滨湖生态新城控制性详细规划.ppt

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1、1北湖生态新城北湖生态新城控制性详细规划 评审汇报XXXX年XX月2汇报内容汇报内容汇报内容汇报内容 一、一、一、一、“生态城市生态城市生态城市生态城市”解读解读解读解读二、基础分析二、基础分析二、基础分析二、基础分析三、理论支持三、理论支持三、理论支持三、理论支持四、案例分析四、案例分析四、案例分析四、案例分析五、规划目标五、规划目标五、规划目标五、规划目标六、生态化建设六、生态化建设六、生态化建设六、生态化建设七、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整八、生态市政支撑系统八、生态市政支撑系统八、生态市政支撑系统八、生态市政支撑系

2、统九、控制规划九、控制规划九、控制规划九、控制规划3在资源紧缺、环境恶化、社会矛盾日渐凸显的背景下，党的十七大提出树立科学发展观，建设党的十七大提出树立科学发展观，建设“生态文明生态文明”。转型标志转型标志转型标志转型标志：它标志着我国的社会主义建设已从初期的以生产要素和投资驱动为特征的发展方式逐步转变为以创新和财富驱动为特征的、经济、社会、环境协调发展的方式。必经之路必经之路必经之路必经之路：它是我国社会经济发展走向成熟阶段的必经之路，也体现了“以人为本”这一核心要义。必然趋势：在此宏观背景下，生态规划理念已不仅是规必然趋势：在此宏观背景下，生态规划理念已不仅是规必然趋势：在此宏观背景下，生

3、态规划理念已不仅是规必然趋势：在此宏观背景下，生态规划理念已不仅是规划学科中的一个流派，而是整个规划理念与方法转型的划学科中的一个流派，而是整个规划理念与方法转型的划学科中的一个流派，而是整个规划理念与方法转型的划学科中的一个流派，而是整个规划理念与方法转型的必然趋势。必然趋势。必然趋势。必然趋势。4 低碳生态型城市低碳生态型城市是中国城市可持续发展的集中体现，建立城市发展的长期的环境和资源指标体系，重点制定好环境评价和低碳指标，并在城市规划中作为强制性指标已不容忽视。5生态化建设是必然选择 生态城市建设不仅注重经济效益，更加注重人类福利、注重复合生态整体效益。建设北湖生态新城有利于减少环境污

4、染和生态破坏，缓解可持续发展的压力，实现经济社会全面、协调和可持续发展。遵循城市社会功能整体性和谐生态平衡发展规律，建设经济、社会、资源、环境同步协调的资源配置和合理布局。近年来，济宁市全力推进生态市建设进程，生态市建设和治污减排工作取得显著成效。2009年6月，济宁市委十一届五次全委会就加快北湖生态新城建设问题进行了讨论研究，审议通过了中共济宁市委关于加快北湖生态新城建设的决议。示范作用：北湖生态新城的建设对济宁市生态城市的建设起到示范带动作用，将促进济宁地区乃至更大范围的生态化建设。6汇报内容汇报内容汇报内容汇报内容 一、一、一、一、“生态城市生态城市生态城市生态城市”解读解读解读解读二、

5、基础分析二、基础分析二、基础分析二、基础分析三、理论支持三、理论支持三、理论支持三、理论支持四、案例分析四、案例分析四、案例分析四、案例分析五、规划目标五、规划目标五、规划目标五、规划目标六、生态化建设六、生态化建设六、生态化建设六、生态化建设七、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整八、生态市政支撑系统八、生态市政支撑系统八、生态市政支撑系统八、生态市政支撑系统九、控制规划九、控制规划九、控制规划九、控制规划7狭义：自然生态广义：包含自然生态、社会生态、经济生态等多个方面的整体生态生态的内涵生态的内涵生态的内涵生态的内涵 “生态城

6、市生态城市”不同于不同于“绿色城市绿色城市”，其内涵是与，其内涵是与“生态生态”的广义解释相对应的。的广义解释相对应的。它是以它是以“人与自然和谐共存人与自然和谐共存”，“经济、社会、环境协调经济、社会、环境协调”为价值取向，实现既能满足今世后代生存与发展的需要、为价值取向，实现既能满足今世后代生存与发展的需要、又能保护人类生存环境的复合生态系统。必须要用系统、又能保护人类生存环境的复合生态系统。必须要用系统、整体的眼光认识和研究整体的眼光认识和研究“生态城市生态城市”。8对应狭义生态的观点：独立的专项规划对应广义生态的观点：贯穿于规划始终的指导思想“生态理念生态理念”应当是贯穿规划始终的指导

