工业城市总体规划（能源产业基地+历史文化名城）.ppt

《工业城市总体规划（能源产业基地+历史文化名城）.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工业城市总体规划（能源产业基地+历史文化名城）.ppt（119页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、1XXXX市总体规划市总体规划 （2009200920302030）纲要前汇报纲要前汇报2009年6月29日汇报内容汇报内容1、概述、概述 XX概况 规划回顾 本次规划概况2、现实和问题、现实和问题3、定位与规模、定位与规模4、市域空间规划、市域空间规划5、规划区统筹规划、规划区统筹规划6、中心城区规划、中心城区规划2023/11/273XX概述概述1n地理位置n山东南部，济宁市东南n1613平方公里n经济n2008年，全市地区生产总值446.96亿元，人均生产总值39836元（4813美元）；n地方财政总收入达到22.3亿元。n三产结构 7：63：30n人口n全市343081户、114141

2、7人n农业人口74万，非农人口40万n行政区划n13个镇，3个街办2023/11/274XX概述概述2n交通条件n京沪铁路、日菏铁路及京沪高速铁路n京福高速公路，104国道，6条省道n白马河及太平港n地形地貌n东部以低山丘陵为主，西部以平原洼地为主。n较高的城市知名度n孟子故里，国家历史文化名城n全国百强县n丰富的煤炭资源n知名的大企业：兖矿，华能XX电厂汇报内容汇报内容1、概述、概述 XX概况 规划回顾 本次规划概况2、现实和问题、现实和问题3、定位与规模、定位与规模4、市域空间规划、市域空间规划5、规划区统筹规划、规划区统筹规划6、中心城区规划、中心城区规划2023/11/27696版总体

3、规划版总体规划n城镇体系规划n规划期限：1996-2010n人口与城镇化：预计全市2000年城市化水平为39%，城镇人口45万人；2020年城市化水平为56%，城镇人口达到70万人。n空间结构n中心城区规划n城市性质：全国能源城市，历史文化与风景名胜旅游名城。n城市规模：规划近期2000年城区人口22万人，城市建设用地25km2；远期2010年城区人口35万人，城市建设用地35km2。预测城市远景人口规模为50-60万人，城市建设用地60-70km2。n用地发展方向：“东扩、西禁、南控、北保”n规划布局：“两片、五区”。两片指铁东片和铁西片；五区指中心区、西部片区、东部片区、市南开发区、西北产

4、业区。n评价n规划期限已到n规模已经突破：2010年城区人口35万人，城市建设用地35km2；2009年，现状建成区万人，城市建设用地km2。2023/11/277济宁市域城镇体系规划济宁市域城镇体系规划n空间发展策略n济宁领跑n突出济宁中心城区在市域城镇发展进程的中心地位n中心突破n把济宁-曲阜都市区作为市域增长中心。规划强化城镇功能，使其成为城镇密集、特色鲜明、具有区域竞争力的都市区，从而带动市域整体的发展n圈层发展n内圈层积极鼓励城镇化、促进基础设施投入和产业集聚；外圈层主要以特色农业和旅游业为主。n轴线辐射n空间结构“一心 三轴 一带”n一心：济宁-曲阜都市区n三轴：中部发展轴、东翼发

5、展轴、西翼发展轴n一带：京杭运河发展带2023/11/27都市区规划都市区规划历史文化名城，旅游服务中心和文化教育中心，高速铁路枢纽先进制造业基地、东部交通枢纽和物流基地先进制造业、生产研发中心工业基地，西部交通枢纽和 物流基地历史文化名城，行政、商务金融中心，旅游服务中心历史文化名城能源基地，循环产业示范基地n范围调整nXX市：包括现状3个街办和6个镇，分别为千泉办、钢山办、凫山办、大束镇、中心店镇、北宿镇、唐村镇、太平镇、平阳寺镇；2023/11/279都市区规划都市区规划n双心+廊道n绿心：采煤塌陷水面，平阳寺旅游休闲中心n蓝心：南四湖n廊道：泗河、白马河、大沙河n方格网式主干路网n高速

6、公路n城市快速路n高等级公路n客运轨道交通n1#：机场-嘉祥-东城-西城-兖州-曲阜-高铁车站n2#：西城-东城-XX-曲阜-高铁车站汇报内容汇报内容1、概述、概述 XX概况 规划回顾 本次规划概况2、现实和问题、现实和问题3、定位与规模、定位与规模4、市域空间规划、市域空间规划5、规划区统筹规划、规划区统筹规划6、中心城区规划、中心城区规划2023/11/2711项目缘起项目缘起n技术层面n96版总体规划期限已到n上版土地利用总体规划正在修编n济宁市城市总体规划调整n资源城市可持续发展n煤炭资源进入枯竭期n煤炭产业波动n区域交通设施升级n济宁曲阜机场及机场快速路建设n京沪高速铁路及曲阜高铁站

