【第50课】《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》解读.pptx

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1、第第第第1 1页页页页危险化学品重大危险源监督管理暂行规定危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第（国家安全生产监督管理总局令第（国家安全生产监督管理总局令第（国家安全生产监督管理总局令第40404040号）号）号）号）解解 读读魏利军魏利军第第第第2 2页页页页国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第第 40 40 号号 危险化学品重大危险源监督管理暂行规危险化学品重大危险源监督管理暂行规定定已经已经20112011年年7 7月月2222日国家安全生产监督日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，

2、自自20112011年年1212月月1 1日起施行。日起施行。局长局长:骆琳骆琳 二二一一年八月五日一一年八月五日第第第第3 3页页页页一、制定一、制定暂行规定暂行规定的背景的背景二、二、暂行规定暂行规定的主要内容的主要内容三、需要重点说明的几个问题三、需要重点说明的几个问题提提 纲纲第第第第4 4页页页页一、制定一、制定暂行规定暂行规定的背景的背景第第第第5 5页页页页一、制定一、制定暂行规定暂行规定的背景的背景（一）国际重大事故预防领域的通行做法（一）国际重大事故预防领域的通行做法（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（三）建立健全我国

3、重大事故预防体系的必然要求（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求第第第第6 6页页页页（一）国际重大事故预防领域的通行做法（一）国际重大事故预防领域的通行做法n n1974 1974 1974 1974 年年年年 6 6 6 6月月月月 1 1 1 1日日日日，英英英英 国国国国FlixboroughFlixboroughFlixboroughFlixborough的的的的Nyproa Nyproa Nyproa Nyproa 公公公公司司司司的的的的己己己己内内内内酰酰酰酰胺胺胺胺生生生生产产产产装装装装置置置置发发发发生生生生环环环环己己己己烷烷烷烷大大大大量量量量泄泄泄泄漏漏漏漏后

4、后后后引引引引发发发发蒸蒸蒸蒸气气气气云云云云爆爆爆爆炸炸炸炸，造造造造成成成成28282828人人人人死死死死亡亡亡亡,36,36,36,36人人人人受受受受伤伤伤伤，工工工工厂厂厂厂周周周周边边边边1 1 1 1英英英英里里里里范范范范围围围围内内内内有有有有1800180018001800多座建筑受到破坏。多座建筑受到破坏。多座建筑受到破坏。多座建筑受到破坏。英国英国Flixborough事故事故第第第第7 7页页页页n n1984 1984 1984 1984 年年年年11111111月月月月19191919日日日日，墨墨墨墨西西西西哥哥哥哥城城城城液液液液化化化化石石石石油油油油气气

5、气气站站站站发发发发生生生生火火火火灾灾灾灾爆爆爆爆炸炸炸炸事事事事故故故故，造造造造成成成成542542542542人人人人死死死死亡亡亡亡，7000700070007000多多多多人人人人受伤，受伤，受伤，受伤，35353535万人无家可归。万人无家可归。万人无家可归。万人无家可归。墨西哥城火灾爆炸事故墨西哥城火灾爆炸事故（一）国际重大事故预防领域的通行做法（一）国际重大事故预防领域的通行做法第第第第8 8页页页页印度博帕尔事故印度博帕尔事故n19841984年年1212月月3 3日日凌凌晨晨，印印度度博博帕帕尔尔市市美美国国联联合合碳碳化化物物公公司司印印度度公公司司的的农农药药厂厂发发

6、生生约约2525吨吨MICMIC有有毒毒蒸蒸气气泄泄漏漏事事故故，几几天天之之内内有有25002500多多人人毙毙命命，2020万万人人受受到到波波及及，附附近近的的30003000头头牲牲畜畜也未能幸免于难。也未能幸免于难。（一）国际重大事故预防领域的通行做法（一）国际重大事故预防领域的通行做法第第第第9 9页页页页政府政府企业企业公众公众政府政府企业企业政府政府重大事故发生暴露出来的问题重大事故发生暴露出来的问题第第第第1010页页页页pp 2020世世世世纪纪纪纪7070年年年年代代代代以以以以来来来来，由由由由于于于于重重重重大大大大工工工工业业业业事事事事故故故故的的的的不不不不断断