7、思想。应当是贯穿规划始终的指导思想。在强调建设在强调建设“生态文明生态文明”的宏观背景下，归纳总结城市规划中的宏观背景下，归纳总结城市规划中的的“生态理念生态理念”，形成以，形成以“生态生态”为主导的规划方法，制定生为主导的规划方法，制定生态的城市规划。态的城市规划。生态与规划生态与规划生态与规划生态与规划 9生态城市的概念生态城市的概念生态城市的概念生态城市的概念 、特点、特点、特点、特点 生态城市应是资源高效利用、环境和谐、经济高效、社会兴旺、发展持续的，社会自然经济以及人与自然和谐统一的人类居住区。生态城市既要能保证城市持续增长，更要保证城市发展的质量，既要满足城市发展对资源环境的需求，

8、更要满足居民的基本需求，应做到环境清洁优美，生活健康舒适。总结目前的生态城市研究成果，生态城市与传统城市相比，主要有以下几大特点：（1）高效益的转换系统（2）高效率的流转系统（3）整体性和前瞻性（4）高质量的社会人文环境（5）环境质量指标国际化（6）人与自然和人与人的和谐性（7）区域统一性 10城市越大越好，楼房越高越好草坪面积越大越好，或所有城市都必须种树城市广场必须有大树来点缀广场越大越好，道路越宽越好将城市的生物多样性简单地等同于植物种类的多而杂城市绿化就是克隆自然旧的不去，新的不来人居环境良好的标志就是房子是否造得漂亮生态住宅区的标志就是高绿化率将景观生态建设等同于景观高档化生态城市建

9、设的误区生态城市建设的误区生态城市建设的误区生态城市建设的误区 11汇报内容汇报内容汇报内容汇报内容 一、一、一、一、“生态城市生态城市生态城市生态城市”解读解读解读解读二、基础分析二、基础分析二、基础分析二、基础分析三、理论支持三、理论支持三、理论支持三、理论支持四、案例分析四、案例分析四、案例分析四、案例分析五、规划目标五、规划目标五、规划目标五、规划目标六、生态化建设六、生态化建设六、生态化建设六、生态化建设七、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整八、生态市政支撑系统八、生态市政支撑系统八、生态市政支撑系统八、生态市政支撑系

10、统九、控制规划九、控制规划九、控制规划九、控制规划12济宁概况 济宁市位于鲁西南腹地，地处黄海平原与鲁中南山地交接地带。东邻临沂，西与菏泽接壤，南面是枣庄市和江苏省的徐州市，北面与泰安市交界，西北隔黄河与聊城市相望。南北长167公里，东西宽158公里，全市总面积10684.9平方公里。2008年底总人口822.75万人，其中非农业人口256.12万人。现辖市中区、任城区、曲阜市、兖州市、邹城市、微山县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、泗水县、梁山县，共计2区3市7县。济宁市中心城位于全市中部，到2007年底城市现状建成区面积88.02平方公里，人口88.7万人。城乡规划法的要求城乡规划法的要求

11、 2008年1月1日实施的中华人民共和国城乡规划法对控制性详细规划的编制、修改、审批等作了严格的规定。同时，还规定规划区内出让地块的规划设计条件必须依据控制性详细规划。城乡规划的要求城乡规划的要求新一轮济宁市城市总体规划（2008-2030年）于2009年5月20日获省政府批复，规划中突出了北湖生态新城的城市主中心地位，重点强化行政办公、商业金融、教育文化的功能，打造成独具时代风貌和生态特色的城市新区。北湖生态新城总体规划（20082030）于2009年8月15日正式通过济宁市政府批复。明确北湖生态新城的发展定位为济宁城市主中心、行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城。两个总体

12、规划的相继批复具备了指导下一层次规划的条件。为了深化总体规划，综合协调北湖生态新城各项目建设，科学制定各项规划技术指标，济宁市政府决定对北湖生态新城实现控制性详细规划全覆盖。北湖生态新城发展的要求北湖生态新城发展的要求 市委、市政府于2008年3月下发关于调整理顺济宁北湖省级旅游度假区管理体制机制的意见，决定撤销任城区管理的济宁北湖旅游度假区管理委员会和济宁市任城区北湖开发公司，设立济宁北湖度假区党工委和管委会，以更好地发挥济宁北湖度假区对济宁南部城区发展的带动作用，由此拉开了北湖生态新城的建设序幕。而北湖度假区管委作为新成立的北湖生态新城管理部门，迫切需要编制控制性详细规划对生态新城的建设加

13、以控制和引导。规划范围规划背景规划背景规划背景规划背景13规划依据、原则规划依据、原则规划依据、原则规划依据、原则u规划依据、原则 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008年）（2）城市规划编制办法（2006年）（3）城市用地分类与规划建设用地标准（4）城市居住区规划设计规范（2002年版）（5）济宁市城市总体规划（20082030年）（6）济宁市北湖生态新城总体规划（20082030年）（7）济宁市城市规划管理（简明）技术规定（2006年版）（8）其他相关法律法规和相应的技术规范及规划研究规划原则（1）坚持公共政策原则。（2）坚持刚性控制与弹性引导有机结合的原则。（3）坚持生态优先的

