[精选]《北京市生产经营单位安全生产主体责任规范》培训.pptx
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1、北京市标准北京市标准 专题培训专题培训 *2023年4月指出:人命关天,开展决不能以人命关天,开展决不能以牺牺牲生命牲生命为为代价代价2023年6月8日,说“人命关天,开展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线生命红线观。这句话讲的就是要正确处理好开展与生产平安的关系,不能牺牲人的生命为代价,片面追求GDP。要始终把人民生命平安放在首位、顶在头顶,坚决杜绝带血的GDP和以牺牲人民群众生命来换取所谓的开展。这充分表达出了 和国家对平安生产工作的重视。政同责指的是各级 委在平安生产工作方面与同级政府负有共同的责任;“一岗双责是指各级领导干部既要对所在岗位承担的业务工作负责,又要对
2、本岗位职责范围内的平安生产工作负责。北京市生产经营单位平安生产主体责任标准公布日期:2023年2月24日北京市生产经营单位平安生产主体责任标准目 录第一章第一章总则第二章第二章组织机构机构第三章第三章规章制度章制度第四章第四章物物质资金金第五章第五章培培训教育教育第六章第六章日常管理日常管理第七章第七章应急管理和事故急管理和事故报告告北京市生产经营单位平安生产主体责任标准第一章第一章 总则总则第一条第一条 为指导本市生产经营单位落实平安生产主体责任,防止和减少生产平安事故,保障人民群众生命财产平安,促进和谐宜居之都建设,根据 平安生产法、北京市平安生产条例等法律、法规以及国家和本市关于平安生产
3、工作的重要文件,结合本市实际,制定本标准。第二条第二条 本市行政区域内从事生产经营活动的单位履行平安生产主体责任,适用本标准。法律、法规另有规定的,从其规定。北京市生产经营单位平安生产主体责任标准第三条第三条 生产经营单位必须遵守有关平安生产的法律法规,履行平安生产法定职责和义务,加强平安生产管理,承担本单位平安生产主体责任。生产经营单位平安生产工作应当做到 政同责、一岗双政同责、一岗双责,责,认真落实平安生产组织机构、平安管理力量、平安生产制度,确保平安责任、平安投入、平安培训、平安管理、应急救援到位。第四第四条条 生产经营单位要结合自身实际,建立健全平安生结合自身实际,建立健全平安生产责任
4、制和平安生产管理制度,建立平安生产隐患排查治理产责任制和平安生产管理制度,建立平安生产隐患排查治理和预防控制体系,全面深入持续开展平安生产标准化建设和预防控制体系,全面深入持续开展平安生产标准化建设,不断提升平安生产水平。北京市生产经营单位平安生产主体责任标准第五条第五条 生产经营单位从事生产经营活动,必须具备法律、法规和国家标准、行业标准、地方标准规定的平安生产条件。不符合平安生产条件的不得从事生产经营活动。生产经营活动依法需要行政许可的行政许可的,应当依法向有关部门申请取得相应的许可资质后,方可从事生产经营活动。生产经营单位要积极配合完成非首都功能疏解非首都功能疏解工作,严格按照本市产业结
5、构调整指导目录和新增产业的禁止和限制目录要求,新建、扩建、改建相关产业。第六条第六条 生产经营单位应当支持工会依法组织职工参与本单位平安生产工作的民主管理和民主监督,自觉接受监督。生产经营单位制定或者修改有关平安生产规章制度,应当听取工会的意见。北京市生产经营单位平安生产主体责任标准第二章第二章 组织组织机构机构第七条第七条 生产经营单位平安生产工作实行 政同责、一岗双责。委书记、董事长、总经理对平安生产工作均负委书记、董事长、总经理对平安生产工作均负有领导责任,分管平安生产的负责人有领导责任,分管平安生产的负责人协助主要负责人履行平安生产职责,其他负责人其他负责人在各自职责范围内对平安生产工
6、作负责。平安生产管理机构以外的其他部门其他部门对业务范围内的平安生产工作负责。第八条第八条 生产经营单位应当按照有关规定设立平安生产平安生产 会会,主任由董事长或总经理担任。平安生产 会负责研究和审查本单位有关平安生产的重大事项,协调解决平安生产重大问题,组织、指导、协调各相关机构的平安生产工作。平安生产平安生产 会每季度会每季度召开会议,并做好记录。北京市生产经营单位平安生产主体责任标准第九条第九条 危险物品危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位建筑施工、道路运输单位,按照以下要求设置平安生产管理机构或者配备平安生产管理人员。行业法规另有规定的
