2023人人讲安全个个会应急.pptx

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1、/进一步提升全社会安全意识和避险逃生能力2023年全国第22个安全生产月20232023年安全生产月年安全生产月01什么是安全生产月什么是安全生产月02领导人关于安全生产重要论述领导人关于安全生产重要论述03安全生产十五条措施解读安全生产十五条措施解读04目目录录CONTENTS安全知识应知应会安全知识应知应会052023年安全生产月年安全生产月第第 0 1部部分分/进一步提升全社会安全意识和避险逃生能力2023年安全生产月2023年6月是第22个全国“安全生产月”6月16日为全国安全宣传咨询日主题是:人人讲安全 个个会应急2023年全国“安全生产月活动方案2023年全国“安全生产月”活动方案

2、的通知 安委办20235号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，各省、自治区、直辖市应急管理厅(局)新疆生产建设兵团应急管理局，有关中央企业:2023年全国“安全生产月”活动方案已经国务院安全生产委员会全体会议审议通过，现印发你们，请结合实际认真抓好落实。国务院安委会办公室应急管理部关于印发坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，持续树牢安全红线意识，推动安全生产责任落实，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，以人人讲安全、个个会应急为重点策划活动内容，以线上线下活动相结合的形式开展第2

3、2个全国“安全生产月”活动，进一步提升全社会安全意识和避险逃生能力。以领导人新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的二十大精神和领导人领导人关于安全生产重要论述，一、总体思路紧紧围绕宣传贯彻领导人领导人关于安全生产特别是安全红线重要论述，各省、市、县安委会和企业主要负责人要组织开展宣讲活动、发表评论文章或心得体会。二、主要活动（一）开展领导人领导人关于安全生产重要论述宣贯活动。各企业组织开展“安安全全生生产产大大家家谈谈”“班班前前会会”“以以案案说说法法”等活动交流学领导人体会，进行警示教育。通过活动，以非常明确、非常强烈、非常坚定的态度牢固树立安全红线意识。组织开展“十大逃生演练

4、科普视频”展播、“人人讲安全 个个会应急”网络知识竞赛、线上“逃生演练训练营”“自救福利大派送”等全国性活动，扩大应急科普人群覆盖面。（二）着眼于“人人讲安全、个个会应急”，大力推动安全宣传“五进”。各地区、各有关部门和单位要广泛深入开展应急科普“五个一”宣传活动：鼓励学校师生阅读一本安全应急科普读本，号召家庭开展一次安全隐患排查，动员乡村开展一次农机安全技能培训，推动社区开展一次电动车充电安全自查，组织企业职工绘制一张逃生路线图；要广泛深入开展社会化宣传，在楼宇电梯广告屏，飞机、高铁、公交车、地铁等交通工具电子显示屏持续滚动播放安全公益广告，在交通枢纽、商业街区、城市社区、文博场馆、广场、公

5、园等公共场所和高速路口、过街天桥等醒目位置，广泛张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，形成强大宣传声势；组织各主流媒体及其新媒体针对重点行业重点领域，及时发布各类安全风险提示信息，加强自然灾害引发生产安全事故的风险预警和宣传提示。（三）聚焦专项排查整治行动，开展企业主要负责人“五带头”宣传活动。宣贯安全生产法各地区、各有关部门和单位要持续宣贯安全生产法，督促企业落实安全生产“第一责任人”法定职责，开展企业主要负责人“安全承诺践诺”活动。五带头围绕国务院安委会全国重大事故隐患专项排查整治2023行动要求，各地要积极组织宣传报道企业主要负责人“五带头”（带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治、带头落实

6、全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用、带头对动火等危险作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头开展事故应急救援演练活动）进展情况。动火作业风险我知道各地要广泛开展“动火作业风险我知道”宣传活动，落实从业人员安全生产岗位责任，督促企业对电焊工等危险作业人员开展安全培训，向从业人员发放岗位风险告知卡和安全操作卡；外包外租大排查开展“外包外租大排查”活动，督促企业在宣传栏张贴安全法律法规制度和安全知识，开展外包外租典型违法案例专题警示教育，对外包外租项目开展一次大排查，坚决纠正或取缔违法违规外包外租项目。组织安全生产专家和媒体记者，深入相关地区和重点行业领域采访，结合“

