基层反映：做好基层社会治理工作的几点建议-城市精细化管理的汇报.docx

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1、基层反映：做好基层社会治理工作的几点建议|城市精细化管理的汇报基层反映：做好基层社会治理工作的几点建议|城市精细化管理的汇报篇一：城市精细化管理的汇报今日，巴哥网的我为大家整理了一篇关于基层反映：做好基层社会治理工作的几点建议范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考运用!正文如下： 近期，根据完善基层社会治理，促进法治平安建设专题调研的工作支配，肥东县人大常委会组织部分委员在县直相关单位负责同志的陪伴下，深化部分乡镇、村进行了专题调研，就做好基层社会治理工作主动建言献策。一、基层社会治理工作存在的主要问题 人民内部冲突多样多发。随着工业强县和城市化建设的深化推动，因征地拆迁、城镇建

2、设、房产物业、交通营运、城市管理、劳资纠纷、医患纠纷、涉老群体等问题引发的冲突纠纷也将随之增多，有的冲突化解难度大，给维护稳定工作带来严峻挑战。 是社会治安形势依旧严峻。刑事案件特殊是影响群众平安感的侵财性案件仍较为突出，打击与防范的任务仍非常繁重。 社会治安联动机制尚不完善。群防群治基础工作薄弱，一些部门、一些单位仍旧存在着社会治安应由公安一家抓的相识误区，联动机制不够完善，城市社区、农村村委会、村民小组对社会治安综合治理的基础作用没有真正发挥，综治工作的群众基础相对薄弱。 特别人群服务与管理难度加大。以流淌人口、刑释解教人员、社会闲杂人员等为重点的人口管理存在薄弱环节，管理和服务水平不高。

3、随着城市扩容建设和城市化步伐加快以及经济持续发展，流淌人口接着呈现快速增长、成分困难的趋势，给社会治理带来新的挑战。 虚拟社会管理还存在困难。网络事务初显端倪，一人发贴、众人关注，互联网移动上网及网吧管理难度较大。网络事务对现实维稳影响较大，值得仔细探讨。 基层基础工作不够扎实。少数乡镇对综治维稳工作重视不够，工作被动应付。部分村冲突排查机制，联动联调机制没有真正形成。一些部门对冲突纠纷化解不刚好，使一些冲突纠纷久拖不决，引发重信重访和越级上访，甚至可能引发群体性事务。二、加强基层社会治理的几点建议 尽快修订调整基层社会治安目标管理考评体系。根据现行的综治目标考评设计，市级干脆考核乡镇是可行的

4、，也特别必要，但在考核指标设计上不能简洁地以一个可防性案件指标来实施奖惩，这对大多数乡镇来说是不公允的，也是不科学的。基层社会治安的成效如何，绝不是一个指标就能反映出来的，建议结合市级平安乡镇指标体系的制定，科学合理地制定基层社会治安目标管理考核体系。由各县负责组织实施考评，统一上报结果，市级抽查复核确认，从而体现综治考核的公允公正。 统一建设专业警务协助队伍。目前比较薄弱的是专业人防力气建设严峻滞后，建议省市以文件形式规定县政府按购买服务的方式，统筹聘请治安警务协助人员，解决基层专业力气不足问题。依据现阶段基层公安派出所警力严峻不足的现状，明确县政府为责任主体，按人口规模的比例，由县级政府出

5、资购买服务，公安统一聘请，组建县级专业治安警务协助队伍，落实公安统一管理培训，统一调配运用、统筹待遇保障，从而在根本上弥补和解决基层治安专业力气不足的问题。以专业人防挤压农村各类侵财性案件高发的空间，为农村的和谐稳定供应根本保障。 加强冲突纠纷排查调处组织网络体系建设。提高化解各类社会冲突的整体水平。健全基层地方组织机构和制度措施，使冲突纠纷排查调处触角伸向社会各个角落，畅通信息渠道，加强教化培训，提高调处质量，坚决杜绝因调处手段简洁而造成新的冲突和不满心情。充分发挥信访的主渠道作用，刚好了解并处理群众关切的各种问题，为党和政府分忧，为群众解难。 创新流淌人口服务和管理方式，消退不稳定因素。主

