2022届老教材新高考政治人教版一轮教学案-必修2第四课我国政府受人民的监督.docx
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1、第四课|我国政府受人民的监督 【课标要求】探究建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的意义。考点1依法行政学科素养:深刻认识到依法办事、依法行政的重要性。明确政府要依法行政,才能够树立政府权威,让社会更和谐,人们生活更美好。树立法治思维,自觉参加社会主义法治国家建设。1政府依法行政的意义和要求(1)含义:政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。(2)具体要求:政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当。(3)意义:有利于保障人民群众的权利和自由。有利于提高政府的权威。有利于提高行政管理水平。有利于推进社会主义民主
2、法制建设。2科学决策、民主决策、依法决策(1)内涵坚持科学决策不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性坚持民主决策增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智坚持依法决策确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确(2)举措:建立健全决策问责和纠错制度,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。【循框图览考点】【易混点辨一辨】(1)坚持依法行政与坚持对人民负责是一致的。()分析:。(2)我国政府的权力是人民赋予的,是法律授予的。()分析:。(3)依法行政要求政府坚持法定职责必须为,法无授权慎重为。()分析:。依法行政要求政府坚持法定职责必须为,法无授权不可为。(4)
3、政府要审慎行使权力,做到依法执政。()分析:。政府要审慎行使权力,做到科学决策、民主决策、依法决策。依法执政对应的主体是中国共产党。(5)不断完善决策信息和智力支持系统,有利于提高决策的民主性。()分析:。不断完善决策信息和智力支持系统,有利于提高决策的科学性;增强政府决策透明度和公众参与度,有利于提高决策的民主性。培优点1依法行政(1)我国政府及其工作人员坚持依法行政的要求要坚持依法治国方略,依据宪法和法律的规定行使权力。坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。落实依法行政的具体要求:坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决
4、惩处失职、渎职。坚持科学决策、民主决策、依法决策。要审慎行使权力,自觉接受人民监督。(2)依法行政与依法治国、对人民负责的关系依法行政是依法治国的具体体现,是依法治国方略的重要环节。依法治国为依法行政开辟了道路,没有依法治国的大环境,依法行政也难以推行。依法行政是对人民负责的具体体现。实行依法治国、依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利,维护人民当家作主的地位。【新教材新表述】建设法治政府(1)内涵:职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。(2)要求:建设法治政府就要把政府工作全部纳入法治轨道。让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行
5、。(3)意义:能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政;能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。【新名词新提法】权力清单、责任清单、负面清单(1)权力清单:明确政府能做什么,做到法无授权不可为。(2)责任清单:明确政府该做什么,做到法定职责必须为。(3)负面清单:明确企业不能干什么,做到法无禁止皆可为。【典例】(2020全国卷)某市根据中央有关文件精神,推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责,整合原有站所、分局执法力量和资源,组建统一的综合行政执法机构,依法相对集中行使行政处罚权,以乡镇和街道名义开展
6、执法工作。这一改革旨在()转变基层政府职能强化基层司法机关权威完善行政执法体制机制提高基层政府执法效能A BC D解析行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,强化乡镇和街道职责,整合分散资源,组建统一机构,依法行使职权等,有利于完善行政执法体制机制,提高乡镇和街道基层政府的执法效能,正确,入选。材料涉及的是强化基层政府的职责,并不涉及转变基层政府职能,不符合题意。本题涉及的主体是政府,而不是司法机关,不符合题意。答案D【追练】“权力清单”“责任清单”和“负面清单”是政府带头自我革命、遵循简政放权的改革思路给制度建设开出的三张清单,这将进一步厘清政府和市场的界限,释放巨大的创新发展潜能。下列对“权力
