古蔺巨星农牧有限公司古蔺巨星石宝镇高家村生猪标准化规模猪场建设项目环境影响报告.docx

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1、目 录第一章 概述11.1 项目建设由来11.2 环境影响评价工作过程11.3 项目承诺制符合性情况21.4 分析判定相关情况31.5 关注的主要环境问题及环境影响41.6 环境影响评价结论6第二章 总 则72.1 编制依据72.2 评价目的和原则112.3 相关规划及环境功能区划112.4 项目产业政策及规划、选址合理性分析122.5 环境影响因子识别和筛选252.6 评价因子与评价标准272.7 评价工作等级及评价范围332.8 污染控制及环境保护目标382.9 评价工作内容及评价重点392.10 评价程序402.11 小结40第三章 建设项目概况与工程分析423.1 工程概况423.2

2、建设内容及项目组成423.3 工程分析533.4 清洁生产分析及总量控制94第四章 环境现状调查与评价984.1 自然环境984.2 区域环境现状调查与评价100第五章 环境影响分析1145.1 施工期环境影响分析1145.2 运营期环境影响分析124第六章 环境风险评价1516.1 风险调查1516.2 环境敏感目标概况1546.3 环境风险识别1546.4 环境风险分析1556.5 风险防范措施及应急要求1596.6 应急预案1656.7 环境应急监测方案1656.8 风险评价结论167第七章 污染治理措施及技术、经济论证1687.1 施工期环境保护措施及技术经济论证1687.2 营运期环

3、境保护措施及其技术经济论证1717.3 环保投资分析183第八章 环境经济损益分析1858.1 环境经济损益分析的目的1858.2 环境经济损益分析的方法1858.3 项目经济损益分析185第九章 环境管理和环境监测1899.1 环境管理1899.2 环境监测计划1919.3 环保设施竣工验收管理193第十章 结论与建议19510.1 结论19511.2 要求与建议199第一章 概述1.1 项目建设由来生猪生产是农业生产不可或缺的一部分，也是农民很重要的一项收入，历年 来各级政府都十分重视，中国目前畜牧业所占农业的比重还不足 35%，与发达国 家的 60-70%还有相当的差距。而中国的畜牧业中

4、主要以养猪为主，而目前农民 养猪都是以农户小规模散养为主的传统养殖方式，品种差、效益低，严重制约了 农村养猪业的发展。因此以引导农民调整品种结构并高效率的生产模式导入，是 开创养猪业快速发展的重要契机。四川省是传统猪肉消费大省，猪肉消费占肉类的比重高达 75%，市场空间巨 大。四川生猪养殖行业主要以散养模式为主，年出栏生猪 50 头以下的出栏比重 高达 90%以上，近年来随着新农村建设的推进和四川震后灾后重建，加之养殖效 益下降，养殖成本与风险较高等因素的影响，促使四川散养户加速退出生猪养殖 行业，大量猪舍出现空置，生猪出栏量已不能满足市场需要，四川由传统的生猪 输出地已经变为生猪输入地，猪源

5、多来自陕西、河南等地。泸州市是四川省5 个 100 万级人口大城市之一，是连接云贵川渝和成渝城市 群南部区域中心城市，在满足泸州粮油肉奶菜等副食品供应的同时，还成为成渝 经济圈的成都、重庆等特大城市的主要副食品生产供应基地。泸州市大力推行“种畜 禽场+专业合作社+适度规模养殖农户”集中或分散建设标准化养殖场 (小区) ， 引导农户转变散养发展方式，逐步走向“适度规模、种养结合、生态循环、全产 业链”为标志的现代畜牧业模式，扩大对农户的带动面、参与面、受益面。同时， 积极引进和发展各类畜牧龙头企业，为农户提供产前、产中、产后服务，鼓励龙 头企业参与并带动农户联建共建标准化养殖小区。为此，古蔺巨星

6、农牧有限公司 抓住机遇，在泸州市古蔺县石宝镇高家村投资建设“古蔺巨星石宝镇高家村生猪 标准化规模猪场建设项目” (以下简称本项目) 。1.2 环境影响评价工作过程按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法 和国务院令第 682 号文的要求，该项目建设应进行环境影响评价。根据中华人民 共和国生态环境部第 16 号令建设项目环境影响保评价分类管理的要求，本项1目属第二类“畜牧业”第 3 条“畜牧饲养；家禽饲养；其他畜牧业”中“年出栏 生猪 5000 头 (其他畜禽种类折合猪的养殖规模) 及以上的规模化畜禽养殖”类， 本项目年出栏生猪 28800 头，应编制环境影响报告书。为此，古蔺

