7 工程索赔与反索赔.pptx

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1、7 7 工程索赔与反索赔工程索赔与反索赔索赔的成因与分类；索赔的成因与分类；索赔的程序和方法；索赔的程序和方法；索赔的成因与分类；索赔的程序和方法；索赔的成因与分类；索赔的程序和方法；反索赔的相关内容。反索赔的相关内容。熟悉索赔的概念、机会、特点及索赔与反索赔的权利熟悉索赔的概念、机会、特点及索赔与反索赔的权利;掌握索赔的成因与分类；掌握索赔的程序和方法；掌握索赔的成因与分类；掌握索赔的程序和方法；熟悉索赔费用的计算与支付；掌握反索赔的相关内容。熟悉索赔费用的计算与支付；掌握反索赔的相关内容。本章本章要求要求本章本章重点重点本章本章难点难点7 7 工程索赔与反索赔工程索赔与反索赔7.1 7.1

2、 索赔概述索赔概述 7.1.17.1.1索赔的基本概念索赔的基本概念 就其实质而言，工程索赔是建设工程合同的当事人一方自认为有证据就其实质而言，工程索赔是建设工程合同的当事人一方自认为有证据证明其理应获得支付各种费用、顺延工期、赔偿损失而未获得，而单方面证明其理应获得支付各种费用、顺延工期、赔偿损失而未获得，而单方面向对方提出主张上述权利的要求。工程索赔涉及的是一种（可）期待权益。向对方提出主张上述权利的要求。工程索赔涉及的是一种（可）期待权益。工程索赔不是建设工程合同当事人双方意思表示一致的结果，而是追求这工程索赔不是建设工程合同当事人双方意思表示一致的结果，而是追求这种结果的过程和手段。种

3、结果的过程和手段。在合同履行过程中，作为合同中合法的权利在合同履行过程中，作为合同中合法的权利一方，因对方不履行或未能正确履行合同所规一方，因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿要求定的义务而受到损失，向对方提出赔偿要求索索 赔赔权权 利利7 7 工程索赔与反索赔工程索赔与反索赔7.1 7.1 索赔概述索赔概述 7.1.2 7.1.2 索赔产生的机会与特点索赔产生的机会与特点 工程实施中的索赔机会是客观存在的，承包商要发现和及时抓住索工程实施中的索赔机会是客观存在的，承包商要发现和及时抓住索赔机会，必须学会对比分析，抓主要矛盾，查找发生该事件的原因，发赔机会，必须

4、学会对比分析，抓主要矛盾，查找发生该事件的原因，发现索赔的潜在机会，以争取自身的合法权益。现索赔的潜在机会，以争取自身的合法权益。索赔产生索赔产生的机会的机会合同条款的分析与应用合同条款的分析与应用工程成本分析工程成本分析搞好索搞好索赔工作赔工作的重点的重点延长工期；延长工期；工程费用补工程费用补偿；工程利偿；工程利润索赔润索赔工程进度分析工程进度分析具体索赔事件分析具体索赔事件分析案例分析案例分析P161 7.1.1P161 7.1.17 7 工程索赔与反索赔工程索赔与反索赔7.1 7.1 索赔概述索赔概述 7.1.3 7.1.3 索赔与反索赔的权利索赔与反索赔的权利 索赔与反索赔在工程建设

5、全过程中经常发生，已成为土木工索赔与反索赔在工程建设全过程中经常发生，已成为土木工程合同双方经营管理活动的不可缺少的组成部分。索赔与反索赔程合同双方经营管理活动的不可缺少的组成部分。索赔与反索赔工作是合同双方各自享有的正当权利。工作是合同双方各自享有的正当权利。业主业主树立正确的索赔意识树立正确的索赔意识正确运用索赔权利正确运用索赔权利承包商承包商 监理工程师监理工程师7 7 工程索赔与反索赔工程索赔与反索赔7.2 7.2 索赔的产生成因和分类索赔的产生成因和分类 7.2.1 7.2.1 工程变更产生的索赔工程变更产生的索赔 土木工程项目实施过程中，工程变更是合同变更的表现形式。土木工程项目实

6、施过程中，工程变更是合同变更的表现形式。工程变更的内容工程变更的内容工程变更的估价工程变更的估价对对合合同同中中的的工工作作内内容容作作出出修修改改，或或追追加加或或取取消消某某项项工工作作。按按惯惯例例，一一般般合合同同中中都都有有一一条条专专门门的的变变更更条条款款，对有关问题作出具体规定。对有关问题作出具体规定。变变更更后后的的估估价价与与付付款款问问题题；变变更更后后合合理理价价格格的的确确定定；工工程程变变更更超超过过15时时，合合同同价价格格调调整整；按按计计日日工工完完成任何变更的工程。成任何变更的工程。监监理理工工程程师师应应注注意意处处理理好好工工程程变变更更问问题题，并并对

