DB4403∕T 349-2023 农贸市场综合治理评估规范(深圳市).pdf
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1、ICS 03.100CCS A 10DB4403DB4403深圳市地方标准DB4403/T 3492023农贸市场综合治理评估规范Evaluation specifications for comprehensive management of farmers market2023-07-18 发布2023-08-01 实施深圳市市场监督管理局发 布DB4403/T 3492023I目次前言.II引言.III1范围.12规引用文件范性.13术义和定语.14评估原则.25对评估象.26评估内容.27评估要求.28评现场测实施.39结果应用.4附录 A(料)资性农贸市场综合治理评估指标体系表.5D
2、B4403/T 3492023II前言本照文件按GB/T 1.12020准化作导标工则第1:分标文件构起草规的定部准化的结和则规。草起本。文件由深圳市市场督理出并归口监管局提本:件起文草单位、验深圳市市场监督管理局深圳市质量检协会。本:文件主要起草人、木、东周兰芳李生洪宋嘉钟勇刘明。DB4403/T 3492023III引言办安委员公室深圳市食品药品全会、小农贸综合行工作领组深圳市市场治理动导,过次论证和经多实地测评,了定贸综合治理估方制农市场评案。动为持续推进深圳市农贸市场综合治理行,全面客观评价农贸市场综合治理工作情况,不断引导场升管水平深圳市农贸市提理,长贸市合治常实现农场综理效治,本。
3、特制定件文DB4403/T 34920231农贸市场综合治理评估规范1范围本了件定农贸市场综合治评的原则文规理估评估、对评估象、评估内容、评估要求、现场测评实施、结果应用等。本件文适用于深圳市(含深汕特别合作区)。展农贸市场综合治理评估工作的开2规范性引用文件本必少列文中的过文规范用构成文不的款下件内容通中的性引而件可条。其中,注日期的引文用件,对本本仅期应的版用于该日适文件;不注日期的引用文件,本其最新版(有包括所的修改单)本适用于。文件DB4403/T 1302020农贸市场升级改造建设与管理规范3术语和定义DB4403/T 1302020界定及的以术义本列语定适件下和用于文。3.1农贸市
4、场farmers market办由开者固商位市场提供定(包摊括位、店铺、营业房等)和相应设施,提物务供业服,实施经营管理,菜有多个经营者进场独立从事蔬、瓜果、水产品、禽蛋、类肉及其制品、粮油及其制品、豆制品、熟食、调味品、卤熟食品、腌腊制品、类产各农品和售经主的场土特等产食品零营为固定所。来:源DB4403/T 1302020,3.13.2农贸市场综合治理comprehensive management of farmers market从市装场修、设设施备、经营秩序、商品理管、境环卫生、食品安全、全生安产和消防安全、周边、对公环境文化建设智慧农贸共卫生间等方面农贸市场(3.1)、,落进行综合
5、施策精准治理实市办、门,长体任经者诚责任府相的管责任全管机制场开单位主责营信守法和政关部监健效理。3.3第三方机构third-party institution小接受农贸市场合理工作领导综治行动组委托,能独立开展农贸市场综合治理(3.2)评估工作的法人或其他组织。DB4403/T 349202323.4测评员evaluator三接受第方机构(3.3)委托,在指定的农贸市场(3.1)对治评估标实进农贸市场综合理指际情况、行核查并录详细况人实地评分记情的员。3.5测评管理员executive supervision对农贸市场(3.1)综合治理评测员(3.4)、进务分配协沟通行任调测评质量监督等的人
6、员。4评估原则4.1评农贸市场综合治理估工作应全面客观、独立公正、注重实效。4.2作律要评估人员应严格遵守评估工纪求,布对评估前不泄露结果公应外。5评估对象办理业登记册依法企注,于常经营状态的处正农贸场市。6评估内容贸综合治理估农市场评指标具体见附录A,调评估时可根据具体情况相应整。7评估要求7.1评估组织7.1.1小农贸市场综合治理行动工作领导组,全农贸场综评组建评估工作专项工作组负责市市合治理,估织和统制定评方的组实施筹估案,对、。明评估象评估指标评人要估流程等确估员求评7.1.2小贸市农场综合治理行动工作领导组三具委托第方机构体开展农贸市场综合治理评估的现场测。三,。估评员现场应从员库选
7、评工作第方机构应建立评测库测评员测评中抽7.2评估周期7.2.1少三一个月农市现测评的数量应不于市贸总量的分每贸场场全农市场之,各区按比例均匀覆盖;每个季度应完成1有轮全市所农贸市场的全覆盖测评;每年应完成4测轮全市所有农贸市场的全覆盖评。7.2.2,少现场评宜每个全覆贸场数量测每个月街道盖农市于 3;个街可根据实际情况进调的道行整对末上度排名尾个季的 10,个农贸市场下个季度测评 2,次评估结果为 2。的次测评平均分7.3评估方法,一类:根据测评指标的属性不同评估方法般包括下列几:、采采采;重指标键指独立成的取机抽查式测员集随机抽查点关标且可集完指标随方由评:台账查询需要场理市管方,对采;供
8、的指标测评提由员与农贸市场管理单位接集DB4403/T 34920233监管人员评价:经营行为监管、配合政府门部开展集中整治等相关指标,评由监管人员进行价;门:、,门。部评年度扣分指标府关职能提价加分项项等由政相部供8现场测评实施8.1测评员确定8.1.1为障测评结果的客观保性,每市定个场固2 名测评为员1 组进行测评,1 名测评员负责打分,1,记名测评员负责录分数和记录内容由 2。名测评员共同确认8.1.2,测的街当月市场在测评分组应随机分配如被评道测评的数量4(个的以上含 4),个应安排2 组上评员以测(含 2)。一组进行测评个道场连续同街的市2。个的测月评员应不相同8.2测评时间确定8.