14、原则。（4）坚持特色性原则。14规划技术路线规划技术路线 在总体规划基础上，贯彻生态建设策略，进一步分析规划片区所处区域背景下的发展条件，明确规划片区的发展方向和功能，结合城市设计，进行用地布局、道路交通、公共服务和市政设施规划深化，制定合理的控制框架体系，提出各开发地块相关控制要求和指引。规划重点规划重点 基于片区现状、寻求现状存在的问题，为实现片区规划目标，本次规划确定以下规划重点。（1）结合发展条件，以生态化建设为主线，深化完善总体规划，使片区内有限的土地得到科学合理的开发和利用。（2）优化整合外部交通与内部交通系统，构建现代化的、快速便捷的公共交通体系。（3）构筑良好的生态体系，整合现

15、有景观环境元素，彰显水绿交融，湖城相映的城市景观风貌。（4）构建有效的控制层次，分析确定合理的用地开发强度和引导指标，增强可操作性。规划技术路线和规划重点规划技术路线和规划重点规划技术路线和规划重点规划技术路线和规划重点15城市解读（1）文化胜地、礼仪之邦（2）多元的运河文化（3）北方水乡、“江北小苏州”依托北湖的生态新城作为未来济宁市城市建设的重中之重，在尊重地方特色，延续历史脉络，体现北方水乡、运河文化、礼仪之帮的同时，注入现代文化意识，创造富有地方特色的城市景观风貌。发展条件评析发展条件评析发展条件评析发展条件评析16发展条件评析发展条件评析发展条件评析发展条件评析城市空间发展结构 新一

16、轮济宁市总体规划形成“双城六片、三心三轴”的城市空间结构。用地布局的基本思路为：依托交通干线，双城六片塑造空间框架；打造发展轴线，一横两纵带动城市拓展；建设城市中心，一主两副引领服务升级；水网湿地串连，双环六廊提升人均环境。新的城市总体规划明确了北湖生态新城的发展定位为济宁城市主中心，行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城。城市总体发展的态势 截止2007年，中心城区现状人口为88.7万人，现状城市建设用地为8801.61公顷，人均城市建设用地99.21平方米，低于100平米的合理范围，用地相对集约紧凑，部分地区建设强度过高，达不到舒适宜居的底线。从老城区现状土地利用情况来看，

17、虽有部分存量土地，但其总量较小。鉴于此，济宁市委、市政府提出“东拓、西跨、南连、北延”的城市空间发展战略，并在新一轮城市总体规划中加以落实，同时规划中进一步强调了北湖生态新城在未来城市发展中的地位和作用。北湖生态新城的建设已整装待发，如何对其进行正确的控制和引导，是北湖生态新城面临的重要课题。17发展条件评析发展条件评析发展条件评析发展条件评析区位条件 自身区位 北湖生态新城位于济宁市区南部，北隔日菏铁路与老城区相望，西邻市中区唐口镇，南接南四湖，东面为塌陷地。本规划西起京杭大运河，东至洸府河，南到北湖南堤，北跨日菏铁路与主城区相连区域。总规划面积为57.38平方公里。周边地区情况北侧老城区（

18、拥挤）西侧唐口、安居（物流、机械制造、化工）东侧任城经济开发区 18发展条件评析发展条件评析发展条件评析发展条件评析自然条件地形地貌 规划区域内部整体地势较为平坦，相对而言，南部湖泊周边地势较低，而北部铁路线地势较高。全区域地势最高处在西北角，京杭大运河与济菏铁路相交处，海拔高度42.8米；最低处在北湖南岸，海拔高度32.8米。水文地质 区域内共有京杭大运河、老运河、洸府河3条主要河流，周边还有龙拱河，廖沟河向区内汇入。河流总体上形成三纵一横的结构。北湖是南四湖系（中国十大淡水湖）的一部分，于1973年筑堤围湖，并由此而得名。北湖总面积1.8万亩，其中水面1.6万亩，水质相对较好。生态资源 北

19、湖水面面积相当于杭州西湖的四倍，水面宽阔，空气清新、气候宜人。北湖自然资源丰富，拥有鱼类80余种，栖息鸟类200余种，各种底栖浮游动物以及水生维管束植物300余种。19发展条件评析发展条件评析发展条件评析发展条件评析自然条件景观资源 北湖生态新城景观资源丰富，目前，已形成了以小北湖为中心，以洸府河、老运河、京杭运河等区内主要河流为廊道，以整个区域的生态斑块为背景的景观系统。结论1 北湖生态新为未来济宁市城市主中心，拥有较为广阔的发展前景,承载着城市发展的梦想。结论2 北湖生态新城南接微山湖、北靠老城区、东西双河环抱、自然环境优越，其特殊的区域条件、良好的生态环境，必将成为济宁市城市建设新的亮点