7、清单”“责任清单”和“负面清单”的理解依次排序正确的是()明确政府该做什么,做到法定职责必须为明确政府该做什么,做到法无授权不可为明确企业不能干什么,做到法无禁止皆可为A BC D解析: 选A。“法无授权不可为”是“权力清单”,对应的是。“法定职责必须为”是“责任清单”,对应的是。“法无禁止皆可为”是“负面清单”,对应的是。培优点2审慎用权,科学决策、民主决策、依法决策方式要求侧重点科学决策不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性科学决策侧重于决策内容符合规律,符合中国的实际,具有切实可行性,就是要求决策的内容符合公平与效率的要求民主决策增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映
8、民意、集中民智民主决策侧重于在程序上广泛征求意见,在内容上反映人民的根本利益依法决策确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确依法决策侧重于决策的内容符合法律规定与要求,不得与法律不一致,更不得与法律相抵触;同时要求决策的过程符合法定程序【生活中的政治】分析第一幅漫画不作为讽刺了相关政府部门不作为,懒政、怠政的现象。针对这种情况,政府应该坚持对人民负责的原则,依法行政,法定职责必须为。第二幅漫画有些政府决策讽刺了某些领导违背科学和民主,盲目决策,责任意识不强,导致决策失误,给国家和人民造成损失。给我们的启示是:政府及其公职人员应审慎用权,科学民主决策;必须加强对权力的制约和监督。两幅漫画共
9、同说明的道理是:政府及其工作人员要勇于负责、敢于担当。坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。角度一依法行政的意义和要求依托法治政府建设的素材,考查依法行政的意义和要求,培养考生法治思维与法治实践素养1(2019浙江4月选考)某市创新干部管理机制,一方面对不作为、乱作为的公职人员严肃问责,另一方面为因受诬告被问责的公职人员及时正名。这样做有利于公职人员()勇于负责,敢于担当 明确责任,审慎用权依法执政,科学决策 扩大权力,提高效率A BC D解析:选A。对不作为、乱作为的公职人员严肃问责,有利于公职人员明确责任,审慎用权,说法正确。为因受诬告被问责的公职人员及时正名,有
10、利于公职人员勇于负责,敢于担当,说法正确。依法执政的主体是中国共产党,错误。“扩大权力”的说法错误,排除。2(2018江苏高考)漫画此路不通意在说明()A法无授权不可为B法定职责必须为C政府决策应尊重民意D让权力在阳光下运行解析:选A。公章代表的是政府的权力,没有经过法律授权的行为是行不通的,A与漫画寓意相符。B侧重于法定职责政府必须为,C侧重于政府要科学决策、民主决策,D侧重于权力的行使需要监督,均与题意不符。3近年来,我国各级政府运用法治思维和法治方式开展工作,为国家治理体系和治理能力现代化提供法治保障,努力打造清单明晰、程序正义、问责法定、公开透明的具有较高公信力、满意度的现代诚信政府。
11、这体现了政府()推进职能转变,提高行政效率创新行政管理方式,提高公共服务水平坚持依法行使权力,自觉接受人民监督坚持依法执政,减少工作失误A B C D解析:选B。政府运用法治思维和法治方式开展工作,努力打造清单明晰、程序正义、问责法定、公开透明的具有较高公信力、满意度的现代诚信政府,体现了政府创新行政管理方式,提高公共服务水平,坚持依法行使权力,自觉接受人民监督,符合题意。题目材料不涉及政府职能转变,不选。在我国,中国共产党依法执政,政府依法行政,观点错误。角度二科学、民主、依法决策结合重要文件或措施的出台过程,考查政府决策,培养考生科学认知与公共参与素养42020年是全面建成小康社会和“十三
12、五”规划收官之年,面对最后的脱贫攻坚战,中央财政提前下达全国28个省(自治区、直辖市)专项扶贫资金预算1 136亿元,其中,继续重点加大对“三区三州”等深度贫困地区支持力度。大力扶持贫困地区特色优势产业发展,着力补齐深度贫困地区的道路、水电等基础设施建设短板。上述举措体现了我国政府()完善执政方式,充分发挥总揽全局的核心作用加强宏观调控,为地区的发展提供智力支持坚持科学决策,提高服务社会的能力和水平加强经济社会建设助力全面小康社会目标实现A BC D解析:选D。政府是国家行政机关,不是执政党,不执政,也不能发挥总揽全局的核心作用,错误。材料强调对贫困地区的产业发展投入、基础设施建设投入,没有涉
13、及教育方面,不涉及提供智力支持,不符合题意。重点加大对“三区三州”等深度贫困地区支持力度,说明政府坚持精准扶贫,体现科学决策,正确。整合涉农资金、发展特色产业、贫困地区基础设施建设等措施,促进了贫困地区经济社会发展,有利于全面小康社会目标的实现,正确。5(2021湖北武汉模拟)当前,区块链技术应用已延伸到我国数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域,尽管“自治”“自律”理念是区块链的显著特征,但应用技术仍不成熟,安全性面临挑战。因此,推动区块链技术发展需要()加强网络综合治理,营造清朗网络空间政府履行监管职责,积极参与网络运营健全法律法规体系,努力实现依法治网提高市场准入