7、,从其规定。一从业人员50人以下人以下的,配备至少1名专职平安生产管理人员;二从业人员50人以上人以上的,设置平安生产管理机构,按照不低于从业人员2%的比例配备专职平安生产管理人员,但不应少于2人。前款规定以外的其他生产经营单位其他生产经营单位,按照以下要求设置平安生产管理机构或者配备平安生产管理人员。一从业人员100人以下的,配备专职平安生产管理人员,或者按照不低于从业人员从业人员4%的比例配备兼职的比例配备兼职平安生产管理人员,但不应少于1人;二从业人员100人以上人以上200人以下的,配备至少1名专职平安生产管理人员;三从业人员200人以上的人以上的,设置平安生产管理机构,按照不低于从业
8、人员1%的比例配备专职平安生产管理人员。北京市生产经营单位平安生产主体责任标准危险物品的生产、储存单位和矿山、金属冶炼单位危险物品的生产、储存单位和矿山、金属冶炼单位一般按照不低于平安生产管理人员20%的比例配备注册平安工程注册平安工程师师从事平安生产管理工作,但不应少于不应少于1人人。鼓励其他生产经营单位聘用注册平安工程师或者助理注册平安工程师从事平安生产管理工作。第十条第十条 危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位,结合本单位工作实际设置平安总监平安总监。平安总监协助主要负责人履行平安生产管理职责,专职分管平安生产管理工作。第十一第十一条条 生产经营单位要强
9、化技术负责人技术决策和指技术负责人技术决策和指挥权挥权。技术管理机构要加强平安技术管理,编制平安技术措编制平安技术措施实施方案和方案施实施方案和方案,并检查、催促落实;参加新建、改建、加新建、改建、扩建工程扩建工程以下简称建设工程的设计审查、竣工验收工作,使其符合平安技术要求。其他管理机构按照各自的职责分工做好相关平安生产工作。北京市生产经营单位平安生产主体责任标准第十二条第十二条 生产经营单位的平安生产管理机构和平安生平安生产管理机构和平安生产管理人员产管理人员及其工作职责要以正式文件确认,在显著位置公示,并报送属地乡镇、街道平安生产监管机构并报送属地乡镇、街道平安生产监管机构。危险物品的生
10、产、储存单位和矿山、金属冶炼单位平安危险物品的生产、储存单位和矿山、金属冶炼单位平安生产管理人员的任免,应当告知政府相关主管部门生产管理人员的任免,应当告知政府相关主管部门。第十三第十三条条 生产经营单位主要负责人应全面落实本单位生产经营单位主要负责人应全面落实本单位平安生产主体责任,平安生产主体责任,具体履行以下职责:12条一建立健全并催促落实本单位平安生产责任制;二组织制定、修订并催促落实本单位平安生产管理制度和操作规程;三组织制定并实施本单位平安生产教育和培训方案;四保证本单位平安生产投入的有效实施;五催促、检查本单位平安生产工作,及时消除事故隐患;北京市生产经营单位平安生产主体责任标准
11、 六组织实施本单位职业病防治工作,保障从业人员的职业健康;七依法履行本单位建设工程平安设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用以下简称“三同时的规定;八依法设置本单位平安生产管理机构并配足平安生产管理人员,落实本单位技术管理机构的平安职能并配备平安技术人员;九组织制定、修订并实施本单位生产平安事故应急预案;十及时、如实报告生产平安事故;十一定期研究平安生产工作,向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告平安生产情况;十二法律、法规、规章规定的其他职责。北京市生产经营单位平安生产主体责任标准 第十四条生产经营单位平安生产管理机构和平安生产管理人员对本单位平安生产实施综合
12、管理,具体履行以下职责:12条 一组织或参与拟订本单位平安生产规章制度、操作规程和生产平安事故应急预案,并监督检查执行情况,组织实施本单位应急救援演练;二提出本单位平安生产工作方案和资金使用方案并组织实施;三组织或者参与本单位平安生产宣传教育和培训,如实记录平安生产教育和培训情况;四监督指导本单位开展平安生产隐患排查治理工作,及时排查事故隐患,检查生产、作业的平安条件,制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为,催促落实本单位重大危险源的平安管理措施;五监督检查本单位建设工程平安设施和职业病防护设施“三同时工作;北京市生产经营单位平安生产主体责任标准 六监督指导本单位与承包、承租、协
13、作等单位签订平安生产管理协议,催促检查其履行平安生产职责;七参与研究并组织落实本单位职业危害预防和职业病防治措施;八监督本单位劳动防护用品的采购、发放、使用和管理工作,监督、检查从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品;九负责本单位特种作业人员的平安管理;十依法组织或参与本单位生产平安事故调查处理;配合政府部门事故调查组调查处理生产平安事故,负责事故情况统计、分析和报告,协助有关部门制定事故预防措施并监督执行;十一提出改进本单位平安生产管理的建议,催促落实本单位平安生产整改措施;十二其他平安生产管理职责。北京市生产经营单位平安生产主体责任标准第十五第十五 条生产经营单位作出以下涉及平安生产的经营决策
