四川省院:眉山市现代工业新城总体规划汇报稿2012.ppt
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1、眉山市现代工业新城总体规划眉山市现代工业新城总体规划URBAN COMPREHENSIVE PLANNING FOR MEISHAN INDUSTRIAL CITY眉山市人民政府眉山市人民政府 四川省城乡规划设计研究院四川省城乡规划设计研究院 2012.05(汇报稿)(汇报稿)规划编制过程规划编制过程方案投标阶段(方案投标阶段(2011.12.26-2012.2.32011.12.26-2012.2.3)12月26日-28日:省规划院十余人由高黄根副院长带队到眉山市收集资料、踏勘各园区。1212月月2929日日-2012-2012年年2 2月月3 3日:参加日:参加眉山工业新区总体规划眉山工业
2、新区总体规划概念性规划方案比选,并中标。概念性规划方案比选,并中标。规划方案阶段(规划方案阶段(2012.2.4-2012.4.23 2012.2.4-2012.4.23)3 3月月1313日:向周孝平副市长、眉山经信委和各园区管委会负责人汇报概念性方案。日:向周孝平副市长、眉山经信委和各园区管委会负责人汇报概念性方案。3月19日:深化概念性方案,形成初步规划方案后向眉山市规划局汇报。3月28日:进行修改,向眉山市规划局、彭山县政府相关负责人、各园区负责人汇报初步规划方案。4月1日:进一步完善规划方案,向眉山市规划局相关负责人汇报。4 4月月9 9日:日:向宋朝华市长、周孝平副市长、付庆一副市
3、长和各部门以及规划局相关负责人汇报正式规划方案,向宋朝华市长、周孝平副市长、付庆一副市长和各部门以及规划局相关负责人汇报正式规划方案,得到基本肯定和基本满意,会后按照宋市长、周副市长、付副市长等与会领导及部门意见,修得到基本肯定和基本满意,会后按照宋市长、周副市长、付副市长等与会领导及部门意见,修 改完善。改完善。4月11日-12日:省规划院十余人再次到各产业园区座谈,进一步收集各园区意见。4月20日:眉山市城乡规划局召开关于眉山市现代工业新城总体规划业务会,根据业务会意见,修改完善。4月23日上午:眉山市城乡规划局组织召开关于眉山市现代工业新城总体规划意见征求会,再次征求发改委、经信委、交通
4、局、农业局、环保局、水务局、供排水公司等各部门和各园区意见。规划成果阶段(规划成果阶段(4.23-4.23-)4 4月月2323日下午:规划成果通过眉山市城乡规划局组织召开的专家评审会。日下午:规划成果通过眉山市城乡规划局组织召开的专家评审会。4月24日至今:充分吸取专家、部门及各园区意见,并反复论证,对规划成果修改完善。汇报内容汇报内容规划总则规划总则产业发展规划产业发展规划空间发展与用地布局规划空间发展与用地布局规划支撑系统规划支撑系统规划分期建设与企业入驻标准分期建设与企业入驻标准规划范围与期限规划范围与期限规划理念与指导思想规划理念与指导思想规划目标规划目标规划定位规划定位规划策略规划
5、策略1规划总则规划总则(一)规划范围(一)规划范围通过对工业新城发展涉及到的13个乡镇进行研究,根据规划建设用地发展边界,结合自然地形、铁路、高速公路划定规划区范围,面积约规划区范围,面积约305.83km305.83km。(二)规划期限(二)规划期限根据城乡规划法、四川省城乡规划条例,与四川省成都天府新区总体规划和眉山市城市总体规划保持一致,并与眉山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要衔接,本规划期限:本规划期限:2012201220302030年年。近期20122015年 中期20162020年 远期20212030年一、规划范围与期限一、规划范围与期限(一)规划理念(一)规划理念融入
