2023年全市开展“三比三争创四区”活动实施方案.docx

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1、2023年全市开展“三比三争创四区”活动实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神，准确把握统筹疫情防控和经济社会发展的新形势新任务，根据市委、市政府部署要求，经党工委、管委会研究决定，在全区开展以“比创新，争先行；比攻坚，争先锋；比效能，争先进”的精气神，奋力创建“数字经济集聚区、品质宜居样板区、幸福生活模范区、城市党建示范区”活动（以下简称“三比三争创四区”）。结合新区实际，特制定本工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省第十五次党代会、市第五次党代会精神、市委经济会议部署要求，聚焦“打头

2、阵、作表率”目标定位，以开展“三比三争创四区”活动为载体，推动全区上下完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难、担当作为，不断开辟高质量跨越式发展新境界，奋力谱写全面建设社会主义现代化xx区新篇章。二、工作原则（一）用标杆找题。坚持用战略眼光审示自己，对标学习发达地区、行业标杆、先进典型经验，善于结合实际、学以致用，着力找准思想桎梏的根源、制约发展的症结，不断创新思路举措，完善体制机制。（二）用改革破题。坚持用有解思维谋划发展，不为困难找借口、只为成功想办法，善于抓住事物的根本、问题的关键，以改革破题、创新开路、数字赋能，持续破解政策堵点、发展难点、民生痛点，有效破除

3、发展障碍。（三）用作风答题。坚持用攻坚精神解决问题，多到情况复杂、问题突出、矛盾尖锐的地方去，真正把情况搞清楚，把症结搞明白，要以“逢山开路，遇水架桥”的拼搏精神，敢啃硬骨头、敢挑硬担子、敢攻硬任务，确保情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线落实。（四）用口碑验题。坚持用公众感受检验成效，切实发挥群众满意度评价考核的刚性约束力和“风向标”作用，引导督促各级真正把实事办好、把好事办实，切实为基层减负、为实干撑腰、为发展聚力。三、重点任务（一）比创新、争先行。放大视野、拉升标杆、更新理念，勇于破除陈规，善于因时制宜，坚定不移当先锋、打头阵，以思维上的领先保证行动上的率先，推动全区干部实现变“催

4、着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。1.开展拉升标杆行动。将xx区数字经济发展现状与上饶高铁经济试验区进行全面比对，建立拉升标杆清单，细化追赶标杆方案，明确赶超的阶段计划、具体标准和路径举措，形成全区上下奋勇争先、赶超进位的比拼局面，努力实现xx区发展更大突破。2.开展调研引路行动。梳理制约新区高质量跨越式发展的问题清单，大力开展蹲点调研、解剖麻雀式调研。新区领导要带头“领题调研”，组建调研队伍，围绕制约xx区发展的难点问题，深入到矛盾突出的一线或其他先进地区开展调研，找准新区数字经济发展、城市治理、服务业提升等破题的“金钥匙”，拿出解决问题的总体思路与可行办法，为推动新区高质量发展蓄势赋

5、能。3.开展改革创新行动。坚持以思想破冰和体制机制创新引领发展突围，积极推进国资国企改革创新、民生保障、市域社会治理现代化等改革攻坚行动，全力打开新局、走出新路。健全工作体制机制，科学准确划分机关各部门职责分工，确保上下贯通，避免出现职责交叉和缺失。总结街居体制改革经验，进步优化调整现行体制，坚持“瘦身”与“强身”相结合，让街道运行更顺畅。4.开展基层党建提升行动。坚持“重点突破、整体推进”原则，推动新区基层党建工作提质增效。在城市社区，充分结合基层治理工作实际，找准切入点，力争打造1-2个市级及以上基层党建品牌。在“两新”组织方面，支持大数据集团党委开展“楼宇党建”工作，打造楼宇党建服务站。