7、断断发发发发生生生生，引引引引起起起起国国国国际际际际社社社社会会会会的的的的广广广广泛泛泛泛重重重重视视视视，随随随随之之之之产产产产生生生生了了了了重重重重大大大大危危危危险险险险、重重重重大大大大危危危危险设施等概念。险设施等概念。险设施等概念。险设施等概念。pp 19761976年年年年，英英英英国国国国卫卫卫卫生生生生与与与与安安安安全全全全委委委委员员员员会会会会首首首首次次次次向向向向英英英英国国国国卫卫卫卫生生生生与与与与安安安安全全全全监监监监察察察察局局局局提提提提交交交交了了了了建建建建议议议议的的的的重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源标标标标准准准准；199919

8、99年年年年颁颁颁颁布布布布了了了了重大事故危险控制条例重大事故危险控制条例重大事故危险控制条例重大事故危险控制条例。pp 19821982年年年年6 6月月月月，欧欧欧欧共共共共体体体体颁颁颁颁布布布布了了了了工工工工业业业业活活活活动动动动中中中中重重重重大大大大事事事事故故故故危危危危险险险险法法法法令令令令(简简简简称称称称塞塞塞塞韦韦韦韦索索索索法法法法令令令令);1996;1996年年年年颁颁颁颁布布布布了了了了塞塞塞塞韦韦韦韦索索索索法令法令法令法令 。（一）国际重大事故预防领域的通行做法（一）国际重大事故预防领域的通行做法第第第第1111页页页页pp19921992年年年年，美

9、美美美国国国国劳劳劳劳工工工工部部部部职职职职业业业业安安安安全全全全卫卫卫卫生生生生管管管管理理理理局局局局(OSHA)(OSHA)颁颁颁颁布布布布了了了了“高高高高危危危危险险险险性性性性化化化化学学学学物物物物质质质质生生生生产产产产过过过过程程程程安安安安全全全全管管管管理理理理”标标标标准准准准，提提提提出出出出了了了了137137种易燃、易爆、强反应性及有毒化学物质及其临界量。种易燃、易爆、强反应性及有毒化学物质及其临界量。种易燃、易爆、强反应性及有毒化学物质及其临界量。种易燃、易爆、强反应性及有毒化学物质及其临界量。pp19931993年年年年6 6月月月月第第第第8080届届届

10、届国国国国际际际际劳劳劳劳工工工工大大大大会会会会通通通通过过过过了了了了预预预预防防防防重重重重大大大大工工工工业业业业事事事事故故故故公公公公约约约约及及及及建建建建议议议议书书书书。要要要要求求求求各各各各成成成成员员员员国国国国制制制制定定定定并并并并实实实实施施施施重重重重大大大大危危危危险险险险源辨识、评价和控制的国家政策，预防重大工业事故发生。源辨识、评价和控制的国家政策，预防重大工业事故发生。源辨识、评价和控制的国家政策，预防重大工业事故发生。源辨识、评价和控制的国家政策，预防重大工业事故发生。（一）国际重大事故预防领域的通行做法（一）国际重大事故预防领域的通行做法第第第第12

11、12页页页页（一）国际重大事故预防领域的通行做法（一）国际重大事故预防领域的通行做法重大危险源控制系统重大危险源控制系统（ILO第第174号公约）号公约）qq 重大危险源的辨识重大危险源的辨识重大危险源的辨识重大危险源的辨识qq 重大危险源的评价重大危险源的评价重大危险源的评价重大危险源的评价qq 重大危险源的管理重大危险源的管理重大危险源的管理重大危险源的管理qq 重大危险源安全报告重大危险源安全报告重大危险源安全报告重大危险源安全报告qq应急计划应急计划应急计划应急计划qq 工厂选址和土地使用规划工厂选址和土地使用规划工厂选址和土地使用规划工厂选址和土地使用规划qq 重大危险源的监察重大危

