企业安全生产管理基础知识.pptx

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1、企业安全生产管理基本知识企业安全生产管理基本知识三峡大学经济与管理学院 彭冬芝二零零九年十月2023/11/272温馨提示：温馨提示：2023/11/273 主要内容主要内容引子引子:对安全的安全的认识企企业安全生安全生产管理的基本内容管理的基本内容葛集葛集团公司安全生公司安全生产管理管理办法法2023/11/274安全问题安全问题物的不安全状态物的不安全状态人的不安全行为人的不安全行为设计设计制造制造使用使用维护维护教育与培训教育与培训(自律自律)法律制度约束法律制度约束(他律他律)社会社会政府政府企业企业个体个体本质安全化（根除）本质安全化（根除）限制（预防、控制）限制（预防、控制）硬措施

2、：以科技与社会硬措施：以科技与社会的经济实力为基础的经济实力为基础软措施：以管理水平，软措施：以管理水平，人的素质人的素质/技能为基础技能为基础企业角度：企业角度：防防止止人人机机环环管管不不符符合合危险源辨识与控制危险源辨识与控制建章立制建章立制人员安全教育培训人员安全教育培训企业安全文化建设企业安全文化建设。引子:对安全的认识2023/11/275企业安全生产管理的基本内容企业安全生产管理的基本内容一、安全生一、安全生产责任制任制二、安全生二、安全生产管理管理组织保障保障三、安全生三、安全生产教育培教育培训四、安全四、安全检查及及隐患排患排查治理治理五、班五、班组安全管理安全管理六、分包六

3、、分包单位及位及劳务组织的安全管理的安全管理2023/11/276一、安全生产责任制1.安全生安全生产责任制的概念任制的概念是企业的各级领导、职能部门和在一定岗位上的从业是企业的各级领导、职能部门和在一定岗位上的从业人员对安全生产工作应负责任的一种制度。人员对安全生产工作应负责任的一种制度。这一制度最早见于国务院这一制度最早见于国务院1963年年3月月30日颁布的日颁布的五五项规定项规定，即，即关于加强企业生产中安全工作的几项关于加强企业生产中安全工作的几项规定规定。该规定要求，企业的各级领导、职能部门、有关工程技术人该规定要求，企业的各级领导、职能部门、有关工程技术人员和生产工人，各自在生产

4、过程中应负的安全责任，必须加员和生产工人，各自在生产过程中应负的安全责任，必须加以明确的规定。以明确的规定。该规定还要求：企业单位的各级领导人员在管理生产的同时，该规定还要求：企业单位的各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，认真贯彻执行国家关劳动保护的法必须负责管理安全工作，认真贯彻执行国家关劳动保护的法令和制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，令和制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作计划、布置、检查、总结、评比安全工作即即“管理生产必须管安全管理生产必须管安全”的原则和的原则和“五同时五同时”原则。原则。2023/11/

5、2772.安全生安全生产“两个主体两个主体”、“两个两个责任制任制”“两个主体两个主体”是指各级政府是安全生产的领导和监管主体；是指各级政府是安全生产的领导和监管主体；各类企业是安全生产的责任主体。各类企业是安全生产的责任主体。“两个责任制两个责任制”是指各级政府的主要领导是本地区安全生产是指各级政府的主要领导是本地区安全生产的第一责任人，对安全生产负总责；各类企业的法定代表人的第一责任人，对安全生产负总责；各类企业的法定代表人是本企业的第一责任人，对安全生产全面负责。是本企业的第一责任人，对安全生产全面负责。3.安全生安全生产责任制的内容任制的内容纵向：各级人员（从最高管理者、管理者代表到一

6、般职工）纵向：各级人员（从最高管理者、管理者代表到一般职工）的安全生产责任制；的安全生产责任制；横向：各职能部门（如安全、设备、技术、生产、基建、人横向：各职能部门（如安全、设备、技术、生产、基建、人事、财务、设计、档案、培训、宣传等部门）的安全生产责事、财务、设计、档案、培训、宣传等部门）的安全生产责任制。任制。2023/11/2784.生生产经营单位主要位主要负责人的安全人的安全职责(1)全面负责安全生产工作，认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、全面负责安全生产工作，认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规，把安全工作列入重要议事日程。政策、法规，把安全工作列入重要议事日程。(2)建

