隧道辖区道路清扫保洁劳务保洁服务针对台风暴雨等恶劣天气影响的应急方案.doc

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1、隧道辖区道路清扫保洁劳务保洁服务针对台风暴雨等恶劣天气影响的应急方案根据我公司以往环卫工作经验，结合本项目现状和需要，为有效预防、及时控制和消除重大自然灾害对社会的危害和影响，建立健全“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的重大自然灾害预警和应急处置工作机制，保证管理工作有序开展，进一步优化本项目灾后环境卫生工作，我公司特制定以下突发自然灾害应急预案。（一）总则1、工作原则应急处置实行统一领导，分级负责的原则。我公司重大自然灾害应急预案确定由管理负责人统一领导，同时管理负责人听从本项目相关部门的领导指挥，明确公司各部门及项目管理层的职责，确保在应对突发性重大事件中做到配合紧密、协作有力，共

2、同完成应急任务。2、适用范围本应急预案适用于冰雪、地震、暴风、暴雨、浓雾、高温、洪灾、干旱、雷击等重大自然灾害和事故灾难、重大环境卫生事件等突发性公共事件以及上级政府要求及时处理的事件。3、组织机构及责任分工（1）应急指挥部：以管理负责人为相处防台风责任人，建立现场安全防台风小组。在气象部门每次台风预警信息发布后，管理负责人要立即组织防台风小组成员开会，进行防台风工作布置及组织各项防台风措施落实。主要职责：研究确定重大自然灾害和突发性公共事件市容和环境卫生应急处置工作重大决策和指导意见；指导项目部各项工作开展，并检查落实情况，根据事件情况确定启动应急预案级别，启动指挥中心，并实施组织指挥。（2

3、）抢险救援秩序维护组：主要职责：执行应急处置指挥部的决定，具体负责城市市容秩序维护，负责对应区域内事件的应急处置指挥工作，突击抢险救援工作以及在应急状态下协调，共享各小组的应急处置资源。（3）环境卫生防疫组主要职责：执行应急处置指挥部的决定，具体负责城市市容环境卫生清扫、保洁、冲洗、消毒、杀菌工作，负责对应区域内事件的应急处置指挥工作，突击环境卫生管理工作以及在应急状态下协调、共享各小组的应急处置资源。（4）后勤保障组主要职责：执行应急处置指挥部的决定；具体负责应急处置所需设施设备、工具等的管理，参加应急处置工作人员的饮水、用餐以及在应急状态下协调、共享各小组的应急处置资源。（二）应急传达机制

4、原则与工作制度1、应急传达机制原则 （1）应急响应原则。在接到重大自然灾害和突发性公共事件的情况通报或相关信息后，应急指挥部应及时启动应急方案，组织、指挥各应急小组应对处置，并随时掌握事态情况变化，及时向上级报告。 三级响应：是指较小范围的自然灾害和突发性公共事件造成轻度危害与威胁，造成或可能造成人员伤亡或财产损失，需要适量调度有关方面的力量和资源进行应急联动处置的事件。 二级响应：是指对一定范围的自然灾害和突发性公共事件造成一定危害与威胁，造成或可能造成一定人员伤亡或财产损失，需要适量调度有关方面的力量和资源进行应急联动处置的事件。一级响应：是指对较大或大范围内的自然灾害和突发性公共事件造成

5、重大危害或者可能造成重大人员伤亡或财产损失，需要调度相关方面的力量和公共资源进行应急处置的事件。1.1 针对台风天气的应急预案厦门市地处北回归线附近的低纬地区，属亚热带季风气候。夏秋季节受台风的影响比较大，我公司特别针对这一情况，制定了应急方案，指导工作。1、了解台风预警信号，关注天气情况，有机会的进行台风应急各项准备工作。 台风预警信号根据逼近时间和强度分四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警信号台风影响预测相关应急准备工作台风蓝色预警24小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续1、 项目部按照职责做好防台风准备工作；2、 停止户外清