12、险源的监察重大危险源的监察重大危险源的监察第第第第1313页页页页（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要pp近年来，危险化学品安全生产工作取得显著成效，事故总近年来，危险化学品安全生产工作取得显著成效，事故总近年来，危险化学品安全生产工作取得显著成效，事故总近年来，危险化学品安全生产工作取得显著成效，事故总量平稳下降。量平稳下降。量平稳下降。量平稳下降。危险化学品伤亡事故起数危险化学品伤亡事故起数2 20 00 05 5 2 20 01 11 153%事故死亡人数事故死亡人数2005200520114141%14266229135第第第第1

13、414页页页页pp 危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。20052005年年年年1111月月月月1313日日日日，中中中中国国国国石石石石油油油油吉吉吉吉化化化化股股股股份份份份有有有有限限限限公公公公司司司司双双双双苯苯苯苯厂厂厂厂爆爆爆爆炸炸炸炸事事事事故故故故造造造造成成成成8 8人人人人死死死死亡亡亡亡，6060人人人人 受受受受 伤伤伤伤，直直直直 接接接接 经经经经 济济济济 损损损损 失失失失69086908万

14、万万万元元元元，并并并并引引引引发发发发松松松松花花花花江江江江水体特别严重污染事件。水体特别严重污染事件。水体特别严重污染事件。水体特别严重污染事件。（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要第第第第1515页页页页pp 危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。20062006年年年年7 7月月月月2828日日日日，江江江江苏苏苏苏省省省省盐盐盐盐城城城城市市市市射射射射阳阳阳

15、阳县县县县氟氟氟氟源源源源化化化化工工工工有有有有限限限限公公公公司司司司反反反反应应应应釜釜釜釜爆爆爆爆炸炸炸炸，造造造造成成成成2222人死亡，人死亡，人死亡，人死亡，2929人受伤人受伤人受伤人受伤 。（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要第第第第1616页页页页pp 危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。20082008年年年年8 8月月月月2626日日日日，广广广

16、广西西西西广广广广维维维维化化化化工工工工火火火火灾灾灾灾爆爆爆爆炸炸炸炸事事事事故故故故事事事事故故故故共共共共造造造造成成成成2020人人人人死死死死亡亡亡亡，还还还还造造造造成成成成周周周周 围围围围 3 3公公公公 里里里里 范范范范 围围围围 内内内内 的的的的1150011500名群众紧急疏散。名群众紧急疏散。名群众紧急疏散。名群众紧急疏散。（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要第第第第1717页页页页pp 危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事

17、故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。20102010年年年年7 7月月月月1616日日日日夜夜夜夜，大大大大连连连连市市市市大大大大孤孤孤孤山山山山半半半半岛岛岛岛化化化化工工工工园园园园区区区区新新新新港港港港码码码码头头头头保保保保税税税税区区区区油油油油库库库库输输输输油油油油管管管管道道道道发发发发生生生生爆爆爆爆炸炸炸炸火火火火灾灾灾灾事事事事故故故故，造造造造成成成成重重重重大大大大财产损失和海域严重污染。财产损失和海域严重污染。财产损失和海域严重污染。财产损失和海域严重污染。（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（二）适应

18、我国危险化学品安全生产形势的现实需要第第第第1818页页页页pp 危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。危险化学品重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。20122012年年年年2 2月月月月2828日日日日，河河河河北北北北省省省省赵赵赵赵县县县县的的的的克克克克尔尔尔尔化化化化工工工工厂厂厂厂1 1号号号号车车车车间间间间发发发发生生生生爆爆爆爆炸炸炸炸事事事事故故故故，事事事事故故故故造造造造成成成成2525人死亡，人死亡，人死亡，人死亡，4 4人失踪。人失踪。人失踪。

19、人失踪。（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要第第第第1919页页页页（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求pp是贯彻落实是贯彻落实是贯彻落实是贯彻落实安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法和和和和危险化学品安全管理危险化学品安全管理危险化学品安全管理危险化学品安全管理条例条例条例条例相关要求的重要体现。相关要求的重要体现。相关要求的重要体现。相关要求的重要体现。l l安安安安全全全全生生生生产产产产法法法法中中中中规规规规定定定定：“生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位对对对