7、打非治违”“安全生产大检查”“明查暗访”等工作，曝光重大事故隐患和突出问题。（四）发挥媒体监督和社会监督作用，开展全员查找身边隐患宣传活动。每月至少在省级以上主流媒体公布1至2个“一一案案双双罚罚”，以及安全生产行刑衔接（含危险作业罪）等各类典型案例。设立举报奖励机制，宣传应急管理部“安安全全生生产产举举报报微微信信小小程程序序”“安安全全生生产产曝曝光光台台”“12350举报电话举报电话”等举报渠道，鼓励企业全员查找身边的安全隐患。曝光重大事故隐患和突出问题一案双罚查找身边的安全隐患各地要结合安全宣传“五进”工作，组织开展有效管用的全员应急演练。（五）坚持全民参与，组织开展常态化应急演练活动

8、。企业企业要根据本行业领域事故特点，组织一次事故应急演练，开展一次从业人员自救互救技能培训，让全体从业人员时刻牢记安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线）；农村村庄农村村庄要针对气象灾害、地质灾害、洪涝灾害、火灾等事故灾害逃生救援，城市社区城市社区要针对高层建筑、大型商业综合体、旅游景区等场所场景风险防控和逃生救援，学校学校要针对学生交通安全、消防安全以及地震逃生、防溺水，家庭家庭要针对燃气安全、电动车充电安全以及高楼火灾逃生等，开展科普知识宣传和情景模拟、实战推演、逃生演练、自救互救等活动。6月16日，组织开展“安全宣传咨询日”全国主会场活动。（六）充分发挥地域特色，组织开展“安全宣

9、传咨询日”活动。各省、市、县安委会和企业要结合实际，组织开展“安全宣传咨询日”现场活动和网络直播，重点面向社会公众和从业人员，集中宣传安全生产方针政策、法律法规、全国重大事故隐患专项排查整治2023行动，以及安全生产岗位责任、安全知识和避险逃生技能等科普知识。现场播放公益宣传片，张贴公益海报，发放安全应急科普资料，回答群众关心的安全生产问题，展示应急管理前沿技术和科技装备。0102三、活动要求（一）加强组织领导各地区、各有关部门和单位要将“安全生产月”活动纳入全年安全生产重点工作计划，建立多部门合作、有关方面协同联动工作机制，加强密切配合，搞好通力协作。要切实加强对“安全生产月”活动的组织领导

10、，主要领导要亲自抓、分管领导具体抓落实，明确责任单位、责任人和重点活动分工，确保层层有人抓、事事有人管。（二）加大宣传力度（三）确保活动实效各地区要充分发挥宣传、网信等部门的作用，组织协调各主流媒体、行业媒体及其新媒体加大宣传力度，开设“安全生产月”活动专栏和专题，增加活动宣传版面、时段和频次，特别是要在“安全生产月”启动、“安全宣传咨询日”活动等重要时间节点开展主题宣传活动，形成阶段性宣传热潮，不断增强活动影响力、感染力。要把活动与解决当前安全发展中的热点难点问题相结合，与安全生产专项整治等重点工作相结合，与推动落实各方面安全生产责任相结合；创新工作举措，因地制宜开展好宣传活动，推动防范化解

11、重大风险，促进安全生产水平提升，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。什么是安全生产月什么是安全生产月第第 0 2部部分分/进一步提升全社会安全意识和避险逃生能力经国务院批准，由国家经委、国家建委、国防工办、国务院财贸小组、全国总工会和中央广播事业局等十个部门共同作出决定，于1980年5月在全国开展安全生产月;1991年2001年改为“安全生产周”从2002年改为“安全生产月”，时间由5月改为6月。安全生产月的由来管理方针安全第一 预防为主把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位要依法追究生产安全事故责任人的责任必须坚持以人为本安全是生产经营活动的基本条件这体现了党和国家对劳动者的安