7、立、健全本单位安全生产责任制；建立、健全本单位安全生产责任制；(3)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；(4)保证本单位安全生产投入的有效实施；保证本单位安全生产投入的有效实施；(5)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；患；(6)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；(7)在选聘干部时，应把安全政绩作为重要条件之一，坚持对在安在选聘干部时，应把安全政绩作为重要条件之一，坚持对在安全上不称职的领导干部不予聘任原则；全

8、上不称职的领导干部不予聘任原则；(8)健全安全机构，配备符合要求的专兼职安全人员，完善必要的健全安全机构，配备符合要求的专兼职安全人员，完善必要的安全监察手段，并支持安全人员履行其安全职责。定期听取安全生安全监察手段，并支持安全人员履行其安全职责。定期听取安全生产工作汇报，定期主持召开安全生产会议研究解决或审批有关安全产工作汇报，定期主持召开安全生产会议研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。生产中的重大问题。(9)及时、如实报告生产安全事故。按规定和事故处理及时、如实报告生产安全事故。按规定和事故处理“四不放过四不放过”原则，组织对事故的调查处理。原则，组织对事故的调查处理。(10)加强对各

9、项安全活动的领导，决定安全生产方面的重要加强对各项安全活动的领导，决定安全生产方面的重要奖惩奖惩。2023/11/2795.生产经营单位其他负责人生产经营单位其他负责人应在各自职责范围内，协助主要负责人搞好应在各自职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作。安全生产工作。6.生产经营单位职能管理机构负责人及其生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员工作人员 职能管理机构负责人按照本机构的职责，组职能管理机构负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员做好安全生产责任制的落实，织有关工作人员做好安全生产责任制的落实，对本机构职责范围内的安全生产工作负责；对本机构职责范围内的安全生产工作负责；职能管

10、理机构工作人员在本人职责范围内做职能管理机构工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作。好有关安全生产工作。7.队长、车间主任队长、车间主任8.班组长班组长9.作业工人作业工人2023/11/2710二、二、安全生产管理组织保障1.安全生安全生产管理机构和人管理机构和人员设置置指生产经营单位应按照指生产经营单位应按照安全生产法安全生产法的规的规定要求设置安全生产管理机构和配备安全生定要求设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员产管理人员其机构的设置与专、兼职安全生产管理人员其机构的设置与专、兼职安全生产管理人员的配备，是根据生产经营单位的危险性、规的配备，是根据生产经营单位的危险性、规模大

11、小等因素来确定的，根据规定：模大小等因素来确定的，根据规定：矿山开采、矿山开采、建筑施工建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动和危险物品的生产、经营、储存活动的生产经营单位，的生产经营单位，必须设置必须设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理机构或者配备专专职职安全生产管理人员。安全生产管理人员。2023/11/2711建筑施工企建筑施工企业安全生安全生产管理机构管理机构设置及置及专职安全生安全生产管理人管理人员配配备办法法（建（建质200891号）号）规定：建筑施工企定：建筑施工企业安全生安全生产管理机构管理机构专职安全生安全生产管理人管理人员的配的配备应满足下列要求，并足下列要求，并应根

12、据企根据企业经营规模、模、设备管理和生管理和生产需要予以增加。需要予以增加。（1）建筑施工总承包资质序列企业：）建筑施工总承包资质序列企业：特级资质不少于特级资质不少于6人；一级资质不人；一级资质不少于少于4人；二级和二级以下资质企业不少于人；二级和二级以下资质企业不少于3人。人。（2）建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于）建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二人；二级和二级以下资质企业不少于级以下资质企业不少于2人。人。（3）建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于）建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于2人。人。（4）建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构应依

13、据实际生）建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构应依据实际生产情况配备不少于产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。人的专职安全生产管理人员。（5）总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：）总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：1万平方米以下的工程不少万平方米以下的工程不少于于1人；人；1万万5万平方米的工程不少于万平方米的工程不少于2人；人；5万平方米及以上的工程不少万平方米及以上的工程不少于于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。人，且按专业配备专职安全生产管理人员。土木

