新教材2022届新高考政治统编版一轮学案-3.3.9全面依法治国的基本要求.docx
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1、第九课全面依法治国的基本要求课 程 要 求搜集材料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。【知识梳理】一、 科学立法内涵就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量标准体现我国社会主义_,顺应_要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利;符合_;必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循_,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化措施要做到_,在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件;要充分_;要合理设定_、_二、严格执法1严格执法的内涵(1)内涵:执法机关在执法过程中严格依法办事。(2)主体:在法律实施体系中,_是执法的最重要主体。(3)意义:有助于捍卫法律的_;有助
2、于实现社会_;有助于推进建设_。2推进严格执法(1)全面履行政府职能:行政机关要坚持法定职责_、法无授权_,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。(2)坚持规范执法:完善执法程序,建立执法_制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。(3)坚持公正执法:坚持公正,同等情况_,不同情况_。要恰当地行使_,不得违背法律的精神和原则。(4)坚持文明执法:执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融_、理、情于一体,坚持以_为据、以_服人、以_感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。三、公正司法内涵就是要在司法活动的过程和
3、结果中坚持和体现_地位是维护社会公平正义的_特征司法的_要公正,司法的_要公正措施必须确保_和_依法独立行使;必须坚持_、_,做到事实认定符合_、办案结果公正、办案程序公正;必须坚持_,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益;必须加强_四、全民守法1全民守法的内涵(1)内涵:所有社会成员普遍_法律、依法行使权利和履行义务的状态。(2)要求:全民守法要求_行使权利;全民守法要求依法履行义务;全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时,应通过_的手段,_维权。2推进全民守法(1)要着力增强全民法治观念,坚持把全民_作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,树
4、立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引导全民自觉守法、_、解决问题靠法。(2)要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使_成为全体人民的共同追求和自觉行动。(3)要不断加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的_,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。【自主练习】判一判1全面依法治国必须坚持科学立法,尊重和体现广大人民的根本意志,不断提高法律的质量。()2科学立法表明党和国家在新的历史时期对立法的数量提出了更高的要求。()3科学立法要做到精准立法,在法治的轨道上,制定合法有效的规范性法律文件。()4立法中遵循权力与责任脱
5、钩,权利与利益挂钩的原则。()5在我国,宪法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。()6立法要符合中国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的良法。()7要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展民主协商,充分发挥社会各界在民主协商中的作用。()8依法治国,关键在科学立法。()9全面履行政府职能是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。()10文明执法就是在遇到违法行为人时教育教育,不采取行政强制措施。()11维护法律权威和尊严,政府必须科学立法。()12要完善执法程序,建立健全制约监督体制机制。()13行政执法要恰当地行使自主处置权,不得违背