9、2.1,一,贸现场测评应在工作日选取农市场交易高峰时段进行每个市场的测评时段宜保持致客观。农市场合治衡量各贸综理水平8.2.2。每个测评宜排在当的旬中旬月的时间安月上或注:、力。如遇假期或台地等抗因素可延风震不可顺8.3现场测评8.3.1测评流程8.3.1.1测照评管理员应在当月测评开始前将测评员按2一、叉,人组交分配的原则将需测评的市场。随机分配给测评员8.3.1.2,门头。带作证达需的农场拍场并保存时置享照片测评员应携工到要测评贸市摄市照实位共8.3.1.3、车。测评员应查消通秩序等市红线看防道停场内周边环境情况8.3.1.4、,市测评员应询问市场内商户场管理方消费者等有关人员相关测评指标
10、情况确保每个经。全考察位营区域部到8.3.1.5对。测在测标所域行针性评评员应评指涉区进测8.3.2测评要求8.3.2.1,。评在每个市场测评时即提时定位信测评测员应时供实息管理员核实定位信息的准确性8.3.2.2,少测摄测评员现场评时拍摄的照片数量应满足全部评估要求每个评估打分点应至拍1照张(、)。片账查指标台询制度除外8.3.2.3,因意况致不能常行评的测评员应及时馈做录并在具测评外情导正进测反并好记备条件时。进行补充测评8.3.2.4,。,录每组测评员应配备记设备全程记录测评过程当期测评结束后应提交每个市场的现场评像测录。所现场像应有测评录存档,对少测评员组测评应随抽查管理每员至机1 个
11、市场的现场评测录。像8.3.3测评结果管理DB4403/T 349202348.3.3.1员应在测当日测评评提交测、。录评市场的扣分记录表照片录音等记对测评管理员照片的,对。拍摄时间进行检查并核扣分记录8.3.3.2三对负人测拍摄行审第方机构测评责评照片进核,片不足估要求应排新测评照能满评的安重。8.3.3.3(、),市场的扣分台查度指标除应以点账询制外现场测评拍摄的照片为准每个扣分点均应对,有应的现场照片、术。不能用现有设备技手段抓拍到的除外8.4测评计分8.4.1测评满分为 100()。不加分和扣公共间的最得分为指实测评分含项分项有卫生市场终各标际得分之和;无公卫间场最终得为各测共生的市分
12、参与测评指标实际测评得分之和除以参与评总分值(满分 100)分减去公共卫生间指标分再乘以 100。8.4.2。度评分的平与加及扣的值之和年度得分为四个季测数均得分分项分项分8.5测评报告8.5.1三方构在第机宜每个月现场测评束结后 5。个日内形成度测工作月评报告月度测评报告主要内容包括:评总体测结果,各区得分结果,各街道得分结果,各市场得分结果,市场建设、管市场理、智慧贸农、公间四块测况共卫生个模评情,要存在题主问,议进等改建,采并根据测评集的据制数编测评。问题图册8.5.2三方机第构宜在每季度测评结束后 5,季个工作日内形成度测评报告并以区为单位按照辖区本。分为季测评行排全部市场季度测评分数
13、的平均作度分数进名8.5.3三方机第在构宜四季度评束第测结后 5。:个工作日内形成年测报度报告主包括度评告年要总体测评结果,名农贸市场年度得分结果及排,各区得分结果及排名,年度问题分析,农贸市场综合整治议。工作建等9结果应用9.1小贸场综治理作领农市合行动工导组、向各各关单位报贸场综合治理月度季年区和有通农市度,、对布。评分和排名通过度估得并新闻媒体互联网等渠道外公9.2农贸市场任各责门对,单位和相关主管部应评估结果进行深入分析建立“反馈整改提升”的,落,力。常化工机制定和改措续升农贸场合理能态作及时制实整施持提市综治DB4403/T 34920235附录A(资料性)农贸市场综合治理评估指标体
14、系表表A.1了。给出农贸市综治估指标体表的场合理评系内容表A.1农贸市场综合治理评估指标体系表评估项目子评估项评估内容分值法评估方一、市场建设(20)分1.市场装修(8)分1.1门正设置醒目的市场名称;入口处设有信息栏、宣栏传、公栏示;根情况口处轮通道据场地在入设有椅、扶手、缘坡等无障碍设施进出设护或石道口置栏1.6机抽查随1.2显位置著展示农贸市场行业规范;门牌、广告牌、店铺招牌、摊位柜台、摊位柜台号牌、一计价格牌等统设制作0.81.3布计划安管理定进市按照市场局设和国家食品全规行行规,功区和设合理能分摊位置;类同品中置商集设;生、熟干湿鲜活经区间道分割或理分营之有通物隔1.21.4、,车,
