2022届老高考政治人教版一轮学案-必修1第三单元第8课 财政与税收.docx
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1、第8课财政与税收课标要求评议一个由政府财政承担的工程项目,说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。分析个人所得税、增值税等重要税种;知道税收是财政收入的主要来源;理解依法纳税是公民的基本义务。核心素养政治认同:了解财政与税收政策在我国经济社会发展中的重大作用,增强对我国财政税收政策的认同。科学精神:弄清财政与税收的关系,科学理解财政的作用。法治意识:树立依法纳税意识。思维导图易错明辨1财政支持中小微企业创业创新,表明财政可以促进国民经济平稳运行。分析:错误。财政支持中小微企业创业创新,表明财政具有促进资源合理配置的作用。2任何情况下,国家的经济发展水平越高,个人所获得的收入也越多。
2、分析:错误。经济发展水平对收入的影响是基础性的,但个人收入还受国家分配政策的影响,如果国家集中的财富过多,会影响个人的收入。3财政赤字越少越好。分析:错误。财政赤字过多,意味着财政支出要靠借债来维持,有可能引发通货膨胀,不利于经济发展。但在通货紧缩的条件下,通过增发国债,扩大财政赤字搞建设,一定程度上有利于促进经济增长。4财政收入是社会总需求的一部分,财政支出是社会总供给的一部分。分析:错误。财政收入代表着国家可以支配的商品,是社会总供给的一部分,增加财政收入有利于增加社会总供给;财政支出会形成货币购买力,是社会总需求的一部分,增加财政支出会扩大社会总需求。5税收具有固定性,税率一旦确定就不能
3、改变。分析:错误。税收具有固定性,不经国家有关部门批准不能随意改变。国家可以根据经济社会发展状况通过修改税法调整税率。6征收消费税可以调节个人收入,实现社会公平。分析:错误。征收消费税的目的是引导消费行为;个人所得税可以调节个人收入。课时1财政及其作用1财政及其实现形式国家的收入与支出就是财政,财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。2财政收入与支出财政收入含义国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金构成税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入税收是国家财政收入最重要的来源影响因素经济发展水平(基础性的)要求:不断提高经济发展水平,增加社会财富分配政策要求:国家应当制定合理的分配政策,既保证
4、国家财政收入稳步增长,又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高财政支出含义国家对筹集的财政资金进行分配和使用构成经济建设支出,科学、教育、文化、卫生事业支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出收支关系收支平衡当年的财政收入等于支出,或收入大于支出略有盈余,或支出大于收入略有赤字。一般来说,财政收支平衡是最理想的状态财政盈余当年的财政收入大于财政支出的部分。适当:国家职能充分发挥;过度:资源浪费财政赤字当年的财政支出大于财政收入的部分。适当:有利于扩大内需;过度:引起通货膨胀拓展提升正确认识我国的财政赤字合理性:a.财政赤字是积极财政政策的具体手段,在经济下行压力下,增加财政赤字能够扩大
5、财政支出,刺激社会总需求。b.我国目前财政赤字率(财政赤字与GDP之比)虽然在提高,但低于3%的国际安全警戒线,是适度的、安全的。如何用好赤字资金:a.优化赤字资金支出结构,引导经济转型升级。b.加强赤字资金管理,提高使用效率。c.遵循财政分配原则,维护赤字资金支出的公平性。3财政的地位、作用(1)地位:国家财政是国家治理的基础和重要支柱。(2)作用角度作用表现财政与人民生活保障国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障缩小收入分配差距,促进教育公平,建立多层次社会保障体系,保障和提高人民的生活水平,促进社会稳定和谐财政与基础设施工程国家财政具有促进资源合理配置的作用财政加大对能源、交通运