6、法律的精神和原则。()14行政执法要坚持公正,同等情况差别对待,不同情况同等对待。()15全民守法是社会公正的最后防线。()16公正司法就是在行政执法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义的原则。()17司法的程序公正强调结果的正当性。()18完善人民监督员制度有利于加强对司法活动的监督。()19对法院的审判而言,公正司法要求法院的审判结果体现公平和正义。()20程序的公正,意味着法律适用准确,案件事实清楚,裁判结果合法合理。()21推进司法公开要健全落实罪刑法定、疑罪从有、非法证据排除等法律原则的法律制度。()22当自己的合法权益遭受侵害时,应通过合法手段维权,必要时可以诉诸暴力。()23科
7、学立法是建设法治国家的基础。()24推进全民守法要坚持把全民学法和用法作为依法治国的长期基础性工作。()25推进全民守法要使学法知法懂法用法成为全体人民的共同追求。()核心考点一科学立法1【考点精析】1.“有法可依”和“科学立法”(1)“有法可依”强调从无到有的法制建设过程;“科学立法”,强调从有到好,也就是说要从“有法可依”走向“法律可依”,实现从法制到法治的根本转变。(2)“有法可依”重在解决法律法规的“有无”和“数量”问题,“科学立法”重在解决法律法规的“好坏”和“质量”问题。从“有法可依”到“科学立法”,是我们党鉴于中国特色社会主义法律体系已经形成的现状,所作出的立法工作重点的重大调整
8、,标志着我国立法工作已开始了从“数量型”向“质量型”的转变。2准确把握科学立法的要求(1)科学立法要做到依法立法。在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。依法立法应加强以下方面工作:按照法定立法权限立法;按照法定立法程序立法;完善立法备案审查和监督制度,切实开展合宪性审查和合法性审查。(2)科学立法要充分发扬民主。民主立法的核心是立法要为了人民、依靠人民。通过民主立法,能够集思广益,凝聚民智,提高立法质量;使法律最大限度地反映最广大人民的意愿,充分实现最广大人民的民主权利,切实维护最广大人民的根本利益;使法律获得更大的认同感,扩大法律的社会基础,为全民守法奠定坚实根基。
9、(3)科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。科学立法应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理确认和保护。应当从实际出发,科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务,国家机关的权力与责任。2【命题考向】考向一 科学立法的内涵1马克思说:“立法者应该把自己看作一个自然科学家,他不是在创造法律,不是在发明法律,而仅仅是在表述法律。”这里所说的“表述法律”要求立法者()A充分展现人的主观意志和愿望B充分遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律C要尊重和体现社会发展的客观规律D要遵循立法程序和注重立法技术考向二 推进科学立法22020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了中华人民
10、共和国民法典,自2021年1月1日起施行。2015年3月民法典编纂工作正式启动,全国人大常委会每次审议后,均通过中国人大网公开征求社会公众意见,同时听取中央有关部门、专家意见。中华人民共和国民法典的立法过程表明()立法过程要严格遵循立法程序,依法立法有利于社会各方充分表达意见,提高立法质量意在满足公众行使权力的诉求,推动法治建设人大常委会创新工作机制,实现司法公正的保障AB CD3【逐点过关】命题点一 科学立法的内涵1以法律草案公开征求意见为例,全国人大常委会法工委提供的数据显示,在征求意见期间,社会各界对民法典各分编草案共有111 208人提出440 491条意见;而对个人所得税法修正案草案
11、,共有67 291人提出131 207条意见。上述材料说明()A可以保证公民行使立法权B科学立法与民主立法具有一致性C科学立法要做到依法立法D科学立法要从国情和实际出发命题点二 推进科学立法2如图漫画反映了()A社会公民信仰法治、坚守法治B行政机关科学决策、民主决策C司法机关严格执法、公正司法D立法机关科学立法、民主立法核心考点二严格执法1【考点精析】1.坚持严格规范、公正、文明执法的意义角度意义依法治国角度坚持严格规范公正文明执法,是形成高效法治实施体系的重要内容,是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求公平正义角度坚持严格规范公正文明执法,是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重
12、大举措法律权威角度坚持严格规范公正文明执法,是维护国家法律权威、提升执法公信力的重要途径2.理解严格执法的要求严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体。其中,严格是执法基本要求,规范是执法行为准则,公正是执法价值取向,文明是执法职业素养。严格,就是以事实为依据,以法律为准绳,在执法工作中,必须做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。规范,是指规范执法的程序,必须按照法律规定的程序执法,做到实体与程序并重。公正,就是公平正义,对执法者来说就是实现法律面前人人平等。文明,是指执法者文明的形象,是对人的一种态度,是执法对象最直接的感受,文明执法要有礼有节、春风化雨、以文化人、以理服人、以礼待