7、n太白楼路东延资源枯竭期城市的产业与城市转型XX煤矿现状名称煤田面积（平方公里）储量（亿吨）主煤层平均厚度（米）核定生产能力（吨/年）设计生产能力（吨/年）投产时间设计剩余年限实际剩余年限南屯 51.691.378.6400240197320鲍店37.023.168.8864030019861210东滩59.964.958.41750400198924北宿29.20.310.9710075197613不到10唐村9.4（10）195800里彦 320.168.98460200130落陵7.0（21）197600太平0.276030198730横河11.30.318.98045199216202

8、3/11/2712规划期限规划期限n城乡规划法第十七条：城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。n城市规划编制办法第二十八条：“城市总体规划的期限一般为 二十年，同时可以对城市远景发展的空间布局提出设想”。n近期：2009-2015年n远期：2016-2030年n远景：2031-2050年2023/11/2713几个空间范围的界定几个空间范围的界定n市域市域n包括包括XX市行政辖区范围，总面积市行政辖区范围，总面积1613平方公里。平方公里。n中心城区中心城区n包括现状建成区和周边大束镇、包括现状建成区和周边大束镇、北宿镇、中心店镇部

9、分城市建设北宿镇、中心店镇部分城市建设扩展范围，面积扩展范围，面积70平方公里。平方公里。n邹西地区（城市规划区）邹西地区（城市规划区）n包括包括6镇镇3街办行政辖区范围，总街办行政辖区范围，总面积约面积约664平方公里。平方公里。n作为济宁曲阜都市区组成部分，作为济宁曲阜都市区组成部分，nXX城镇、产业最密集地区，核心城镇、产业最密集地区，核心载体载体n空间、产业布局、交通、基础设空间、产业布局、交通、基础设施冲突施冲突2023/11/2714几个空间范围的界定几个空间范围的界定n现状中心城区（城市人口、用地统计范围）现状中心城区（城市人口、用地统计范围）n现状建成区总面积现状建成区总面积3

10、8平方公里，现状人口平方公里，现状人口35.27万人，其中包括暂住万人，其中包括暂住人口约人口约6.77万人。万人。15工作进程工作进程n第一阶段：现场调研 2月26日，总体规划编制动员会，成立领导小组 2月26日3月8日，部门调研与现场踏勘，n第二阶段：规划方案 3月9日4月中旬，现状分析与初步方案 4月22日，向市领导、规划局汇报初步方案 5月中旬，向市领导汇报方案 产业发展战略研究报告、煤炭和城镇协调发展研究报告 初步方案n第三阶段：规划纲要 6月上旬，向市规划局征求意见 6月下旬，向市领导、市直部门征求意见 7月，纲要评审和规划公示 n第四阶段：规划成果9月上旬，上报成果16本次讨论本

11、次讨论n1、XX发展的核心问题及发展战略；n2、市域规模、空间结构；n3、邹西地区（规划区）范围、规模、结构、重大设施布局；n4、中心城区结构、重大设施布局。汇报内容汇报内容1、概述、概述2、XX现实和问题现实和问题资源条件社会经济区域发展建设成效现状问题3、定位与规模、定位与规模4、市域空间规划、市域空间规划5、规划区统筹规划、规划区统筹规划6、中心城区规划、中心城区规划2023/11/27资源条件资源条件n能源基地、农业大县、n文化名城、孟子故里。n矿产资源丰厚n劳动力资源丰富n土地、水资源紧张n生态、历史文化资源丰富历史文化名城集中区：比较优势在一定程度上衰弱 核心旅游资源地处阴影区：三

12、孟与三孔2023/11/27资源条件资源条件n水资源紧张nXX市多年平均水资源总量为8.49亿立方米。全市人均占有量仅440立方米左右，只相当全国人均量的七分之一，为缺水地区。（参考联合国指标，人均水资源量小于500立方米为缺水地区）nXX市可利用量为4.05亿立方米。人均可利用水资源量为261.2立方米，仅为全国平均水平的29。n优质水资源缺乏，需要从南四湖进行区域引水工程保证率保证率东部山丘区东部山丘区西南低山区西南低山区邹西地区邹西地区总量总量地表水地表水总量总量地表水地表水总量总量地下水地下水丰水年丰水年4.18 4.18 3.67 3.67 0.65 0.65 0.51 0.51 2