14、工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：5000万万元以下的工程不少于元以下的工程不少于1人；人；5000万万1亿元的工程不少于亿元的工程不少于2人；人；1亿元及以亿元及以上的工程不少于上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。人，且按专业配备专职安全生产管理人员。2023/11/2712（6）分包）分包单位配位配备项目目专职安全生安全生产管理人管理人员应当当满足下列要足下列要求：求：专业承包承包单位位应当配置至少当配置至少1人，并根据所承担的分部分人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危工程的工程量和施工危险程度增

15、加。程度增加。劳务分包分包单位施工人位施工人员在在50人以下的，人以下的，应当配当配备1名名专职安安全生全生产管理人管理人员；50人人-200人的，人的，应当配当配备2名名专职安全生安全生产管理人管理人员；200人及以上的，人及以上的，应当配当配备3名及以上名及以上专职安全生安全生产管理人管理人员，并根据所承担的分部分，并根据所承担的分部分项工程施工危工程施工危险实际情情况增加，不得少于工程施工人况增加，不得少于工程施工人员总人数的人数的5。（7）队车间及班及班组基基层安全安全员配置配置 直接从事生直接从事生产、施工的、施工的队、车间等基等基层组织必必须配置配置专职安安全生全生产监督管理人督管

16、理人员。施工作。施工作业班班组可以可以设置兼置兼职安全巡安全巡查员，对本班本班组的作的作业场所所进行安全行安全监督督检查。建筑施工企。建筑施工企业应当定期当定期对兼兼职安全巡安全巡查员进行安全教育培行安全教育培训。2023/11/2713二、二、安全生产管理组织保障2.安全生安全生产管理人管理人员资格要求格要求考核合格持证上岗考核合格持证上岗职责要求职责要求专职机构专职机构专职人员专职人员项目专职人员项目专职人员队队(车间车间)安全员安全员班组安全员班组安全员2023/11/2714三、安全生产教育培训1.国家国家对安全生安全生产教育培教育培训的基本要求的基本要求(1)生产经营单位应当对从业人

17、员进行安全生产教育和培生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业；上岗作业；(2)生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所

18、和工作岗位存在的危险因素、防范措施以实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；及事故应急措施；(3)生产经营单位采用生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备新设备，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。2023/11/27152.安全生安全生产教育培教育培训的的对象及要求象及要求对象：所有从业人员对象：所有从业人员要求：要求：生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员，资，资格培训不少于格培训不少于48学时，再培训每年不少于学时，再培训每年

19、不少于16学时；学时；新从业人员三级安全教育时间不少于新从业人员三级安全教育时间不少于48学时，其中学时，其中公司公司/厂级不少于厂级不少于8学时，项目部学时，项目部/队队/车间级及班组级车间级及班组级的安全教育和培训时间分别不少于的安全教育和培训时间分别不少于20学时。学时。对特种作业人员，参加国家认可部门的取证培训对特种作业人员，参加国家认可部门的取证培训，每每2年复审一次年复审一次，每年参与本单位培训不少于，每年参与本单位培训不少于20学时，学时，离岗离岗6个月个月须重新进行实际操作考核。须重新进行实际操作考核。调岗人员、转岗一年以上人员，须参加重新上岗培调岗人员、转岗一年以上人员，须参

20、加重新上岗培训。训。分包单位人员、劳务的教育培训与本单位职工分包单位人员、劳务的教育培训与本单位职工 同同 2023/11/27163.安全生安全生产教育培教育培训的形式和方法的形式和方法 形式形式每天的班前班后会上说明安全注意事项；每每天的班前班后会上说明安全注意事项；每周安全日活动；每日周安全日活动；每日“三工三工”活动；各类安活动；各类安全生产培训班；事故现场分析会；安全文化全生产培训班；事故现场分析会；安全文化知识竞赛；安全橱窗；张贴安全生产招贴画、知识竞赛；安全橱窗；张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志；安全生产会议等。宣传标语及标志；安全生产会议等。方法方法课堂讲授法、实操演练法、案