6、成都,同城发展融入成都,同城发展 按照“有特色、无落差有特色、无落差”的原则,在重大基础设施、交通物流、产业布局、城市建设等方面实现与天府新区无缝对接。区域协调、城乡统筹区域协调、城乡统筹 强调各园区基础设施无缝连接、协调发展、共建共享,产业有分工,构建“一园一主业、园区有特色一园一主业、园区有特色”的产业发展格局。以新型工业化为动力,促进新型城镇化与农业现代化发展,构建“城乡统筹、三化联动”的示范新区。产城一体、产居融合产城一体、产居融合 强调现代产业、现代基础设施、现代都市“三位一体三位一体”的协调发展,实现产业发展与生活配套的有机融合与互动。集约发展、绿色低碳集约发展、绿色低碳 着眼于资
7、源、环境、资本等的集约节约使用,提高投入产出效率。有效整合产业链,加强资源综合利用,发展循环经济,扎实推进节能降耗、污染减排,建设资源节约、环境友好、社会和谐资源节约、环境友好、社会和谐的工业新城。尊重自然尊重自然 、突出特色、突出特色 重视生态环境建设,全面建设现代生态产业;充分利用山体水系创造良好环境,满足人与自然亲近的需求,打造宜业宜居之城。宜业宜居之城。(二)规划指导思想(二)规划指导思想 坚持现代产业、现代基础设施、现代城市“三位一体三位一体”,产业高端切入基础设施建设适度超前,以产兴城,以城促产,加快推进“两化互动、产城一体,三化联动、城乡统筹两化互动、产城一体,三化联动、城乡统筹
8、”,将眉山现代工业新城建设成竞争力在全省一流、影响力在全国一流的工业发展高地、现代产业新城和两化互动示范区。二、规划理念与指导思想二、规划理念与指导思想近期目标(近期目标(2012201220152015):快速起步、重点突破。再造一个再造一个“眉山工业眉山工业”,工业总产值年均增长180180亿亿元元以上。实现工业总值10001000亿元亿元以上。以天府新区彭山经开区为引擎,以眉山经开新区、铝硅产业园区、金象化工产业园区为重点,打通与天府新区的主要联系道路,形成6个百亿园区,将眉山经开区、眉山经将眉山经开区、眉山经开区新区、金象化工产业园区合并创建开区新区、金象化工产业园区合并创建 1 1个
9、国家级开发区。个国家级开发区。中期目标(中期目标(2016201620202020 ):全面铺开、形成框架。基本完成与天府新区的交通、物流等联系网络建设,新区内部基础设施共建共享基本完成;园区产业结构基本完善,7个产城单元基本形成,产城工业景观和生态环境得到优化,重点功能区初具规模,战略新兴产业、现代制造业和高端服务业集聚效益明显,一批重大产业项目建成投产,一批国际国内知名企业成功入驻。实现工业总产值年均增长200200亿元亿元以上,工业总产值20002000亿元亿元以上。远期目标(远期目标(2021202120302030):优化提升,持续发展。2020年以后,进一步完善工业新城,不断优化提
10、升产业结构,淘汰大耗能、耗水、污染严重的产业,完善产城单元与眉山、彭山主城区之间、产城单元之间的联系,治理污染,改善环境,美化景观。形成产城一体,环境协调,产业结构优化具国际竞争力,引领西部产业发展的现代化工业新城,形成川西旅游环线上第一个生态工业旅游景观点。维持工业总产值年均增长250250亿元亿元以上,实现工业总产值45004500亿元亿元以上。把把7 7个工业园区全部整合为国家级经济开发区。个工业园区全部整合为国家级经济开发区。按照按照“高起点、高标准、高质量高起点、高标准、高质量”要求,突出优势产业和特色,将眉山工业要求,突出优势产业和特色,将眉山工业新城建设为新城建设为空间结构上产城