13、.74 2.74 1.88 1.88 平水年平水年2.45 2.45 1.94 1.94 0.38 0.38 0.27 0.27 1.92 1.92 1.53 1.53 枯水年枯水年1.44 1.44 1.03 1.03 0.23 0.23 0.15 0.15 1.44 1.44 1.28 1.28 特枯水年特枯水年0.85 0.85 0.55 0.55 0.14 0.14 0.08 0.08 1.071.071.07 1.07 XX市水资源总量(地表水、地下水)（亿立方米）2023/11/2720煤炭资源煤炭资源n兖州煤田n375平方公里，地质储量41亿吨nXX境内占70%nXX境内煤炭分布

14、n西部平原地区n井田面积210平方公里n9对矿井，2100万吨的产能n3大主力矿：南屯、鲍店、东滩n4非主力矿：北宿、里彦、太平、横河n2个煤矿关闭：落陵、唐村XX煤炭资源分布图XX煤矿现状名称煤田面积（平方公里）储量（亿吨）主煤层平均厚度（米）核定生产能力（吨/年）设计生产能力（吨/年）投产时间设计剩余年限实际剩余年限南屯 51.691.378.6400240197320鲍店37.023.168.8864030019861210东滩59.964.958.41750400198924北宿29.20.310.9710075197613不到10唐村9.4（10）195800里彦 320.168.9

15、8460200130落陵7.0（21）197600太平0.276030198730横河11.30.318.980451992162023/11/2721煤炭产业发展趋势煤炭产业发展趋势n基础能源地位不变，但比例逐渐降低n国家对新能源政策扶持，新能源比例增加n煤炭向深加工发展n13个大型煤炭基地：煤炭调出基地、电力供应基地、煤化工基地和资源综合利用基地。n鲁西煤炭基地n煤炭开采综合成本逐渐上升n开采成本n村庄搬迁n环境治理成本n人力等成本的上升n兖矿：面向全国的产业布局n煤炭产业布局n煤化工产业布局21兖矿集团占有可采储量分布图兖矿集团占有可采储量分布图（亿吨）兖矿：山东省煤炭核心企业，省属大型

16、企业集团中国煤炭行业综合实力第4名主导产业：煤炭、煤化工、电解铝及机电成套装备制造调出区带自给区带调入区带2023/11/2722鲁西煤炭基地建设鲁西煤炭基地建设n鲁西煤炭基地鲁西煤炭基地n9个矿区，山东省n接近消费市场，开发历史长n资源潜力小，位于13个基地的中下游鲁西煤炭基地分布图兖州矿区兖州矿区2023/11/2723煤炭带来影响煤炭带来影响n塌陷地n现状43平方公里，2020年58平方公里，2030年60平方公里，邹西地区十分之一土地塌陷n平均深度为67米n塌陷地积水n常年积水区：40%，24平方公里n次生问题n村庄搬迁、农民安置、再就业n城镇空间拓展受阻n耕地减少，基本农田保护，农业

17、结构调整n二次塌陷问题煤矿名称全部煤层平均厚度（m）沉陷现状：最大深度（m）预测最终最大沉陷深度（m）南屯煤矿8.646.9鲍店煤矿8.867.0东滩煤矿8.466.7北宿煤矿1.91.21.5主要煤矿塌陷概况煤炭开煤炭开采采土地塌陷土地塌陷水资源破坏水资源破坏产生大量固废产生大量固废耕地减少耕地减少基础设施破坏基础设施破坏村庄等搬迁村庄等搬迁地表水污染地表水污染地下水系破坏地下水系破坏大气污染大气污染2023/11/2724塌陷地治理塌陷地治理n技术可行，成本较高n恢复成农林用地（破坏十年内）成本不高，但后期生产成本高：10万元/公顷（0.67万元/亩）；n恢复成城镇用地，大约为：100万元

18、/公顷（6.67万元/亩）。n近期改造成城镇建设用地不可行n兴隆庄n案例一：唐山市古冶区n在采煤稳沉区建设工厂、企业，建设了8个投资超亿元的工业项目，使近万亩土地得到盘活，经济总量也呈大幅增长之势。n在采煤塌陷稳沉地上兴建的唐山荣义炼焦制气有限公司，占地300亩，年生产焦炭12万吨，创产值1.15亿元，上缴税金200万元；n唐山市驾驶员考试中心占地800多亩，绝大部分是利用采煤塌陷地，工程总投资5500多万元，年可培训驾驶员3-4万人次，同时可带动周边地区餐饮、住宿、汽修、汽车交易等第三产业发展；n尖角村利用塌陷废墟地进行矸石回填、平整、踏实，作为新的庄址，建成了新村庄。n案例二：辽宁本溪市牛