21、例研讨法、读课堂讲授法、实操演练法、案例研讨法、读书指导法、宣传娱乐法等。书指导法、宣传娱乐法等。2023/11/2717四、四、安全检查及隐患整改（一）安全生（一）安全生产事故事故隐患及其分患及其分类（二）安全（二）安全检查及及隐患排患排查的主要形式的主要形式（三）安全（三）安全检查及及隐患排患排查的主要内容的主要内容（四）安全（四）安全检查的程序的程序（五）事故（五）事故隐患整改要求患整改要求2023/11/2718四、四、安全检查及隐患整改（一）安全生（一）安全生产事故事故隐患及其分患及其分类事故事故隐患患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、是指生产经营单位违反安全生产法

22、律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷不安全行为和管理上的缺陷。一般事故一般事故隐患和重大事故患和重大事故隐患患一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除

23、的隐患，局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。患。2023/11/2719四、四、安全检查及隐患整改（二）安全（二）安全检查及及隐患排患排查的主要形式的主要形式定期安全检查、经常性安全检查、季节性及节假定期安全检查、经常性安全检查、季节性及节假日前后安全检查、专业（专项）安全检查、综合日前后安全检查、专业（专项）安全检查、综合性安全大检查、不定期的职工代表对安全生产巡性安全大检查、不定期的职工代表对安全生产巡查等。查等。（三）安全（三）安全检查及及隐患排患排查的主要内容的主要内

24、容软件方面：查思想、查领导、查制度、查措施、软件方面：查思想、查领导、查制度、查措施、查隐患、查事故处理、查组织、查教育培训；查隐患、查事故处理、查组织、查教育培训；硬件方面：查生产设备、辅助设施、安全设施、硬件方面：查生产设备、辅助设施、安全设施、作业环境等。作业环境等。具体包括具体包括17条。条。2023/11/2720四、四、安全检查及隐患整改（四）安全（四）安全检查的程序的程序1、确定检查对象、目的、任务；、确定检查对象、目的、任务；2、制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤；、制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤；3、编写安全检查表或检查提纲；、编写安全检查表或检查提纲；4、访谈；

25、、访谈；5、查阅文件和记录；、查阅文件和记录；6、现场查看；、现场查看；7、仪器测量；、仪器测量；8、下发隐患整改书；、下发隐患整改书；9、隐患整改验证。、隐患整改验证。2023/11/2721四、四、安全检查及隐患整改（五）事故（五）事故隐患整改要求患整改要求1.整改原则整改原则整改整改“四定四定”：拟定整改计划、制定整改措施、限定整：拟定整改计划、制定整改措施、限定整改时间、落实整改责任人；改时间、落实整改责任人；按按“三定四不推三定四不推”原则落实；原则落实；隐患整改要实行登记建档、整改、验收、销案制隐患整改要实行登记建档、整改、验收、销案制度。度。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的

26、等级对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。分工实施监控治理。2.一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。2023/11/2722四、四、安全检查及隐患整改3.重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：以下内

27、容：（1）治理的目标和任务；）治理的目标和任务；（2）采取的方法和措施；）采取的方法和措施；（3）经费和物资的落实；）经费和物资的落实；（4）负责治理的机构和人员；）负责治理的机构和人员；（5）治理的时限和要求；）治理的时限和要求；（6）安全措施和应急预案。）安全措施和应急预案。4、在事故隐患治理过程中，应采取相应的安全防范措施、在事故隐患治理过程中，应采取相应的安全防范措施防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒

28、标志，暂时停产停业或者停止使及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。2023/11/2723五五、班组安全管理1.班班组安全管理的重要性安全管理的重要性是直接的生产者，是企业各种经济技术指标的具体完成者。是直接的生产者，是企业各种经济技术指标的具体完成者。是企业各种规章制度的贯彻实施者。是企业各种规章制度的贯彻实施者。班组的安全管理水平是企业管理水平的具体体现。班组的安全管理水平是企业管理水平的