11、融合,产业布局上分工合理,基础设施上共建共享,新型空间结构上产城融合,产业布局上分工合理,基础设施上共建共享,新型工业化和新型城镇化互动发展工业化和新型城镇化互动发展的眉山经济发展的主要增长极。的眉山经济发展的主要增长极。三、规划目标三、规划目标 以战略性新兴产业为主,产城一体高端聚集,打造宜业宜居的现代化以战略性新兴产业为主,产城一体高端聚集,打造宜业宜居的现代化工业新城。工业新城。模式:现代产业、现代基础设施、现代城市模式:现代产业、现代基础设施、现代城市“三位一体三位一体”地协调发地协调发展展四、规划定位四、规划定位空间结构对接空间结构对接n延伸天府新区延伸天府新区“一带两翼、一城一带两
12、翼、一城六区六区”中高技术产业和战略新兴中高技术产业和战略新兴产业集聚带,产业集聚带,构建串珠式发展链构建串珠式发展链 空间布局对接空间布局对接n结合自然地形、河流流向、风向结合自然地形、河流流向、风向风速,风速,充分考虑与天府新区工业用充分考虑与天府新区工业用地、居住用地、公共设施用地等的地、居住用地、公共设施用地等的对接,合理科学布局,减少污染对接,合理科学布局,减少污染,形成宜居宜业城市环境。形成宜居宜业城市环境。(一)无缝对接,融入天府(一)无缝对接,融入天府五、规划策略五、规划策略(一)无缝对接,融入天府(一)无缝对接,融入天府交通对接交通对接n区域性铁路干线区域性铁路干线:成昆、成
13、康:成昆、成康n高铁高铁:成绵乐城际铁路:成绵乐城际铁路n地铁地铁:天府:天府TF6TF6号线、天府号线、天府TF2TF2号南延线、号南延线、天府天府TF5TF5号线南延线号线南延线n高速公路高速公路:成乐宜:成乐宜 n快速干道快速干道:彭三快速、彭三快速、103103线、成眉快速线、成眉快速路、岷江东快速路路、岷江东快速路形成形成 “十箭齐发十箭齐发”的快速交通网络。的快速交通网络。产业对接产业对接n以天府新区成眉战略新兴产业功能区为依以天府新区成眉战略新兴产业功能区为依托,发展战略性新兴产业,托,发展战略性新兴产业,形成一园一主形成一园一主业的业的7 7大产城单元,与天府新区共同建成具大产
14、城单元,与天府新区共同建成具有国际竞争力的产业和城市集聚带有国际竞争力的产业和城市集聚带。五、规划策略五、规划策略成乐宜高速成乐宜高速成眉快速路成眉快速路成康铁路成康铁路成昆铁路成昆铁路成绵乐城际铁路成绵乐城际铁路岷江东快速路岷江东快速路TF6号南延线号南延线TF5号南延线号南延线TF2号南延线号南延线彭三快速路彭三快速路省道省道103(二)依托主城,功能互补(二)依托主城,功能互补 强化强化主城区综合服务支撑主城区综合服务支撑,产业园区主要集,产业园区主要集聚为聚为产业服务的公共职能产业服务的公共职能。(三)产城一体,融合发展(三)产城一体,融合发展 建立建立“产城单元产城单元”模式,模式,
15、在单元内部根据产在单元内部根据产业要求配套相对完整的基本功能,根据产业类型业要求配套相对完整的基本功能,根据产业类型和对环境影响的不同程度、对劳动就业要求、安和对环境影响的不同程度、对劳动就业要求、安置要求,配置居住人口。置要求,配置居住人口。(四)产业主导,强化支撑(四)产业主导,强化支撑 明确每个产城单元明确每个产城单元1到到2个支柱产业个支柱产业,并有相,并有相关配套产业,形成产业链;产城单元之间、与眉关配套产业,形成产业链;产城单元之间、与眉山、彭山主城区之间山、彭山主城区之间至少要有至少要有2条上便捷的快速条上便捷的快速交通联系交通联系;基础设施要共建共享。;基础设施要共建共享。(五