20、。20发展条件评析发展条件评析发展条件评析发展条件评析人口分析 北湖生态新城主要由原任城区许庄街道为主，北湖区现状村庄总计27个，大多数村庄分布在西北部，总体布局较为分散。除了孙杨田和国光村外，其余的25个村庄隶属于任城区许庄街道办事处。现状总人口34631人，其中农业人口27861人，7572户。现状人口以村庄人口为主，人口密度较小。用地条件用地概况 现状各项建设尚处于起步阶段，现状建设用地较少，大型建设用地主要包括新建设的山东理工职业学院、济宁市文体中心等大型公共建筑外，其余以居住、工业仓储为主，居住以四类居住为主，二类居住主要为各单位自建家属院、安置楼，零星分布，不成规模，存在用地混杂的

21、现象。现状用地以农田为主。居住用地 以村民住宅为主，土地利用率不高，居住品质较差。工业用地 工业企业较少，但单个企业占地面积大，部分企业效益不佳。公共服务设施用地 用地相对匮乏，档次、水平较低。绿地 绿地相对较少，缺乏层次。其他用地 市政公用设施用地 特殊用地21发展条件评析发展条件评析发展条件评析发展条件评析用地条件道路交通 道路不成系统，建设标准低。公共交通现状 片区现状公交线路较少，主要位于车站南路、荷花路、火炬路。现状有16路、21路、31路、36路终点站分别设在六四医院、北湖、顺河门（石油公司）、石佛南。停车场用地 停车场用地匮乏，无公共停车场。结论 对外交通条件较好，但片区内部路网

22、未成系统；断头路过多，道路系统不完善：缺乏广场、停车场等交通设施。规划关注点 城市对外交通的处理；片区道路与城市主要交通干路及周边片区道路的衔接；片区道路系统的完善；静态交通的设置。22发展条件评析发展条件评析发展条件评析发展条件评析建设情况 现状建筑高度分析 北湖生态新城位于中心城区现状建成区边缘地带。现状建筑以低层居多，高层较少。低层建筑主要为村庄和部分厂房；多层建筑主要分布在北部以及荷花路、车站南路、火炬路等道路两侧，以住宅建筑居多。现状建筑质量评价 现状建筑质量总体上评价为一般。本次规划根据建设年代、建筑规模、建筑层数不同将规划范围内的现状建筑分为：建筑质量好、建筑质量一般、建筑质量差

23、三类。现状开发强度分析 建筑密度大，建筑容积率低，土地利用率低，不集约。建筑质量差建筑质量一般建筑质量好23发展条件评析发展条件评析发展条件评析发展条件评析规划信息整合上位规划济宁市城市总体规划（2008-2030年）北湖生态新城总体规划（2008-2030年）片区已批详细规划 整个北湖生态新城内现已批准的详细规划有南风花园规划、南阳湖庄园小区规划、医学院新校区及生活区规划、六四农场拆迁改造规划、山东理工职业学院规划、文体中心规划、济宁规划展示馆规划、特教中心规划、文体中心规划等诸多规划项目。24发展条件评析发展条件评析发展条件评析发展条件评析用地综合评价用地综合评价 规划将片区内的现状土地按

24、照用地性质、建筑质量和新增建设项目等内容，进行综合评价，明确禁止建设用地。对于已批建的用地，原则上予以尊重；对于可以用于城市建设的用地，规划本着节约和集约用地、提高土地效益的原则，通过保留、再开发、新开发等方式对进行合理使用。禁止建设用地已批建用地保留用地再开发用地新开发用地 25发展条件评析发展条件评析发展条件评析发展条件评析总结优势l北湖中心区的确定l优越的地理位置l良好的交通条件l优越的现状资源及现状条件规划遗留问题 由于先期对北湖的开发未做一个整体的规划考虑，致使目前为止有部分选址或详细规划已经批准的项目，从整个北湖生态新城的角度分析不是太合理，从整体上给新城的布局造成一定的影响。规划

25、中对于合理的规划尽量保留，对于严重影响新城生态建设的项目，规划中进行适当取舍，以保证生态新城的合理开发。26任务的判读任务的判读任务的判读任务的判读u总规的深化 进一步优化北湖生态新城总体规划，整合相关规划，全面解决综合开发及配套建设中可能忽略的漏洞。u引导新区建设 通过相关信息的整合，深化北湖生态新城的发展策略、目标，制定完善的控制指标体系引导新区的建设。u生态化建设 生态化建设是城市规划的出发点，北湖生态新城面临的现实问题是如何在确保城市生态安全格局的前提下保护和利用生态资源，打造宜居新城。我们的任务是要通过规划引导北湖生态新城的建设，改变济宁的城市公共空间特点和形象，进而促进城市的人文精