7、对合合理理的的确确定定工工程程变变更更后后的的估估价价与与费费率率非非常常熟熟悉，以免引起索赔和合同争端悉，以免引起索赔和合同争端7 7 工程索赔与反索赔工程索赔与反索赔7.2 7.2 索赔的产生成因和分类索赔的产生成因和分类 7.2.1 7.2.1 工程变更产生的索赔工程变更产生的索赔 工程变更的程序与管理工程变更的程序与管理 案例案例7.2.1案例案例7.2.2案例案例7.2.3案例案例7.2.4案例分析案例分析P1677.2.57 7 工程索赔与反索赔工程索赔与反索赔7.2 7.2 索赔的产生成因和分类索赔的产生成因和分类 7.2.1 7.2.1 工程变更产生的索赔工程变更产生的索赔 工

8、程变更的管理工程变更的管理案例案例7.2.6监理工程师发布工程变更指示时应注意的问题监理工程师发布工程变更指示时应注意的问题监理工程师发布工程变更指示的方法监理工程师发布工程变更指示的方法工程变更的时间工程变更的时间合同中推定变更及处理合同中推定变更及处理业主要求的修改与变动业主要求的修改与变动图纸与技术规范中的缺陷图纸与技术规范中的缺陷工程师的不适当拒绝工程师的不适当拒绝干扰和影响了正常的施工程序干扰和影响了正常的施工程序按技术规范和图纸工作的不可能按技术规范和图纸工作的不可能案例案例7.2.77 7 工程索赔与反索赔工程索赔与反索赔7.2 7.2 索赔的产生成因和分类索赔的产生成因和分类

9、7.2.2 7.2.2 由于延期原因产生的索赔由于延期原因产生的索赔 工程延期的种类与内容工程延期的种类与内容案例案例7.2.87.2.8案例案例7.2.97.2.9案例案例7.2.107.2.10，1111如不可抗力如不可抗力案例案例7.2.127.2.127 7 工程索赔与反索赔工程索赔与反索赔7.2 7.2 索赔的产生成因和分类索赔的产生成因和分类 7.2.2 7.2.2 由于延期原因产生的索赔由于延期原因产生的索赔 施工加速的种类与内容施工加速的种类与内容根根据据工工程程师师明明示示指指令令进进行的加速行的加速6 6种情况种情况案例案例7.2.137.2.13 施工加速施工加速 （赶工

10、）（赶工）推定加速推定加速直接指令加速直接指令加速7 7 工程索赔与反索赔工程索赔与反索赔7.2 7.2 索赔的产生成因和分类索赔的产生成因和分类 7.2.2 7.2.2 由于延期原因产生的索赔由于延期原因产生的索赔 工程延期的申请与审批工程延期的申请与审批FIDICFIDIC规定规定 出现延期情况后的出现延期情况后的2828天之内天之内延期申请延期申请监理工程师审监理工程师审批延期的程序批延期的程序监理工程师审批延期的程序与依据监理工程师审批延期的程序与依据 临时批准临时批准最终批准最终批准案例案例7.2.147.2.14工程延期审工程延期审批的依据批的依据延期审批应注延期审批应注意的程问题

11、意的程问题TimeCostDisputes7工程索赔与反索赔工程索赔与反索赔7.2 7.2 索赔的产生成因和分类索赔的产生成因和分类也可按索赔的原因分类：也可按索赔的原因分类：7 7 工程索赔与反索赔工程索赔与反索赔7.2 7.2 索赔的产生成因和分类索赔的产生成因和分类 7.2.3 7.2.3 索赔的分类索赔的分类 7 7 工程索赔与反索赔工程索赔与反索赔7.3 7.3 索赔的程序和方法索赔的程序和方法承包商申请索赔的承包商申请索赔的工作程序与内容工作程序与内容查证索赔原因查证索赔原因承包商提交索赔证据承包商提交索赔证据资料和账单资料和账单编写索赔报告编写索赔报告对索赔的评价与审批对索赔的评

12、价与审批工程进度计划、施工日志、工程所工程进度计划、施工日志、工程所在国的政治经济的基本资料、来往在国的政治经济的基本资料、来往文件和信函、会议纪要和备忘录、文件和信函、会议纪要和备忘录、投标报价时的基础资料、技术规范投标报价时的基础资料、技术规范和工程图纸、工程报告及工程照和工程图纸、工程报告及工程照片、工程财务报告等片、工程财务报告等审核与处理审核与处理索赔准则索赔准则承包商提出索赔意向通知承包商提出索赔意向通知核实索赔费用的数量核实索赔费用的数量索赔处理的一般程序索赔处理的一般程序索赔事件发生索赔事件发生要求索赔否？要求索赔否？事发后事发后28天天内应通知业主内应通知业主是否发出通知？是

13、否发出通知？承包商收集索赔资料承包商收集索赔资料接通知后工程师审核索赔资料接通知后工程师审核索赔资料工程师指示工程师指示继续送资料继续送资料是否是否需要继续提交需要继续提交资料？资料？承包商是否承包商是否按规定继续报资料、索赔按规定继续报资料、索赔依据和款额？依据和款额？索赔索赔事项是否在继事项是否在继续？续？承包商定期提交中间索赔报告承包商定期提交中间索赔报告承包商是承包商是否按合同规定提交索赔否按合同规定提交索赔资料？资料？索赔事件结束后，承包商提交最终索赔报告索赔事件结束后，承包商提交最终索赔报告YYYYYN结束结束NNN工程师或仲裁员工程师或仲裁员决定给承包商决定给承包商一定补偿一定补