6、在新区机关，扎实推进“模范机关”创建工作。在中小学校，积极推进全国文明校园创建活动，培育党建标杆和典型。（二）比攻坚，争先锋。聚焦新区发展的重点、关键领域和短板、薄弱环节，大力开展靶向攻坚，公开亮晒比拼实绩，推动各级干部勇当攻坚手、争作冲锋员，切实以关键问题突破带动整体效能提升。5.开展产业招商攻坚行动。坚持“项目为王”，聚焦数字经济、商贸物流、现代服务业，组建“3+N”支小分队实施全域招商，开展以“比数量看项目引进个数、比体量看项目投资规模、比质量看项目引进优劣；争抓项目落地、项目入统、申报入规”为主要内容的招商竞赛活动，确保新签约项目x个。探索“飞地经济”，突破新区空间和基础条件的限制，主

7、动融入服务主导产业，引进落地飞地“20”项目x个以上。6.开展跨境电商综合试验区核心区建设攻坚行动。全力推动跨境电商综合试验区核心区建设，承接中国（xx）跨境电商公共服务平台，加快集聚跨境电商平台、人才培养、活动举办、产业孵化、金融服务、综合服务等各类服务资源。着力培育电商特色品牌，新增或培育2-5家一定规模的跨境电商企业。确保xx市大数据产业园成功申报省级电子商务示范基地，力争申报国家级电子商务示范基地、国家新型工业化产业示范基地。7.开展服务业提质增效行动。加大规上服务业资源整合力度，强化新增入库企业动态跟踪服务，确保完成x家以上规上服务业企业入库。做优商圈经济，依托xx项目，xx商圈，引

8、导网红达人通过“网红探店”等形式，打造消费集中地、网红打卡点。强化数据赋能，支持商贸企业加快转型升级，探索云逛街、云购物、云展览、云体验等消费新模式。刺激消费复苏，全面落实国家、省、市惠企纾困一揽子政策措施，积极开展“赣品网上行”“xx区消费节”等主题节会。8.开展重大项目建设攻坚行动。加快实施xx学校、xx学校、xx体育馆等列入今年省市大中型计划的项目建设，着力推进xxx派出所、xx区消防救援站和特巡警站、xx等项目建设，确保按时完工。持续推进老旧小区项目改造，确保完成x个小区、x户旧改任务。完成官园桥头（二期）分房工作，确保棚改居民早迁新居。加大重大项目督查力度，继续落实“日提醒、周督查、

9、月通报、年考核”工作机制，开展经常性督查。9.开展创新能力提升攻坚行动。坚持企业创新主体地位，引导更多企业拿出真金白银加大研发投入，推进一批科技型中小企业成长为瞪羚、小巨人企业。在农业、大健康等领域打造一批创新应用场景。10.开展创优营商环境提升行动。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，继续深化“15分钟政务服务圈”建设，加快推进园区、街道及片区政务服务标准化、规范化、便利化建设。开展营商环境“服务大比拼”活动，完善营商环境诉求收集、办理、调度反馈，不断提升市场主体满意度。逐步完善园区智慧管理和园区内生活型服务配套，尽快实现园区生产生活内循环。11.开展数字经济产业人才筑链行动。围绕数字

10、经济产业发展需求，建立园区人才服务中心和人社服务平台，鼓励引导企业招引高端人才和技术人才。正式启动人工智能与大数据产业学院建设，推进校地产教研融合发展，努力把xx区打造成为数字经济发展人才聚集地。12.开展土地集约节约利用攻坚行动。突出规划引领，依据国土空间总体规划，完成xx区控制性详细规划及城市设计。全力完成批而未用、批而未供消化及闲置土地处置，力争省定任务完成率均达到x%。加快土地供应步伐，及时推进土壤污染防治、压覆矿评估等土地出让前期准备工作，力争出让3宗以上经营性用地。以“长牙齿”的硬措施，严守耕地红线，促进土地资源有效利用。13.开展城市精细化管理攻坚行动。深入推进城乡环境综合整治，