29、具体体现。2.班班组安全教育培安全教育培训定期和经常地组织员工学习，形式可多样定期和经常地组织员工学习，形式可多样3.班班组安全安全检查建立安全自检、互检和专检制度，对检查中发现的违章指挥、建立安全自检、互检和专检制度，对检查中发现的违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，要及时纠正和制止；发现不安违章作业和违反劳动纪律现象，要及时纠正和制止；发现不安全隐患、要及时登记，按全隐患、要及时登记，按“三定四不推三定四不推”的原则进行整改。的原则进行整改。班组长（或安全员）会同技术员、劳保检查员，坚持当班开工班组长（或安全员）会同技术员、劳保检查员，坚持当班开工前对生产作业场所进行一次全面检查，解决存

30、在的不安全因素，前对生产作业场所进行一次全面检查，解决存在的不安全因素，把事故消灭在萌芽状态。把事故消灭在萌芽状态。2023/11/2724五五、班组安全管理4.班班组安全活安全活动(1)安全日安全日”活动活动每周一次，做到有内容、有目的、有记录，保证每周一次，做到有内容、有目的、有记录，保证“人员、时间、人员、时间、内容、效果内容、效果”四落实。四落实。(2)“三工三工”活动活动工前活动工前活动班前检查班前检查班前会班前会开展预知危险活动开展预知危险活动检检查机械设备查机械设备工中检查工中检查班组长巡检班组长巡检/班组成员互查班组成员互查整改整改工后清理、小结工后清理、小结做到做到“一交一会

31、一交一会”。(3)预知危险活动预知危险活动(4)标准化作业活动标准化作业活动5.安全安全记录做过留下痕迹，如做过留下痕迹，如“安全日安全日”活动记录；活动记录；“三工三工”活动记录；安活动记录；安全技术措施交底签字记录；事故分析会记录（含事故登记台帐）；全技术措施交底签字记录；事故分析会记录（含事故登记台帐）；安全检查及隐患整改记录；安全奖惩记录（含违章违纪、事故罚安全检查及隐患整改记录；安全奖惩记录（含违章违纪、事故罚款记录）等。款记录）等。2023/11/2725六、分包单位及劳务组织的安全管理六、分包单位及劳务组织的安全管理1.资质和人和人员资格的格的审查分包单位安全资质审查内容分包单位

32、安全资质审查内容（1）政府部门颁发的营业执照和施工资质证书；）政府部门颁发的营业执照和施工资质证书；（2）经过公证的法人代表授权委托书；）经过公证的法人代表授权委托书；（3）由当地政府主管部门颁发的）由当地政府主管部门颁发的“安全生产许可证安全生产许可证”，施工简历和近三年安全施工记录；，施工简历和近三年安全施工记录；（4）作业人员技术素质及特种作业人员取证情况；）作业人员技术素质及特种作业人员取证情况；（5）施工的机械、工器具的可靠性、完好性及安全）施工的机械、工器具的可靠性、完好性及安全保护装置、防护设施的配置；保护装置、防护设施的配置；（6）安全文明施工管理制度。）安全文明施工管理制度。

33、2.分包分包单位安全管理位安全管理3.劳务安全管理安全管理2023/11/2726葛集团公司安全生产管理办法葛集团公司安全生产管理办法全称：全称：中国葛洲中国葛洲坝集集团股份有限公股份有限公司安全生司安全生产管理管理办法法经集集团股份公司股份公司2008年第年第11次次总经理理办公会公会审议通通过 发布布时间：二：二OO八年九月二十六日八年九月二十六日 整体整体结构：构：52条。条。2023/11/2727第一章 总则 1.目的目的为全面贯彻落实国家安全生产的方针政策，进一步理顺安为全面贯彻落实国家安全生产的方针政策，进一步理顺安全管理关系，落实安全生产主体责任，规范安全管理行为，全管理关系，

34、落实安全生产主体责任，规范安全管理行为，防止和减少生产安全事故，保障员工的生命安全，促进公防止和减少生产安全事故，保障员工的生命安全，促进公司生产经营的稳步发展。司生产经营的稳步发展。2.依据依据-国家国家现行安全生行安全生产法律法法律法规(1)中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法；(2)中华人民共和国国务院令第中华人民共和国国务院令第493号号生产安全事故报告生产安全事故报告和调查处理条例和调查处理条例；(3)国务院国资委令第国务院国资委令第21号号中央企业安全生产监督管理中央企业安全生产监督管理暂行办法暂行办法等等2023/11/2728 第一章 总则3.公司安全生公司安全生产