16、)城乡统筹,组团发展(五)城乡统筹,组团发展 建设用地与非建设用地统一规划建设用地与非建设用地统一规划,建立城乡,建立城乡一体的产业布局和交通格局,统筹安排城乡公共一体的产业布局和交通格局,统筹安排城乡公共服务和市政基础设施;服务和市政基础设施;保护生态隔离空间保护生态隔离空间,增强,增强产城单元自然净化能力。产城单元自然净化能力。五、规划策略五、规划策略彭山主城区彭山主城区眉山主城区眉山主城区上位规划产业发展要求上位规划产业发展要求各产城单元产业发展方向各产城单元产业发展方向2产业发展规划产业发展规划眉山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要眉山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要:提
17、出了坚持提出了坚持“融入成都、一体发展、强工促融入成都、一体发展、强工促农、繁荣城市农、繁荣城市”发展思路,深入推进发展思路,深入推进“工业强市、开放兴市、人才立市、依法治市工业强市、开放兴市、人才立市、依法治市”发展战略,建设大园区,培育大发展战略,建设大园区,培育大企业,发展大产业,加快特色优势产业升级换代和新兴产业培育发展,不断壮大工业经济规模和提升质量效益。企业,发展大产业,加快特色优势产业升级换代和新兴产业培育发展,不断壮大工业经济规模和提升质量效益。“十十二五二五”末,建成末,建成化工、建材、机械、新材料、新能源化工、建材、机械、新材料、新能源5 5个个100100亿元亿元以上产业
18、。以上产业。到到20152015年,打造销售收入年,打造销售收入100100亿以上园区亿以上园区6 68 8个、个、5050亿元以上园区亿元以上园区1010个个。眉山市产业园区眉山市产业园区“十二五十二五”发展规划发展规划:提出按照项目落点、产业入园的思路,确立一、二、三产业提出按照项目落点、产业入园的思路,确立一、二、三产业全面协调、集中集约发展理念,根据新形势、新要求,以优势产业为基础,规划建设一批布局合理、产业优势鲜明、全面协调、集中集约发展理念,根据新形势、新要求,以优势产业为基础,规划建设一批布局合理、产业优势鲜明、基础设施配套齐全的重点产业园区,形成资源合理配置、公共服务设施高效利
19、用、管理规范、服务优良、外向度与集基础设施配套齐全的重点产业园区,形成资源合理配置、公共服务设施高效利用、管理规范、服务优良、外向度与集中度较高的产业基地。在全市规划布局中度较高的产业基地。在全市规划布局4242个重点产业园区,总规划面积个重点产业园区,总规划面积10651065平方公里。其中,工业产业园区平方公里。其中,工业产业园区2020个,农个,农业产业园区业产业园区9 9个,旅游产业园区个,旅游产业园区1010个,物流产业园区个,物流产业园区3 3个。个。中共眉山市委眉山市人民政府关于强力推进眉山现代工业新城建设的决定中共眉山市委眉山市人民政府关于强力推进眉山现代工业新城建设的决定:根
20、据成渝经济根据成渝经济区和天府新区产业定位,坚持区和天府新区产业定位,坚持“一园一主业、园区有特色一园一主业、园区有特色”,梳理现代工业新城现有产业基础和优势,进一步优化,梳理现代工业新城现有产业基础和优势,进一步优化7 7个个园区的主导产业。主动承接产业转移,提升特色优势产业,大力发展园区的主导产业。主动承接产业转移,提升特色优势产业,大力发展战略性新兴产业,重点发展新能源、新材料、精战略性新兴产业,重点发展新能源、新材料、精细化工、电子信息、生物医药、机械装备、现代物流等细化工、电子信息、生物医药、机械装备、现代物流等产业,建成全国、全省特色优势产业基地产业,建成全国、全省特色优势产业基地