7、巨星农牧有限 公司委托四川中协顺环保科技有限公司承担本项目的环境影响评价工作。环评单位接受委托后，迅速组成了环评技术小组，并收集本项目的工程资料 和相关文件，组织技术人员实地踏勘本项目拟建地及周围环境关系现状，收集了 区域环境质量现状公报与建设单位前期针对本项目委托环境监测单位实施的环 境现状监测报告，在工程分析的基础上预测本项目的环境影响，针对不利影响提 出减缓环保措施，同时建设单位实施了本项目的环境影响公众参与工作，在上述 工作的基础上，我单位根据环境影响评价技术导则等有关技术规范编制完成 古蔺巨星石宝镇高家村生猪标准化规模猪场建设项目环境影响报告书，上报 具有相应审批权限的环境保护行政主

8、管部门审批后，作为项目开展环保设计和环 境管理的依据。因此，本评价工作程序主要分为以下三个部分：(1) 调查分析和工作方案制定阶段；(2) 分析论证和预测评价阶段；(3) 环境影响评价书编制阶段。1.3 项目承诺制符合性情况本项目属于四川省生态环境厅关于进一步改进环评审批和监督执法服务高 质量发展的通知 (川环函2020220 号) 的“附件 2 纳入告知承诺制审批改 革试点项目名录”中“一、畜牧业”中“1 畜禽养殖场、养殖小区 (对其中生猪 养殖项目，按照关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知 (环办环评函2019872 号) 执行) ”项目，项目满足审批承诺制条件。2图 1.

9、3- 1 建设项目环评工作程序框图1.4 分析判定相关情况经查阅国家发展和改革委员会 2019 年第 29 号产业结构调整指导目录 (2019 年本) ，本项目属于第一类“鼓励类”中第一条“农林业”的第 4 款“畜禽标准 化规模养殖技术开发与应用” ，为鼓励类项目，符合国家当前产业政策规定。同 时古蔺县发展和改革局出具的四川省固定资产项目投资备案表，备案号：川 投资备【2020-510525-03-03-517739】FGQB-0171 号文件对本项目予以备案。因 此，本项目的建设符合国家现行产业政策。此外，项目的选址和建设符合国家及地方发布的各项规划、功能区划、生态3环境保护规划、法律法规及

10、行动计划；项目的最终平面布局充分考虑了所在地自然条件，符合环境保护、安全等多方面要求。相关情况的判定结果见表 1.4- 1。表 1.4- 1 项目相关判定结果一览表序号类比判定依据判定结果1产业政策产业结构调整指导目录(2019 年本)符合2相关规划四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 (2016-2020 年) 符合3四川省畜牧业发展“十三五”规划 (2016-2020 年) 符合4泸州市“十三五”时期国民经济和社会发展规划纲要符合5泸州市“十三五”农业和农村经济发展规划符合6泸州市生态环境保护“十三五”规划符合7泸州市畜牧业发展规划 (2016-2025) 符合8泸州市古蔺县国民经

11、济和社会发展第十三个五年规划 纲要符合9泸州市古蔺县城市总体规划 (2008-2030) 符合10技术规范农产品安全质量无公害畜禽肉产地环境要求(GB/T18407 32001)符合11畜禽养殖业污染防治技术规范 (HJ/T81-2001)符合12畜禽养殖业污染治理工程技术规范 (HJ4972009)符合13条例法规畜禽养殖业污染防治条例符合1.5 关注的主要环境问题及环境影响本项目对环境产生的影响主要来自营运期，施工期对本项目的影响主要为生 态影响。本项目营运过程主要环境问题包括运营期产生的废水、废气、噪声和固 体废物，运营期的主要环境问题及环境影响如下。1.5.1 废水营运期废水主要为生产