26、神提升。27汇报内容汇报内容汇报内容汇报内容 一、一、一、一、“生态城市生态城市生态城市生态城市”解读解读解读解读二、基础分析二、基础分析二、基础分析二、基础分析三、理论支持三、理论支持三、理论支持三、理论支持四、案例分析四、案例分析四、案例分析四、案例分析五、规划目标五、规划目标五、规划目标五、规划目标六、生态化建设六、生态化建设六、生态化建设六、生态化建设七、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整八、生态市政支撑系统八、生态市政支撑系统八、生态市政支撑系统八、生态市政支撑系统九、控制规划九、控制规划九、控制规划九、控制规划生态城

27、市理论生态城市理论“TODTOD”理论理论居住区理论居住区理论 总总 结结28 生态城市理论生态城市理论生态城市理论生态城市理论1生态环境构建2 集约高效、宜人布局3绿色交通4生态社区5水资源节约与循环利用6能源节约与利用7环境保护8公共安全29 它是一种以公交为主的典型的社区发展形态。该模式以公交站点为核心，将居住、零售、办公和公共空间组织在一个范围不超过600m的社区步行环境中，社区的中心部位设有公交车站和商业设施，人们可以通过公交到达其它社区或城市中心，各社区之间都保留有大量的绿化开敞空间。“TODTODTODTOD”理论理论理论理论30“TODTODTODTOD”特征特征特征特征31

28、泛指不同居住人口规模的居住生活聚居地和特指城市干道或自然分界线所围合，并与居住人口规模（30000-50000人）相对应，配有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。从当今世界科技发展和我国社会经济建设增长态势，我国居住区呈现出集约化、社区化、生态化、颐养化、有机化以及智能化等方面趋势。1.集约化趋向 2.社区化趋向 3.生态化趋向 4.颐养化趋向5.有机化趋向6.智能化趋向居住区理论居住区理论居住区理论居住区理论32总结总结总结总结生态城市理论“TOD”理论居住区理论生态环境构建集约高效、宜人布局绿色交通生态社区水资源节约与循环利用能源节约与利用环境保

29、护公共安全集约化趋向 社区化趋向 生态化趋向 颐养化趋向有机化趋向智能化趋向增加机动性选择提高环境质量行人导向的设计特征可供选择的郊区生活促使邻里复兴保障公共安全提供公共活动场所北湖生态新城33汇报内容汇报内容汇报内容汇报内容 一、一、一、一、“生态城市生态城市生态城市生态城市”解读解读解读解读二、基础分析二、基础分析二、基础分析二、基础分析三、理论支持三、理论支持三、理论支持三、理论支持四、案例分析四、案例分析四、案例分析四、案例分析五、规划目标五、规划目标五、规划目标五、规划目标六、生态化建设六、生态化建设六、生态化建设六、生态化建设七、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整七、

30、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整八、生态市政支撑系统八、生态市政支撑系统八、生态市政支撑系统八、生态市政支撑系统九、控制规划九、控制规划九、控制规划九、控制规划34 中新生态城位于天津滨海新区，汉沽和塘沽两区之间，蓟运河与永定新河交汇处至入海口的东侧，距滨海新区核心区约15公里。启发1.强调生态建设 2.强调社区建设 3.强调绿色交通 4.强调绿色建筑 5.强调能源系统 6.强调产业生态中新天津生态城中新天津生态城中新天津生态城中新天津生态城35 库里蒂巴，巴西Parana省省会，巴西第五大城市，是巴西发展速度最快的城市之一。面积432平方公里，人口160万。启发1.公交导向的

31、城市开发2.注重政策性住房建设3.建立垃圾资源化系统巴西库里提巴生态城巴西库里提巴生态城巴西库里提巴生态城巴西库里提巴生态城36总结上一轮控规编制和实践的经验教训，武汉市制定出“分区规划控规导则控规”三段式的总体编制框架，同时提出“分区区片控规编制单元控规管理单元”三级编制体系与之对应。启发1.提出管理单元，便于规划的实施。2.借助地理信息等新技术，实现“一张图”系统。武汉市控制性详细规划武汉市控制性详细规划武汉市控制性详细规划武汉市控制性详细规划37规划成果分为强制性成果和引导性成果，其中强制性成果应当严格遵守，引导性成果可根据规划建设管理实际进行适当调整。启发1.管理的刚性与弹性兼顾，操作