6、输、邮电通信、水利等基础设施行业的投资,加大对某些地区的支出,加大对“三农”的投资,加大对行政管理和国防的投资,加大对公共服务体系建设的支出等财政与宏观调控国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用国家通过扩张性或紧缩性财政政策促进社会总供给与总需求的基本平衡提醒国家财政具有促进资源合理配置的作用,但是在社会主义市场经济条件下,在资源配置中起决定性作用的是市场而不是财政。4经济运行状况与财政政策、货币政策的适用背景手段目标扩张性经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约,存在通货紧缩压力财政政策“两增”(经济建设支出、国债发行规模);“一减”(税收)刺激社会总需求,拉动经济增长货币政策央行逆回购、下
7、调存贷款基准利率和存款准备金率紧缩性经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约,存在通货膨胀压力财政政策“两减”(经济建设支出、国债发行规模);“一增”(税收)抑制社会总需求,稳定物价货币政策央行正回购、上调存贷款基准利率和存款准备金率稳健性经济运行平稳,没有明显的通货膨胀或通货紧缩压力财政政策强调总量控制、松紧适度下的结构优化调整调整经济结构货币政策根据经济变化的征兆调整政策取向提醒财政、货币政策一般是逆风向调节,即财政、货币政策的运用应当与宏观经济形势相反。目前,我国实行的是积极的财政政策和稳健的货币政策。拓展提升正确区分财政政策与货币政策区别财政政策货币政策含义不同通过对财政收入和支
8、出总量的调节来影响总需求央行对货币供应量和信用量进行调节,进而影响经济内容不同财政收入与支出相关,包括税收、转移支付、国债等与利率、信贷等相关,包括货币发行、利率、存款准备金率等制定者不同财政部、税务总局等制定由央行直接制定考向展示五年考题考情分析财政收入与支出2017全国162018全国38财政及其作用是近几年高考的重点,选择题和非选择题都有。常结合国家财政的举措、各种财政收支数据等为背景材料,主要考查影响财政收入的因素、财政的作用及财政政策的有关知识。财政的作用2020全国13财政政策的运用2016全国12考向1财政收入与支出典例1(2017全国)2016年9月,某省探索发行易地扶贫搬迁债
9、券,用于弥补国家级扶贫工作重点县的资金缺口。该债券首期额度5亿元,社会资本认购高达35亿元。以发行债券方式支持扶贫,可以()A扩大扶贫资金的使用范围B减少政府扶贫资金的支出C拓宽扶贫资金的筹措渠道D促进扶贫资金的精准运用答案C解析以发行债券方式支持扶贫是拓宽扶贫资金的筹措渠道的体现,答案为C;这与扶贫资金的使用范围、精准运用无关,A、D不选;这一举措会加大政府扶贫资金的支出而不是减少,B不选。训练1(2019天津高考)税收是国家财政收入的最主要来源。2019年我国政府推出多项减税和降费措施,全年有望减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,这意味着国家财政收入会大幅下降。为弥补财政缺口,政府可采取
10、的措施有()A减少国债发行量B增加企业上缴利润C压减公务招待等“三公”经费支出D规范金融市场秩序,扩大股票发行规模答案C解析减税降费是我国实施积极财政政策的重要表现。减税降费必然会带来我国财政收入的大幅减少,为了弥补财政缺口,压缩“三公”经费支出是必然的选择,这是因为“三公”经费是我国财政支出的重要组成部分,故C符合题意。发行国债是财政收入的来源之一,为了弥补财政缺口可以适度增加国债发行量,而不是减少国债发行量,故A不选;只有国有企业才会把自己利润的一部分上缴给国家,形成国家财政收入,故B说法错误;发行股票是上市企业直接融资的重要手段,并不能增加国家财政收入,故D说法错误。考向2财政的作用典例