20、对重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源应应应应当当当当登登登登记记记记建建建建档档档档，进进进进行行行行定定定定期期期期检检检检测测测测、评评评评估估估估、监监监监控控控控，并并并并制制制制定定定定应应应应急急急急预预预预案案案案，告告告告知知知知从从从从业业业业人人人人员员员员和和和和相相相相关关关关人人人人员员员员在在在在紧紧紧紧急急急急情情情情况况况况下下下下应当采取的应急措施。应当采取的应急措施。应当采取的应急措施。应当采取的应急措施。l l危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品安安安安全全全全管管管管理理理理条条条条例例例例，对对对对危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品重重

21、重重大大大大危危危危险险险险源源源源的的的的管管管管理理理理、备备备备案案案案及及及及有有有有关关关关部部部部门门门门的的的的职职职职责责责责也也也也提提提提出出出出了了了了明明明明确确确确要要要要求。求。求。求。第第第第2020页页页页（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求pp是规范目前我国危险化学品重大危险源安全管理工作是规范目前我国危险化学品重大危险源安全管理工作是规范目前我国危险化学品重大危险源安全管理工作是规范目前我国危险化学品重大危险源安全管理工

22、作的实际需要。的实际需要。的实际需要。的实际需要。l l 目前全国已有河南、广东、江苏等目前全国已有河南、广东、江苏等目前全国已有河南、广东、江苏等目前全国已有河南、广东、江苏等1010多个省和杭州、多个省和杭州、多个省和杭州、多个省和杭州、大连等大连等大连等大连等3030多个地市发布了相关暂行规定或办法。多个地市发布了相关暂行规定或办法。多个地市发布了相关暂行规定或办法。多个地市发布了相关暂行规定或办法。l l 各地所采用的危险化学品重大危险源的分级、评估、各地所采用的危险化学品重大危险源的分级、评估、各地所采用的危险化学品重大危险源的分级、评估、各地所采用的危险化学品重大危险源的分级、评估

23、、监控、管理、监督、检查等方面的规定各不相同。监控、管理、监督、检查等方面的规定各不相同。监控、管理、监督、检查等方面的规定各不相同。监控、管理、监督、检查等方面的规定各不相同。第第第第2121页页页页（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求pp国家安全监管总局在危险化学品安全监管方面国家安全监管总局在危险化学品安全监管方面国家安全监管总局在危险化学品安全监管方面国家安全监管总局在危险化学品安全监管方面“两重两重两重两重点一重大点一重大点一重大点一重大”监管体

24、系正式形成。监管体系正式形成。监管体系正式形成。监管体系正式形成。l l 通过抓通过抓通过抓通过抓“重点监管危险工艺重点监管危险工艺重点监管危险工艺重点监管危险工艺”，来提升本质安全水平；，来提升本质安全水平；，来提升本质安全水平；，来提升本质安全水平；l l通通通通过过过过抓抓抓抓“重重重重点点点点监监监监管管管管危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品”，来来来来控控控控制制制制危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品事事事事故总量；故总量；故总量；故总量；l l通通通通过过过过抓抓抓抓“重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源”，来来来来遏遏遏遏制制制制较较较较大大大大以以以以上上上上危

25、危危危险险险险化化化化学学学学品品品品事事事事故。故。故。故。第第第第2222页页页页二、二、暂行规定暂行规定的主要内容的主要内容第第第第2323页页页页第一章第一章第一章第一章 总则（总则（总则（总则（6 6 6 6条）条）条）条）第二章第二章第二章第二章 辨识与评估（辨识与评估（辨识与评估（辨识与评估（5 5 5 5条）条）条）条）第三章第三章第三章第三章 安全管理（安全管理（安全管理（安全管理（13131313条）条）条）条）第四章第四章第四章第四章 监督检查（监督检查（监督检查（监督检查（7 7 7 7条）条）条）条）第五章第五章第五章第五章 法律责任（法律责任（法律责任（法律责任（4

26、 4 4 4条）条）条）条）第六章第六章第六章第六章 附则（附则（附则（附则（1 1 1 1条）条）条）条）2 2 2 2个附件个附件个附件个附件六章六章三十六条三十六条第第第第2424页页页页第一章第一章 总则总则制定制定依据依据监督监督管理管理适用适用范围范围责任责任主体主体第第第第2525页页页页安安安安全全全全生生生生产产产产法法法法第第第第三三三三十十十十三三三三条条条条规规规规定定定定：“生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位对对对对重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源应应应应当当当当登登登登记记记记建建建建档档档档，进进进进行行行行定定定定期期期期检检检检测测测测、