11、按照“每周有行动、每月有整治、每季有主题”要求，开展专项整治。强化“垃圾分类+网格化”管理，推进垃圾分类指导员和网格员队伍融合优化，加强日常绩效考核和定点帮扶指导。推进城市管理路段责任制全覆盖，做到网格路段责任化、工作目标明确化、岗位职责条块化，确保全区域无管理死角、问题责任考核到人。14.开展生态环境满意度提升攻坚行动。持续推进污染防治攻坚，聚焦重点，进一步补短板、强功能，全力完成省、市下达的考核任务目标，确保PM2.5均值低于每立方米30微克，优良天数比率达到x%，辖区生态环境持续优化。高标准严要求落实环保督察问题整改，确保完成2022年xx区第二轮省环保督察x件信访件的销号工作。15.开

12、展深化物业全覆盖攻坚行动。巩固拓展居民小区物业服务全覆盖工作成果，持续提升安置小区物业管理服务水平，进一步提高小区业委会覆盖率、市场化物业企业入驻率及红色业委会示范小区比例，实现小区环境卫生良好、物业管理有效规范、业主满意度明显提升。推动国有物业企业接管安置小区、老旧小区物业服务。支持状元洲物业集团提升公司运营能力和“造血”功能。16.开展全国文明城市创建决战决胜攻坚行动。加快推进社区、医院、农贸市场、综合市场、大型商超、交通场站“五个周边”28个项目改造，加快补齐居民小区、背街小巷等基础设施短板。按时完成网报材料任务，针对条目要求组织开展理论宣讲、志愿服务、传统文化等各类活动不少于x场。加大

13、创文宣传力度，发动志愿者、网格员积极开展入户问卷宣传，确保入户问卷调查率达x%。完成国家卫生城市复审迎检各项工作，确保顺利通过国家复审。17.开展教育品质提升行动。以宜阳学校巡察整改为契机，举一反三优化机制、完善制度，形成以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，让各学校都能心无旁骛抓教育，推动全区教育工作全面提升。加大教育投入，加快推进北湖学校建设，全面启动十运学校建设，持续增加学位供给，有效化解“大班额”“大校额”问题。创新教师培养模式，搭建教师专业发展平台，深入实施“名师工程”，造就一支具有高尚师德修养、先进教育理念、厚实专业素养的宜阳教师队伍。18.开展防范化解财政金融风险攻坚行动。推

14、进财政收支平稳运行，确保完成全年一般公共预算收入xx亿元，严控一般性支出和“三公”经费，牢牢兜住基层“三保”底线。积极向上争取债券资金，增加可用财力，推进重点项目落地。盘活现有资产，推进平台公司资产整合，确保完成今年政府隐性债务化解任务。19.开展安全生产隐患排查整治攻坚行动。紧盯危化品、建筑施工、道路交通、消防、城镇燃气、特种设备等重点行业领域，加大重要时段、重点部位安全风险隐患排查整治力度，严格落实落细安全生产责任和风险防范措施，着力推进市挂牌督办的2个重大安全隐患整改摘牌，遏制一般事故，杜绝较大事故，确保安全生产事故起数和死亡人数同比“双下降”，力争全区安全发展总体水平优于全市、全省平均

15、水平。20.开展信访安全稳定攻坚行动。坚持总体国家安全观，落实落细扫黑除恶长效常治机制，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，加快建设更高水平的平安宜阳。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快矛盾纠纷多元化解中心项目建设，推动矛盾纠纷“一条龙”受理、“一站式”服务、“一揽子”化解，真正实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的社会治理目标，以优异成绩向“枫桥经验”60周年献礼。全面落实领导包案工作责任，着力解决一批信访积案，实现重大敏感时间节点“北京不去、本地不聚、外省不串、网上不炒”目标，确保全年信访总量同比去年下降x%，力争年底获得信访工作先进单位称号。21.开展化解安置房历史遗留问题攻坚

16、行动。持续推进房屋征收领域国有资产清查清欠工作，全面核实补偿安置工作中费用欠缴情况，及时缴交入库，防止国有资产流失。摸排安置小区历史遗留问题，推动安置房办证等问题取得实质性进展。实施安置小区基础设施修缮工程，保护群众的合法权益。（三）比效能，争先进。围绕提升工作效能，持之以恒强本领、优作风、健机制、督进度，推动各级党员干部不断增强效能意识、提高工作效率、提升服务能力。22.提升干部能力素质。依托宜阳大讲堂，分专题分类别分步骤开展干部轮训，有计划组织干部到一线城市、数字经济发达城市参观学习，拓宽干部思维和视野。树立鲜明选人用人导向，坚持以发展论英雄、以实绩论功过，持续选派优秀干部到改革创新、重大