12、全健康的关怀，也是四化建设的迫切需要由于种种原因，不少企业单位长期以来安全生产情况不好，伤亡事故多，职业病严重必须下决心，花大力气，采取有力措施，解决劳动保护工作中的问题，扭转伤亡事故和职业病严重的状况安全生产月的发展历史1980年开展的安全月活动是建国以来的第一次1984年3月29日，国家经委、劳动人事部、卫生部、公安部 等联合发出开展第5次“全国安全月”活动的通知 1984年3月29日国务委员、国家经委主任，“全国安全月”领导小组组 长张劲夫发表题为狠抓安全生产，提高经济效益的广播电视讲话，动员全国开展第5次全国安全月活动1984年4月27日国务院批准了全国安全月领导小组关于安全周活动的情

13、况和今后意见的报告，决定成立常设的安全生产委员会，就加强安全生产工作提出了意见1984年11月26日通知指出，今后不再搞“全国安全月”了，但各地区、各部门必须针对实际情况认真组织安全生产活动“全国安全月”从1980年一直持续到1984年在历经5次“全国安全月”活动期间，我国着重加强安全生产的宣传教育工作，使安全意识深入人心 1984年4月26日，全国安全生产委员会发出关于开展安全活动的通知2002年，XX宣传部、国家安全生产监督管理局等部委结合当前安全生产工作的形势，在总结经验的基础上，确定2002年6月份开展首次安全生产月活动，将安全生产周活动的形式和内容进行了延伸宣传安全生产一系列方针政策

14、和普及安全生产法律法规知识、增强全民安全意识的一项重要举措2002年2002我国将安全生产周改为安全生产月领导人关于安全生产重要论述领导人关于安全生产重要论述第第 0 3部部分分/进一步提升全社会安全意识和避险逃生能力党的十八大以来 领导人重视安全生产工作事关人民福祉 事关经济社会发展大局作出一系列关于安全生产的重要论述，一再强调要统筹发展和安全一起重温领导人这些重要论述，让安全发展理念入脑入心人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线 2013年6月，就做好安全生产工作作出重要指示指出2013年11月，在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时指出

15、要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”12安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守士有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心 2016年7月，对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示强调备级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念。正确处理安全和发展的关系。坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。2016年7月，对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示强调经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏 2016年7月，对加强安全

16、生产和汛期安全防范工作作出重要指示强调要加强交通运输、消防、危险化学品等重点领域安全生产治理，遏制重特大事故的发生 2017年2月，主持召开国家安全工作座谈会强调生命重于泰山。备级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义 2020年4月，对安全生产作出重要指示强调010203要坚持总体国家安全观，坚持底线思维，坚决维护国家安全。要毫不放松抓好常态化疫情防控，有效遏制重特大安全生产事故，推动扫黑除恶常态化，深化政法队伍教育整顿，保持社会大局和谐稳定2021年6月，在青海考察时强调加强民用航空领域安全隐患排查，

17、狠抓责任落实，确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全 2022年3月，对东航客机坠毁作出重要指示强调安全生产十五条措施解读安全生产十五条措施解读第第 0 4部部分分/进一步提升全社会安全意识和避险逃生能力各级地方党委必须自觉承担起促一方发展保一方平安的政治责任，牢固树立不能以牺牲人的生命为代价的观念。组织认真学领导人贯彻领导人关于安全生产重要论述，严格落实地方党的领导干部安全生产责任制规定，严格落实“党政同责，一岗双责”“齐抓共管，失职追责”，切实加强对安全生产工作。党委主要负责人要立即主持党委常委会分析形势，研究安全生产监管重大问题，真正抓扎实抓出成效。第一条严格落实地方党委安全生产责任

18、1各级政府把安全发展理念落实到经济社会发展各领域各环节及时研究解决突出问题，提出有效的办法2安委会创造条件，实现实体化运行，滚动排查隐患3其他领导干部分工把关，严格履职切实抓好分管的工作第二条严格落实各级政府安全生产责任第三条严格落实部门安全生产责任有关部门按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全和谁主管谁负责安委会谁主管谁牵头，谁为主，谁牵头，谁靠近应急部门要理直气壮履行安全办公室的职责，促进各部门落实监管责任各地方各部门有关企业可以提出一批有利于提升安全水平的项目，抓紧上报审批，有利于长期的发展。第四条严肃追究领导责任和监管责任对不履行职责造成较大以上事故的责任，既要追