12、废水 (猪尿、猪舍冲洗废水) 及职工生活污水。本项目养殖废水与员工生活经管道引至拟建污水处理站处理，达到农田灌 溉水质标准 (GB5084-2005) 旱作灌溉标准要求后用于项目内绿化及消纳地内 灌溉 (消纳地为农田) ，污水处理站处理工艺为“SF 预处理+A/O/A/O (两级 A/O) +混/絮凝沉淀+消毒” 。环评中注重分析生产废水经污水处理站处理达标的可靠 性。1.5.2 废气本项目运营期产生的废气主要包括工艺废气 (恶臭) 、沼气、食堂油烟、发 电机废气。本项目恶臭主要产生于猪舍、污水处理区、发酵区，本项目采用成熟的饲养工艺和清粪工艺 (干清粪工艺) ，并做到粪污及时外运，猪舍勤清扫

13、、保持干燥4和防潮、加强通风，场区内加强绿化，并将发酵槽、污水处理区和污泥处理部分 臭气进行集中收集和处理后通过 15m 高排气筒排放。本项目无害化降解处理机处理病死猪时，该处理机会产生废气 (主要为恶臭气体) ，该部分废气经自带的恶 臭净化装置处理后通过 15m 高排气筒排放。厌氧反应池内将产生沼气，其主要成 分为甲烷 (6070%) ，全部用于养殖场生活和生产燃气。食堂油烟经抽油烟机 油烟净化机净化后抽至食堂屋顶排放。应急柴油发电机使用 0#号柴油，废气经自 身携带的废气净化装置处理，处理后经抽排风系统抽至配电房顶排放。环评中注 重分析工艺废气 (恶臭) 对周边敏感目标的影响及排放达标可行

14、性。1.5.3 噪声本项目投产后，噪声主要来自水泵房、发电机房、风机、污水处理站水泵、 风机、污泥脱水机等设备噪声以及猪叫声和出入场区的车辆噪声等，通过密闭隔 声、设备减震，合理饲养管理，加强厂区绿化等措施确保厂界达标排放。环评中 注重拟采取噪声控制措施的可行性论证。1.5.4 固废本项目营运期固体废物主要为：猪粪、污水处理站污泥和隔渣、病死猪、畜 禽医疗垃圾、职工生活垃圾、废包装材料及废脱硫剂。猪粪、污水处理站污泥收集后送至堆肥发酵区，经好氧堆肥无害化处理后得 到有机肥，暂存于发酵区内的机肥临时堆存区，外售周边农户或有机肥厂。病死 猪收集后运至厂区病死猪无害化处理房进行处理。畜禽医疗垃圾暂存

15、于畜禽医疗 垃圾暂存间，定期交由具有危险废物处理资质单位处置，严禁与生活垃圾混淆一 起处理。工作人员生活垃圾袋装收集后暂存于生活垃圾暂存间，并及时运往垃圾 中转站，由环卫部门统一清运。废包装材料收集后全部外售废品回收站回收利用。 废脱硫剂属于一般废物，根据业主提供的资料，交给原厂家回收处置。环评中注 重分析各类固废处置措施的可行性。1.5.5 地下水项目主要采取的地下水污染防治措施如下：畜禽医疗垃圾暂存间、发电机 房及储油间、隔油池等设置为重点污染防治区，防渗技术要求：重点防渗区采取 30cm 厚 P8 抗渗混凝土+2mmHDPE 膜 (渗透系数不大于 110- 12cm/s ) 防渗层进 行

16、防渗、防腐处理，确保防渗性能与 6m厚黏土防渗层等效，防渗系数 K 10-7cm/s；污水管网、污水处理站、废水储存池、事故废水池、堆肥发酵区、猪舍、生活5垃圾暂存间、化学品 (除臭酸碱等) 暂存仓库、出猪区等设置为一般污染防治区， 防渗技术要求：一般防渗区采用 30cm 厚 P8 抗渗混凝土+黏土防渗层，确保防渗 性能与 1.5m 厚黏土防渗层等效，防渗系数 K 10-7cm/s ；厂区路面、办公区及 生活用房等属简单污染防治区，可采取非铺砌地坪或普通混凝土地坪，不设置专 门的防渗层，场内主要通道全部硬化处理；防渗技术要求：一般地面硬化。项目建设不会对当地地下水环境产生影响，环评中注重分析地