6、扫保洁作业3、 通知员工对环卫设施设备进行统一整体移至安全空间等4、 听从上级领导部门的统一安排及调配工作台风黄色预警24小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续l、项目部按照职责做好防台风应急准备工作；2、停止环卫工作；3、相关环卫设施设备做好固定工作。台风橙色预警12小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续l、项目部按照职责做好防台风抢险应急工作；2、停止环卫工作。3、应急小组加强值班，密切监视情况服从上级主管部门的统一调配，落实应对措施；4、相关环卫工具做好摆放固定工作，以免造成

7、人员伤亡、财产损失情况。5、听从上级领导部门的统一安排及调配工作。台风红色预警6小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达12级以上，或者阵风14级以上并可能持续1、项目部按照职责做好防台风应急和抢险工作1、 停止环卫工作；3.妥善安排人员人员留守或者转移到安全地带；4.相关地区应当注意防范强降水可能引发的洪涝灾害5.听从上级领导部门的统一安排及调配工作台风灾害后垃圾清理组人员、设备、作业时间安排表组别人员设备备注1、2、3组（0:00-8:00）司机3人1、 密闭式垃圾收集车（操作方便，车型比较小巧，在内街里面行驶便利）2、 垃圾清理工具（含扫把、铁铲、垃圾斗等）垃圾收集车驾驶

8、员，负责安全驾驶工作，必要时协助跟车工工作跟车工9人负责垃圾清理及装车3、4、5组（8:00-16:00）司机3人垃圾收集车驾驶员，负责安全驾驶工作，必要时协助跟车工工作跟车工9人负责垃圾清理及装车6、7、8组（16:00-24:00）司机3人垃圾收集车驾驶员，负责安全驾驶工作，必要时协助跟车工工作跟车工9人负责垃圾清理及装车1.2 针对暴雨天气的应急预案暴雨是气象灾害中最严重、最常发生的灾害之一，往往容易造成洪涝灾害和严重的水土流失，导致工程失事、提防溃决和农作物被淹等，导致人员伤亡和重大经济损失。厦门市是暴雨多发城市，针对暴雨的应急预案必不可少，我公司成立自然灾害与突发公共事件领导小组，组

9、织从容有序应对。并提供以下措施方案实际参考 1、关注天气情况，有计划的进行暴雨应急准备工作了解预报暴雨的地点、范围、强度等，对于更好地做好防汛准备工作，减轻灾害造成的损失是至关重要的。暴雨多发季节，项目部要做好监测工作，力求第一时间了解情况，并对相关工作作出部署，启动应急准备工作。暴雨预警信号信号含义防御指南12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。 1、政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作；1、驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞，确保安全；6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。 1、政府及相关部门按照职责做好防暴雨工作；2、交通管

10、理部门应当根据路况在强降雨路段采取交通管制措施，在积水路段实行交通引导；3、切断低洼地带有危险的室外电源，暂停在空旷地方的户外作业，到安全场所避雨；3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。1、政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急工作；2、切断有危险的室外电源，暂停户外作业；3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续1、政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急和抢险工作；2、切断有危险的室外电源，暂停户外作业； 2、应急工作重点在于及时响应，排除积水随着经济的不断发展，市中建设越来越多的高楼大厦、柏油马路、城市广场、停车场等，失去的裸露土地越来

11、越少，一旦下起雨来，雨水很难渗入地下。遇到大雨、暴雨，雨水来不及通过下水道流走，就形成径流，汇积成了积水，特别是在市区内地势比较低的地区，甚至有的路段下水道口被垃圾堵塞，导致地面排水不畅，造成严重积水。强大暴雨中，应停止所有环卫工人的作业，以免造成人员伤亡，管理负责人从全局把握，调配工人及时清理下水道口，确保路面排水通畅。 （1）保洁员做好雨中白色污染捡拾工作，在雨后进行非法张贴小广告及落叶的清理工作，及时将路面积水推开，并及时将果皮箱、三轮车等擦拭干净，迅速恢复市容环境卫生面貌。 （2）雨后及时进行路牙清扫，有砂石泥土遗存的路面要及时进行冲刷作业，迅速恢复市容环境卫生面貌。 （3）垃圾消纳作