14、偿工程师通知承包商工程师通知承包商索赔款额并报业主索赔款额并报业主承包商将索赔款列入月报表承包商将索赔款列入月报表NNY7工程索赔与反索赔工程索赔与反索赔7.3 7.3 索赔的程序和方法索赔的程序和方法7 7 工程索赔与反索赔工程索赔与反索赔7.4 7.4 索赔费用的计算与支付索赔费用的计算与支付索赔费用索赔费用 直接费直接费人工费人工费材料费材料费机械设备费机械设备费新增的分包工程量和新新增的分包工程量和新增的分包工程成本等增的分包工程成本等案例案例7.4.17.4.1案例案例7.4.27.4.2管理费管理费现场管理费现场管理费承包商总部管理费承包商总部管理费利润及其他额外费用利润及其他额外

15、费用利润利润额外担保与保险费用额外担保与保险费用融资成本融资成本案例案例7.4.37.4.3索赔费用的支付索赔费用的支付若不足以证实全部索赔，按足以证实而使监理工程若不足以证实全部索赔，按足以证实而使监理工程师满意的部分资料，给予承包商部分索赔付款师满意的部分资料，给予承包商部分索赔付款监理工程师证实并与业主和承包商协商后，可在任监理工程师证实并与业主和承包商协商后，可在任何中期支付证书中向承包商支付款项何中期支付证书中向承包商支付款项7 7 工程索赔与反索赔工程索赔与反索赔7.4 7.4 索赔费用的计算与支付索赔费用的计算与支付 不允许索赔不允许索赔的费用的费用由于承包商由于承包商的原因而增

16、大的原因而增大的经济损失的经济损失因合同或工因合同或工程变更等事件程变更等事件引起的费用引起的费用承包商的承包商的索赔准备索赔准备费用费用索赔金额索赔金额在索赔处理期在索赔处理期间的利息间的利息7 7 工程索赔与反索赔工程索赔与反索赔7.5 7.5 反索赔反索赔 业业 主主 承承 包包 商商施工索赔或费用与工期索赔施工索赔或费用与工期索赔反索赔反索赔对立统一对立统一相辅相成相辅相成被要求索赔一方向要求被要求索赔一方向要求索赔一方提出的反驳或索赔一方提出的反驳或新索赔要求，是变被动新索赔要求，是变被动为主动的一个措施为主动的一个措施业主反过来向承包商业主反过来向承包商的索赔发生的频率要的索赔发生

17、的频率要低得多；反索赔时，业低得多；反索赔时，业主处于主动的有利地位主处于主动的有利地位涵义涵义特点特点7 7 工程索赔与反索赔工程索赔与反索赔7.5 7.5 反索赔反索赔 反索赔种反索赔种类与内容类与内容工程质量缺工程质量缺陷反索赔陷反索赔业主其他损业主其他损失反索赔失反索赔拖延工期反拖延工期反索赔索赔经济担保的经济担保的反索赔反索赔保留金的反保留金的反索赔索赔业主处于主动地位，只要监理工程师认证承包商违约，业主就可业主处于主动地位，只要监理工程师认证承包商违约，业主就可直接从应付的工程进度款中扣除，可通知承包商，也可不通知直接从应付的工程进度款中扣除，可通知承包商，也可不通知道路桥梁的保护

18、道路桥梁的保护材料设备的检验材料设备的检验第三方返工承包商不合格工程第三方返工承包商不合格工程加速施工额外的监理费等加速施工额外的监理费等与工程相关的紧急抢修或抢救工作与工程相关的紧急抢修或抢救工作拖期违约损害赔偿金拖期违约损害赔偿金缺陷责任的修补缺陷责任的修补承包商严重违约承包商严重违约特殊风险致合同终止特殊风险致合同终止分包商的工程款分包商的工程款业主的反业主的反索赔方法索赔方法保险的办理保险的办理7 7 工程索赔与反索赔工程索赔与反索赔7.5 7.5 反索赔反索赔 加强风险意识加强风险意识严格控制工程范围严格控制工程范围避免设计变更避免设计变更不随意下达停工令不随意下达停工令避免业主违约

19、避免业主违约减少索赔的措施减少索赔的措施业主和监业主和监理工程师理工程师据据FIDIC第第17.3（h）条）条避免图纸迟交和测量不准避免图纸迟交和测量不准工程中断或业主延误工程中断或业主延误有关样品和试验有关样品和试验预防索赔的措施预防索赔的措施迅速处理好合同争端迅速处理好合同争端避免监理师失误和其他原因避免监理师失误和其他原因据据FIDIC第第13条条工程延期的工程延期的FIDIC条款条款案例案例7.5.17.5.1案例案例7.5.27.5.2，3 3索赔案例分析索赔案例分析案例分析一案例分析一某建筑公司（乙方）于某年某建筑公司（乙方）于某年4 4月月2020日与某厂（甲方）签订了修建建筑面