6、动探究建立公安、人社、民政、计生、教化、房管等相关职能部门参加的流淌人口管理工作联动机制，稳步推行城乡统一的新型户籍管理制度改革，接着推行和完善以居住证管理为中心的流淌人口管理，促进流淌人口居住、就业、子女就学等问题的解决。完善房屋出租管理制度，引导出租房业主成为流淌人口管理的重要帮助力气。加强城中村、村乡结合部等流淌人口集中的重点地区社会治安管理，对城中村、城乡结合部出租房、小旅馆、冼浴中心等流淌犯罪多发部位实行重点监控，有效遏制流淌人口违法犯罪。 强化特别人群管控，建立社会化服务管控机制。接着加强完善乡村、社区基础工作，深化实施社区警务战略，完善特别人群调查、登记、管理和帮教工作机制，加强

7、对存高危人员的管控力度，刚好消退各种隐患。深化开展校内周边治安整治和网吧专项整治，坚决打击侵害未成年人的违法犯罪活动，给青少年成长营造良好社会环境。 突出虚拟社会管理重点，净化虚拟社会环境。接着加强对网吧、非经营性上网场所、重点部位以及学校、小区等联网单位的备案管理工作，全力推行网络平安监督技术。加强与电信、网通、联通、移动等网络运营商的沟通协调，形成合力支持虚拟社会管理的良好局面。对网站等各娄信息发布单位实施有效监管，建立长效监管机制，建立完善移动互联网信息服务许可、备案和信息发布制度，进一步加大针对网络色情、赌博、诈骗等违法犯罪活动的专项治理，努力构建生动活泼、平安和谐的虚拟社会环境。近来

8、，随州市住建委作为燃气平安的主管部门，围绕抓平安、督平安、保平安的管理目标，仔细履行燃气行业监管职责，督促各地燃管部门、燃气企业根据生产经营目标，加强日常管理，规范经营秩序，工作取得了肯定的成果。近期的调研表明，我市燃气平安管理三大问题不容忽视，亟待破题解决。一、 基本状况侯卫东官场笔记全市现有城镇燃气企业60家。其中：液化石油气站56家(中心城区7家、随县21家、广水市21家、曾都区4家、高新区2家、大洪山风景名胜区1 家)，自然气企业4家(随州中燃城市燃气发展有限公司、湖北星然燃气有限公司、广水中环自然气发展有限公司、随县政泰自然气有限公司)，自然气加气站5 座。全市共建设自然气中学压管道

9、长度261公里，低压管道536.8公里(城市门站以内)，自然气用户8.46万余户。2022年，全市自然气用气量 3734万立方米，液化石油气用气量110101多吨，城市居民用气率达到101%，提高了生活质量。二、工作状况二号首长城镇燃气平安是关系到社会稳定、经济发展和公共平安的大事，市住建委特别重视，把燃气行业平安生产作为头等大事来抓。2022年7月，市城管综合执法局将城镇燃气管理职能移交市住建委后，住建委克服燃气管理基础薄弱、建设任务繁重、无专业燃管人员、无专项管理经费等系列困难，不等不靠，仔细履职，加强行业监管。一是周密支配部署。先后制定下发了关于报送燃气平安生产运营自查状况的通知、关于印

10、发随州市城市供气行业服务保障与平安保障领域突出问题专项整治工作实施方案的通知(随建办202246号)、关于开展燃气行业平安隐患排查整治的紧急通知等系列文件，要求各地燃管部门、燃气经营企业仔细做好平安隐患排查工作，保障燃气生产运营平安。二是广泛进行宣扬。通过多种措施，加大宣扬力度，营造平安用气氛围，保障供气行业平安。先后在随州电视台、随州日报宣扬普及燃气的正确运用、抢险应急处置等方面的基本常识，在随州电视台滚动播放燃气平安用气公益广告，设置展牌17块，悬挂横幅标语5条，发放宣扬单1010余份，入户安检宣扬2.5 万余户。三是重点开展检查。2022年7月、8月、9月市燃管办实行现场踏看、现场检查、