17、下水污染防治 措施的有效性。1.6 环境影响评价结论综上所述，本项目符合国家现行产业政策和当地规划，选址合理；本项目拟 采取的各项污染治理措施技术经济可行，污染物得到有效控制，采取了环评提出 的环保措施可实现“三废”和噪声达标排放，对评价区域环境影响较小，不会改变 该区域环境功能；工程在施工期会对局部环境产生一定影响，采取污染防治措施 后不会对环境产生明显影响，运行期拟采用的二次污染防治措施技术经济可行； 环境风险在可接受水平内；公众支持本项目建设。因此，从环境保护的角度分析， 本项目的建设是可行的。6第二章 总 则2.1 编制依据2.1.1 法律法规(1) 中华人民共和国环境保护法 (中华人

18、民共和国主席令第 9 号，2015 年 1 月 1 日起实施) ；(2) 中华人民共和国环境影响评价法 (2018 年修订) ；(3) 中华人民共和国大气污染防治法 (2018 年修订，2019 年 1 月 1 日起实施) ；(4) 中华人民共和国水污染防治法 (中华人民共和国主席令第 70 号， 2018 年 1 月 1 日实施) ；(5) 中华人民共和国环境噪声污染防治法 (中华人民共和国主席令第 77 号，2018 年 12 月 29 日修订) ；(6) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (2020 年修订，2020 你那 9 月 1 日起实施) ；(7) 中华人民共和国清洁生产促进

19、法 (中华人民共和国第十一届全国人民代表大会厂区委员会第二十五次会议修改， 自 2012 年 7 月 1 日起实施) ；(8) 中华人民共和国循环经济促进法(中华人民共和国主席令第 4 号， 2008 年 8 月 29 日通过)；(9) 中华人民共和国水土保持法 (中华人民共和国第十一届全国人民 代表大会常务委员会第十八次会议修订， 自 2011 年 3 月 1 日起实施) ；(10) 中华人民共和国畜牧法 (2015 年修订) ；(11) 中华人民共和国动物防疫法 (2021 年修订，2021 年 5 月 1 日起实施) ；(12) 中华人民共和国传染病防治法 (2013 年修订) ；(13

20、) 中华人民共和国城乡规划法 (2015 年修订) ；(15) 建设项目环境保护管理条例 (2017 年 10 月 1 日实施) ；(16) 建设项目环境影响评价分类管理名录 (中华人民共和国生态环境部令第 16 号， 自 2021 年 1 月 1 日起实施) ；7(17) 国家危险废物名录 (中华人民共和国生态环境部令第 15 号， 自2021 年 1 月 1 日起施行) ；(18) 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 (环发 201277 号) ；(19)国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知(国发2018 22 号) ；(20) 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的

21、通知 (国务院， 国发 201631 号) ；(21) 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知国发201517 号；(22) 关于开展排污口规范化整治工作的通知 (国家环境保护总局，环 发199924 号文) ；(23) 限制用地项目目录 (2012 年本) 和禁止用地项目目录 (2012 年本) (2012 年 5 月，国土资发201298 号) ；(24) 中华人民共和国动物防疫法 (2021 年修订，2021 年 5 月 1 日起 实施) ；(25) 畜禽规模养殖污染防治条例 (国务院令第 643 号) ；(26)国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见(国 办发20174

22、8 号) ；(27) 国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见 (国务院办公厅国发20074 号) ；(28国家突发重大动物疫情应急预案 (国办函200551 号) ；(29) 关于做好畜禽规模养殖项目环境影响评价管理工作的通知 (生态环境部办公厅环办环评201831 号；(30) 畜禽养殖业污染防治技术政策 (环境保护部环发2010 151 号) ；(31) 病死及死因不明动物处置办法 (试行) (农业部农医发200525 号) ；(32) 农业部畜禽粪污资源化利用行动方案 (20172020 年) ；(33) 关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见 (四川省人民政府办公厅川办发201

23、799 号) ；(34) 四川省畜禽养殖污染防治技术指南 (试行) (四川省农业厅、四8川省环境保护厅川农业函2017647 号) ；(35) 医疗废物管理条例 (2011 年修正) ；(36) 国家突发重大动物疫情应急预案 (国办函200551 号) ；(37) 中华人民共和国土壤污染防治法 (2019 年 1 月 1 日实施) ；(38)国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见(国 办发201748 号) ；(39) 关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通 知 (生态环境部办公厅、农业农村部办公厅环办土壤201955 号) ；(40) 生态环境部 农业农村