35、环境保境保护方方针“消除一切隐患风险，确保全员健康安全；建设绿色环保工程，消除一切隐患风险，确保全员健康安全；建设绿色环保工程，营造和谐发展环境营造和谐发展环境”4.公司安全生公司安全生产管理目管理目标（1）公司和所属单位建立安全生产责任明确、关系顺畅、制）公司和所属单位建立安全生产责任明确、关系顺畅、制度齐全，并有效运行的安全管理体系，形成安全生产的长效机度齐全，并有效运行的安全管理体系，形成安全生产的长效机制；制；（2）公司和所属单位安全生产监督管理机构健全，有一支数）公司和所属单位安全生产监督管理机构健全，有一支数量足、素质高的满足安全生产监督管理要求的安全生产监督管量足、素质高的满足安

36、全生产监督管理要求的安全生产监督管理队伍；理队伍；（3）杜绝较大及以上人身伤亡和重大机械设备损坏责任事故、）杜绝较大及以上人身伤亡和重大机械设备损坏责任事故、重大职业中毒事故，工伤和机械设备、交通、火灾事故率控制重大职业中毒事故，工伤和机械设备、交通、火灾事故率控制在责任目标范围以内，并逐年下降。在责任目标范围以内，并逐年下降。2023/11/2729 第一章 总则 5.安全生安全生产监督管理督管理应遵循的基本原遵循的基本原则（1）标本兼治、综合治理、强化治本的原则；）标本兼治、综合治理、强化治本的原则；（2）安全生产，人人有责，管生产必须管安全的原则；）安全生产，人人有责，管生产必须管安全的

37、原则；（3）分级负责、分专业系统管理的原则；）分级负责、分专业系统管理的原则；（4）谁主管、谁负责，谁使用、谁负责，谁施工、谁负责）谁主管、谁负责，谁使用、谁负责，谁施工、谁负责的原则；的原则；（5）依法管理，有章必行，违规必究的原则；）依法管理，有章必行，违规必究的原则；（6）一票否决，重奖重罚，事故处理）一票否决，重奖重罚，事故处理“四不放过四不放过”的原则。的原则。6.公司所属公司所属单位分位分为三三类（具体分类见附件一）第一类：建筑施工、机电设备制造安装、危险化学品生产等第一类：建筑施工、机电设备制造安装、危险化学品生产等单位；单位；第二类：建材生产、交通旅游等单位；第二类：建材生产、

38、交通旅游等单位；第三类：投资开发与运营、管理、咨询、科研、检测、服务第三类：投资开发与运营、管理、咨询、科研、检测、服务等单位。等单位。委托集团股份公司管理的单位，其分类参照本条规定执行。委托集团股份公司管理的单位，其分类参照本条规定执行。2023/11/2730第二章管理体制和职责第九条第九条 公司的安全生产工作按照公司的安全生产工作按照“统一领导、综合协调、分统一领导、综合协调、分级分专业管理、全员参与级分专业管理、全员参与”和和“谁主管、谁负责谁主管、谁负责”的原则建的原则建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制度，分级明确安全立横向到边、纵向到底的安全生产责任制度，分级明确安全生产责任。

39、生产责任。第十条第十条 公司建立以主要负责人为核心的安全生产责任制。公司建立以主要负责人为核心的安全生产责任制。各单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的各单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作负总责，应当全面履行安全生产工作负总责，应当全面履行中华人民共和国安全生产中华人民共和国安全生产法法等法规规定的职责等法规规定的职责应指定一名副职为安全生产工作的主管责任人。应指定一名副职为安全生产工作的主管责任人。主管生产的副职应统筹组织生产过程中的各项安全生产制度和措主管生产的副职应统筹组织生产过程中的各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对安全生