32、性强。2.通过编制单元-街坊-地块三级控制，更好起到承上启下的作用。济南市控制性详细规划济南市控制性详细规划济南市控制性详细规划济南市控制性详细规划38德国联邦建造法典的第1章规定：城市规划分为两个层面，分别是概略的土地利用规划（简称FPlan）和具有法定约束力的建造规划（简称BPlan）。土地利用规划确保有序的城市发展和土地利用的社会公平，有助于创造更为人性化的环境，保护基本自然环境。相当于我们的城市总体规划。B-Plan为管制各个地块的用途和开发容量提供了依据。它包括建筑密度、建筑体量、附属建筑和停车空间、公共设施、住宅数量、限制开发或配置特定设施的空间、自然环境保护措施、公共通行证和游憩

33、空间等。除了B-Plan，城市当局有时还会通过设计指南（DesignManual），针对特定基地的开发控制要求，为建筑师和开发商提供建议。启发将控制性内容与引导性内容作为约束性和非约束性文件，分开编制。保证了法规的严肃性，简明扼要，引导性内容作为解释性辅助文件，具有更清晰的解释性，保证了规划实施的灵活性。德国的德国的德国的德国的B B B BPlanPlanPlanPlan和设计指南和设计指南和设计指南和设计指南39汇报内容汇报内容汇报内容汇报内容 一、一、一、一、“生态城市生态城市生态城市生态城市”解读解读解读解读二、基础分析二、基础分析二、基础分析二、基础分析三、理论支持三、理论支持三、理

34、论支持三、理论支持四、案例分析四、案例分析四、案例分析四、案例分析五、规划目标五、规划目标五、规划目标五、规划目标六、生态化建设六、生态化建设六、生态化建设六、生态化建设七、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整八、生态市政支撑系统八、生态市政支撑系统八、生态市政支撑系统八、生态市政支撑系统九、控制规划九、控制规划九、控制规划九、控制规划40u城市发展目标：以建设山东省经济强市为努力目标，不断提高济宁在鲁南经济带中的地位和作用，充分发挥济宁在四省交接地区经济管理、科技创新、信息、交通、旅游等方面的优势，发展城市经济，不断增强城市的综

35、合辐射带动能力。弘扬历史文化，保护好历史文化名城，继往开来，形成具有文化特色和多元包容的文化名市，提高国际影响力。将济宁市建设成为产业结构合理，城乡融合发展、生态良好宜居、具有区域竞争力的现代化大城市。u北湖生态新城发展目标济宁城市主中心，全市的行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城。“活力新城、滨水名城、生态绿城、和谐居城活力新城、滨水名城、生态绿城、和谐居城”1.经济持续发展的城市新区；2.体现水乡特色的人文城区；3.湖城相融的生态新区；4.追求社会和谐发展的宜居城区。将新城发展目标进行分解，具体化、指标化，落实到规划控制中，将新城发展目标进行分解，具体化、指标化，落实到规

36、划控制中，形成规划管理的依据，指导修建性详细规划的编制。形成规划管理的依据，指导修建性详细规划的编制。41汇报内容汇报内容汇报内容汇报内容 一、一、一、一、“生态城市生态城市生态城市生态城市”解读解读解读解读二、基础分析二、基础分析二、基础分析二、基础分析三、理论支持三、理论支持三、理论支持三、理论支持四、案例分析四、案例分析四、案例分析四、案例分析五、规划目标五、规划目标五、规划目标五、规划目标六、生态化建设六、生态化建设六、生态化建设六、生态化建设七、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整八、生态市政支撑系统八、生态市政支撑系统

37、八、生态市政支撑系统八、生态市政支撑系统九、控制规划九、控制规划九、控制规划九、控制规划42生态化建设研究生态化建设研究生态化建设研究生态化建设研究 生态化建设目标 1、生态环境健康 2、经济循环高效 3、社会和谐进步 4、区域协调融合 生态化建设原则 1、可持续发展的原则 2、以人为本的原则 3、高效的经济生态原则 4、尊重自然原则 5、严格控制原则 生态化建设策略 1、构建自然生态环境与人工生态环境有机统一的复合生态系统 2、以循环经济为重点，构建生态产业3、以人为本，推进和谐社会建设 4、引导公众参与，建设生态文化 5、注重与周边地区的协调融合生态环境市政工程绿色交通绿色建筑生态社区规划

38、布局控制导则公共政策43生态化建设指标体系生态化建设指标体系生态化建设指标体系生态化建设指标体系 构建生态指标体系，对生态新城建设的重点任务进行量化，便于对生态新城建设过程的监控、测评、构建生态指标体系，对生态新城建设的重点任务进行量化，便于对生态新城建设过程的监控、测评、考核以及把生态新城建设与经济工作具体实践相结合，不断使科学理论逐步拓展为具体的现实体现。考核以及把生态新城建设与经济工作具体实践相结合，不断使科学理论逐步拓展为具体的现实体现。生态化建设指标体系类别序号名 称单 位指标值生态环境健康1区内环境空气质量好于或等于2级标准的天数/年3302区内地表水环境达标率达到地表水环境质量标