24、部关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计 划的通知 (环土壤2018143 号) ；(41) 关于做好畜禽规模养殖项目环境影响评价管理工作的通知 (环办 环评201831 号) ；(42)关于在畜禽养殖废弃物资源化利用过程中加强环境监管的通知(环 水体2017120 号。2.1.2 技术导则(1) 环境影响评价技术导则 总纲(HJ2. 1-2016) ，2017.01.01；(2) 环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2018) ，2018. 12. 1；(3) 环境影响评价技术导则 地表水环境(HJ2.3-2018) ，2019. 03.01；(4) 环境影响评价技术导则 地下水环境(

25、HJ610-2016) ，2016.01.01；(5) 环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4-2009) ，2010.04.01；(6) 环境影响评价技术导则 生态影响(HJ19-2011) ，2011.09.01；(7) 建设项目环境风险评价技术导则(HJ169-2018) ，2019.03.01；(8) 环境影响评价技术导则 土壤环境 (试行) (HJ964-2018)。2.1.3 相关技术规范(1) 畜禽养殖业污染防治技术规范 (HJ/T812001) ；(2) 畜禽养殖业污染治理工程技术规范 (HJ497-2009) ；(3) 农业部高致病性禽流感疫情处置技术规范，2005. 11

26、. 14；(4) 畜禽规模养殖污染防治条例，2014.01.01；(5) 国发20074 号国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见，2007.01.26；9(6) 畜禽养殖业污染防治技术政策 (环发2010 151 号)(7) 国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录 (2019 年本) ；(8) 畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程 (GB16548-2006) ；(9) 危险化学品重大危险源辨识 (GB18218-2009) ；(10) 病害动物和病害动物产品生物安全处理规程 (GB16548-2006) ；(11) 病死及死因不明动物处置办法 (试行) (农业部 2005. 10.21)

27、；(12) 村镇规划卫生规范 (GB18055-2012) ；(13) 畜禽粪便无害化处理技术规范 (GB/T36195-2018) ；(14) 畜禽粪污土地承载力测算技术指南 (农办牧2018 1 号) ；(15)畜禽养殖场粪污资源化利用设施建设规范 (试行) (农办牧20182号)(16) 四川省畜禽养殖污染防治技术指南 (试行) (川农业函2017647 号)(17) 产业结构调整指导目录 (2019 年本) (国家发改委 2019 年第 29号令) ；(18) 中华人民共和国环境保护部环发2010 151 号关于发布的通知，2010 年 12 月 31 日；(19) 病害动物和病害动物

28、产品生物安全处理规程 (GB16548-2006) ；(20)病死及病害动物无害化处理技术规范(农业部农医发201725 号)；(21) 畜禽粪便还田技术规范 (GB/T 25246-2010) ；(22) 畜禽粪便农田利用环境影响评价准则 (GB/T 26622-2011) ；(23) 农区畜禽养殖负荷风险评估技术规程 (四川省地方标准 DB51/T 1492-2012) ；(24 ) 农 区耕地 畜禽承载 能力评估技术规程 ( 四 川省地方标准DB51/T1943-2012) 。2.1.4 有关的技术文件及工作文件(1) 古蔺县发展和改革局出具的四川省固定资产项目投资备案表，备 案号：川投

29、资备【2020-510525-03-03-517739】FGQB-0171 号；(2) 古蔺县石宝镇人民政府出具了关于古蔺巨星石宝镇高家村生猪标准化规模猪场建设项目有关问题的情况说明；10(3) 古蔺县农业农村局出具了关于古蔺县生猪规模养殖产能规划布局的 情况说明；(4) 土地流转手续；(5) 废水土地消纳协议；(6) 环境影响评价执行标准函；(7) 环境监测报告。2.2 评价目的和原则2.2.1 评价目的环境影响评价作为建设项目环境保护管理的一项制度，根本目的是贯彻“保 护环境”的基本国策，认真执行“预防为主，防治结合”的环境管理方针。编制本 项目环境影响报告书的目的，旨在通过环境调查和现场

30、监测，了解工程所处环境 状况的基础上，根据工程特性，对工程项目建设过程和投入使用后污染源的产生 位置、污染物排放种类、排放方式、排放去向和最终排放量、防止污染措施等进 行全面分析，评价区域环境质量可能产生的变化，分析本工程的建设是否存在重 大环境问题，以环保法规为准绳，衡量建设项目的可行性，提出尽可能减少环境 影响的对策建议，为管理部门审查和决策、设计部门设计、项目的环境管理提供 依据。2.2.2 评价原则1) 依法评价贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设， 服务环境管理。2) 科学评价规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。3) 突出重点根据建设