40、产工作负重要领导责任。施的落实，完善安全生产条件，对安全生产工作负重要领导责任。其他负责人是分管工作范围内安全生产主管责任人，对分管范围其他负责人是分管工作范围内安全生产主管责任人，对分管范围内的安全生产工作负领导责任。内的安全生产工作负领导责任。2023/11/2731第二章管理体制和职责第十二条第十二条 公司安全生产委员会公司安全生产委员会第十三条第十三条 公司安全生产委员会办公室公司安全生产委员会办公室第十四条第十四条 公司安全生产专业领导小组（委员会）公司安全生产专业领导小组（委员会）上述三条分别规定了三个机构的人员构成与职责上述三条分别规定了三个机构的人员构成与职责 第十五条第十五条

41、 安全生产总监安全生产总监 明确公司建立安全生产总监制明确公司建立安全生产总监制 安全生产总监资质要求安全生产总监资质要求取得国家注册安全工程师执业资格证书，并有五年以上的安取得国家注册安全工程师执业资格证书，并有五年以上的安全管理工作经验。全管理工作经验。安全生产总监的职责安全生产总监的职责各级安全生产总监在安全生产第一责任人及主管责任人的领各级安全生产总监在安全生产第一责任人及主管责任人的领导下，监督贯彻执行国家、行业和上级的安全生产方针、政导下，监督贯彻执行国家、行业和上级的安全生产方针、政策和法规，监督制定和落实安全生产的规章制度和重大危险策和法规，监督制定和落实安全生产的规章制度和重

42、大危险源控制措施，协调解决各种安全生产问题，对安全生产工作源控制措施，协调解决各种安全生产问题，对安全生产工作承担监督管理责任。承担监督管理责任。2023/11/2732人员构成人员构成：公司党、政、公司党、政、工、团领导工、团领导部门负责人部门负责人 公司公司安全生产委员会安全生产委员会是公司安全生是公司安全生产工作的最高产工作的最高议事、协调和议事、协调和决策机构。决策机构。下设专业领导小组：下设专业领导小组：防汛安全、防汛安全、设备安全、设备安全、防火安全、防火安全、职业卫生、职业卫生、安全生产应急管安全生产应急管 理等理等2023/11/2733公司安全生产委员会职责：1、负责贯彻落实

43、国家、行业和国资委安全生产、负责贯彻落实国家、行业和国资委安全生产的方针、政策、法律、法规和制度；的方针、政策、法律、法规和制度；2、负责研究部署、指导协调、检查督促公司安、负责研究部署、指导协调、检查督促公司安全生产工作；全生产工作；3、分析公司安全生产形势，研究提出公司安全、分析公司安全生产形势，研究提出公司安全生产工作的方针、政策和重大措施；生产工作的方针、政策和重大措施；4、研究解决公司安全生产工作中的重大问题；、研究解决公司安全生产工作中的重大问题；5、组织公司生产事故应急救援和调查处理；、组织公司生产事故应急救援和调查处理；6、完成公司交办的其他安全生产工作。、完成公司交办的其他安

44、全生产工作。2023/11/2734安委办职责1、贯彻落落实和宣和宣传国家关于安全生国家关于安全生产的方的方针政策、法律政策、法律法法规，研究提出公司安全生，研究提出公司安全生产方方针政策、目政策、目标、计划和划和措施建措施建议；2、督促、督促检查、指、指导协调公司及所属公司及所属单位的安全生位的安全生产工作；工作；3、组织安全生安全生产大大检查；4、组织开展安全生开展安全生产宣宣传教育培教育培训工作；工作；5、承、承办安全生安全生产委委员会召开的会会召开的会议和重要活和重要活动，检查督督促安全生促安全生产委委员会决定事会决定事项的的贯彻落落实情况；情况；6、协调和参与公司有关部和参与公司有关

45、部门涉及安全生涉及安全生产的相关工作；的相关工作；7、承、承办安全生安全生产委委员会交会交办的其他事的其他事项。2023/11/2735第二章管理体制和职责第十六条第十六条 安全生安全生产监督管理机构督管理机构设置及置及专职安全安全员管理管理（1）按照）按照安全生产法安全生产法第十九条的规定设置安全生产监督管第十九条的规定设置安全生产监督管理机构，明确安全生产监督管理职责，配备相适应的专职安全理机构，明确安全生产监督管理职责，配备相适应的专职安全生产监督管理人员。生产监督管理人员。（2）安全生产监督管理机构由行政正职或行政正职委托的行政）安全生产监督管理机构由行政正职或行政正职委托的行政副职主