19、心台区矿区棚户区搬迁n在矿区棚户区搬迁改造工程中成功将居民整体搬迁至稳沉区。2023/11/2725煤炭开采面临的问题煤炭开采面临的问题n资源枯竭n现状：唐村、落陵n2020年前：鲍店n2030年前：南屯、横河n三下压煤n5村庄，2010亩，0.4亿吨煤n五年的开采量n2020年，5万人搬迁名称户数人口占地面积（亩）压可采煤量（万吨）搬迁年限东、西程家村100033848201918.22010张村6003100640566.4葛老庄215650200522.62011后樊庄250025003509222011合计4315963420103929.2东滩煤矿近期搬迁村庄压煤XX煤炭资源分布图X

20、X煤矿现状名称煤田面积储量主煤层平均厚度核定生产能力设计生产能力投产时间设计剩余年限实际剩余年限平方公里亿吨米吨/年吨/年南屯 51.691.378.6400240197320鲍店37.023.168.8864030019861210东滩59.964.958.41750400198924北宿29.20.310.9710075197613不到10唐村9.4（10）195800里彦 320.168.98460200130落陵7.0（21）197600太平0.276030198730横河11.30.318.98045199216汇报内容汇报内容1、概述、概述2、现实和问题、现实和问题资源条件社会经济

21、区域发展建设成效现状问题3、定位与规模、定位与规模4、市域空间规划、市域空间规划5、规划区统筹规划、规划区统筹规划6、中心城区规划、中心城区规划2023/11/27经济发展水平经济发展水平n经济总量高，人均数量属中高收入地区n增长较快且平稳；n近八年年均增长18.5%；人均GDP（美元）地区发展阶段低于785低收入7853125中低收入31259656中高收入高于9656高收入2008年XX人均GDP为39836元，按2003年美元标准换算为4813美元2002000 0-200-2008 8年年XXXX市市GDPGDP增长情况增长情况单位：亿元2023/11/27经济地位经济地位n县域经济竞

22、争力较强；n全国县域经济排名15，山东省第三大经济强县，济宁龙头n与其他百强县相比，XX在产业结构、产业类型、产业发展环境、科技创新等方面还存在较大差距县域2008排名GDP固定资产投资科技创新数值（亿元）增速（%）投资总额增速（%）专利申请情况科技活动江苏江阴市1153014.90400.337.57申请2524项，授权981项省级以上各类项目119项，其中国家级35项，省级84项浙江慈溪市3601.448.8196.327.6申请2502项获批市级以上科技计划项目236项，其中国家级28项、市级208项。山东荣成市10550.013.1254.3323.9申请505项市级以上科技计划项目2

23、5项广东顺德区-156215.5269.3221.3申请7465项，授权5462项。获得科技进步奖101项。科技支出2.61亿，省级技术中心23家，区级71家，科技进步对工业经济增长贡献率60.7%。山东龙口市1357014.826525申请886件，授权552件省科技进步奖5项，市科技进步奖11项，国家重点支持高新技术企业4家，科技进步对经济发展贡献率达64%。山东XX市15446.9614.1126.925申请491件，授权484件实施科技项目119项，其中国家级5项，省级20项、市级16项。2023/11/2729发展阶段的判断发展阶段的判断n工业化中期阶段n进入工业化中期阶段，但原料工

24、业仍存在很大比重，农业人口的比重还比较大，工业内部结构还需调整n城市化加速阶段指标经济表现工业化起始阶段工业化实现阶段后工业化阶段初期阶段中期阶段中期阶段后期阶段人均GDP（2003年USD）标准656-13131313-26262626-52525252-98479847以上XX20084813地区增加值构成标准一产占绝对支配地位，S20%P20%；S值较低，但超过20%P20%，ST且在GDP中最大P10%，S值保持最高水平S值相对稳定或下降，TSXX20086.8：63.0：30.2就业结构：农业从业人员占全社会从业人员比重标准60%以上45-60%30-45%10-30%10%以下XX

25、200841.2%工业内部结构变化标准-以原料工业以原料工业为重心的重为重心的重工业化阶段工业化阶段以加工装配工业为重心的高加工度化阶段技术、集约化阶段-城市化阶段划分人均GDP（美元）前城市化阶段200以下 城市化起始阶段3001500 城市化加速阶段15005500 城市化完成阶段550010000 城市化成熟阶段10000以上XX工业化发展阶段XX城市化发展阶段2023/11/27产业结构产业结构n二产高速增长，第三产业比重略微下降；n2000年以来，XX的工业增加值总体保持高于GDP的速度增长，n第二产业愈加突出，第三产业比重略微下降。三次产业结构从2000年的11.9：57.4：30