14、,要听取平安生产管理机构和平安生产管理人员的意见。一平安投入方案;二建设工程方案;三重大设备、设施换代更新方案;四重大生产工艺流程改变方案;五生产经营布局调整措施;六生产经营场所、工程、设备的发包或出租方案等。生产经营单位要支持平安生产管理机构和平安生产管理人员履行管理职责,保障其工作条件。生产经营单位平安生产管理人员的待遇一般不低于同级同职其他岗位管理人员的待遇。鼓励生产经营单位为专职平安生产管理人员发放平安生产管理岗位风险津贴。北京市生产经营单位平安生产主体责任标准第三章第三章 规章制度规章制度第十六条第十六条 生产经营单位应当建立涵盖全体人员、全部工作岗位、全部生产经营活动的平安生产责任
15、制,明确主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间区队负责人、生产班组负责人和各岗位人员等全体从业人员的平安生产责任平安生产责任,明确各岗位的责任人员、责任范围和明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准考核标准。生产经营单位应当建立健全本单位平安生产责任制考平安生产责任制考核和奖惩机制核和奖惩机制,每年对平安生产责任制落实情况进行监督考核,考核结果作为从业人员奖惩、职务调整、收入分配等的重要依据。北京市生产经营单位平安生产主体责任标准第十七条 生产经营单位应当依据法律、法规、规章以及国家、行业或地方标准,制定涵盖本单位生产经营活动全范围、全过程的平安生产管理制度。主要包括:20条一平安生
16、产例会制度;二平安生产教育和培训制度;三平安生产检查制度;四事故隐患排查治理制度;五较大危险因素生产经营场所、设备设施的平安管理制度;六危险作业管理制度;七特种作业人员管理制度;八领导干部和管理人员作业现场带班制度;九劳动防护用品配备和使用管理制度;十平安生产承诺制度;二、北京市生产经营单位平安生产主体责任标准 十一平安生产奖惩制度;十二生产平安事故报告和调查处理制度;十三平安生产资金投入及平安生产费用提取、管理和使用制度;十四建设工程平安设施和职业病防护设施“三同时管理制度;十五作业场所职业卫生管理制度;十六危险物品和重大危险源检测、监控、管理制度;十七应急预案管理和演练制度;十八平安生产档
17、案管理制度;十九平安生产举报制度;二十其他平安生产管理制度。第十八第十八条条 生产经营单位应当制定各岗位的平安操作规程,平安操作规程包括设备平安管理要求、设备平安技术设备平安管理要求、设备平安技术要求、周边环境要求、操作步骤、异常情况处理和本卷须要求、周边环境要求、操作步骤、异常情况处理和本卷须知知等。二、北京市生产经营单位平安生产主体责任标准第十九条第十九条 生产经营单位主要负责人和 成员要轮流轮流现场带班现场带班,加强对重点部位、危险岗位重点部位、危险岗位的检查巡视,及时发现、解决平安生产问题,催促落实平安生产责任。矿山企业要有矿领导带班,并与工人同时下井、同时升井。生产经营单位要建立健全
18、领导现场带班档案领导现场带班档案。第二十第二十条条 生产经营单位与从业人员签订的劳动合同及与劳务派遣单位订立的劳务派遣协议,应当载明从业人员的劳动保护、劳动条件和职业危害防护劳动保护、劳动条件和职业危害防护等事项。不得以任何形式与从业人员订立协议,免除或减轻从业人员因生产平安事故伤亡依法应当承担的责任。使用劳务派遣人员的生产经营单位,应当将劳务派遣人员纳入本单位从业人员统一管理,履行平安生产保障责任。二、北京市生产经营单位平安生产主体责任标准第四章第四章物质物质资金资金第二十一条第二十一条 生产经营单位应当按照国家和本市有关规定提取、使用平安生产费用,制定年度平安生产资金使用方年度平安生产资金
19、使用方案和财务预算案和财务预算,建立专门的平安生产资金使用台账平安生产资金使用台账。平安生产费用用于以下事项:12项 一平安技术措施工程建设;二平安设备、设施、工艺更新和维护;三平安生产宣传、教育、培训平安生产宣传、教育、培训;四重大危险源监控和事故隐患整改;五平安生产风险辨识、评估和标准化建设平安生产风险辨识、评估和标准化建设;六劳动防护用品配备与更新;七平安生产新技术、新设备、新材料、新工艺的推平安生产新技术、新设备、新材料、新工艺的推广应用广应用;八平安设施、特种设备等设备设施的检测检验;二、北京市生产经营单位平安生产主体责任标准九参加平安生产责任保险;十应急救援队伍建设、应急设备装备和