11、自查自评、座谈了解等多种方式，对全市燃气企业的规章制度、人员管理、平安管理、平安防护、电气设施、消防设施、防雷防静电设施、工艺设施等方面进行了督办检查，建立问题清单，限期进行整改。其中，中心城区共发觉燃气企业问题隐患114项，下达整改通知书18份，落实整改101项，对城区巨龙、蓝光两家气站违规充装行为进行立案调查;随县累计发觉平安隐患88个，下达整改通知书21份，除个别由于技术缘由一时无法整改到位的外，其余的平安隐患全部整改到位。四是强化工作督办。组织人员现场督办高新区建设局对其所辖淅河镇内用燃气气瓶相互转充液化气的2家私人个体户进行了查处;会同曾都区建设局对其所辖洛阳、何店两家无证经营气站进

12、行调查取证，督促其依法立案进行查处。督促随县住建局对唐县镇华宝村两处违规违法充装倒卖液化气点进行查处，收缴压缩机、充气枪、钢瓶等工具。对淮河镇一起倒卖液化气违的规行为进行了查处打击。此外，我们还对省安委会第十三暗访组发觉的16项平安隐患问题、第十一督查组发觉的 18项平安隐患问题，刚好向当地建设部门下达督办通知，逐项落实整改，并进行存档备案。市燃管办对城区一家用户私改燃气表、一家用户变更其房屋结构、两处新建道路工地挖断燃气管道、一家无燃气燃烧器具安装修理资质的企业擅自改动安装燃气阀门表具等影响燃气设施的事务进行了依法处理，为燃气设施平安运行保驾护航。五是主动处理信访案件。2022年4月13日，

13、市住建委收到关于剧烈要求从源头打非治违的状况反映信访件后，快速批转至县市区住建局，根据属地管理原则，要求各县市区住建局根据反映的状况负责落实处理，并责令各地住建局要切实履行主体责任，仔细调查核实信访件中反映的问题，并刚好反馈调查处理结果。4月29日，收到袁善谋副市长关于该信访件的指示后，市住建委又责令燃管办根据市领导的批示精神，快速与市质检、安监等部门对接，起草了随州市燃气市场平安专项整治工作实施方案，下发了关于进一步加强燃气行业平安管理工作的通知，要求城区7家液化气站对83名送气员实行实名登记，督促气站与送气员签订运气协议，明确双方责任义务，统一标识，从源头上加强运气管控。4月19日至25日

14、，我们抽调专人实行气站外蹲点守候、站内突击检查等措施，对城区7家液化气站送气员进行了现场排查，排查中未发觉城区液化气站送气员向乡镇送气的问题。为增加工作联动，今年4月，我们建立了随州燃气管理微信群，将各地燃管部门负责同志、燃气企业主、液化气站负责人、送气员等纳入该群，刚好传达文件精神，实现信息共享，搭建燃气问题调查快处平台。三、存在问题静州往事当前，燃气管理还存在一些困难和问题。一是体制机制不顺，管理力气不足。2022年国务院颁布实施了城镇燃气管理条例，省住建厅下发了城镇燃气行业平安与管理工作考核评价方法，要求市、州一级要成立特地的燃气管理机构，但目前全省仅我市没有成立特地的燃气管理机构，直至

15、2022年市编办下文成立随州市燃气管理办公室作为市住建委的内设机构，但只有机构名称，无人员编制和经费保障。随后市住建委托付市市政管理处代管随州中心城区燃气业务，在没有增加该处经费和人员的状况下，市政处克服业务不专、政策不熟等困难，投入人力、物力，边学习、边探究、边管理，主动主动开展工作。从县市区的状况看，只有广水市设有燃气管理办公室，定编8 人，经费纳入财政预算保障。其他地方既没有特地机构、人员，更没有专项经费，且管理人员大部分为兼职，管理体制不顺，管理力气不足，管理效果有限。二是横向联动不够，难以形成合力。由于无专职监管人员，日常管理和执法工作开展困难。燃气管理涉及住建、安监、质检、消防、工