19、究直接责任，而且要上追一层，就是说追究到党委政府领导的责任，有关部门的监管责任，特别是重特大事故，追究主要领导分管领导对严重违法违规行为没有采取有效措施，甚至放任不管的，要依法追究各级的责任，可能会追究到县，追究到乡主要负责人的责任，构成犯罪的移交公安追究刑事责任。严肃追责第五条严格落实企业主要负责人责任企业法人代表实际控制人实际负责人，要严格履行安全生产第一责任人的责任，对本单位安全生产工作全面负责。现在看来，要直接追究集团公司主要负责人分管要严格落实重大风险源，安全包保责任制，矿长带班下井等制度，弄虚作假，搞挂名矿场逃避责任的依法追究，对重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确

20、终身不得担任本行业本单位主要负责人。第六条立即深入扎实开展安全生产大检查国务院安委会将尽快组织开展安全生产大检查，各有关部门有关地区要做好准备，全面深入排查重大风险隐患，列出清单，明确要求压实责任，限期整改，坚决防止风险患演变为特大事故。一要牢牢盯守矿山、危化品、民航、道路、水上交通、建筑施工、燃气、消防等重点行业领域，对拒不整改追究刑责等坚决果断的措施。二要统筹疫情防治公共安全，对商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园和高层建筑人员密集场所封闭安全出口的封闭疏散通道的，对整改不认真，未列入清单，因查实属于重大风险隐患，可能发生事故的三要当做事故对待，引发事故的更要从严追究责任，一层难以解决的

21、问题，要报本级安委会上级行业主管部门。第七条安全风险评估论证机制I.对各级部门要建立完善安全风险评估论证机制，严把项目审批安全关，不得边审批边设计边施工，对危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业高危项目人员聚集场所，不得降低安全门槛。II.部分传统行业由东部沿海地区向中西部地区转移，要严格执行国家规定行业标准，严格安全监管，坚决把淘汰落后产能。第八条严厉查处违法分包转包挂靠资质行为要立即采取行动，对高危行业违法分包转包行为，严肃追究发包方承包方法律责任，坚持谁的资质谁负责，谁挂的牌子谁负责，对发生安全事故的要严格追究资质法的责任。国企比如央企要发挥表率作用，国企总部央企总部要建立专业化技

22、术管理团队，加强对下属企业的指导监督考核，惩处不具备条件的不能盲目以及相关业务。立即行动表率作用I.生产安全经营单位要接受其作用职业的指令的，劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，履行安全生产保证责任，危险岗位派遣工数量，未经培训合格的不能上课。II.对劳务派遣、灵活用工数量较多的行业，有关主管部门要重点加以查，对全员安全生产责任制不到位的，责令限期整改。III.央企地方国企要带头，但是不能以安全生产名义辞退农民工，IV.因为当前就业形势非常严峻，我们虽然整改，但是在这个问题上还是要把握好度。第九条切实加强劳务派遣灵活用工安全管理I.有关部门、地区要精心组织开展打非治违专项活动，并对重

23、点及地区进行集中整治，对矿山违法、油气管道乱挖乱钻、客车、客船和危化品非法运营，等各种典型非法违纪行为。II.狠抓一批违法违规行为和事件的处理，对顶风作案屡禁不改以及责任不落实，监管不到位，失职渎职的，要依法依规从严惩处，绝不手软。III.同时加大曝光的力度，起到威慑作用。IV.要坚决打击违法行为背后的保护法，对猫鼠一家的腐败行为，要移交纪检监察部门严肃处理。第十条重拳出击开展打非治违重拳出击第十一条坚决整治执法检查”宽“松”“软”问题安全生产执法要理直气壮，不得选择性执法，不能宽松软走过程，强化精准执法，按照省市县三级执法管理权限，确定各级管辖企业名单，明确重点检查企业对严重违法行为，举一反