26、.7 优化为2008年的6.8：63.0：30.2；2000年以年以来来XXGDP和工和工业增加增加值变化情化情况况2000年以年以来来XX三次三次产业结构构变化情化情况况2023/11/27二产格局：二产格局：“2+5”n2类主导产业n煤炭采选+电力n5类制造业n化学原料及化学制品n非金属矿物制品业n通用设备制造n纺织业n食品加工20072007年年XXXX市工业总产值构成情况市工业总产值构成情况20072007年年XXXX市制造业产值构成情况市制造业产值构成情况煤炭和电力仍是煤炭和电力仍是XXXX的主导产业的主导产业 增加值210.4亿元，占规模以上工业增加值的92.7%，占全市GDP的4

27、7.1%销售收入350.5亿元，占工业销售收入的84.2%利税81.0亿元，占工业利税的85.0%利润50.4亿元，占工业利润的93.5%产业存在问题产业存在问题n二产对煤炭资源高度依赖，经济结构单一n原料工业为主，产业链较短原料工业为主，产业链较短n增长方式比较粗放增长方式比较粗放n驻邹大工业企业成为拉动当地工业发展的主驻邹大工业企业成为拉动当地工业发展的主要动力，而本土民营经济较为薄弱，地方经要动力，而本土民营经济较为薄弱，地方经济活力不足济活力不足n服务业落后n与工业相匹配的生产性服务业n高档次的生活性服务业煤煤直接销售直接销售电厂电厂煤化工煤化工冶金冶金矿山机械矿山机械电解铝电解铝焦炭

28、焦炭甲醇甲醇化肥化肥建材建材XX煤炭产业链煤炭产业链20072007年年XXXX市不同类型工业企业总产值比重市不同类型工业企业总产值比重2023/11/2733人口结构特征人口结构特征n人口红利期n人口红利期标准n2007年，18岁以下及60岁以上人口占32.6%，总抚养比小于50%n老年化社会n老龄化社会标准n2007年末，XX市60岁以上人口占总量16.73%n受教育程度较低11%2%35%40%6%3%2%1%0%邹城市人口受教育情况城市人口受教育情况未上过学扫盲班小学初中高中中专大学专科大学本科研究生2023/11/2734城镇化城镇化n城镇化水平落后于工业化n2008年末XX市城镇化

29、率为38.3%。n按照城镇化率=（户籍非农人口+暂住人口）/（户籍总人口+暂住人口）n城镇化水平增长平缓，n东西差异明显年份 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 20070.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%近年非近年非农人口比率人口比率2023/11/2735就业就业n从业人员比重高于全省和济宁全市平均水平n从业人员行业集中度过高n农业富余劳动力开始转移2023/11/2736新型乡镇内涵新型乡镇内涵n背景 n12个县市区，14个新型乡镇n北宿镇+XX经济开发区，

30、太平镇+XX工业园区n体制创新n镇区合一：新模式有利于资源整合，强化机构公共服务与社会管理职能，提高行政效率；n权力下放：赋予乡镇一级更加灵活有效的决策力和执行力；n理顺财税管理体制加速驻地园区的发展进程，增强自主管理能力；n配套制定相关扶持政策，进一步优化发展环境n空间拓展n区划调整为社会经济发展拓展了新的空间，积极引导产业集聚；n土地置换：通过合村并点、旧村改造等多种途径置换出建设用地，并加快镇区综合开发；n土地流转：积极推进土地承包经营权的依法合理有序流转，引导农民向二三产业转移；n促进现代农业的企业化、规模化经营，提高土地集约利用效率。n统筹发展n坚持农业现代化和新型工业化同步推进，综

31、合开发利用各种资源，整合劳动力、资本、技术要素，提高工业在农村经济发展中的贡献份额，并延伸现代农业产业链条，带动农业发展增效；n统筹城乡基础设施建设，实现城市基础设施向农村的延伸对接，并加快镇村基础设施的新建配套，实现投资主体和项目运营的多元化；n加快发展各项社会事业，建立健全社会管理和公共服务平台，促进城乡全覆盖。汇报内容汇报内容1、概述、概述2、现实与问题、现实与问题资源条件社会经济区域发展建设成效现状问题3、定位与规模、定位与规模4、市域空间规划、市域空间规划5、规划区统筹规划、规划区统筹规划6、中心城区规划、中心城区规划2023/11/2738区域地位的历史演变区域地位的历史演变n改革

32、开放前：农业大县n改革开放后：新兴的煤炭工业城市n动力：煤炭资源开发n简评：工业化取得一定成就，工矿型城市n1990年代以后：能源基地n动力：煤炭资源开发和电厂建设；n简评：煤炭电力取得巨大发展，新兴能源城市。n2000年以后：能源城市，全国百强县n煤化工、电力等能源延伸产业2023/11/2739淮海经济区淮海经济区n概况概况于1986年3月成立，由苏鲁豫皖四省十四市四省十四市组成，总面积达到21.88万km2。2006年，总人口1.30亿人，地方生产总值15406亿元，人均地方生产总值约为11029元，远远低于京津远远低于京津冀、长三角地区，经济洼冀、长三角地区，经济洼地地位于亚欧大陆桥东