14、门槛,控制区块链发展规模A BC D解析:选B。区块链技术应用到多个领域,尽管“自治”“自律”理念是区块链的显著特征,但应用技术仍不成熟,安全性面临挑战,这需要加强网络综合治理,营造清朗网络空间,需要健全法律法规体系,努力实现依法治网,符合题意。政府是国家机关,不能参与网络运营,错误。“提高市场准入门槛”说法错误,因为会限制市场主体进入,不利于市场竞争,排除。考点2对政府权力进行制约和监督、树立政府权威学科素养:通过对政府权力监督体系的了解,感悟国家层面的价值目标;积极自觉参与监督政府;针对政务公开,解析公民政治参与的途径、方式与意义,培养考生公共参与的责任担当精神。(一)权力的行使需要监督1
15、对政府权力进行制约和监督阐释必要性权力是把双刃剑重要性政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策;才能提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;才能真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有权威的政府关键健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可2.政务公开(1)内容:决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。(2)意义:有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力;更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和
16、监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。(二)政府的权威1政府的权威及体现(1)含义:指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。(2)决定因素:是由国家性质决定的。(3)标志:政府的管理和服务是否被人民认可和接受。2我国政府权威的树立(1)政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务,自觉接受人民监督,与人民群众保持和谐关系。(2)政府及其工作人员要有良好的业绩,切实实现好、维护好、发展好人民的利益。(3)政府工作人员要重品行、作表率,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。【循框图览考点】【易混点辨一辨】(1)有效制约和监督权
17、力的关键,是发挥人民民主对权力的制约和监督。()分析:。有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。(2)发挥人民民主对权力的制约和监督,就是坚持用制度管人、管事,健全质询、问责制度等。()分析:。发挥人民民主对权力的制约和监督,就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。(3)生态环境部向相关省、市派出环境监察组属于行政系统外部监督。()分析:。生态环境部派出的环境监察组仍属于政府机关,它的监察属于行政系统内部监督。(4)国家监察委员会的监督属于行政系统内部的监督。()分析:。国家监察委员会是新设置的国家监察机关,由同级人
18、民代表大会产生,对人民代表大会负责,受人民代表大会监督。国家监察委员会对行政权力的监督属于行政系统外部的监督。(5)我国政府全面推进政务公开,是为了提高政府的公信力。()分析:。政府全面推进政务公开,是为了更好地为人民服务。培优点1对政府权力进行制约和监督(1)关键是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,充分发挥人民民主对权力的制约和监督,切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权;二靠法制,加强法制对权力的制约和监督,坚持用制度管权、管事、管人,把权力关进制度的笼子。(2)建立健全行政监督体系行政系统外部监督国家权力机关的监督包括听取政府工作报告、提出批评和建议、提出质询
19、、行使撤销权和视察权等,是最具权威、最高层次的监督中国共产党的党内监督主要是党的纪律检查委员会及其组织部门对政府中党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部的监督国家监察机关的监督是行使国家监察职能的专责机关,同党的纪律检查机关合署办公,依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责人民政协的监督政协可以对政府机关及其工作人员提出批评和建议,也可以通过调查研究,主动向政府机关提出建设性意见,还可以视察工作社会与公民的监督包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式国家司法机关的监督一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性,纠正行政违法行为,监督政府依法行政;二是人民检察
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