27、评评评评估估估估、监监监监控控控控，并并并并制制制制定定定定应应应应急急急急预预预预案案案案，告告告告知知知知从从从从业业业业人人人人员员员员和和和和相相相相关关关关人人人人员员员员在在在在紧紧紧紧急急急急情情情情况况况况下下下下应应应应当当当当采采采采取取取取的的的的应应应应急急急急措措措措施施施施。生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位应应应应当当当当按按按按照照照照国国国国家家家家有有有有关关关关规规规规定定定定将将将将本本本本单单单单位位位位重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源及及及及有有有有关关关关安安安安全全全全措措措措施施施施、应应应应急急急急措措措措施施施施报报报

28、报有有有有关关关关地地地地方方方方人人人人民民民民政政政政府府府府负负负负责责责责安安安安全全全全生生生生产产产产监督管理的部门和有关部门备案。监督管理的部门和有关部门备案。监督管理的部门和有关部门备案。监督管理的部门和有关部门备案。”危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品安安安安全全全全管管管管理理理理条条条条例例例例第第第第二二二二十十十十五五五五条条条条规规规规定定定定：“对对对对剧剧剧剧毒毒毒毒化化化化学学学学品品品品以以以以及及及及储储储储存存存存数数数数量量量量构构构构成成成成重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源的的的的其其其其他他他他危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品

29、，储储储储存存存存单单单单位位位位应应应应当当当当将将将将其其其其储储储储存存存存数数数数量量量量、储储储储存存存存地地地地点点点点以以以以及及及及管管管管理理理理人人人人员员员员的的的的情情情情况况况况，报报报报所所所所在在在在地地地地县县县县级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理部部部部门门门门（在在在在港港港港区区区区内内内内储储储储存存存存的的的的，报报报报港港港港口行政管理部门）和公安机关备案。口行政管理部门）和公安机关备案。口行政管理部门）和公安机关备案。口行政管理部门）和公安机关备案。”制定依据制定依据第第第第26

30、26页页页页适用范围适用范围 暂暂暂暂行行行行规规规规定定定定的的的的适适适适用用用用范范范范围围围围主主主主要要要要依依依依据据据据危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源辨辨辨辨识识识识（GB18218)GB18218)GB18218)GB18218)标标标标准准准准所所所所涵涵涵涵盖盖盖盖的的的的范范范范围围围围。城城城城镇镇镇镇燃燃燃燃气气气气、用用用用于于于于国国国国防防防防科科科科研研研研生生生生产产产产的的的的危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源以以以以及及及及港港港港区区区区内内内内危危危危险险

31、险险化化化化学学学学品品品品重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源的的的的安安安安全全全全监监监监督督督督管管管管理理理理，不不不不适适适适用用用用本本本本规定。规定。规定。规定。民民民民用用用用爆爆爆爆炸炸炸炸物物物物品品品品、烟烟烟烟花花花花爆爆爆爆竹竹竹竹重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源的的的的安安安安全全全全监监监监管管管管应应应应依依依依据据据据民民民民用用用用爆爆爆爆炸炸炸炸物物物物品品品品安安安安全全全全管管管管理理理理条条条条例例例例、烟烟烟烟花花花花爆爆爆爆竹竹竹竹安安安安全全全全管管管管理理理理条条条条例例例例的的的的有有有有关关关关要要要要求求求求，同同同同时时

32、时时也也也也应应应应符符符符合合合合本本本本暂暂暂暂行行行行规规规规定定定定的有关要求。的有关要求。的有关要求。的有关要求。第第第第2727页页页页责任主体和监督管理责任主体和监督管理危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品单单单单位位位位是是是是本本本本单单单单位位位位重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源安安安安全全全全管管管管理理理理的的的的责责责责任任任任主主主主体体体体，其其其其主主主主要要要要负负负负责责责责人人人人对对对对本本本本单单单单位位位位的的的的重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源安安安安全全全全管管管管理理理理工工工工作作作作负责。负责。负责。负责。重重重重大大大