20、积日与某厂（甲方）签订了修建建筑面积为为3000m23000m2工业厂房（带地下室）的施工合同。乙方编制的施工方案和进度工业厂房（带地下室）的施工合同。乙方编制的施工方案和进度计划已获监理工程师批准。该工程的基坑开挖土方为计划已获监理工程师批准。该工程的基坑开挖土方为4500m34500m3，假设直接费，假设直接费单价为单价为4.24.2元元/m2/m2，综合费率为直接费的，综合费率为直接费的20%20%。该基坑施工方案规定：土方。该基坑施工方案规定：土方工程采用租赁一台斗容量为工程采用租赁一台斗容量为1m31m3的反铲挖掘机施工（租赁费的反铲挖掘机施工（租赁费450450元元/台班）。台班）

21、。甲、乙双方合同约定甲、乙双方合同约定5 5月月1111日开工，日开工，5 5月月2020日完工。在实际施工中发生了一日完工。在实际施工中发生了一下事件：下事件：（1 1）因租赁的挖掘机大修，晚开工）因租赁的挖掘机大修，晚开工2 2天，造成人员窝工天，造成人员窝工1010个工日；个工日；（2 2）施工过程中，因遇软土层，接到监理工程师）施工过程中，因遇软土层，接到监理工程师5 5月月1515日停工的指令，进日停工的指令，进行地质复查，配合用工行地质复查，配合用工1515个工日；个工日；（3 3）5 5月月1919日接到监理工程师于日接到监理工程师于5 5月月2020日复工令，同时提出基坑开挖深

22、度日复工令，同时提出基坑开挖深度加深加深2m2m的设计变更通知单，由此增加土方开挖量的设计变更通知单，由此增加土方开挖量900m3900m3；案例分析一案例分析一（4 4）5 5月月2020日日5 5月月2222日，因下大雨迫使基坑开挖暂停，造成人员窝日，因下大雨迫使基坑开挖暂停，造成人员窝工工1010个工日；个工日；（5 5）5 5月月2323日用日用3030个工日修复冲坏的永久道路，个工日修复冲坏的永久道路，5 5月月2424日恢复挖掘工日恢复挖掘工作，最终基坑于作，最终基坑于5 5月月3030日挖坑完毕。日挖坑完毕。问题问题（1 1）建筑公司对上述哪些事件可以向厂方要求索赔，哪些事件不可

23、）建筑公司对上述哪些事件可以向厂方要求索赔，哪些事件不可以要求索赔，并说明原因。以要求索赔，并说明原因。（2 2）每项事件工期索赔各是多少天？总计工期索赔是多少天？）每项事件工期索赔各是多少天？总计工期索赔是多少天？（3 3）建筑公司应向厂方提供的索赔文件有哪些？）建筑公司应向厂方提供的索赔文件有哪些？案例分析一案例分析一问题（问题（1 1）事件事件1 1：索赔不成立。因此事件发生原因属承包商自身：索赔不成立。因此事件发生原因属承包商自身责任。责任。事件事件2 2：索赔成立。因该施工地质条件的变化是一个有：索赔成立。因该施工地质条件的变化是一个有经验的承包商所无法合理预见的。经验的承包商所无法

24、合理预见的。事件事件3 3：索赔成立。这是因设计变更引发的索赔。：索赔成立。这是因设计变更引发的索赔。事件事件4 4：索赔成立。这是因特殊反常的恶劣天气造成工：索赔成立。这是因特殊反常的恶劣天气造成工程延误。程延误。事件事件5 5：索赔成立。因恶劣的自然条件或不可抗力印起：索赔成立。因恶劣的自然条件或不可抗力印起的工程损坏及修复应由业主承担责任。的工程损坏及修复应由业主承担责任。案例分析一案例分析一问题（问题（2 2）事件事件2 2：索赔工期：索赔工期5 5天（天（5 5月月1515日日5 5月月1919日）。日）。事件事件3 3：索赔工期：索赔工期2 2天。天。因增加工程量引起的工期延长，按

25、批准的施工进度计划计算。原计划因增加工程量引起的工期延长，按批准的施工进度计划计算。原计划每天完成工程量：每天完成工程量：450010=450450010=450（m3m3）现增加工程量现增加工程量900m3900m3，因此应增加工期为，因此应增加工期为900450=2900450=2（天）（天）事件事件4 4：索赔工期：索赔工期3 3天（天（5 5月月2020日日5 5月月2222日）日）因自然灾害造成的工期延误责任由业主承担。因自然灾害造成的工期延误责任由业主承担。共计索赔工期为：共计索赔工期为：5+2+3+1=115+2+3+1=11（天）（天）问题（问题（3 3）即索赔证据即索赔证据案