33、部桥头堡区域，地理位置优越，区域条件突出鲁鲁苏苏豫豫皖皖2023/11/2740淮海经济区淮海经济区于从淮海经济区各市的经济总量和人均经济发展水平分布来看，山东省所辖各市经济发展水平整体高于其他三省的组成部分“井”形空间格局两横两横即沿陇海铁路分布的苏北城镇带，主要城镇为连云港、徐州等；沿日菏铁路分布的鲁南城镇带，沿线主要城镇为日照、临沂、济宁等两纵两纵即沿京九线、京沪线形成的两条城镇发展带，京九线沿线主要城镇为聊城、菏泽、阜阳等，京沪线沿线主要城镇为泰安、兖州、徐州等。从经济密度和经济发展水平来看，四条城镇发展轴中京沪轴沿线城镇最为京沪轴沿线城镇最为发达发达 20062006年各县市年各县市

34、GDPGDP20062006年各县市人均年各县市人均GDPGDPXXXX2023/11/2741淮海经济区淮海经济区欧亚大陆桥桥头堡的微变经济区的经济重心偏北。因此北部日菏通道的作用日益突显，日照港的地位不断提升。青岛日照两港合作。青岛港与欧亚大陆桥连接在一起，为日照发展为新的桥头堡创造了条件。日青集装箱码头日青集装箱码头2023/11/2742淮海经济区淮海经济区京沪高速铁路北京南-上海虹桥站，1318公里350公里/小时，全程4小时高速铁路合适的运行距离约600700公里。最合适的时间约为2小时。最适合商务活动出行时间，可以便于商务人员当天往返（day return)影响缩短与京津冀、长三

35、角地区空间距离，带动商务/旅游发展 释放京沪铁路的货运职能2023/11/2743淮海经济区淮海经济区京杭大运河在全国的地位：两横一纵两网十八线等级：二级航道济宁港在全国的地位：28个内河港之一，长江以北的两个主要港口之一太平港：XX战略地位变化借助京沪高速铁路建设、京杭大运河航道升级、欧亚大陆桥北线的日益成型，XX的战略地位将得到显著的提高。2023/11/2744鲁南经济带鲁南经济带n十五计划：十五计划：加快沿海和胶济沿线地区发展n外向型沿海战略的实施带动山东省经济快速崛起。n区域经济发展不平衡加剧。n鲁南地区人口、面积约分别占全省三分之一，但生产总值仅占全省的五分之一，地方财政收入不到全

36、省的六分之一。人均GDP仅为全省平均水平的62%，比山东半岛城市群、省会城市经济圈平均水平分别低19800元和9817n十一五后：十一五后：一体两翼一体两翼n一体：从东部沿海沿胶济铁路向西到省会济南周围这个主体；n两翼：即黄河三角洲及周边和鲁南经济带2023/11/2745鲁南经济带鲁南经济带nXX在鲁南的地位n总量突出。n雄厚的工业基础n兖矿集团总部n一体两翼战略的意义n既强化中部经济发达地区对两翼地区的辐射带动，又强化了省内东西向的经济联系，构筑与胶济线相平行的贯通沿海与内地的新通道，进一步增强山东省对内陆省份的辐射带动能力，实现山东省区域经济的又一次跨越。nXX与鲁南地区的联系更加紧密滕

37、州滕州国泰煤化园国泰煤化园巨野巨野赵家楼煤矿赵家楼煤矿日照日照港港兖州兖州国际焦化国际焦化鲁南经济带鲁南经济带2023/11/2746济宁市济宁市n经济龙头，人口大县n经济基础好，总量大。n人均指标低于兖州n城市人口规模大，吸引力潜能较高，具备较强的辐射带动能力。n济宁曲阜都市区重要组成部分排排名名城市城市GDP（亿元）（亿元）占全占全市比市比重重（%）人均人均GDP（元）（元）社会消社会消费品零费品零售总额售总额（亿元）（亿元）地方财地方财政收入政收入（亿元）（亿元）济宁1736.021992591.3101.21XX 376.921.73371388.619.32兖州242.214.039