33、大危危危危险险险险源源源源的的的的安安安安全全全全监监监监督督督督管管管管理理理理实实实实行行行行属属属属地地地地监监监监管管管管与与与与分分分分级级级级管管管管理理理理相相相相结结结结合合合合的的的的原原原原则则则则。县县县县级级级级以以以以上上上上地地地地方方方方人人人人民民民民政政政政府府府府安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理部部部部门门门门按按按按照照照照有有有有关关关关法法法法律律律律、法法法法规规规规、标标标标准准准准和和和和本本本本规规规规定定定定，对对对对本本本本辖辖辖辖区区区区内内内内的重大危险源实施安全监督管理。的重大危险源实施安全监督管理。的

34、重大危险源实施安全监督管理。的重大危险源实施安全监督管理。第第第第2828页页页页第二章第二章 辨识与评估辨识与评估Add Your TextAdd Your TextAdd Your Text辨识辨识分级分级安全安全评估评估第第第第2929页页页页危险化学品单位应当履行的职责危险化学品单位应当履行的职责危险化学品单位应当履行的职责危险化学品单位应当履行的职责n依依依依据据据据危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源辨辨辨辨识识识识标标标标准准准准进进进进行行行行重大危险源重大危险源重大危险源重大危险源辨识辨识辨识辨识；n依依依依据据据据本本本本暂暂暂暂

35、行行行行规规规规定定定定的的的的附附附附件件件件1 1 1 1进进进进行行行行重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源分级分级分级分级；n 依据本依据本依据本依据本暂行规定暂行规定暂行规定暂行规定进行进行进行进行安全评估安全评估安全评估安全评估。第第第第3030页页页页安全评估的要求安全评估的要求n 可以企业自己做，也可委托安全评价机构做。可以企业自己做，也可委托安全评价机构做。可以企业自己做，也可委托安全评价机构做。可以企业自己做，也可委托安全评价机构做。n可可可可以以以以单单单单独独独独进进进进行行行行，也也也也可可可可以以以以和和和和法法法法定定定定安安安安全全全全评评评评价价价价一一一

36、一并并并并进行。进行。进行。进行。n对对对对于于于于毒毒毒毒性性性性气气气气体体体体、爆爆爆爆炸炸炸炸品品品品、液液液液化化化化易易易易燃燃燃燃气气气气体体体体的的的的一一一一级级级级或或或或二二二二级级级级重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源，必必必必须须须须委委委委托托托托安安安安全全全全评评评评价价价价机机机机构进行，要采用构进行，要采用构进行，要采用构进行，要采用定量风险评价（定量风险评价（定量风险评价（定量风险评价（QRAQRAQRAQRA）的方法。的方法。的方法。的方法。第第第第3131页页页页安全评估的主要内容安全评估的主要内容n n 评估的主要依据；评估的主要依据；评估的主

37、要依据；评估的主要依据；n n 重大危险源的基本情况；重大危险源的基本情况；重大危险源的基本情况；重大危险源的基本情况；n n 事故发生的可能性及危害程度；事故发生的可能性及危害程度；事故发生的可能性及危害程度；事故发生的可能性及危害程度；n n 个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方法）；个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方法）；个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方法）；个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方法）；n n 可能受事故影响的周边场所、人员情况；可能受事故影响的周边场所、人员情况；可能受事故影响的周边场所、人员情况；可能受事故影响的周边场所、人员情况；n n

38、重大危险源辨识、分级的符合性分析；重大危险源辨识、分级的符合性分析；重大危险源辨识、分级的符合性分析；重大危险源辨识、分级的符合性分析；n n 安全管理措施、安全技术和监控措施；安全管理措施、安全技术和监控措施；安全管理措施、安全技术和监控措施；安全管理措施、安全技术和监控措施；n n 事故应急措施；事故应急措施；事故应急措施；事故应急措施；n n 评估结论与建议。评估结论与建议。评估结论与建议。评估结论与建议。第第第第3232页页页页需要重新辨识、分级、评估的情况需要重新辨识、分级、评估的情况n n 重大危险源安全评估已满三年的；重大危险源安全评估已满三年的；重大危险源安全评估已满三年的；重

