第十三章行政征收ppt-PowerPointPrese.pptx

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1、第十三章第十三章 行政征收行政征收第一节第一节 行政征收概述行政征收概述P237涵义及特征涵义及特征内容及分类内容及分类一、概念特征一、概念特征行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调节行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调节经济活动的需要，根据法律规定，以强制方式经济活动的需要，根据法律规定，以强制方式无偿取得相对人财产所有权的一种具体行政行无偿取得相对人财产所有权的一种具体行政行为。为。处分性。对财产所有权而非使用权处分性。对财产所有权而非使用权强制性。行政机关依法确定，不需要征得相对强制性。行政机关依法确定，不需要征得相对人同意人同意无偿性。相对人负有行政法上缴纳义务无偿性。相对人负有行政

2、法上缴纳义务法定性。是侵益性行政行为，要严格依法征收。法定性。是侵益性行政行为，要严格依法征收。与其他概念的区别与其他概念的区别P239行政征收与公益（用）征收：是否有偿行政征收与公益（用）征收：是否有偿;是金是金钱还是不动产等钱还是不动产等行政征收与公共（益）征用：涉及到所有权还行政征收与公共（益）征用：涉及到所有权还是使用权是使用权;是金钱还是其他私有财产是金钱还是其他私有财产;是否有偿是否有偿;行政征收与行政征购、没收、国有化的区别行政征收与行政征购、没收、国有化的区别（P241参考了解）参考了解）注：应配合记忆注：应配合记忆P240页下注页下注8、9宪法的相关规宪法的相关规定。定。注意

3、征收和征用的区别：所有权注意征收和征用的区别：所有权 还是使用权还是使用权试着判断：试着判断：海关征关税海关征关税征集体所有土地为城市建设用地征集体所有土地为城市建设用地行政机关对船只的强制租用行政机关对船只的强制租用注意：实践中很容易混淆征收与征用，尤其在注意：实践中很容易混淆征收与征用，尤其在对待土地问题。对待土地问题。二、行政征收的内容及分类二、行政征收的内容及分类P242行政征税行政征税 税，是国家税收机关凭借其行政权力，依法税，是国家税收机关凭借其行政权力，依法无偿地取得财政收入的一种手段无偿地取得财政收入的一种手段行政征费行政征费 费，行政主体行使行政征收权向特定公民、费，行政主体

4、行使行政征收权向特定公民、法人或者其他组织强制收取一定额度的费用。法人或者其他组织强制收取一定额度的费用。试分析试分析2004年年6月月28日，某市环保局向该市无线电技工学校日，某市环保局向该市无线电技工学校下达了环理征字下达了环理征字2004174号号“排污费缴纳通知单排污费缴纳通知单”。该通知单称，根据排污费征收标准管理办法。该通知单称，根据排污费征收标准管理办法和有关规定，决定从和有关规定，决定从2004年年1月起，向无线电学校每月起，向无线电学校每月征收排污费月征收排污费9375元。无线电学校认为，学校已向该元。无线电学校认为，学校已向该市供水有限公司缴纳了污水处理费用，并称供水公司市

5、供水有限公司缴纳了污水处理费用，并称供水公司开具了开具了“某市污水处理费专用收款收据某市污水处理费专用收款收据”。环保局认。环保局认为，学校缴纳了污水处理费，就应缴纳排污费，因为为，学校缴纳了污水处理费，就应缴纳排污费，因为学校排放的污水经过了该市的污水管网，而污水管网学校排放的污水经过了该市的污水管网，而污水管网属于城市污水集中处理设施。无线电学校认为，市环属于城市污水集中处理设施。无线电学校认为，市环保局的行为属于重复收费，遂向人民法院提起诉讼，保局的行为属于重复收费，遂向人民法院提起诉讼，要求撤销某市环保局作出的环理征字要求撤销某市环保局作出的环理征字2004174号号“排污费缴纳通知单