38、67464.013.23曲阜175.110.12781358.27.04微山161.59.32298834.07.85任城区140.48.12239933.96.66市中区123.37.130555100.13.17嘉祥110.0.6.31384930.93.48梁山93.15.41262127.21.89汶上90.15.21188528.72.710金乡86.25.01395429.11.811鱼台73.34.21603724.82.012泗水71.04.11173928.42.02007年年济宁济宁市各市各县县（市、区市、区）经济总量排名量排名汇报内容汇报内容1、概述、概述2、现实与问题、

39、现实与问题资源条件社会经济区域发展建设成效 空间特征3、定位与规模、定位与规模4、市域空间规划、市域空间规划5、规划区统筹规划、规划区统筹规划6、中心城区规划、中心城区规划2023/11/2748市域现状特征市域现状特征n地理差异n东部低山丘陵，张庄、香城、田黄、城前、峄山、大束n南部丘陵，石墙、郭里、看庄n西部平原洼地，太平、北宿、唐村、中心店、3个街办n资源分布差异n煤炭资源全部集中在西部平原n水资源：n邹西地下水相对丰富、稳定n东部地表水丰富，水量不稳定峄山峄山 XX市水资源总量(地表水、地下水)（亿立方米）保证率保证率东部山丘区东部山丘区西南低山区西南低山区邹西地区邹西地区丰水年丰水年

40、4.18 4.18 3.67 3.67 0.65 0.65 0.51 0.51 2.74 2.74 1.88 1.88 平水年平水年2.45 2.45 1.94 1.94 0.38 0.38 0.27 0.27 1.92 1.92 1.53 1.53 枯水年枯水年1.44 1.44 1.03 1.03 0.23 0.23 0.15 0.15 1.44 1.44 1.28 1.28 特枯水年特枯水年0.85 0.85 0.55 0.55 0.14 0.14 0.08 0.08 1.071.071.07 1.07 地理差异煤炭资源分布2023/11/2749市域现状特征市域现状特征n社会经济方面差

41、异n人口分布密度西密东疏，城镇化水平东、南低，西高n经济发展水平：东、南低，西高n城镇发展差异n城镇规模东、南小，西大；n城镇密度东、南低，西高0%20%40%60%80%100%财政收入非农人口人口总面积95.991.560.840.34.18.539.259.7邹城概况城概况邹西地区邹东、邹南地区人口密度人口密度2023/11/27市域现状特征市域现状特征n市域产业分布：3大板块n产业空间分布和空间发展、资源布契合度较高；n镇域经济发展差异大，发展不平衡。看庄镇张庄镇城前镇岗山机械制造、生物医药、生态旅游、房地产千泉商贸物流、旅游凫山化工、商贸北宿煤炭采掘、化工、机械制造、生物医药太平煤炭

42、采掘、化工、机械制造、食品加工中心店煤炭采掘、化工、机械制造、旅游唐村水电供应、纺织郭里建材、特色农业石墙建材、特色农业看庄特色农业、木材加工、木材峄山旅游、建材、机械制造大束特色农业、食品加工、旅游、建材香城特色农业、食品加工、旅游张庄建材、特色农业、食品加工、旅游田黄特色农业、建材、旅游城前商贸、建材、食品加工、旅游西部板块：以煤炭资源为基西部板块：以煤炭资源为基础，以两大省级开发区为载础，以两大省级开发区为载体，集聚了体，集聚了XX大部分的工业大部分的工业企业，重点发展煤电、化工、企业，重点发展煤电、化工、机械制造、食品加工等机械制造、食品加工等南部板块：受城区板块及西南部板块：受城区板

43、块及西部工业板块的辐射，并结合部工业板块的辐射，并结合自身条件重点发展建材和特自身条件重点发展建材和特色农业色农业东部板块：以特色农业为基东部板块：以特色农业为基础，并依托良好的自然资源础，并依托良好的自然资源条件，发展生态旅游、食品条件，发展生态旅游、食品加工及建材加工及建材城镇现状主要产业2023/11/2751中心城区空间特征中心城区空间特征n双城格局n西城：中心店镇区、兖矿总部和XX经济开发区；n东城：老城、南部商贸物流区、东部新城n形成原因n京杭铁路分隔n不同体制2023/11/2752中心城区空间特征中心城区空间特征n用地结构失衡n居住用地偏高；n公共设施、市政设施等用地少，设施水

44、平低。n绿地比例小序号用 地代号用地名称总面积（万m2）占城市建设用地（%）人均（m2/人）1R居住用地1788.2047.3251.002C公共设施用地481.7212.7513.74其中行政办公用地108.512.873.09商业金融业用地207.225.485.91文化娱乐用地15.250.400.43体育用地17.340.460.49医疗卫生用地26.260.690.75教育科研设计用地101.792.692.90文物古迹用地5.350.140.153M工业用地718.5719.0120.504W仓储用地73.851.952.115T对外交通用地77.002.042.206S道路广场用