15、标设置功能分区平面图安全疏散示意图并注消防辆通道分区标志清晰0.81.5采;(),高不低用防滑处理内墙含立柱四周贴墙面砖度于 1.8 米;、管道蔽设线路隐置11.6车、车;车;有机机停放场按规规范设置电动自行放电设置相应停放设动非动所照定停充场所的标志11.7办、权、费设有市场管理公室食品安全检测室消者益保护站视频监控室1.62.设备设施(12)分2.1:一一;,类,;热位区供到经食经供水间置水供区供水设施户表水产品供水到商肉水营区熟营区到专设应1.2机查随抽2.2排水设施:采井用沉式渠暗(管暗)系统排水;设有鼠隔防离网;采料排水沟用不锈钢材或 PVC料塑管;柜台;三;排台面设置水槽及垂直排水
16、管设有级过滤处理设施实现雨污分流2.4DB4403/T 34920236表A.1农贸市场综合治理评估指标体系表()续评估项目子评项估评内容估分值估方评法一、场建市设(20)分2.设设施备(12)分2.3:一一;采;采电施表用节能灯具市场明足接地安装电保供设户照充线路漏护装置水产区用防水插座2.4随机抽查2.4:,小施通风设通风良好噪音0.42.5环卫设施:;类;中投放生活存点加盖垃桶摊位配备加盖密闭垃圾桶设有生活垃圾集分点垃圾暂配备密闭圾和完的洗备善冲设1.62.6消防设施:栓、;、配备消并持好用配备火器整火保完整灭并保持完整好用安装应急照明灯并保持完好用安、保完整用装安全出口指示标志并保持完
17、整好用安装疏散指示标志并持好22.7计:秤量著位置公设施显置设平0.42.8:冻冻;、;、藏施冷肉冷产配备低温冷柜冷鲜冷禽冷藏设施制品冷设及水品肉鲜配备豆半制成品配备冷藏;台设施冰鲜水产品配备冰1.6二、市场管理(58)分3.经营秩序(8.5)分3.11)门;设置专的管理机构2);的理人根据市场规模配备相应管员3),建立标责做到明岗位目任制分工确、;责任到人4)、显位公示市场管理负责市管照片姓名务和著置人场理员职联系电话11)4)随机抽查2)3)台账查询3.2办内市场开方与场经营户 100%,、类、品进货签订书面合同合同内容包括摆卖规范交易商品种食品等商的查、,、验索商品台账格品下架电用生消防
18、等责任条款信营农产证索票购销不合商水使卫诚经食用议、,双权义品质安全量协商品质量承诺等内容方利务明确0.4询台账查3.3办,一,执、证相关照市场开方和场内经营户证照齐全统亮照经营公示营业照经营许可等证0.8随机抽查3.41)建立经营案场内户档,实记录营名或者姓名如经者称、一统社会信代或份证号码用码者身、系方联式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、等产地信息,经营户档案及时更新,确保其准确性、真实性和完整性;2)门,市监管能部作及送市场经营户关息据积极配合场职开展工时报场和内相信数0.61)台账查询2)监管人评员价DB4403/T 34920237表A.1农贸市场综合治理评估指标体系表()续项
19、目评估子评估项评估内容分值评估方法二、市场管理(58)分3.经营秩序(8.5)分3.5、建质保障品安消费立进货查验索证索票进销货台账登记不合格商品退市商品和服务量食全管理、权、,、处理管知识产护境生管理市场公示等度关记录及时容完投诉信用理保环卫制有台账内整2.2台账查询3.6对、落、件及定期场内经营户的经营环境条实有关政策法律规定和市场管理要求以及亮证亮照情况经营环境、场商食品禽产入品质量畜品验检、证境物检验疫明货查验验收不合格商退等明入货检证进品市经营,、行为进行查有检关台账记录及时内容完整0.43.7、权、全规宣传定期开展食品安环境卫生消防安全诚信经营知识产保护限塑等有关政策和法律法的教,
20、、育有记录内容关台账及时完整0.43.81)办;市开方按定行业年度报告场规进企2)门公示相行监及消费者诉举关政管部投报电话0.61)台账查询2)随机抽查3.9,、对、;采,价场著实行明码标价标内容真实明确字迹清晰货签位标示醒目集主要农产品价格并在市显位公示置1查随机抽3.10计,计、;秤配管理量具的更维登造册日常抽检等台记及容完整配公平备量人员器新护记账录时内备管,秤理人员公平定期进行强制检定0.8台账查询3.11:经营行为监管1)杂、;无掺掺假以假充真以次充好行为2)、或通操商品无垄断货源哄抬价格串纵价;为格行3)少、无两欺市买强卖行缺斤行霸强等为0.3监人员管评价4.商品管理(4)分4.1
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