6、排污费缴纳通知单”超生超生社会抚养费？社会抚养费？章某（女）与第三人董某（男）均系浙江省某市居民。章某（女）与第三人董某（男）均系浙江省某市居民。两人于两人于2002年年6月月19日登记结婚，章某结婚时系初婚，日登记结婚，章某结婚时系初婚，第三人董某系再婚，第三人董某再婚前已生育二女一第三人董某系再婚，第三人董某再婚前已生育二女一子。因不符合再生育条件，章某与董某夫妇曾向有关子。因不符合再生育条件，章某与董某夫妇曾向有关部门申请特殊情况生育但未获批准。部门申请特殊情况生育但未获批准。2002年年10月月27日，章某在该市中心医院生出一女。某市花莲区计划日，章某在该市中心医院生出一女。某市花莲区

7、计划生育局经履行法定程序后，于生育局经履行法定程序后，于2002年年12月月26日作出日作出莲计生征字（莲计生征字（2002）第）第26号征收社会抚养费决定，号征收社会抚养费决定，向原告及第三人合计征收社会抚养费向原告及第三人合计征收社会抚养费67972元。章某元。章某对该决定不服，向花莲区人民法院提起行政诉讼，要对该决定不服，向花莲区人民法院提起行政诉讼，要求撤销该决定。求撤销该决定。第二节第二节 税收征收税收征收P242一、涵义及特征一、涵义及特征指国家税务行政主体行使征收权，依照税法规指国家税务行政主体行使征收权，依照税法规定的标准、强制、无偿地向纳税义务人收取税定的标准、强制、无偿地向

8、纳税义务人收取税款的行政行为，税收征收是国家无偿参与国民款的行政行为，税收征收是国家无偿参与国民收入的分配、取得公共财政收入的一种方式。收入的分配、取得公共财政收入的一种方式。强制性强制性无偿性无偿性固定性固定性二、税收征收的主体二、税收征收的主体P243国家税务局国家税务局地方税务局地方税务局海关海关财政部门财政部门三、税收征收的方式三、税收征收的方式P243查帐征收查帐征收查定征收查定征收查验征收查验征收定期定额征收定期定额征收代扣代缴、代收代缴代扣代缴、代收代缴委托征收委托征收四、税收征收行为的程序四、税收征收行为的程序P243相对人缴纳税款相对人缴纳税款强制征收强制征收 1.责令限期缴

9、纳责令限期缴纳 2.加征滞纳金加征滞纳金 3.强制执行强制执行完税凭证完税凭证五、税收征收的时限五、税收征收的时限P245期限和时效期限和时效程序意义程序意义试分析试分析2000年年3月月6日，江西新长征科技开发有限公司进口日，江西新长征科技开发有限公司进口823台电子音频功率放大器，并以台电子音频功率放大器，并以46美元美元/台至台至56美元美元/台的台的价格向某海关报关。某海关价格向某海关报关。某海关2000年年7月进行了审定并按月进行了审定并按200美元美元/台估价征税。新长征公司不服，向海关总署申台估价征税。新长征公司不服，向海关总署申请复议，海关总署以某海关征税决定认定事实不清，证请

10、复议，海关总署以某海关征税决定认定事实不清，证据不足为由，撤销原征税决定。某海关后经调查取证，据不足为由，撤销原征税决定。某海关后经调查取证，认定新长征公司提供的报关发票系假发票，其申报的所认定新长征公司提供的报关发票系假发票，其申报的所谓成交价格明显低于海关掌握的相同或类似货物的国际谓成交价格明显低于海关掌握的相同或类似货物的国际市场公开成交价格，且又不能提供合法证据并说明正当市场公开成交价格，且又不能提供合法证据并说明正当理由，故其申请报关时提供的材料不能作为征税依据，理由，故其申请报关时提供的材料不能作为征税依据，据此于据此于2000年年11月月28日作出进口关税专用缴款书、代日作出进口

11、关税专用缴款书、代征增值税专用缴款书，认定新长征公司所购征增值税专用缴款书，认定新长征公司所购823台电子台电子音频功率放大器，应按海关审定的音频功率放大器，应按海关审定的200美元美元/台予以估价台予以估价征税。新长征公司不服，向海关总署申请复议。被驳回。征税。新长征公司不服，向海关总署申请复议。被驳回。第三节第三节 行政收费行政收费P245行政主体行使行政征收权向特定的公民、法人行政主体行使行政征收权向特定的公民、法人或者其他组织强制收取一定额度的费用的行为。或者其他组织强制收取一定额度的费用的行为。行政主体特定行政主体特定强制性和单方面性强制性和单方面性对相对人合法财产权的剥夺对相对人合