12、业要充分发挥“雨污分流系统”作用，最大限度减少渗沥液产生，及时将收集的雨水抽运干净 （4）遇有较大范围降雨，可能影响市民正常出行时，启动环境卫生保障橙色预警，注意清理路边雨水口上覆盖的杂物，保证下水通畅，在雨后进行非法张贴小广告及落叶的清理工作，及时将路面积水推开，并及时将果皮箱、三轮车等擦拭干净，迅速恢复市容环境卫生面貌。 （5）遇有大范围持续性降雨，保洁员要注意清理路边雨水口上覆盖的杂物，保持下水畅通。在雨后进行非法张贴小广告及落叶的清理工作，及时将路面积水推开，并及时将果皮箱、三轮车等擦拭干净，迅速恢复市容环境卫生面貌，鱼油下水堵塞等特殊情况发生，及时上报协调解决。3、环卫作业车辆暴雨天

13、气行车安全暴雨中行车，能见度下降，地面湿滑，有时还有雷电大风等剧烈天气，这是就应：（1）打开汽车小灯，握好方向盘，小心驾驶，注意行人，低速行驶，慎用制动。因轮胎附着系数低，制动距离会更长，极易出事。（2）特大暴雨时，千万不要冒险行驶，应选择较高的安全地带停车。（3）不熟悉的路况，不了解积水深度，不要轻易地让汽车涉水。（4）千万不能急加速，这样飞溅的雨水容易被进气管吸入，造成损伤。应尽量放慢车速，小油门谨慎前行。（5）打雷时，要关好门窗，呆在车内。（6）如不小心车子进水熄火后，千万不能再启动，否则发动机将“报销”。（7）如紧急需出车，遇有暴雨必须行驶，则应采取必要的防护措施；先将空气滤清器拆下或

14、将进气软管抬高，或将排气管用橡胶软管接高。使汽车的进、排气口尽量远离水面，减少发动机进水的可能性。（8）行车时，应尽量躲避堆放来车行驶时所拥起的水浪，必要时可停车让对方先同通。1.3 针对低温天气作业应急预案1、厦门市的冬季除有大雾天气外基本没有冰雪，由于大雾天气能见度较低，环卫作业车辆清晨行驶需打开雾灯并且慢行。 2、冬季垃圾运输作业，由于露天作业，要求作业人员做好防寒防冻工作，最好穿防风衣和戴保暖手套，以免冻伤。 3、后勤部多备热开水、姜汤等御寒食品，储备猪狗的御寒用品和药物。 4、合理调整作业时间及车辆作业安排，多用车辆作业，减小人工劳动强度。 5、为有效的保护垃圾运输作业车辆，车辆清晨

15、作业前必须打火启动10分钟，让发动机充分磨合预热，气缸压力达到要求才能上路作业 6、加强对车辆等设备设施的检查，确保性能良好，安全可靠 7、由于冬季早晨雾大，能见度第，垃圾运输车辆要打开高亮度LED警示灯，作业人员穿戴反光衣，并设安全警示标志，确保人身安全。1.4 针对高温环境作业应急预案1、 在高温天气里进行垃圾运输作业，条件最恶劣的为人工作业，所以制订了以下高温天气里环卫作业的措施：2、 随时关注气象台发布的高温预警信号3、 夏季高温天气里可以适当调整人工作业时间，让作业人员避开高温环境，避免中暑情况发生。4、 夏季高温天气里，中午12:00-14:00安排轮休，一线人员作业时应戴草帽、手

16、套等劳保用品5、 在夏季高温天气时，一线作业人员需随身携带降温饮料、水、风油精等应急用品，后勤人员要为一线垃圾运输作业人员多煲凉茶，预备防暑降温工具，夏季人体容易缺钾，使人感到疲倦，含钾茶水是极好的消暑饮品。6、 夏天日长夜短，气温高，人体新陈代谢旺盛，消耗也大，容易感到疲劳。充足的睡眠是确保垃圾运输工人正常工作的首要条件，我公司做好后勤保障，确保工人休息时间。1.11.4 其他应急方案1、人员意外伤害处置预案1.1 平时准备工作1.1.1 组织小组成员学习抢修、急救、护理的基本知识；1.1.2 储备救援所需要的药物、材料等物资。1.2 事发期间1.2.1 事发后在第一时间赶到事发现场进行应急