39、大危险源安全评估已满三年的；n n构构构构成成成成重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源的的的的装装装装置置置置、设设设设施施施施或或或或者者者者场场场场所所所所进进进进行行行行新新新新建建建建、改改改改建建建建、扩扩扩扩建建建建的；的；的；的；n n危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品种种种种类类类类、数数数数量量量量、生生生生产产产产、使使使使用用用用工工工工艺艺艺艺或或或或者者者者储储储储存存存存方方方方式式式式及及及及重重重重要要要要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的；设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的；设备、设施等发生变化，影响重大危险源

40、级别或者风险程度的；设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的；n n外外外外界界界界生生生生产产产产安安安安全全全全环环环环境境境境因因因因素素素素发发发发生生生生变变变变化化化化，影影影影响响响响重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源级级级级别别别别和和和和风风风风险险险险程度的；程度的；程度的；程度的；n n发发发发生生生生危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品事事事事故故故故造造造造成成成成人人人人员员员员死死死死亡亡亡亡，或或或或者者者者1010人人人人以以以以上上上上受受受受伤伤伤伤，或或或或者影响到公共安全的；者影响到公共安全的；者影响到公共安全的；者影响到公共安

41、全的；n n有有有有关关关关重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源辨辨辨辨识识识识和和和和安安安安全全全全评评评评估估估估的的的的国国国国家家家家标标标标准准准准、行行行行业业业业标标标标准准准准发发发发生生生生变变变变化的。化的。化的。化的。第第第第3333页页页页 规章规程规章规程 监测监控监测监控 检测检验检测检验 隐患排查隐患排查 培训教育培训教育第三章第三章 安全管理安全管理 安全标志安全标志 周边告知周边告知 应急体系应急体系 应急演练应急演练 登记建档登记建档企企业业职职责责第第第第3434页页页页安全管理制度和操作规程安全管理制度和操作规程 危危危危险险险险化化化化学学学学品

42、品品品单单单单位位位位应应应应当当当当建建建建立立立立完完完完善善善善重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源安安安安全全全全管管管管理理理理规规规规章章章章制制制制度度度度和和和和安安安安全全全全操操操操作作作作规规规规程程程程，并并并并采采采采取取取取有有有有效效效效措措措措施保证其得到执行。施保证其得到执行。施保证其得到执行。施保证其得到执行。重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源安安安安全全全全规规规规章章章章管管管管理理理理制制制制度度度度和和和和安安安安全全全全操操操操作作作作规规规规程程程程要要要要和和和和企企企企业业业业现现现现有有有有的的的的管管管管理理理理制制制制度度度度

43、和和和和操操操操作作作作规规规规程程程程有有有有机机机机结结结结合合合合，不是完全另搞一套。不是完全另搞一套。不是完全另搞一套。不是完全另搞一套。第第第第3535页页页页安全监测监控体系安全监测监控体系温度温度温度温度压力压力压力压力液位液位液位液位流量流量流量流量组分组分组分组分泄漏检测泄漏检测泄漏检测泄漏检测重大危险源重大危险源重大危险源重大危险源采集监测系统采集监测系统采集监测系统采集监测系统监测内容监测内容具备功能具备功能信息远传信息远传信息远传信息远传连续记录连续记录连续记录连续记录事故预警事故预警事故预警事故预警信息存储信息存储信息存储信息存储第第第第3636页页页页化工生产装置化

44、工生产装置化工生产装置化工生产装置一、二级重大危险源一、二级重大危险源一、二级重大危险源一、二级重大危险源毒性气体、液化气体毒性气体、液化气体毒性气体、液化气体毒性气体、液化气体剧毒液体剧毒液体剧毒液体剧毒液体一、二级重大危险源一、二级重大危险源一、二级重大危险源一、二级重大危险源紧急停车紧急停车系统系统安全仪表安全仪表系统系统第第第第3737页页页页安全设施检测检验、维护保养安全设施检测检验、维护保养 危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品单单单单位位位位应应应应当当当当按按按按照照照照国国国国家家家家有有有有关关关关规规规规定定定定，定定定定期期期期对对对对重重重重大大大大危危危危险险险