45、地387.7610.2611.067U市政公用设施用地79.112.092.268G绿地182.004.825.19其中：公共绿地162.004.294.629D特殊用地10.960.290.31合计城市建设用地3779.18100.00107.79现状建成区建设用地汇总表2023/11/2753中心城区发展趋势中心城区发展趋势n城市用地在优化n东城工业用地减少，生活服务用地在上升；n西城工业在进一步集聚。n城市区域化n产业向西部太平、北宿转移；n中心城区居住吸引力。n向大城市迈进n南部商贸区兴起；n企业社会化管理；n东部新区建设。2023/11/2754小结小结n1.城市正处于一个关键的时刻

46、n城市经济社会的发展到了关键阶段。从实现资源城市可持续发展而言，面临着如何实现产业转型，加速城镇化，统筹城乡发展，发挥城镇的职能作用等迫在眉睫的问题。n需要在城市的竞争过程中加快发展、保持前进。nXX区域地位提升，跳出市域看XXn由中等城市向大城市迈进，发生质的变化。n城市区域化，跳出现状建成区看中心城区。n2.城市规划如何支持城市的发展？n提升认识城市建设对于发挥城市功能，壮大中心城区，带进市域发展具有重要作用。n改变模式政府集中控制关键公共资源，实现城市转型。汇报内容汇报内容1、概述、概述2、现实与问题、现实与问题3、定位与规模、定位与规模SWOT分析发展战略城市定位4、市域空间规划、市域

47、空间规划5、规划区统筹规划、规划区统筹规划6、中心城区规划、中心城区规划2023/11/2756SWOT分析分析n优势条件n资源丰富，组合良好n人力资源、煤炭资源、交通条件n城市经济实力强,工业基础较好n丰富的历史文化资源，较高的城市知名度n全国百强县n孟子故里，国家历史文化名城，5处国家重点保护文物，n丰富的煤炭资源，兖矿总部；华能XX电厂n劣势条件n经济对煤炭资源依赖性较强，新兴产业发展相对缓慢n市域发展不平衡，城市化远落后于城市工业化n缺乏深度开发,城市软实力有待进一步提升2023/11/2757SWOT分析分析n机遇n国内外产业转移及国家保增长促内需政策，带动XX产业快速发展：n鲁西大

48、型煤炭基地建设，带动XX快速发展；n加快鲁南经济带建设，将使XX获得更大财政和政策扶持力度n区域交通设施升级，提升XX区域地位n挑战n两型社会构建提高了产业发展的资源和环境门槛n产业发展的核心资源-煤炭资源进入枯竭期n来自周边地区的区域竞争进一步升级汇报内容汇报内容1、概述、概述2、发展条件分析、发展条件分析3、定位与规模、定位与规模SWOT分析发展战略城市定位4、市域空间规划、市域空间规划5、规划区统筹规划、规划区统筹规划6、中心城区规划、中心城区规划2023/11/2759产业转型战略产业转型战略n转型要素要素/环境支撑环境支撑内内外外部部环环境境压压力力优势优势资源枯竭资源枯竭区域区域竞

49、争压力竞争压力产业发展趋势产业发展趋势城乡就业城乡就业压力压力节能环保要求节能环保要求科技进步科技进步技技术术创创新新人才人才资资源源品牌品牌/文化文化政府政府支持支持产业结构转型产业结构转型产业转转型型路路径径做长做强产业链做长做强产业链引入接续产业引入接续产业培育创业企业培育创业企业产业梯度梯度转移转移产业产业集聚集聚化化产业产业园区园区化化产业产业融合融合化化产业产业生态生态化化产业产业 转型转型城市城市 转型转型2023/11/27产业转型战略产业转型战略支柱支柱产业产业战略战略产业培育培育产业煤炭电力煤炭电力化工化工机械制造机械制造特色农业特色农业文化文化电子信息电子信息环保新能源环

50、保新能源XX未来产业发展的重要补充需要加强投入、着力培育，以期取得突破性进展煤化工化肥DMF涂料现代服务业现代服务业矿山机械有色金属型材机械零部件五金新材料新材料玻璃纤维 PHAs新型建材物流商贸旅游目前已具有一定产业基础，作为现有主导产业的接续产业行业前景好、技术含量较高，未来有望成为新的支柱产业需要投入较多的人力、物力和财力以支撑其快速发展已形成强大的产业集群效应，产业特色突出是目前工业产值和财政税收的主要来源，未来仍将是XX的支柱产业生物工程和生物工程和食品加工食品加工“3+3”产业组合产业组合 2类主导产业煤炭采选+电力5类制造业化学原料及化学制品、非金属矿物制品业、通用设备制造、纺织