17、处理；1.2.2 立即上报安全作业事故的有关消息；1.2.3 在事发现场进行人员的疏散和抢救，作业物资的保护和转移；1.2.4 做好现场保护工作，配合有关部门进行事故调查；1.2.5 组织保洁人员维持正常的保洁作业工作。1.3 事发过后1.3.1 及时恢复保洁作业，作好善后工作；1.3.2 总结教训，处理责任人。2、人员纠纷应急处置预案环卫事业面向社会，环卫工人服务社会，在服务过程中可能会与群众产生一些误会或服务不到位的情况，从而产生一些纠纷。遇到纠纷情况，管理负责人或项目管理员于1015分钟内达到现场，处理解决纠纷。2.1 可能出现的纠纷及预防措施纠纷包括：A、外部纠纷，环卫工人在作业时与社

18、会其他人员发生意外引发的矛盾：B、内部纠纷，主要是劳资纠纷和管理人员与作业人员的纠纷。相应预防措施如下：纠纷类型纠纷原因预防措施外部纠纷1、作业人员在作业时影响到公众，如作业时没注意观察周围环境，撞到行人，划伤车辆等。2、在阻止不文明现象时，方法不对，引发矛盾纠纷。1、做好作业规范的培训、服务意识的灌输、为环境卫生服务的同时，不影响到公众。2、采取合适的办法劝导不文明现象，晓之以理，动之以情，要对于不听劝告的人员，以德报怨。3、制定处罚措施。内部纠纷1、发生劳资纠纷的主要原因是没有明确劳动条款。2、管理人员与作业人员的纠纷主要原因是管理方法不对或作业人员服从意识不强。1、与每一名职工都签订劳动

19、合同，明确劳资双方义务和权利，并尽量提高环卫作业人员的福利。2、制定合理的培训计划，加强管理人员和作业人员的综合素质，提高管理人员的管理水平，保证作业人员的服从意识。3、制定处罚措施。2.2 纠纷处理响应时间发生外部纠纷时，管理员在发现情况后立即前往现场，了解情况，采取措施，平息事件。发生内部纠纷时，管理负责人要立即找相关人员了解情况，如发生在公共场合，应立即带离至合适场所后进行处理。2.3 纠纷处理措施以积极的态度解决纠纷，大事化小，小事化无，为业主单位减少后顾之忧。纠纷类型纠纷内容采取措施外部纠纷环卫车辆的交通事故1、按法律法规处理、赔偿。2、事后对行车安全进行再教育。3、我公司驾驶员负主

20、要责任的，进行处罚及教育，严重的开除处理。划伤车辆或其他损失1、按条款处理。2、向受损方道歉，并赔偿。3、查询原因，作业规范的再教育或作业规范的修订。阻止不文明现象发生纠纷、甚至打架斗殴1、管理员立即赶往现场，了解情况。2、缓和当事人态度，对待每位市民要像业主那样，承认失职。3、如造成损失，进行赔偿工作。4、对员工阻止不文明现象的行为进行肯定，引导其使用正确的办法进行劝导。5、对行为冲动，造成严重后果的予以开除处理，并对作业队伍进行再教育。内部纠纷劳资纠纷1、管理负责人找到当事人当面处理。2、调阅劳动合同，依据劳动法规进行处理3、咨询我公司聘用的律师。4、公司内部不能解决，请劳动部门仲裁。管理

