调研报告：关于发展壮大村级集体经济的调查和思考.docx

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1、调研报告：关于发展壮大村级集体经济的调查和思考调研报告：关于发展壮大村级集体经济的调查和思索发展壮大村级集体经济是加强农村基层组织建设、促进农夫增收、实现脱贫致富的关键，也是巩固党的执政基础、增加基层组织凝合力、向心力的重要保证。近期，市委政研室联合县委政研室，实行听、问、看、查等方式对县村级集体经济发展状况进行了调研，全面了解发呈现状，分析存在主要问题，并就进一步发展壮大村级集体经济提出了对策和建议。一、现状及问题全县共有156个行政村，有集体经济收入的109个，占73%。其中收入0.5万元(含)以下的45个，占29%;0.51万元(含)的11个，占7%;15万元(含)的有42个，占27%;

2、5万元以上的11个，占7%。有集体经济收入的村收入普遍较低，最高的冯庄乡茨湾村年收入6.5万元。无集体经济收入的空壳村47个、占30%，空壳现象比较严峻。从全县整体状况来看，村级集体经济薄弱，收入来源单一，发展不平衡，空壳村的比重还很大。主要表现在以下五个方面：一是思想不够重视。部分村干部思想上对发展村级集体经济不够重视，思索不够，探讨不深，没有把发展村级集体经济与脱贫销号指标挂钩，各村普遍没有集体经济发展规划，发展思路不明晰。部分村干部缺乏干事闯劲和创业精神，发展村级集体经济的思路不宽、方法不多，过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，一等二靠三要，没有把发展村级集体经济真正值作大事来抓，畏

3、难思想严峻，不图发展，但求无过。二是基础条件受限。没有集体经济收入的村几乎全都在山区，交通不便、信息闭塞、投资环境相对较差，可利用的资产资源很少，仅有的土地资源优势还由于近年来农产品价格不稳，经营土地收益不高，吸引项目资金非常困难，发展动力严峻不足。三是收入来源单一。二轮土地承包后，土地全部承包到农户，绝大多数村没有集体资源资产，也没有适合的主导产业或者产业优势不明显，而且村集体参加引领发展产业增加收入的更少，集体经济收入主要靠互助资金管理费和土地提留款，收入渠道单一，影响了村级集体经济的发展。四是缺少发展资金。大多数村除了保障正常办公基本开支的财政转移支付外，没有发展村集体经济的专用资金，农

4、业项目也是干脆到户，不支持村集体经济发展，而且由于村委会是自治组织，金融部门贷款顾虑较多，村委会难以贷到款，发展村集体经济缺少启动资金，即使有好的项目，但缺少第一桶金，也只能望洋兴叹。五是缺乏带动人才。近年来，农村年轻有为、懂经济、有头脑、有闯劲的青壮年基本都外出务工或创业，三留守现象非常严峻，没有集体经济收入的村大多数两委班子年龄偏大，文化程度不高，思想观念守旧，不懂市场经济和经营管理技术，缺少带领发展集体经济的能人。二、思索及对策自治区第十二次党代会提出，要大力实施脱贫富民战略，打造全国脱贫攻坚示范区。我县作为全区脱贫攻坚主战场，要如期实现脱贫销号，必需立足村情民意，坚持因地制宜，主动探究

5、创新村级集体经济发展的思路和方法，不断拓宽增收渠道，切实发展壮大集体经济实力。针对村级集体经济发展中存在的问题，经过仔细思索和分析，提出如下对策：一是必需把村级班子建设作为发展村级集体经济的首要任务。一要选优培强村两委班子。火车跑得快，全靠车头带。村级班子是基层党组织功能发挥的组织者和领头人，对村级集体经济发展具有举足轻重的作用。要优化两委班子结构，打破行业、身份、地域限制，从致富带头人、返乡创业青年、退伍军人、高校生村官和行政事业单位正式干部等人群中，大胆选用思想解放、思路清楚、作风扎实，懂经营、善管理的能人担当村党组织书记，不拘一格用人才。二要帮助理清发展思路。驻村工作队、第一书记要充分发

6、挥自身专业、信息、技术等方面的优势，立足各村资源禀赋和发展实际，帮助村两委找对路子、看准方向，科学确定发展集体经济的思路、方法和举措，力争实现村级集体经济收入从无到有、从少到多、从小到大。三要完善考核奖惩机制。把发展壮大村级集体经济作为脱贫攻坚的重要任务之一，纳入村级班子任期目标考核和年度效能考核，与村级组织评星定级、村干部工资待遇等相挂钩。制定发展壮大村集体经济奖补方法，每年从集体经济收入中按肯定比例抽取资金，嘉奖为村集体收入做出较大贡献的村干部或致富带头人。探究建立激励村委会招商引资制度，依据客商投资比例，对村干部进行嘉奖，增加他们发展村级集体经济的主动性和主动性。健全完善干事创业容错机制

7、，打消村干部求稳怕错、畏难不前的思想顾虑，激励他们带头创办、领办各类合作经济组织，发展壮大村级集体经济。关于发展壮大村级集体经济的调研报告 不断发展壮大村级集体经济，实现村级组织有钱办事，是充分发挥村党组织推动发展、服务民生、凝合人心、促进和谐作用，全面提升农村基层组织建设整体水平的重要保证。近年来，利号村党支部立足实际，实行有效措施，不断增加村集体造血功能，为进一步推动农村经济社会发展供应了强有力的保障。➡ 一、基本状况xx镇xx村有八个自然村组成，常住人口916人，34名党员，其中女党员5名。村民人均可支配年收入5340元，全村耕地面积3500亩.➡ 二、存在的

8、主要问题1、村集体经济收入渠道单一。总体上看，全村级集体经济基础总体偏弱，村级集体经济增长势头不强。目前，村级集体经济主要以制种玉米服务费为主，导致村集体经济收入稳定性和持续性较差。近年来，由于村级支出呈现上扬态势，尤其在农村基础设施建设、公益事业建设、为民办实事和村干部酬劳等方面的支出压力较大，导致村集体产生经济债务。2、村干部素养不高、发展意识不强。一些村干部、学历较低、思想保守，缺乏发展村集体经济的新思路、新举措，对本村的资源优势挖掘不深，对有利于农村发展的政策贯彻不到位，导致地理、资源和政策等优势效能发挥较低，阻碍了农村集体经济的发展。➡ 三、主要做法(一)深化调研，找准

9、症结，达成发展集体经济共识目前，无钱办事的冲突在村一级表现较为突出，成为困扰农村经济社会发展的难题。由于村集体没钱，基础设施建设、为民服务工作、村党组织活动开展等方面困难重重，干脆导致群众对村两委信任度不高，村党组织的凝合力、战斗力减弱，肯定程度上影响了农村的发展稳定。因此，发展农村集体经济势在必行。但发展农村集体经济又存在很大难度，受多种因素制约和影响，其中，突出表现在村干部身上，以往村干部在发展集体经济上存在三不思想，严峻阻碍了村级集体经济发展。一是不想发展。存在小富即安、小富则满的心理，认为村集体有转移支付，虽然紧点儿，但还够用，没有必要劳心费劲地发展集体经济，得过且过。二是不敢发展。怕搞不好担责任，畏难思想严峻。更是怕村民埋怨、组织上不满足，最终出力不讨好，丢了乌纱帽。三是不会发展。有的村干部热忱很高，但经营管理阅历不足，创新意识不强，找不到发展集体经济的门路渠道，对发展村集体经济一筹莫展，有心无力。针对这些问题，进一步解放思想，增加竞争意识。并特地召开了关于如何发展壮大农村集体经济动员会第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页