11、2(2018海南高考)十三届全国人大一次会议通过的政府工作报告指出,“在财力紧张情况下,持续加大民生投入,提高保障和改善民生水平”。下列可直接改善民生的财政举措是()全面实施企业“营业税改增值税”的结构性减税政策设立国家专项基金,引导社会资本投向公共服务领域严格控制公务接待、公务用车、因公出国等经费开支整合居民基本医保制度,提高居民医保财政补助标准A B C D答案C解析设问的关键是“直接改善”民生的财政举措,结构性减税目的是减轻企业的负担,限制“三公”经费是减少国家财政支出,让政府勒紧裤腰带过日子,都不是直接改善民生的财政举措,它们可以间接地改善民生。说法正确且符合题意。快速辨别财政的作用凡
12、是国家在民生方面的投入,都说明财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。凡是国家在基础设施、工程建设方面的投入,都说明财政具有促进资源合理配置的作用。凡是增加或减少税收的材料,都说明财政具有促进国民经济平稳运行的作用。训练2新冠肺炎疫情期间,从免费治疗到困难救济,从降低社保缴费到发放消费券,从方舱医院到疫苗研发事关百姓生活的各领域都离不开财政兜底保障,重点项目顺利实施更需要财政的有力支撑。由此可见()财政政策能够引导经济平稳运行国家财政发挥再分配调节的作用国家通过刺激总供给来保障民生财政有利于促进资源的合理配置A B C D答案D解析题干没有反映财政促进国民经济平稳运行的作用,不符合题意。财
13、政兜底保障,体现再分配作用,正确。题干没有反映刺激总供给,而是直接反映保障民生,不符合题意。财政支持重点项目,表明财政具有促进资源合理配置的作用,正确。考向3财政政策的运用典例3(2016全国)下图反映我国20092015年的宏观经济状况。为保持国内经济平稳、持续增长,政府可以采取的财政措施是()(注:PPI是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数)提高企业税费,增加财政收入发行国债,扩大经济建设支出降低企业税费,扶持企业创新减少财政赤字,降低财政赤字率A B C D答案C解析图示反映出20092015年GDP的增长率放缓,PPI的增长率自2011年开始下降。在这样的宏
14、观经济状况下,保持国内经济平稳、持续增长需要刺激经济增长、解决工业产品出厂价格过低的问题,这需要政府采取积极的财政政策,刺激经济增长,当选;为紧缩性财政政策,不选;同时,需要通过降低企业税费,减轻企业负担,促进企业创新,当选;属于紧缩性财政政策,既不利于经济增长,也会增加企业负担,不选。答案为C。财政政策的运用训练3突如其来的疫情,不可避免地对经济社会造成较大冲击。在这个特殊的历史节点,加大逆周期调节的力度,助力企业复工复产迫在眉睫。通过积极有为的财政政策加大逆周期调节力度对稳增长助推企业复工复产产生影响的路径有()扩大地方政府专项债券发行规模社会总投资增加防止企业资金链中断助推企业复工复产政
15、府实施更大规模减税降低企业增值税起征点减轻企业负担增强企业活力政府发放援企稳岗补贴、培训费补贴提振员工信心调动劳动者生产积极性提高劳动生产率扩大信贷投放、下调贷款利率市场货币供应量增加缓解企业融资难问题激发企业经营活力A B C D答案A解析错误,政府实施更大规模减税应该是提高企业增值税起征点。属于货币政策,与题意不符。易错点1误认为出现财政存量资金意味着财政资金得到了合理的利用训练1当前,我国财政支出预算执行具有显著的前低后高特点,往往40%左右的预算资金要留到四季度支出,如无法正常支出,则在年末以结余、结转等方式留在国库、财政专户或者部门账户上,累积而成财政存量资金。对于财政存量资金,下列
16、看法正确的是()出现财政存量资金意味着财政资金得到了合理的利用过多的财政存量资金会削弱积极财政政策的实际效果财政存量资金的增加是财政收入新常态的重要表现应当深化预算管理制度改革,盘活财政存量资金A B C D答案C解析出现财政存量资金意味着财政资金没有得到合理的利用,故错误;财政收入新常态,要保持财政收支平衡,故错误。易错点2混淆财政政策与货币政策训练2(2020天津高考)为应对新冠肺炎疫情对经济社会的不利影响,某市发放了普惠型和红利型两种消费券。普惠型消费券人人有份;红利型消费券只对低保、特困等四类救助对象发放。发放红利型消费券()A是完善我国分配制度的重要举措B是政府运用货币政策刺激消费的