26、例分析二案例分析二市建工集团三公司通过投标竞争，取得了市市建工集团三公司通过投标竞争，取得了市商贸大楼的商贸大楼的 施工权施工权利利 。该工程为建筑面积。该工程为建筑面积1400014000平方米的四层全现浇混凝土框架结构，并平方米的四层全现浇混凝土框架结构，并带地下室。合同价带地下室。合同价3200 3200 万元人民币，合同工期为日历天数万元人民币，合同工期为日历天数550550天。该工天。该工程位于市区主要干道交界处，是该市的重点发展地区。承建乙方进该市程位于市区主要干道交界处，是该市的重点发展地区。承建乙方进该市不久，决心将该工程做成自己公司的活广告，以便广泛地开展经不久，决心将该工程

27、做成自己公司的活广告，以便广泛地开展经 营业务。营业务。但该工程最后竣工日期却比合同竣工日期拖后但该工程最后竣工日期却比合同竣工日期拖后2828天，被甲方提出工期索天，被甲方提出工期索赔。按照该工程施工合同条款的规定，每推迟竣工一天被扣除合同总价赔。按照该工程施工合同条款的规定，每推迟竣工一天被扣除合同总价2%2%的罚金，总计被索赔的罚金，总计被索赔17.92 17.92 万元人民币。为此乙方提出协商意见，其万元人民币。为此乙方提出协商意见，其理由如下：理由如下：1 1在该工程施工期间，因临近主要道路进行立交桥改建施工，约有在该工程施工期间，因临近主要道路进行立交桥改建施工，约有300300天

28、时间使天时间使 工程材料运输受到影响。因此工程进度受到影响不应全部工程材料运输受到影响。因此工程进度受到影响不应全部由乙方承担。由乙方承担。2 2甲方批准并通知乙方，为少影响附近居民的正常生活，夜间甲方批准并通知乙方，为少影响附近居民的正常生活，夜间1111时之时之后，应停后，应停 止施工以防燥音止施工以防燥音 扰民。尽管乙方认真地采取了措施，终因本扰民。尽管乙方认真地采取了措施，终因本工程现浇混凝土工程量太大，使工程进度没能达工程现浇混凝土工程量太大，使工程进度没能达 到合同要求，请甲方能到合同要求，请甲方能给予谅解。给予谅解。案例分析二案例分析二甲方代表答复：在招标答疑会上，甲方已考虑城市

29、立交桥可能发生甲方代表答复：在招标答疑会上，甲方已考虑城市立交桥可能发生影响的因素。而且在踏勘现场时，市政府已公布了该桥的施工消息，影响的因素。而且在踏勘现场时，市政府已公布了该桥的施工消息，并看到了该桥施工做准备的工作现场。若乙方没有针对该工程情况并看到了该桥施工做准备的工作现场。若乙方没有针对该工程情况采取措施保证工程正常进行，应自己承担责任。关于夜间施工扰民采取措施保证工程正常进行，应自己承担责任。关于夜间施工扰民问题，是甲方要求在夜间区段内停止扰民施工的。但这并不意味就问题，是甲方要求在夜间区段内停止扰民施工的。但这并不意味就是批准延长工期。合同中已提及应减少施工扰民的条款，但没有要是

30、批准延长工期。合同中已提及应减少施工扰民的条款，但没有要求乙方求乙方2424小时施工的条款。乙方在停止夜间区段时间施工之后，一小时施工的条款。乙方在停止夜间区段时间施工之后，一直没有提出对工期有影响，是在竣工之后才提出来的。说明按乙方直没有提出对工期有影响，是在竣工之后才提出来的。说明按乙方的施工进度计划，当时确实没有影响工期的问题。的施工进度计划，当时确实没有影响工期的问题。乙方认可了甲方提出的工期索赔同意支付工期拖后的索赔款项。乙方认可了甲方提出的工期索赔同意支付工期拖后的索赔款项。案例分析三案例分析三甲方：甲方：研究所研究所乙方：乙方：县属建筑公司县属建筑公司乙方以议标形式承按甲方乙方以

31、议标形式承按甲方1400014000平方米带地下室高层建筑，施工合同平方米带地下室高层建筑，施工合同签定后按时开工。在地下室底板混凝土浇注时，因下大雨，又遇施签定后按时开工。在地下室底板混凝土浇注时，因下大雨，又遇施工塔吊发生故障，使地下室底板的混凝土停工中工塔吊发生故障，使地下室底板的混凝土停工中 断断 。质量达不到。质量达不到设计图纸的要求设计图纸的要求(设计图纸要求该工程的箱型基础底板混凝土应整体设计图纸要求该工程的箱型基础底板混凝土应整体浇注，不得留施工缝浇注，不得留施工缝)。甲方代表就工程质量措施不落实的问题要求。甲方代表就工程质量措施不落实的问题要求乙方进行认真解决，结果却遭到乙方