39、准（GB 3838）现行标准IV类水体水质要求3噪声达标区覆盖率954单位GDP碳排放强度吨-C/百万美元1505绿色建筑比例80湿地保护率1006森林覆盖率407人均公共绿地平方米/人158绿色出行所占比例60社会和谐进步 9日人均生活用水量升/天人22010日人均生活用电量千瓦时/天人811城市生活垃圾无害化处理率10012无障碍设施率10013日人均垃圾产生量千克/天人0.814保障性住房比例1015人均住宅建筑面积平方米/人3516人均道路面积平方米/人1517人均受教育年限年1018平均预期寿命岁8019职住平衡指数50%20环保宣传教育普及率85经济持续发展21第三产业占GDP比例

40、7522单位GDP能耗吨标煤/万元0.823单位GDP水耗平方米/万元15024环境治理投资占GDP比例325科技投入占GDP比例244汇报内容汇报内容汇报内容汇报内容 一、一、一、一、“生态城市生态城市生态城市生态城市”解读解读解读解读二、基础分析二、基础分析二、基础分析二、基础分析三、理论支持三、理论支持三、理论支持三、理论支持四、案例分析四、案例分析四、案例分析四、案例分析五、规划目标五、规划目标五、规划目标五、规划目标六、生态化建设六、生态化建设六、生态化建设六、生态化建设七、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整八、生态市

41、政支撑系统八、生态市政支撑系统八、生态市政支撑系统八、生态市政支撑系统九、控制规划九、控制规划九、控制规划九、控制规划45 北湖生态新城总体规划对新区发展的空间布局进行了深入的研究，但是其对生态建设考虑不够，本规划以生态化建设为主线，贯彻TOD模式的用地布局，对北湖生态新城总体规划进行深化调整。1、以TOD为导向，形成10个居住社区2、完善居住及公共服务设施用地布局，形成市级区级社区级（TOD）小区级（原规划缺区级综合服务中心，社区级公共服务中心欠缺）3、完善道路交通系统，创造舒适的绿色出行系统，形成较高的绿色出行比例。4、完善片区水网绿网，强化开敞空间与周边用地的联系，丰富北湖湾的景观构成。

42、5、新区用地以居住、商务办公为主，就业岗位不足，从生态宜居城市的角度出发，增加服务业用地及现代工业用地，增加本区的就业岗位，提高区内就业率，实现经济的可持续发展。总规的深化总规的深化总规的深化总规的深化46生态的居住社区（生态的居住社区（生态的居住社区（生态的居住社区（TODTODTODTOD）将居住用地按600米左右的半径进行划分，人口控制在3万人左右，形成10个居住社区，以TOD模式组织居住社区用地，可居住32.5万人。居住社区强调多元化的土地用途混合，邻近地区能够提供不同类别的土地用途，缩短交通行程，减轻交通基础设施负担。办公、研发、商业、住宅多种用地的多样化混合，为新区注入昼夜皆有的活

43、力，增加毗邻的就业机会。混合用地重点布局在公交换乘枢纽和多级综合服务中心。47 规划以铁路、城市干道、主要河流等为界，形成十个TOD居住社区。每个居住组团包括2-3个居住小区，分级设置相应的配套设施。生态的居住社区（生态的居住社区（生态的居住社区（生态的居住社区（TODTODTODTOD）48完善公共服务设施用地及布局，形成市级区级社区级（TOD）小区级（原规划缺区级综合服务中心，社区级公共服务中心欠缺北湖生态新城总体规划土地利用规划图深化后土地利用规划图公共服务设施公共服务设施公共服务设施公共服务设施49北湖生态新城总体规划区片划分北湖生态新城控规区片划分建设条件不具备（六四、运河起步区）一

44、个区级公共服务设施中心四个组团级公共服务设施中心一个市级公共服务设施中心两个区级公共服务设施中心八个居住社区（TOD）级公共服务设施中心50商业金融、教育、医疗卫生、文化体育、社区服务、市政公用、行政管理等设施，结合居住社区的规模、用地形态等进行设置，并延伸至居住小区级别。分级配置、形成系统；依照人口容量规模、地块发展方向确定合理规模；社区配套设施坚持面向大众，方便居民使用。区级与社区（TOD）级商业中心600米半径覆盖。高中：2所初中：6所小学：13所托幼：35所综合性医院：1处区级医院：2处社区医疗服务中心：6处社区医疗服务站（1万人/处）51道路交通系统道路交通系统道路交通系统道路交通系

