(1.29)--7.4环境行政强制措施.ppt

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1、第七章 环境行政责任和行政强制措施第一节第一节第一节第一节环境环境环境环境行政行政行政行政责任概述责任概述责任概述责任概述第二节第二节第二节第二节环境行政处罚环境行政处罚环境行政处罚环境行政处罚第三第三第三第三节节节节环境环境环境环境行政处分行政处分行政处分行政处分第四第四第四第四节环境节环境节环境节环境行政强制措施行政强制措施行政强制措施行政强制措施 第七章 环境行政责任和行政强制措施第四节第四节 环境行政强制措施环境行政强制措施案案 例例 20162016年年7 7月，某县环境保护局执法人员到某村检查发现，位于该村村口炼月，某县环境保护局执法人员到某村检查发现，位于该村村口炼油点实施了未取

2、得危险废物经营许可证，非法处置危险废物的环境违法行为。油点实施了未取得危险废物经营许可证，非法处置危险废物的环境违法行为。依据依据中华人民共和国行政强制法中华人民共和国行政强制法，环保局对炼油点作出查封废机油，环保局对炼油点作出查封废机油及成品油的决定，查封期限为及成品油的决定，查封期限为3030日。日。行行政政强强制制措措施施是是指指行行政政机机关关在在行行政政管管理理过过程程中中，为为制制止止违违法法行行为为、防防止止证证据据损损毁毁、避避免免危危害害发发生生、控控制制危危险险扩扩大大等等情情形形，依依法法对对公公民民的的人人身身自自由由实实施施暂暂时时性性限限制制，或或者者对对公公民民、

3、法法人人或或者者其其他他组组织织的的财财物物实实施施暂暂时时性性控控制制的的行为。行为。环境行政强制措施一一方方面面，行行政政处处罚罚是是对对行行政政相相对对人人权权利利的的最最终终处处分分，而而行行政政强强制制措措施施是是对对相相对对人权利的一种临时限制人权利的一种临时限制。行政强制措施与行政处罚的区别性质不同性质不同案例分析：案例案例分析：案例中，查封机油及成品油之所以是行政强制中，查封机油及成品油之所以是行政强制措施，因为它不是对该财物所有权的最终处分，而仅是在措施，因为它不是对该财物所有权的最终处分，而仅是在短期内对该财物使用权和处分权的临时限制短期内对该财物使用权和处分权的临时限制。

4、另一方面，行政处罚是一种行政制裁行为，因而必然以行政相对人另一方面，行政处罚是一种行政制裁行为，因而必然以行政相对人的行为违法为前提；行政强制措施不是一种行政制裁行为，因而与的行为违法为前提；行政强制措施不是一种行政制裁行为，因而与行政相对人的行为是否违法没有必然联系。它可以针对相对人的违行政相对人的行为是否违法没有必然联系。它可以针对相对人的违法行为，也可针对相对人的合法行为。法行为，也可针对相对人的合法行为。（一）限制公民人身自由；（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（四）冻结存款、汇款；

5、（五）其他行政强制措施。（五）其他行政强制措施。环境行政强制措施的种类行政强制法行政强制法设定设定的的行政行政强制的种类包括：强制的种类包括：案例分析：案例案例分析：案例中中，实施，实施的是第二种类型即查封场所、设的是第二种类型即查封场所、设施或者财物；施或者财物；行政强制措施的实施程序（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人员实施；（二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享

6、有的权利、救济途径；（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（六）听取当事人的陈述和申辩；（六）听取当事人的陈述和申辩；（七）制作现场笔录；（七）制作现场笔录；（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；（十）法律、法规规定的其他程序。（十）法律、法规规定的其他程序。行政强制法行政强制法规定，行政机关实施行政强制措规定，行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：施应当遵守下列规定：