46、管。安全生产监督管理机构业务上接受上级安全生产监副职主管。安全生产监督管理机构业务上接受上级安全生产监督管理机构的领导，其人员资质接受上级安全生产监督管理机督管理机构的领导，其人员资质接受上级安全生产监督管理机构的审查和考核。构的审查和考核。（3）安全生产监督管理机构的人员配置及装备应满足安全生产）安全生产监督管理机构的人员配置及装备应满足安全生产监督管理工作的实际需要，直接从事生产、施工的队、车间等监督管理工作的实际需要，直接从事生产、施工的队、车间等基层组织必须配置专职安全生产监督管理人员。基层组织必须配置专职安全生产监督管理人员。（4）安全生产监督管理人员要经过专业安全培训，考试合格并）

47、安全生产监督管理人员要经过专业安全培训，考试合格并取得安全监督员证书，持证上岗。取得安全监督员证书，持证上岗。（5）安全生产监督管理人员属生产技术人员，其待遇不低于同）安全生产监督管理人员属生产技术人员，其待遇不低于同级生产技术人员。级生产技术人员。2023/11/2736第三章管理制度第三章管理制度第十八条第十八条 安全教育制度安全教育制度 生产经营单位的主要负责人、项目经理、安全生产管理人生产经营单位的主要负责人、项目经理、安全生产管理人员、特种作业人员必须经过国家规定的专业安全生产培训，员、特种作业人员必须经过国家规定的专业安全生产培训，考试合格后持证上岗。考试合格后持证上岗。新招聘的生

48、产人员新招聘的生产人员(含实习人员含实习人员)，必须经本单位、车间、，必须经本单位、车间、班组三级安全生产教育，考试合格后方可进入生产现场。班组三级安全生产教育，考试合格后方可进入生产现场。各单位应针对员工的技术素质、岗位调换以及新设备、新各单位应针对员工的技术素质、岗位调换以及新设备、新工艺、新材料、新技术的应用等情况，及时组织开展安全工艺、新材料、新技术的应用等情况，及时组织开展安全生产教育与培训，使员工掌握基本的安全生产操作技能。生产教育与培训，使员工掌握基本的安全生产操作技能。各单位应充分运用广播、电视、多媒体、板报、图片展览各单位应充分运用广播、电视、多媒体、板报、图片展览以及安全生

49、产知识考试、演讲、竞赛等多种形式宣传、普以及安全生产知识考试、演讲、竞赛等多种形式宣传、普及安全生产知识。及安全生产知识。各单位的人力资源部门、安全生产监督管理部门应定期对各单位的人力资源部门、安全生产监督管理部门应定期对安全生产的教育和培训情况进行监督检查，并纳入安全生安全生产的教育和培训情况进行监督检查，并纳入安全生产责任制进行考核。产责任制进行考核。2023/11/2737第三章管理制度第三章管理制度共有十一个方面的管理制度共有十一个方面的管理制度第十八条第十八条 安全教育制度安全教育制度第十九条第十九条 安全生产费用管理制度安全生产费用管理制度 第二十条第二十条 安全生产奖励制度安全生

50、产奖励制度 第二十一条第二十一条 安全生产风险评价预控制度安全生产风险评价预控制度 第二十二条第二十二条 设备安全管理制度设备安全管理制度第二十三条第二十三条 应急管理制度应急管理制度 第二十四条第二十四条 安全检查考核制度安全检查考核制度 第二十五条第二十五条 投资项目安全管理制度投资项目安全管理制度 第二十六条第二十六条 国际工程安全管理制度国际工程安全管理制度 第二十七条第二十七条 安全生产举报制度安全生产举报制度 第二十八条第二十八条 其他方面的安全管理制度其他方面的安全管理制度 高危行业企业安全高危行业企业安全生产费用财务管生产费用财务管理暂行办法理暂行办法（财企（财企2006200