31、项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，充 分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评 价。2.3 相关规划及环境功能区划2.3.1 相关规划112019 年 3 月 11 日泸州市生态环境局下发了“关于印发泸州市畜牧业发展规 划 (2016-2025) 环境影响报告书审查意见的函” (泸市环建函201927 号) 。2.3.2 环境功能区划本项目环境功能区划见下表：表 2.3- 1 环境功能区域规划一览表序号项目功能属性及执行标准1水环境功能区类水域2环境空气质量功能区二类区3声环境功能区2 类4是否基本农田保护区否5是否森林公园否6是否生态功能保

32、护区否7是否水土流失重点防治区是8是否人口密集区否9是否重点文物保护单位否10是否三河、三湖、两控区否11是否污水处理厂集水范围否12是否属于生态敏感与脆弱区否2.4 项目产业政策及规划、选址合理性分析2.4.1 产业政策符合性分析经查阅国家发展和改革委员会 2019 年第 29 号产业结构调整指导目录 (2019 年本) ，本项目属于第一类“鼓励类”中第一条“农林业”的第 4 款“畜禽标准 化规模养殖技术开发与应用” ，为鼓励类项目，符合国家当前产业政策规定。同 时古蔺县发展和改革局出具的四川省固定资产项目投资备案表，备案号：川 投资备【2020-510525-03-03-517739】FG

33、QB-0171 号文件对本项目予以备案。因此，本项目的建设符合国家现行产业政策。2.4.2 项目规划符合性分析(1) 与四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 (2016-2020 年) 符合性分析四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 (2016-2020 年) 明 确提出：加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，推动种养加一体、 一二三产业融合发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。优化特色 农业区域布局，加快现代农业 (林业、畜牧业) 重点县建设，支持高原农业发展， 打造优势特色农业产业带和现代农业示范区。加快建设特色水果、蔬菜、茶叶、 木本油料、食用菌、中药

34、材、烟叶、蚕桑、木竹、花卉等集中发展区，稳定生猪12生产，大力发展牛羊养殖，积极发展禽、兔、蜂等特色产业，建设四大林业产业 区。本项目的建设将为进一步加强稳定古蔺县的生猪生产工作。因此，项目与四 川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 (2016-2020 年) 是相符的。(2) 与四川省畜牧业发展“十三五”规划 (2016-2020 年) 符合性分析四川省畜牧业“十三五”发展规划 (2016-2020) 明确提出十大工作重点：一、积极推动“粮改饲”；二、粪污的资源化利用及无害化处理问题，争取将粪污 变废为宝，实现利用 70%以上；三、秸秆的饲料化运用。四、规模养殖。这是 现代畜业的重要标

35、志，是各项工作的重要抓手。目前蛋鸡和肉鸡的规模化水平最 高，牛羊差一些。综合来看，现在，整个畜牧业规模化率 39.6% ，十三五期间， 使畜牧业规模化率达到 50%以上。五、畜禽良种方面工作。六、奶业问题。七、 饲料问题。 .八、草原生态。十三五在十二五的基础上，继续实施，经费投入 增加。九、科技方面。十三五期间，继续加强对科技的投入。十、畜牧发展的精 准化。本项目依托企业上游种猪场，引进优良健康猪只进行育肥，建设猪舍等主体 工程并配套办公区、环保工程等基础设施，对项目产生的污染物按照相关要求进 行规范化、无害化、资源化处理；项目的建设将为畜牧业规模化率的提高起到积 极的作用。综上所述，本项目

36、建设与四川省畜牧业发展“十三五”规划 (2016-2020 年) 中相关要求一致。(3) 与泸州市“十三五”时期国民经济和社会发展规划纲要符合性分析泸州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要“专栏 30 现代农业产 业建设重大项目”中“畜禽养殖项目”明确提出：年出栏生猪 450 万头能力建设、 年出栏 15 万头肉牛能力建设、80 万只肉羊出栏能力建设。本项目依托企业上游种猪场，引进优良健康猪进行育肥，年出栏生猪 2.88 万头。因此，本项目的建设与泸州市“十三五”时期国民经济和社会发展规划 纲要是相符的。(4) 与泸州市“十三五”农业和农村经济发展规划符合性分析泸州市“十三五”农业和农村经