24、三，加强执法检查，强化专业执法，组织专家参与执法过程，要创新监管方式，大力推进异地交叉检查，要充分利用新技术信息化手段，及时发现违法行为，对关停的矿山要停止停电，要停止供电，派人现场盯守，严防民警安置。强化精准执法加强执法检查创新监管方式第十二条加强安全生产监管执法队伍建设各地区要尽快配齐市县两级监管执法队伍，确保有足够力量承担监管任务，不得以改革为名，层层下发，下放执法责任，对个别地区撤销市级执法队伍的错误做法坚决予以纠正。各地在探索跨地区、跨部门、跨领域综合执法行政时，要充分考虑这项工作的专业性特殊性，不得简单撤并安全执法队伍，加强执法队伍专业化建设，配强领导班子，加强专业执法装备配备，健

25、全经费保障机制，各级财政一定要给予大力支持，提高专业执法能力和保障水平。第一配齐市县两级监管执法队伍第二加强执法队伍专业化建设第十三条重奖激励安全生产举报要拓宽举报宣传渠道，鼓励社会公众通过市民热线、部门举报热线和网站来信来访等多种方式，对重大风险隐患违法行为进行举报，用好吹哨人制度，鼓励企业内部中职工举报表现，会有监管部门责任的部门要及时处理，依法不予举报，依法保护举报人，不得私自泄露有关个人信息，对举报重大风险隐患或举报违法违约行为的有功人员实行重奖。拓宽举报宣传渠道第十四条严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报生产安全事故行为I.要严格落实事故值报制度，谎报、瞒报或者推延不报的，对直接负责人和负

26、有管理领导责任的人员，依法依规依纪从严追究责任。II.对初步认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督办，必要时调查。从当前形势看，做好这三项工作是一个整体，头脑要冷静，不能单打，要注意调动各方面积极性，提倡互相协作，相互尊重，齐心合力，共同解决好面对的复杂问题。第十五条统筹做好经济发展安全生产疫情防控各监管部门要注意从实际出发，处理好红灯、绿灯、黄灯之间的关系，使得各项工作协调有序推进，引导形成良好市场预期，既要亮红灯，又要给黄灯给绿灯，保持交通的畅通。各级党委政府要把握好政策基调，做到稳中求进，善于弹钢琴，高质量统筹做好各方面工作，真正体现党的执政能力水平，让党中央放心，让全国人民放心。交通、

27、民航部门要深入进行整改，同时要注意做好飞行员的思想工作，心理疏导，其他各行业都要从处罚注意，发挥一线人员做好安全生产工作的主动性。对各类事故遇难人员要认真做好善后，以人为本，生命至上，逝者伟大，体现中国特色社会主义人权观。安全知识应知应会安全知识应知应会第第 0 5部部分分/进一步提升全社会安全意识和避险逃生能力n一忌 言目操作，不懂装懂 n二忌 马虎操作，粗心大意 n三总 急臊操作，忙中出错 n四忌 只顾操作，不顾相关 n五忌 忙乱操作，顾此失彼 n六忌 心慈手软，扩大事端 n七忌 单一操作，监护不力 n八忌 程序不清，次序颠倒 n九忌 不分主次，轻重缓急 n十忌 有章不循，胡干蛮干 n十一

28、忌 麻痹大意，轻视隐患 n十二忌 情绪波动，带人工作 01 安全生产十二忌02 安全生产八安八险以遵章守纪为安，以违章蛮干为险 以谦虚谨慎为安，以逞强好胜为险 以精力集中为安，以心神不定为险 以劳保齐全为安，以麻痹大意为险 以防微杜渐为安，以心存侥幸为险 以现场整洁为安，以器具杂乱为险 以事前预防为安，以事后抢救为险以严格要求为安，以松松垮垮为险a.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务b.未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业3、安全生产常识必看必学为什么要进行安全培训?(新安全生产法第二十八条)生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业为什么要持证上岗?(新安全生产法第三十条)/进一步提升全社会安全意识和避险逃生能力2023年全国第22个安全生产月