32、进行认真解决，结果却遭到 乙方撤走施工人员的威胁。对话方乙方撤走施工人员的威胁。对话方式已对此无效果，甲方向法院起诉。式已对此无效果，甲方向法院起诉。法院在调查审理过程中，查清乙方为无照法院在调查审理过程中，查清乙方为无照(借用他人执照借用他人执照)经营，根经营，根本没有承担该工程的资格本没有承担该工程的资格 和能力。该工程甲乙双方所签施工合同为和能力。该工程甲乙双方所签施工合同为无效合同。法院根据无效经济合同的法律责任判决如下：无效合同。法院根据无效经济合同的法律责任判决如下：案例分析三案例分析三1 1乙方应返还甲方程备料款，清退甲方提供的建筑材料乙方应返还甲方程备料款，清退甲方提供的建筑材

33、料(钢材、水钢材、水泥等泥等)。对已。对已 完合格工程由双方按有关规定计量结算。完合格工程由双方按有关规定计量结算。2 2乙方应赔偿甲方不合格工程的处置费，并承担不合格工程所产乙方应赔偿甲方不合格工程的处置费，并承担不合格工程所产生的一切损失。甲方对不合格工程处置费计算按有关部门规定执行。生的一切损失。甲方对不合格工程处置费计算按有关部门规定执行。3 3乙方应赔偿因擅自停工给甲方造成的其他的经济损失乙方应赔偿因擅自停工给甲方造成的其他的经济损失(如因停工如因停工造成水泥过期造成水泥过期 ，施工图丢失不全，已加工的钢筋部分作废等，施工图丢失不全，已加工的钢筋部分作废等)。4 4乙方应承担本案一审

34、、二审的全部费用。乙方应承担本案一审、二审的全部费用。按按在市场经济大潮中，在刚刚步入法制轨道的我国，一些人想投在市场经济大潮中，在刚刚步入法制轨道的我国，一些人想投机取巧机取巧 挣钱，一些人工作责任心极差，是造成无效经济合同的主要原挣钱，一些人工作责任心极差，是造成无效经济合同的主要原因。本案乙方的行为是搬起石头砸自己的脚实在是不可取。而作为管因。本案乙方的行为是搬起石头砸自己的脚实在是不可取。而作为管理部门和管理单位，也应从中吸取教训，引以深思。此案中，虽工程理部门和管理单位，也应从中吸取教训，引以深思。此案中，虽工程 损失经法院判定能够追回，时间损失损失经法院判定能够追回，时间损失(时间

35、就是金钱时间就是金钱)又如何追回呢又如何追回呢?案例分析四案例分析四某工程合同中补充条款中写道，甲方在开工日前某工程合同中补充条款中写道，甲方在开工日前1010天提供合同规定天提供合同规定的的 施工场地和其他施工条件。乙方必须保证按质量标准及合同工期施工场地和其他施工条件。乙方必须保证按质量标准及合同工期完工交用，不得以任何由提出延期。否则，完工交用，不得以任何由提出延期。否则，每延期一天按合同总价每延期一天按合同总价万分之五扣罚工程款以裣甲方损失，直至验收交工合格日为止。起万分之五扣罚工程款以裣甲方损失，直至验收交工合格日为止。起初，乙方根据自己的经验判断，完全有把握按期完成。在合同执行初，

36、乙方根据自己的经验判断，完全有把握按期完成。在合同执行过程中，开工过程中，开工4545天后，甲方天后，甲方 仍没有解决需要拆迁的施工场地，给施仍没有解决需要拆迁的施工场地，给施工带来极大不便。但因合同没有对甲方这种违约作具体的规定，索工带来极大不便。但因合同没有对甲方这种违约作具体的规定，索赔中双方扯皮，甲方以并没有影响施工进展为由拒绝赔偿。同时，赔中双方扯皮，甲方以并没有影响施工进展为由拒绝赔偿。同时，甲方因资金甲方因资金 缺乏，连续三个月拖欠工程进度款，由于合同中对拖欠缺乏，连续三个月拖欠工程进度款，由于合同中对拖欠工程款的问题也没有详细规定，为避免延期的高额罚金，乙方只好工程款的问题也没

37、有详细规定，为避免延期的高额罚金，乙方只好自行垫贷大量资金，十分被动。自行垫贷大量资金，十分被动。案例分析四案例分析四由此可见，能否有效的进行反索赔，维护自方的正当由此可见，能否有效的进行反索赔，维护自方的正当利益，从签订合同时就应建立反索赔和索赔意识。认利益，从签订合同时就应建立反索赔和索赔意识。认真分析合同的每一条款是否公平，对日后提出索赔是真分析合同的每一条款是否公平，对日后提出索赔是否有利。如何利用制约对方的条款来缓解对方对自方否有利。如何利用制约对方的条款来缓解对方对自方的制约。使自方在合同阶段就处于不被对方制约的有的制约。使自方在合同阶段就处于不被对方制约的有利地位。利地位。案例分