20、救援物资配备及应急演练;十一聘请或委托第三方机构开展平安生产咨询、评价等聘请或委托第三方机构开展平安生产咨询、评价等;十二其他与平安生产直接相关的支出。第二十二第二十二条条 生产经营单位应当按照国家和本市规定,明确本单位各岗位从业人员配备劳动防护用品的种类和型号,定期为从业人员无偿提供和更新符合国家、行业或地方标准的劳动劳动防护用品防护用品,并催促、检查、教育从业人员正确佩戴和使用。建立劳动防护用品管理档案,如实记录购置和发放劳动防护用品的情况。劳动防护用品不得以货币或者其他物品替代。第二十三条第二十三条 本市推进平安生产责任保险制度平安生产责任保险制度,推动危险物品的生产、经营、储存单位和矿
21、山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位投保平安生产责任保险,鼓励其他生产经营单位投保平安生产责任保险。参加平安生产责任保险的生产经营单位,按照相关规定不再缴存平安生产风险抵押金。二、北京市生产经营单位平安生产主体责任标准第五章第五章培训培训教育教育第二十四第二十四条条生产经营单位应当定期对从业人员进行平安生产教育和培训,并进行考核。建立从业人员培训培训教育档案教育档案,如实记录平安生产教育和培训的时间、内容、训的时间、内容、参加人员以及考核结果参加人员以及考核结果等情况,并由从业人员和考核人员签名。考核不合格,不得上岗作业。平安生产教育和培训对象包括劳务派遣人员和实习生。第二十五条第二十五条 生
22、产经营单位平安培训时间应符合以下规定:一生产经营单位主要负责人和平安生产管理人员:初次培训不少于初次培训不少于32学时,每年再培训不少于学时,每年再培训不少于12学时学时。其中,危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼单位初次培训不少于初次培训不少于48学时,每年再培训不少于学时,每年再培训不少于16学时学时。二、北京市生产经营单位平安生产主体责任标准 二生产经营单位从业人员:岗前培训不少于岗前培训不少于24学学时,每年再培训不少于时,每年再培训不少于8小时。其中,危险物品的生产、小时。其中,危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼单位岗前培训不少于经营、储存单位和矿山、金属冶炼单
23、位岗前培训不少于72学时,每年再培训不少于学时,每年再培训不少于20学时。学时。三换岗的、离岗换岗的、离岗6个月以上的,应当重新接受岗个月以上的,应当重新接受岗前平安培训。生产经营单位采用新工艺、新技术、新材前平安培训。生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备的,应当进行专门的平安生产培训,培料或使用新设备的,应当进行专门的平安生产培训,培训时间不少于训时间不少于4学时。学时。二、北京市生产经营单位平安生产主体责任标准 第二十六条第二十六条 平安生产教育和培训主要包括以下内容:一平安生产法律、法规和规章;二平安生产规章制度和操作规程;三岗位平安操作技能;四平安设备、设施、工具、劳动防
24、护用品的使用、维护和保管知识;五生产平安事故的防范意识和应急措施、本单位生产平安事故应急预案、自救互救知识;六生产平安事故案例;七从业人员的平安生产权利和义务;八平安生产其它有关内容。第二十七条第二十七条 生产经营单位的主要负责人、分管平安生产的负责人平安总监和平安生产管理人员,应当具备与所从事的生产经营活动相适应的平安生产知识和管理能力。二、北京市生产经营单位平安生产主体责任标准危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人、分管平安生产的负责人平安总监和平安生产管理人员,必须经平安生产培训,并由主管的负有平安生产监督管理职平安生产培训,并由主管的负有平安
25、生产监督管理职责的部门考核合格责的部门考核合格。第二十八条第二十八条 生产经营单位要加强平安文化建设平安文化建设,营造平安气氛,确立本单位的平安生产理念、目标和平安生产行为准则、标准,并教育、催促全体从业人员贯彻执行。第二十九条第二十九条 生产经营单位应当依法配备满足生产经营活动实际需要的特种作业人员,特种作业人员应当取得特种作业操作证书特种作业操作证书,并严格按规定的工种作业;建立特种作业人员管理档案,按要求组织参加资格复审;支持鼓励特种作业人员加强专业学习,提高专业技能水平。特种作业人员技能等级一般与工资待遇挂钩。二、北京市生产经营单位平安生产主体责任标准第六章 日常管理 第三十条 危险物
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