45、险源源源源的的的的安安安安全全全全设设设设施施施施和和和和安安安安全全全全监监监监测测测测监监监监控控控控系系系系统统统统进进进进行行行行检检检检测测测测、检检检检验验验验，并并并并进进进进行行行行经经经经常常常常性性性性维维维维护护护护、保保保保养养养养，保保保保证证证证重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源的的的的安安安安全全全全设设设设施施施施和和和和安安安安全全全全监监监监测测测测监监监监控控控控系系系系统统统统有有有有效效效效、可可可可靠靠靠靠运运运运行行行行。维维维维护护护护、保保保保养养养养、检检检检测测测测应应应应当当当当作作作作好好好好记记记记录录录录，并由有关人员签字。并

46、由有关人员签字。并由有关人员签字。并由有关人员签字。第第第第3838页页页页隐患排查隐患排查 危危险险化化学学品品单单位位应应当当明明确确重重大大危危险险源源中中关关键键装装置置、重重点点部部位位的的责责任任人人或或者者责责任任机机构构，并并对对重重大大危危险险源源的的安安全全生生产产状状况况进进行行定定期期检检查查，及及时时采采取取措措施施消消除除事事故故隐隐患患。事事故故隐隐患患难难以以立立即即排排除除的的，应应当当及及时时制制定定治治理理方方案案，落落实实整整改改措施、责任、资金、时限和预案。措施、责任、资金、时限和预案。第第第第3939页页页页培训教育培训教育 危险化学品单位应当对重大

47、危险源的管理和操作岗危险化学品单位应当对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训，使其了解重大危险源的位人员进行安全操作技能培训，使其了解重大危险源的危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法（总局令第（总局令第4444号）号）生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定（总局令第（总局令第3 3号）号）特特种种作作业业人人员员安安全全技技术术培培训训考考核核管管理理规规定定（总总局令局令3030号）

48、号）第第第第4040页页页页 危危险险化化学学品品单单位位应应当当在在重重大大危危险险源源所所在在场场所所设设置置明明显显的的安安全全警警示示标标志志，写写明明紧紧急急情情况况下下的的应应急处置办法。急处置办法。危危险险化化学学品品单单位位应应当当将将重重大大危危险险源源可可能能发发生生的的事事故故后后果果和和应应急急措措施施等等信信息息，以以适适当当方方式式告告知知可能受影响的单位、区域及人员。可能受影响的单位、区域及人员。安全标志及周边告知安全标志及周边告知第第第第4141页页页页应急体系应急体系 危危险险化化学学品品单单位位应应当当依依法法制制定定重重大大危危险险源源事事故故应应急急预预

49、案案，建建立立应应急急救救援援组组织织或或者者配配备备应应急急救救援援人人员员，配配备备必必要要的的防防护护装装备备及及应应急急救救援援器器材材、设设备备、物物资资，并并保保障障其其完完好好和和方方便便使使用用；配配合合地地方方人人民民政政府府安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门制制定定所所在在地地区区涉及本单位的危险化学品事故应急预案。涉及本单位的危险化学品事故应急预案。第第第第4242页页页页便携式浓度检测设备便携式浓度检测设备便携式浓度检测设备便携式浓度检测设备空气呼吸器、化学防护服空气呼吸器、化学防护服空气呼吸器、化学防护服空气呼吸器、化学防护服堵漏器材等堵漏器材等堵漏器材等堵漏器

50、材等吸入性有毒吸入性有毒吸入性有毒吸入性有毒有害气体有害气体有害气体有害气体剧毒气体剧毒气体剧毒气体剧毒气体易燃易爆气体易燃易爆气体易燃易爆气体易燃易爆气体易燃液体易燃液体易燃液体易燃液体两套以上（含本数）两套以上（含本数）两套以上（含本数）两套以上（含本数）气密型化学防护服气密型化学防护服气密型化学防护服气密型化学防护服便携式可燃气体便携式可燃气体便携式可燃气体便携式可燃气体检测设备检测设备检测设备检测设备第第第第4343页页页页 危危险险化化学学品品单单位位应应当当制制定定重重大大危危险险源源事事故故应应急急预预案案演演练练计计划，并按照下列要求进行事故应急预案演练：划，并按照下列要求进行