38、析五案例分析五某工程合同中关于设备、材料的供应方式在条款中这样写某工程合同中关于设备、材料的供应方式在条款中这样写入：甲方按乙方中标书的数量供应钢材、木材、水泥到现入：甲方按乙方中标书的数量供应钢材、木材、水泥到现场。对于不能满足工程使用的少数品种钢材由乙方负责调场。对于不能满足工程使用的少数品种钢材由乙方负责调剂使用。剂使用。在合同执行过程中，有两种用量较多的钢筋甲方无货供应，在合同执行过程中，有两种用量较多的钢筋甲方无货供应，在乙方尽力调剂也不能满足工程使用的情况下，甲方同意在乙方尽力调剂也不能满足工程使用的情况下，甲方同意了以大代小的办法，使钢筋用量增加很多。乙方提出了索了以大代小的办法

39、，使钢筋用量增加很多。乙方提出了索赔要求，希望甲方能对以大代小多用的钢筋量的差价给予赔要求，希望甲方能对以大代小多用的钢筋量的差价给予补偿。补偿。案例分析五案例分析五甲方对该项索赔要求审查的意见如下：甲方对该项索赔要求审查的意见如下：(1)(1)工程中因货源问题发生了以大代小多用钢筋的情况属工程中因货源问题发生了以大代小多用钢筋的情况属实。实。(2)(2)合同中甲方已明确了少数品种和钢材不能满足，乙方合同中甲方已明确了少数品种和钢材不能满足，乙方承担了负责调剂的责任。因此，甲承担了负责调剂的责任。因此，甲 方不能承担该部分费方不能承担该部分费用。用。(3)(3)合同中已明确，甲方按乙方中标书的

40、数量供应。在以合同中已明确，甲方按乙方中标书的数量供应。在以大代小的签证中，没有提及增加钢大代小的签证中，没有提及增加钢 筋数量及费用问题。筋数量及费用问题。(4)(4)发生以大代小的工程部位，其实际含钢量仍在相应预发生以大代小的工程部位，其实际含钢量仍在相应预算定额子目含钢量的范围之内。算定额子目含钢量的范围之内。案例分析六案例分析六 某饭店工程按照甲方提供的地下室勘探资料，有某饭店工程按照甲方提供的地下室勘探资料，有0.60.6米的工程在地下水米的工程在地下水位以下。甲方位以下。甲方 出于某种考虑，在招标文件中明确规定不含地下降水费用。出于某种考虑，在招标文件中明确规定不含地下降水费用。1

41、9941994年年6 6月月2525日中标单位破土挖槽，在局部有地下室的部位按基础设计标日中标单位破土挖槽，在局部有地下室的部位按基础设计标高挖了探井。地下水位标高与资料相符，施工中必高挖了探井。地下水位标高与资料相符，施工中必 须采取降水措施。乙须采取降水措施。乙方为减少降水时间，避免降水期间含水层的细砂流失引起四周基土的扰方为减少降水时间，避免降水期间含水层的细砂流失引起四周基土的扰动，当即决定，地下室部位临时挖土标高比原设计提高动，当即决定，地下室部位临时挖土标高比原设计提高0.90.9米。米。6 6月月3030日日挖土机械离场。挖土机械离场。7 7月月 2 2 日甲乙双方经设计部门办理

42、了将原地下室层高日甲乙双方经设计部门办理了将原地下室层高3.93.9米改为米改为3.23.2米，使地下室部位基槽标高提高了米，使地下室部位基槽标高提高了0.70.7米。米。7 7月月1212日起，雨季到日起，雨季到来，施工受阻，直到来，施工受阻，直到8 8月月9 9日才达到施工的气候条件。日才达到施工的气候条件。1 1乙方索赔意向通知乙方索赔意向通知基建办公室：本工程按照设计标高开挖证实，地下水位与对方提供基建办公室：本工程按照设计标高开挖证实，地下水位与对方提供的地质勘探报告相符，施工过程必须采的地质勘探报告相符，施工过程必须采 取降水措施。由于本工程招标文取降水措施。由于本工程招标文件中规

43、定标底中不含降水费用，请贵方查验实情。望能按实际情况考虑件中规定标底中不含降水费用，请贵方查验实情。望能按实际情况考虑给予补偿。给予补偿。公司第公司第项目经理部项目经理部19941994年年月月日日案例分析六案例分析六2 2甲方对该索赔审查意见甲方对该索赔审查意见(1)1994(1)1994年年月月日甲、乙双方办理了设计变更。变更后的地下室基础标高已日甲、乙双方办理了设计变更。变更后的地下室基础标高已提高到地下水位以上。现场只是在设计修改前挖了探井，修改后不用再挖，提高到地下水位以上。现场只是在设计修改前挖了探井，修改后不用再挖，不存在地下降水问题。对于施不存在地下降水问题。对于施 工中乙方确

44、实动用了降水机械，采取了降水工中乙方确实动用了降水机械，采取了降水措施的情况应已含在冬雨季施工费中，实际情况也是抽排雨水，而应区别措施的情况应已含在冬雨季施工费中，实际情况也是抽排雨水，而应区别于降水。于降水。(2)(2)同意因同意因7 7月月2 2日设计变更造成钢筋修改费用日设计变更造成钢筋修改费用33003300元。元。(3)(3)按照乙方提供的施工组织设计文件，应先施工地下室部位，再施工其他部按照乙方提供的施工组织设计文件，应先施工地下室部位，再施工其他部位。挖探井后位。挖探井后 因设计变更未定而改变了原方案，这可以理解，但设计变更因设计变更未定而改变了原方案，这可以理解，但设计变更确定