12、法财产权的剥夺实践中行政收费的类别（应有所了解实践中行政收费的类别（应有所了解有哪些）有哪些）P248第一，以筹措建设资金为目的收取的各类建设费、附第一，以筹措建设资金为目的收取的各类建设费、附加费和基金。加费和基金。第二，以保护自然资源为目的收费第二，以保护自然资源为目的收费第三，以保护环境为目的的收费第三，以保护环境为目的的收费第四，以发展教育为目的收取的各类附加费、基金。第四，以发展教育为目的收取的各类附加费、基金。第五，以发展社会保障事业为目的各类收费。第五，以发展社会保障事业为目的各类收费。第六，以价格干预为目的附加在价格上的各类收费。第六，以价格干预为目的附加在价格上的各类收费。第

13、七，以弥补机关经费的不足为目的而收取的各类管第七，以弥补机关经费的不足为目的而收取的各类管理费。理费。养路费：由交通公路管理部门向保有车辆的单养路费：由交通公路管理部门向保有车辆的单位和个人征收的，用于公路养护、维修和改善位和个人征收的，用于公路养护、维修和改善的费用。的费用。甲与乙均住山东省甲与乙均住山东省A市市B县，丙住县，丙住A市市C县。县。1995年乙购买汽车一辆，但以甲的名义登记落年乙购买汽车一辆，但以甲的名义登记落户。几年来，乙一直以甲的名义向户。几年来，乙一直以甲的名义向A市市B县交通县交通局缴纳养路费。局缴纳养路费。2003年年1月，乙将车卖给丙，并月，乙将车卖给丙，并在在A市

14、交通警察支队车辆管理所办理了过户手续，市交通警察支队车辆管理所办理了过户手续，但未告知但未告知A市市B县交通局。县交通局。2003年年6月，该市月，该市B县交通局以该车欠缴县交通局以该车欠缴2003年年1月至月至6月差路费为月差路费为由对甲作出行政征收决定。甲不服，向人民法由对甲作出行政征收决定。甲不服，向人民法院提起行政诉讼。院提起行政诉讼。关于违法行政收费的分析关于违法行政收费的分析P248乱收费的情形乱收费的情形乱收费反映出的法律问乱收费反映出的法律问题题治理乱收费的对策治理乱收费的对策规范行政收规范行政收费的立法构想费的立法构想试分析试分析2004年年6月月28日，某市环保局向该市无线

15、电技工学校下日，某市环保局向该市无线电技工学校下达了环理征字达了环理征字2004174号号“排污费缴纳通知单排污费缴纳通知单”。该通知单称，根据排污费征收标准管理办法和有关该通知单称，根据排污费征收标准管理办法和有关规定，决定从规定，决定从2004年年1月起，向无线电学校每月征收排月起，向无线电学校每月征收排污费污费9375元。无线电学校认为，学校已向该市供水有限元。无线电学校认为，学校已向该市供水有限公司缴纳了污水处理费用，并称供水公司开具了公司缴纳了污水处理费用，并称供水公司开具了“某市某市污水处理费专用收款收据污水处理费专用收款收据”。环保局认为，学校缴纳了。环保局认为，学校缴纳了污水处

16、理费，就应缴纳排污费，因为学校排放的污水经污水处理费，就应缴纳排污费，因为学校排放的污水经过了该市的污水管网，而污水管网属于城市污水集中处过了该市的污水管网，而污水管网属于城市污水集中处理设施。无线电学校认为，市环保局的行为属于重复收理设施。无线电学校认为，市环保局的行为属于重复收费，遂向人民法院提起诉讼，要求撤销某市环保局作出费，遂向人民法院提起诉讼，要求撤销某市环保局作出的环理征字的环理征字2004174号号“排污费缴纳通知单排污费缴纳通知单”附：救济相应条款附：救济相应条款行政复议法第六条第（七）项：认为行政复议法第六条第（七）项：认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；或者违法要求履行其他义务的；行政诉讼法第十一条第一款第（七）行政诉讼法第十一条第一款第（七）项：认为行政机关违法要求履行义务的项：认为行政机关违法要求履行义务的