21、 。一、上位规划产业发展要求一、上位规划产业发展要求 规划区规划区7 7个产城单元各自个产城单元各自形成形成1 1个支柱产业个支柱产业,并配套相关产业。并配套相关产业。天府新区彭山经开区(青龙):天府新区彭山经开区(青龙):主业:以新能源、新材料、现代物流为主导主业:以新能源、新材料、现代物流为主导二、各产城单元产业发展方向二、各产城单元产业发展方向眉山经开区新区:眉山经开区新区:主业:以生物医药、电子信息和现代物流为主导主业:以生物医药、电子信息和现代物流为主导成眉石化产业园区:成眉石化产业园区:主业:以高端油气化工为主导主业:以高端油气化工为主导金象化工产业园:金象化工产业园:主业:以天然
22、气精细化工为主导主业:以天然气精细化工为主导铝硅产业园:铝硅产业园:主业:以冶金新材料为主导主业:以冶金新材料为主导眉山机械产业园:眉山机械产业园:主业:以机械装备为主导主业:以机械装备为主导天府新区彭山经开区新区(公义):天府新区彭山经开区新区(公义):主业:以节能环保、农副产品深加工为主导主业:以节能环保、农副产品深加工为主导天府新区彭山经开区天府新区彭山经开区(青龙)(青龙)天府新区彭山经开区天府新区彭山经开区新区(公义)新区(公义)成眉石化产业园区成眉石化产业园区眉山经开区新区眉山经开区新区金象化工产业园区金象化工产业园区铝硅产业园铝硅产业园眉山机械产业园眉山机械产业园彭山经开区(观音
23、片区)调位扩区彭山经开区(观音片区)调位扩区布局理念布局理念空间布局结构空间布局结构用地布局规划用地布局规划公共服务设施规划公共服务设施规划绿地景观系统规划绿地景观系统规划城乡协调发展规划城乡协调发展规划3空间发展与用地布局规划空间发展与用地布局规划u为彭山城区留出城市发展备用地为彭山城区留出城市发展备用地由于彭山经开区(观音片区)位于彭山县主城区正北,其调位扩区将为彭山城区留出城市发展备用地。u有利于控制污染,减小对彭山城区的环境影响有利于控制污染,减小对彭山城区的环境影响 观音处于彭山和眉山主城区的上风和上游,对彭山主城区的环境影响严重。调位扩区至公义镇后,与彭山主城区的距离拉大,并有观音
24、机场、成昆铁路、成乐宜高速公路防护带隔离,对主城区的污染影响大大减小。u有利于天府新区产业链的延伸有利于天府新区产业链的延伸公义镇规划有彭三快速路、成眉快速通道,交通条件优越,用地平坦充足,地价低廉,依托公义镇区建设产业园区,与现有6个产业园区串联,有利于形成产业布局上分工合理,基础设施上共建共享的成彭眉产业带。调位扩区必要性和可行性调位扩区必要性和可行性一、彭山经开区(观音片区)调位扩区分析一、彭山经开区(观音片区)调位扩区分析实施措施实施措施n严格控制现有彭山经开区(观音片区)面积,作为彭严格控制现有彭山经开区(观音片区)面积,作为彭山主城区发展用地,建议以居住商贸文化教育和没有污山主城区
25、发展用地,建议以居住商贸文化教育和没有污染的一类工业为主染的一类工业为主。n调位扩区至公义建设产业园应尽快完善基础设施,制定相关优惠政策彭山经开彭山经开区(观音区(观音片区)片区)天府新区彭天府新区彭山经开区新山经开区新区(公义)区(公义)按照按照 “大思维、大手笔、大动作大思维、大手笔、大动作”的理念的理念,开创大气开开创大气开放、大开大合放、大开大合的空间形态格局的空间形态格局打造全域景区打造全域景区,强调绿色低碳,构建,强调绿色低碳,构建“一分城、三分景一分城、三分景”生态产城格局生态产城格局接轨天府新区,立足现状,接轨天府新区,立足现状,功能复合、职住平衡,多层功能复合、职住平衡,多层
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