16、商、公安、交通、城管等众多部门，加之各部门在燃气管理中担当相应的责任和任务，如：瓶装燃气充装和擅自为非自有气瓶充装燃气或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的，依据国家有关气瓶平安监察规定进行惩罚，国家气瓶平安监察规定明确由质监部门负责对本行政区域内的气瓶实施平安监管。因缺乏整体联动，燃管部门单打独斗，力气薄弱，整治效果不明显，燃气行业违规违法现象仍旧存在，平安隐患不能刚好解除。三是打击难度大，流淌气贩难根治。流淌气贩隐藏性强、流淌性大，分布范围广，常与各部门管理人员躲迷藏。管理人员上班他下班，管理人员下班他上班，集中检查期间他停工，与管理部门打时间差。同时，少数乡镇气站质差价高也是导致流淌

17、气贩现象不能得到彻底根除的重要缘由。四、工作建议侯海洋基层风云一是争取政策落实机构编制。依据省住建厅要求和省内其他市州燃气管理的阅历，结合随州实际，建议市政府将随州市燃气管理办公室明确为市住建委管理的全额拨款事业单位，详细负责全市城镇燃气行业的管理工作，并落实3个以上的人员编制和经费，各县市区参照执行，从体制上规范我市燃气管理工作。二是建立联动机制形成整治合力。在市级层面建立城镇燃气平安运营管理工作领导小组或委员会，明确1名市级领导牵头负责，市直相关部门和县(市、区)分管领导为成员，统筹做好中心城区、县(市、区)燃气平安管理工作。进一步明确各级住建部门对辖区内燃气管理工作的业务指导责任，明确安

18、监、质监、公安消防、工商、气象和燃管办等部门各自职能职责，从机制上规范我市燃气管理工作。三是查漏补缺突出整治重点。比照燃气管理条例，针对随州市燃气管理现状，由市政府组织开展条例落实状况大检查、燃气设施平安大整治、燃气经营市场大清理，确保我市燃气管理工作逐步规范，定期或不定期进行燃气平安生产工作的抽查督办，进一步整治并规范我市燃气经营市场，把平安隐患歼灭在萌芽状态。一是片面追求城市形象。一味强调城市化进程，过度突出城市文明、卫生、整齐等外在形象，渲染流淌摊点堵塞交通，影响居民生活，影响市容市貌等问题。以上海、深圳为例，以创建国际大都市为由，禁止大量乱摆乱卖、占道经营等现象。认为这些都与创建文明城

19、市不相符，与构建良好形象相抵触。激励政府应当建立长效打击机制，加强监管惩处力度。而国外城市巴黎、纽约，也存在大量流淌小摊贩，并未破坏城市形象，反而成为一道风景。二是合法经营门槛设置太高。每个小摊贩都想合法经营，稳定经营。也有地方政府统一规划，选取固定经营场所，将小摊贩引入市场，规范经营活动。现实却是经营场所位置较偏，摊位费定位太高，营业执照获得难度很大，光顾者寥寥无几，对小摊贩没有吸引力，最终以失败告终。于是，只能冒险，转为无照经营，流淌经营。对比新加坡的做法：政府负责兴建改造小贩中心，供应距离居民区较近的经营场所;只要有意做小贩，都可以领取执照，进入门槛很低;政府不犯难小贩，小贩守规则经营，

20、透过小贩理事会，双方进行沟通。三是忽视两类弱势群体。一类是随着城镇化进程，涌入城市找寻工作机会的农夫，其中一部分就在街头摆摊。这种方式是他们衣食保障，求生手段。另一类是城市无业人员或者下岗人员，也只能依靠流淌摊点养家糊口。他们代表了社会的弱势群体。面对这样的经营主体，一些地方政府管理手段较为单一。太原市城管委曾表示：面对太原火车站周边摆摊较多现象，将治理小摊贩问题纳入区政府、街道办等相关负责单位的考核范围，用高压手段推动工作绽开。这样，挤压弱势群体生存空间，简单激化冲突，产生社会不稳定因素。第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页