17、项目、脱贫攻坚、招商引资、信访维稳、处置突发事件等一线锻炼，建立优秀年轻干部储备库，优化培养选拔机制，大力使用敢为干部。23.持续转变干部作风。开展作风建设提升年行动，紧盯机关“慵懒散浮拖”现象进行专项整治，加大对“躺平式”干部处置力度。以提高“*”热线工单办结率、满意率等具体工作为抓手，进一步凝聚干部合力，全面促进机关工作作风明显改进、履职能力明显增强、办事效率明显提高、服务环境明显优化。24.深入推进勤廉宜阳建设。坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续加固中央八项规定堤坝，严肃查处形式主义、官僚主义问题，大力整治违规吃喝和收送礼品礼金等

18、享乐主义、奢靡之风。强化对“一把手”和领导班子监督，探索纪检监察、审计、财政联合监督机制，完善重点领域内控机制。进一步深化新时代廉洁文化建设，运用李海泉、易春宇等案开展警示教育，持续推动以案促改促建促治，护航新区高质量发展。25.深入开展工作绩效大比拼活动。充分发挥综合考核“指挥棒”“评判器”“识别仪”作用，大力推行绩效考核机制，通过对国家、省、市重大决策、重要部署、重点工作推进落实情况，重大项目、重点工程推进实施情况，上级巡视巡察、专项审计、检查督导过程中反馈问题整改落实情况进行绩效考核，以考核倒逼工作落实。加强综合考核工作探索创新，不断优化考核办法，完善考评体系，做到定性与定量、集中与平时

19、、结果与过程、数量与质量、组织与群众评价相结合。强化考核结果运用，将考核结果作为领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。四、保障措施（一）强化组织领导。成立由xx区党工委、管委会主要领导任组长的“三比三争创四区”活动领导小组，统一领导推动活动各项工作。领导小组下设办公室，成立区“三比三争创四区”活动工作专班，下设综合组、宣传组、督查组，负责活动各项工作的具体实施，确保各项工作有序高效推进，各项目标任务高质量完成。（二）强化工作举措。各牵头单位要对照重点任务和职责分工，加强与责任单位的协调沟通，制定更具体的细化的工作举措或子方案，协同发力抓好落实。各责任单位要树立“一盘棋”意识，对照重点任务、责任分工

20、，协调配合，形成合力，确保每一项部署、每一项工作、每一个环节，有人抓、有人管、有人做。（三）强化宣传发动。充分运用好“两微一端”、抖音APP等各类媒体平台，通过开辟专题专栏、进行专题专项宣传等多种形式，大力宣传总结推广典型经验，及时跟踪报道好做法、好机制、好成果，在全区形成相互学习，相互赶超的生动局面，为活动营造浓厚氛围。要坚持开门搞活动，全面发动，广泛宣传，充分调动广大群众、社会各界“三比三争创四区”的积极性、主动性。（四）强化督查指导。新区领导要按照分工，对分管部门、行业的活动开展及时进行指导。活动办要加强调度督查，建立“月调度、季通报、年总结”工作机制，对整个活动阶段进行督导检查，对督查中发现的工作亮点、先进典型，给予通报表扬；对举措不合理、效果不明显、存在问题较多的地方和单位进行重点帮助，督促其限期整改，切实达到要求。（五）强化成果运用。活动期间对落实有力、成效显著的进行正面奖励；对落实不力、履职尽责不到位，要严肃批评教育、坚决予以纠正和处理，甚至采取停职专抓、调整岗位等措施倒逼作风转变。综合考核办对各单位工作情况进行综合评价，与年度绩效考核、高质量发展考评、年度领导班子考核等挂钩，考核结果作为干部选拔使用的重要依据。