45、统交通发展策略：绿色交通支撑的集约高效的城市土地利用模式 可持续的综合交通体系 集约高效的土地利用模式公交方式对外出行占50%，内部出行占30非机动方式内部出行60，对外出行占20以公交站点为中心的高强度混合开发公交站点周边600m范围内集中80的人口和岗位52道路交通系统道路交通系统道路交通系统道路交通系统道路网的调整在北湖总体规划的基础上，对30米宽的几条城市支路压缩道路断面至20米，增设支路，提高道路网密度，减少断头路、丁字路口。城市道路分为四级，即城市快速路、主干路、次干路和支路 53道路交通系统道路交通系统道路交通系统道路交通系统公共交通公交优先大运量轨道交通、地面公交和准公交 54

46、道路交通系统道路交通系统道路交通系统道路交通系统非机动交通尤其步行是人们最基本的出行方式，具有零耗能、零排放和通行空间小的优点，是生态新城TOD社区内部出行交通结构中的主导方式。步行交通自行车交通水上交通停车设施：结合主要公共服务中中心设置13处停车场（库）居住区及公建配建停车位按国家、省、市等相关规定配套建设。规划三处加油（气）站55绿地系统绿地系统绿地系统绿地系统在北湖总规确定的绿化体系基础上，打造”水绿之城“，完善片区水网绿网(引湖入城)，强化开敞空间与周边用地的联系（增加居住社区公园），强化沿城市道路的带型绿化建设，形成片区的绿色生态基底。为慢性交通系统提供舒适的空间与优美的环境。56

47、景观系统景观系统景观系统景观系统 创造以水为媒，富有现代化气息的生态新城。城市景观总体定位为：一个以水为特色的城市中心区；城市空间定位为：一个城水交融、生态和谐的城市生态新区。形成“一心、一轴、一环、两区、多条景观廊道、多个景观节点”的景观结构。进一步丰富城市界面绿化景观完善北湖湾周边景观57区内就业需求与岗位区内就业需求与岗位区内就业需求与岗位区内就业需求与岗位 根据北湖总体规划居住用地进行居住人口的容量测算，居住人口约为37万人，远远超出总体规划确定的30万人，规划中完善增加服务设施用地降低居住用地面积，同时，结合理工学院布置一处集中的现代产业用地，突出技术人才的集聚，增加就业岗位。该用地

48、产业门类以科技研发、创意产业、服务外包等以多层或高层建筑为场所的产业类型，禁止传统产业项目的进入。区内就业需求与岗位区内就业需求与岗位 考虑到北湖生态新城是新建城市片区，就业率相对较高，取就业率为65，估算生态新城32.5万人需要有21万人就业。北湖生态新城西侧为安居新型乡镇，该区将以发展物流与工业为主，将会吸引一部分人区外就业。估算本地居住、区外就业的人口为40%，则本区需要提供12万个就业岗位来满足自身居民的就业需求。考虑到外来就业人口3万人，估算生态城本底就业总人口为15万人。从大的行业上来划分，产业类别可以划分为以下几种：（1）商业、零售、办公业等；（2）商务、产业园；（3）教育；（4

49、）其他。结合本区的实际情况，估算约提供就业岗位16万个58汇报内容汇报内容汇报内容汇报内容 一、一、一、一、“生态城市生态城市生态城市生态城市”解读解读解读解读二、基础分析二、基础分析二、基础分析二、基础分析三、理论支持三、理论支持三、理论支持三、理论支持四、案例分析四、案例分析四、案例分析四、案例分析五、规划目标五、规划目标五、规划目标五、规划目标六、生态化建设六、生态化建设六、生态化建设六、生态化建设七、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整七、对上位规划的深化与调整八、生态市政支撑系统八、生态市政支撑系统八、生态市政支撑系统八、生态市政支撑系统九、控制

50、规划九、控制规划九、控制规划九、控制规划垃圾处理及再生利用清洁能源利用水资源循环利用绿色建筑59七、生态市政支撑系统七、生态市政支撑系统垃圾处理及再生利用清洁能源利用水资源循环利用绿色建筑60垃圾处理及再生利用垃圾处理及再生利用垃圾处理及再生利用垃圾处理及再生利用生态化的垃圾收运及处理原则 “三化”原则，即资源化、减量化、无害化。目标 实现垃圾源头分类收集，可回收垃圾全部回收利用，垃圾无害化处理率达100%，粪便无害化处理率达100%。设施 规划建设一个中型垃圾转运站。61垃圾处理及再生利用垃圾处理及再生利用垃圾处理及再生利用垃圾处理及再生利用建立生态化的垃圾收集、分类回收体系 改良生活垃圾收