13、人。2【命题考向】考向一 严格执法的内涵1国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见就全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作有关事项提出明确要求。该举措有利于()推进依法行政,提高执法效率健全执法制度,促进民主决策促进严格规范公正文明执法切实保障人民群众合法权益A BC D考向二 推进严格执法2为推进法律贯彻实施,加快推动能源结构调整,推动2030年减排目标的实现,国务院对各级政府执法情况进行检查。打好污染防治攻坚战要求各级政府()充分发扬民主科学立法合理设定权利与义务、权力与责任依法全面履行政府职能坚持依法
14、行政、严格执法A BC D3【逐点过关】命题点一 严格执法的内涵1为规范行政执法行为,某市政府开展“月月监督评执法”活动,着力规范部门行政执法权依法、公正、文明行使。这种做法()有利于规范政府行为,弱化政府职能有利于实现执法效果最大化,提高政府权威能杜绝权力滥用,提高管理水平有利于推进严格执法,加强法治建设A BC D命题点二 推进严格执法2“盖天下之事,不难于立法,而难于法之必行”出自明代张居正的请稽查章奏随事考成以修实政疏。意思是说,天下大事,困难的不在于要制定什么法律,而在于立了法就一定要执行。这意味着()法规制度的生命力在于执行我国法规制度不够健全、不够完善的问题已经基本解决严格执法就
15、是执法机关在执法过程中严格依法办事立法机关是执法的最主要主体AB CD核心考点三公正司法1【考点精析】1.全面理解司法公正的重要性和意义角度意义公民角度司法公正与公民权益密切相关。实现司法公正,有利于打击犯罪,保障人权,维护公民的合法权益法治角度司法公正是法治的组成部分和基本内容。实现司法公正,有利于推动法治国家建设社会角度司法公正是现代社会政治民主、进步的重要标志,也是现代国家经济发展和社会稳定的重要保证。坚持司法公正,有利于促进社会和谐稳定2.程序公正与结果公正的比较程序公正结果公正区别含义司法过程中坚持公开、公正的原则。即诉讼参与人在诉讼过程中所受到的对待是公正的,所得到的权利主张机会是
16、公正的裁判在认定事实和适用法律方面都是正确的,对诉讼参与人的实体权利和义务关系作出的裁判或处理是公正的侧重点司法过程是否公正司法活动的结果是否公正要求在立案、审理、判决等司法环节都坚持公开公正法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理联系司法公正包括结果公正与程序公正两个方面,结果公正与程序公正是辩证统一的。程序公正是结果公正的前提和基础,结果公正是程序公正的结果和目标2【命题考向】考向一 公正司法的内涵1法官员额制改革是当前人民法院司法体制改革的一项重要举措。法官员额制对法官数量进行员额控制,真正从制度上保障让审理者裁判、由裁判者负责,是实现法官队伍职业化、专业化、精英化的必由之路。此旨在
17、推进()司法公开,提高依法行政的质量与效率司法权力的规范行使,维护法律公信力法官依法独立判断是非曲直、守护公正法律监督机关提升职业素养和司法能力A BC D考向二 推进公正司法22019全国卷2018年10月,十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是()行使最高立法权的积极探索加强对司法工作监督的重要形式推进落实司法责任,促进司法公正的必要举措裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新A BC D3【逐点过关】命题点一 公
18、正司法的内涵1英国哲学家培根曾经说:“一次不公正的审判,其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律好比污染了水流,而不公正的审判则毁坏法律好比污染了水源。”其中的道理是深刻的,警示我们推进依法治国必须()对所有司法行为过程和结果公开提高司法公信力,发挥司法公正对社会公正的引领作用要保证法官个人独立行使司法权,不受外界干涉加强对司法权的监督和约束,防止司法权的滥用等司法腐败现象和行为A BC D命题点二 推进公正司法2中央政法机关早就三令五申要求刑事司法部门不要介入民事合同纠纷,但这类现象仍旧屡禁不止,将合同纠纷作为合同诈骗立案侦查,动辄抓人、“查冻扣”。这种做法实际上就违反了刑法中的原则,该
19、原则的基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”。这种做法违反的原则是()A罪刑法定 B疑罪从无C非法证据排除 D罪责刑相适应核心考点四全民守法1【考点精析】1.科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的比较科学立法严格执法公正司法全民守法区别主体立法机关主要是行政机关司法机关公民内涵指立法要符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法指要求在执行法规或掌握标准时,不放松、不走样,做到严厉、公平、公正指在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义的原则指全体公民都遵守法律、尊重法律地位建设法治国家的前提建设法治国家的关键建设法治国家的防线建设法治国家的基础要求坚持依法立法;坚持民主立法
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