45、后确定后(7(7月月2 2日签证日签证)乙方应抓紧时间先进行地下室部位施工，在雨季前把乙方应抓紧时间先进行地下室部位施工，在雨季前把地下室底板搞完，为雨季施工创造条件。地下室底地下室底板搞完，为雨季施工创造条件。地下室底 板施工错过了时机并非板施工错过了时机并非甲方原因，因此不能承担工期延误的责任。甲方原因，因此不能承担工期延误的责任。案例分析六案例分析六3 3乙方第二次提出延误工期的索赔乙方第二次提出延误工期的索赔基建办公室基建办公室关于我部提出延期关于我部提出延期2020天的请求，有必要将当时情况再作说明补充。天的请求，有必要将当时情况再作说明补充。7 7月月2 2日设计变更确立后，应抓紧

46、抢施地下室底板，但因在变更前已日设计变更确立后，应抓紧抢施地下室底板，但因在变更前已将地下室四周的施工面铺将地下室四周的施工面铺 开开 ，通路切断，这是当时为抢在雨季前，通路切断，这是当时为抢在雨季前搞好基础施工的前提下改变的做法。因乙方无法预测设计变更确定搞好基础施工的前提下改变的做法。因乙方无法预测设计变更确定的日期，起始原因应是地下土质欠佳，挖槽后等待变更。至少乙方的日期，起始原因应是地下土质欠佳，挖槽后等待变更。至少乙方不应承担不应承担6 6月月2 62 6日至日至7 7月月2 2日间的等待责任。请贵方根据实际考虑给日间的等待责任。请贵方根据实际考虑给予延期补偿。予延期补偿。公司第公司

47、第项目经理部项目经理部19941994年年8 8月月1818日日案例分析六案例分析六4 4甲方再次就延期索赔的意见审查甲方再次就延期索赔的意见审查(1)(1)甲方承担从考虑设计变更至变更确定日之间的等待延误甲方承担从考虑设计变更至变更确定日之间的等待延误7 7天。天。(2)(2)乙方在设计变更确定之前进行非地下室部位施工时，应考虑应乙方在设计变更确定之前进行非地下室部位施工时，应考虑应当设计变更一旦确定就要当设计变更一旦确定就要 及时进行地下室施工的条件，因安排不及时进行地下室施工的条件，因安排不周而造成被迫延误的这种情况应由乙方自负。周而造成被迫延误的这种情况应由乙方自负。(3)(3)甲方考

48、虑到乙方在施工中从实际出发，提出修改建议，保证了甲方考虑到乙方在施工中从实际出发，提出修改建议，保证了工程质量，从整体上节省工程质量，从整体上节省 了建设费用了建设费用(因修改设计减少工程费用本因修改设计减少工程费用本例略例略)，同意延长，同意延长1616天。天。从以上索赔处理的实践证明，审查人员仅仅掌握审查的程序和内容从以上索赔处理的实践证明，审查人员仅仅掌握审查的程序和内容并非能够进行有效的审查并非能够进行有效的审查 。审查人员还必须通晓工程施工业务，。审查人员还必须通晓工程施工业务，全面收集审查所需要的有关资料，并能够使用这些资料对事件进行全面收集审查所需要的有关资料，并能够使用这些资料

49、对事件进行透彻而使人信服的分析。透彻而使人信服的分析。案例分析七案例分析七甲方：甲方：城建开发公司城建开发公司 乙方：乙方：建筑工程公司建筑工程公司乙方承接甲方综合写字楼工程施工，该工程建筑面积乙方承接甲方综合写字楼工程施工，该工程建筑面积1800018000平方米，合平方米，合同价同价26002600万人民币。合工期为万人民币。合工期为19921992年年1010月月5 5日开工，日开工，19941994年年6 6月月5 5日竣工。日竣工。工程按期开工后发生了三次停工。损失工程按期开工后发生了三次停工。损失 索赔如下：索赔如下：1 119931993年年4 4月月8 8日，因甲方供应的钢材经

50、检验不合格，乙方等待钢材日，因甲方供应的钢材经检验不合格，乙方等待钢材更换，使部分工程停工更换，使部分工程停工1 91 9天。乙方提出停工损失人工费、机械闲置费天。乙方提出停工损失人工费、机械闲置费等等6.86.8万元。万元。2 219931993年年6 6月月9 9日，因甲方提出对原设计局部修改引起部分工程停工日，因甲方提出对原设计局部修改引起部分工程停工1212天。乙方提出停工损天。乙方提出停工损 失费失费5.25.2万元。万元。3 319931993年年1010月月2020日，乙方书面通知甲方于当月日，乙方书面通知甲方于当月2525日组织结构验收。日组织结构验收。因甲方接收通知人员外因甲