21、员与作业人员纠纷1、管理负责人前往解决。2、了解纠纷的原因，当面调解。3、扣当事人绩效分。4、强化管理水平和服从意识。5、更换不能胜任的管理员，辞退服从意识不强的员工。作业人员之间纠纷1、管理人员前往解决。2、了解纠纷的原因、当面调解，促进团结。3、扣当事人绩效分。4、进行批评与教育，必要时予以行政处分。每次纠纷发生处理过程，管理员都要做好记录，并及时根据纠纷发生情况制定相应措施，上报管理负责人；管理负责人审核后通知执行，确保纠纷数量持续减少。1.11.5 人员预案项目配备足额的应急人员组成应急小组，主要成员有：公司领导1人，管理负责人人，安全员1人，班长1人，机动人员5人等组成。应急小组具体

22、配置情况如下表：序号姓名性别年龄应急岗位1应急组长2应急副组长3应急安全监管员4应急班长5机动人员5人合计9人应急保洁过程中，充分调动应急时在休息的保洁人员，保证应急人员充分满足处理应急的需求，有必要的情况下调动应急区域附近的保洁人员，保证及时高效的应对应急事件。1.11.6 保障措施1.11.6.1 应急机制保障1、应急工作机制构成公司设立应急工作领导小组，由总经理任组长，管理负责人副组长，各部门负责人为成员。在各项目服务发生突发事件时和重大应急任务时，实行集中指挥和紧急调度。公司各部门充分履行应急预案中相对应职责，切实做到上下联动，左右互动，紧密配合，高效运转。（适用于重大自然灾害和特殊保

23、障任务）建立由组长、副组长，班长、安全员、机动保洁人员任组员的应急小组，保证发生突发事故时，及时进行现场处理，把损失降低到最低。建立急物资储备，做到有足够物资的储存，如警示指示牌、铁锹、融雪剂、洋镐、草包、木屑等，以保证现场应急处理需要。2、工作职责2.1 管理负责人：负责第一时间内组织应急工作人员、车辆的调度；各种应急工作所需工具的发放；最大限度的减少危害造成的损失，并及时传达上级有关部门的各项决策和指令，检查、上报执行情况。2.2 保洁人员：负责应急任务时清扫工作。2.3 垃圾清运车辆：负责应急任务时垃圾清运任务。3、应急响应3.1 预案启动：一旦发生应急任务，立即启动相应预案。3.2 响

24、应时间：接到应急任务后，10-15分钟内赶到现场，组织应急处置工作；同时通知各相关班组立即执行相应的应急方案。3.3 响应程序：迅速有效的组织应急人员，根据各自职能和应急处置工作细则，开展相应的应急处置工作。如遇到重大事故和灾害，立即报告有关上级管理部门。工作过程中要采取相应的安全措施，保障参与工作人员的人身安全。管理人员通讯工具24小时保持畅通，并随时上报工作进展情况。4、应急预案流程非工作时间突发事件工作时间巡查发现报告人汇报现场实际情况外部救助：消防119、报警110医疗120内部支援：设备增派，人员抽调公司应急领导小组填写相关记录报备公司存档上级有关部门备案记录启动相关应急预案现场处理

25、与应急处理结果反馈1.11.6.2 应急经费保障我公司郑重承诺，发生各类突发事故或突击保障任务时，管理人员与应急保障小队10-15分钟内赶到现场处理，并服从采购单位的统一安排和调度，同时设置应急保障经费，专款专用，保证应急保障服务有效开展落实。1.11.7 土方污染处理的承诺我方针对土方污染处理建立了应急处置方案，同时我方承诺接到事件报案，20分钟内响应，并于当天内处理完辖区土方污染，保证道路及时恢复正常，保障道路顺畅。主要从以下几点实现：（1）如遇突发性土方车漏洒，对路面造成污染，我公司现场的工作人员应立即向相关工作人员和公司应急领导小组汇报，及时放置警示标志，并等待应急人员的到位。如有需要，应配合相关工作人员做好行人的疏导工作。（2）应急领导小组接到通知后，应立即组织相关人员及车辆，确保应急人员及时到位。（3）应急人员到位后，及时对现场进行处置，有效控制地面淤泥污染，最大限度降低污染。（4）以突发清理保洁的方式，对现场进行清理保洁，并将污染道路冲洗干净。（5）漏洒现场清理工作完成后，应及时向公司领导汇报，并将工作情况记录在案。