17、手段C有利于促进社会公平,稳定人民生活D有利于实现消费升级,刺激经济增长答案C解析C项符合题意,红利型消费券只对低保、特困等四类救助对象发放,有利于促进社会公平,稳定人民生活。A项错误,发放红利型消费券是政府转移支付,属于再分配,不是完善分配制度。B项错误,发放红利型消费券是财政政策。D项错误,发放红利型消费券是为了保障低收入者基本消费水平,与实现消费升级无关。课时精练一、选择题12020年13月累计,全国一般公共预算收入45 984亿元,同比下降14.3%。其中,中央一般公共预算收入21 157亿元,同比下降16.5%;地方一般公共预算本级收入24 827亿元,同比下降12.3%。全国税收收
18、入39 029亿元,同比下降16.4%;非税收收入6 955亿元,同比增长0.1%。据此可以推断()税收是国家财政收入的主要来源2020年13月我国经济发展形势不容乐观全国公共预算下降是全国税收收入下降的重要因素我国实行了积极的财政政策,促进了国民经济的发展A B C D答案A解析一般公共预算收入和税收收入下降幅度较大,说明2020年13月我国经济发展形势不容乐观,税收收入和非税收收入相比,能说明税收是国家财政收入的主要来源,当选。全国税收收入下降是全国公共预算下降的重要因素,颠倒了二者的关系,错误。不符合题意。2国内经济下行压力加大,2020年政府工作报告提出,“今年赤字率拟按3.6%以上安
19、排,财政赤字规模比去年增加1万亿元”。该举措是基于()A财政赤字是增加财政收入的基本形式B财政赤字有促进资源合理配置的作用C积极的财政政策可以刺激社会总需求D国家集中人力、物力、财力办大事的优势答案C解析财政收入的基本形式是税收、利润、债务及其他收入,A错误。财政具有促进资源合理配置的作用,而不是“财政赤字”,B错误。安排财政赤字并未涉及国家集中人力、物力、财力办大事的优势,D不选。32020年中央财政专项扶贫资金260.27亿元,资金分配重点向“三区三州”和“三区三州”之外贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的深度贫困地区以及挂牌督战地区倾斜。进一步提高用于产业发展的资金占比,补齐农村饮水安
20、全运行维护等公益性基础设施短板。由此可知,我国()通过增加低收入者收入,促使分配结构更合理坚持共享理念,让改革成果更多惠及全体人民财政具有促进资源合理配置的作用政府履行再分配调节职能,推进公共服务平均化A B C D答案C解析材料未提及增加低收入者收入,不选。中“平均化”说法错误,应是推进基本公共服务均等化。4自2020年5月起,盐城市政府每周向市民分批发放消费券,用于补贴其在景区、酒店住宿、社会餐饮等领域的消费。对此理解正确的是()电子券能购买文化产品,其本质是一般等价物政府积极发挥财政作用,提高市民的生活水平政府加大经费的投入,加强公共文化设施建设可以促进居民消费,带动相关产业的升级发展A
21、 B C D答案C解析货币的本质是一般等价物,电子券不是货币,错误。材料反映的是市政府发挥财政作用,刺激消费,而不是加强公共文化设施建设,不符合题意。58月19日,财政部公布2020年7月财政收支情况显示,17月累计,全国一般公共预算支出133 499亿元,同比下降3.2%。其中,社会保障和就业支出20 959亿元,同比增长8.9%;卫生健康支出11 307亿元,同比增长3.8%。由此可见()我国财政收入增加为财政支出奠定基础财政在改善民生方面发挥着重要作用财政有利于促进资源更加合理的配置我国的财政支出结构得到进一步优化A B C D答案C解析强调了财政收入与财政支出的关系,不符合题意;材料没
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