、而不能代行，入选。叫停“村章乡管”的主要理由在于维护基层群众自治组织的民主权利，而不在于乡镇政府承担了过多的行政事务，排除。我国政府具有加强社会管理的职能，对农村的公共事务有管理的职能，错误。4(2016全国卷，16)某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定()彰显了社区组织的自治功能创新了社区组织管理形式有利于推进社区居民的自我管理旨在提高基层政府行政效率ABCDA本题的题眼是“对下派社区的工作事务，实行清单管理”。某市对下派社区的工作事务实行清单管理，这样明确了各部

28、门以及社区的职责，有利于强化社区组织的自治功能，推动社区居民加强自我管理，故符合题意；材料中的做法并没有创新社区组织管理形式，排除；对下派社区的工作事务实行清单管理，可以提高基层政府的服务能力，但提高基层政府的行政效率不是其目的，故排除。如何区分基层中的两类组织(1)基层政权组织：我国的政权机关共有五级，从上至下依次是：中央、省(直辖市、自治区)、地级市(自治州)、县(县级市、市辖区、自治县)、乡(镇)。乡镇以上的每一级政权机关都有人大、政府、监委、法院、检察院等机构，其中，乡镇一级的政权机关只有人大和政府，被称为基层政权组织。(2)基层群众性自治组织：村委会和居委会不是我国的政权机关，故不称

29、为基层政权组织，而是基层群众性自治组织。结合群众自治过程中的创新做法，考查对我国基层民主自治或基层民主治理的理解5(2020河北省邢台市期末)某市在村民群众经常聚集的地方创建“百姓说事点”，每个月的5号和25号，村民代表都会和村干部一起，就征地拆迁补偿村里资金使用以及村容村貌整治等问题一起商量，对涉及村民利益和村里公共事务的议题集中进行讨论。“百姓说事点”的成立()奠定了村民自治的基础保障了村民对基层公共事务的知情权凸显了村民代表在自我管理中的主体作用拓宽了村民管理和监督村级事务的途径ABCDC自己选举当家人是村民自治和居民自治的基础，错误。 通过创建“百姓说事点”，村民代表都会和村干部一起，

30、对涉及村民利益和村里公共事务的议题集中进行讨论，这保障了村民对基层公共事务的知情权；拓宽了村民管理和监督村级事务的途径，符合题意。人民群众在自我管理中起主体作用，错误。 结合监督领域的典型事例，考查对公民参与民主监督的理解6(2019全国卷，16)某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够()提升基层群众自治组织的公信力加强基层行政系统内部监督方便村民行使民主监督权保证村民行使民主决策权ABCDB题干中的工作领域属于村级事务，而不属于行政系统内部，我国的最低行政系统是乡镇，分析错误；题干中的做法指向的是民主监督，而不是民主决策，且村民没有决策权，错误；从题干中的工作法的内容看，是让村民行使民主监督权的具体措施，有利于提升基层群众自治组织的公信力，符合题意。