37、济发展规划提出，推动泸州优质饲草料种13植与加工业发展，奠定现代畜牧产业的饲料资源基础；促进畜禽养殖结构日趋合 理和产业集聚，逐步形成北猪南牛区域布局、林下鸡、优质山羊和川藏黑猪、丫 杈猪特色养殖的优势产业带；加快畜禽种业发展速度，提高养、繁、育的专业技 术水平和管理水平，以良种促升级，以良种促增效；推动加工企业不断提高精深 加工水平，抢占重庆、成都、北京、上海等大城市高端市场。到 2020 年，全市 生猪年出栏 450 万头，出栏肉牛 11.5 万头、肉羊 80 万只、家禽 4000 万只，牧 业总产值达到 140 亿元。生猪良繁体系重点在泸县、合江、纳溪、叙永、古蔺布 局种猪场和生猪人工授

38、精站，重点培育壮大泸县巨星兴旺 PIC 祖代种猪场、合江 四海天兆种猪场、纳溪温氏种猪场、叙永叙新种猪场、古蔺观文丫杈猪种猪场等。 肉牛良繁体系主要在古蔺、叙永布局，结合国家基础母牛扩群增量项目大力发展 存栏 10 头以上基础母牛养殖大户，引导和支持农户饲养基础母牛繁殖小牛，业 主投资规模育肥场收购农户繁殖的小牛进行育肥销售的模式。进一步完善古蔺、 叙永肉牛人工授精站点。肉羊良繁体系重点在叙永、古蔺、合江、泸县发展存栏 种养 500 只以上的种羊场，积极开展川南黑山羊、马头羊的保种和杂交开发利用。 重点围绕生猪标准化养殖小区建设、肉牛 (羊) 标准化基地建设、现代畜牧业重 点县建设等项目，引导

39、业主和农户建设标准化畜禽规模养殖小区 (场) 。每年新 (改) 扩建标准化畜禽养殖场 60 个，“十三五”期间，新增规模养殖场 300 个， 达到 1080 个。其中，新增规模猪场 150 个，肉牛育肥场 30 个，肉羊规模养殖场 70 个，小家禽规模养殖场 50 个 (肉鸡、蛋鸡、肉兔) 。新争创部、省级畜禽养 殖标准化示范场 15 个， 以生猪为主的适度规模养殖比重达 75% ，较“十二五”末 提升 4.5 个百分点。本项目为生猪标准化养殖小区建设，项目的实施将对规模养殖比重的提高 起到示范带动作用。因此，本项目与泸州市“十三五”农业和农村经济发展规 划是相符的。(5) 与泸州市生态环境保

40、护“十三五”规划符合性分析泸州市生态环境保护“十三五”规划指出，强化畜禽养殖污染治理。完善 畜禽养殖禁养区、限养区方案，2017 年底前依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖 场 (小区) 和养殖专业户。推进畜禽清洁养殖和畜禽粪污无害化、资源化处理， 大力推广农牧结合、种养循环综合利用型生态治理模式，实施规模化畜禽养殖14场 (小区) 标准化建设和改造，因地制宜建设畜禽粪污收集处理厂和沼气工程， 泸县、合江县、古蔺县、叙永县等养殖重点县整县推进畜禽养殖污染防治。到 2020 年，80%以上的规模化养殖场 (小区) 配套建设固体废弃物和污水贮存、处 理设施。散养密集区加快农村户用沼气池建设，实施畜禽粪便

41、污水分户收集、集 中处理利用等环境整治。本项目为生猪标准化养殖小区建设，将同步配套建设环保工程，对项目产生 的污染物按照相关要求进行规范化、无害化、资源化处理。因此，本项目与泸州市生态环境保护“十三五”规划是协调的。此外，根据古蔺县石宝镇人民政府出具的“说明”，项目选址不在石宝镇的 总体规划、镇区规划范围和村规划范围内，符合石宝镇规划，项目选址占地不占 用基本农田，符合土地利用有关要求，项目选址及消纳地均不涉及饮用水源地。 因此，本项目用地符合相关规划要求。(6) 与生态环境部 农业农村部关于印发农业农村污染治理攻坚战行动 计划的通知的协调性分析生态环境部 农业农村部关于印发农业农村污染治理攻

42、坚战行动计划的通 知指出，推进养殖生产清洁化和产业模式生态化。优化调整畜禽养殖布局，推 进畜禽养殖标准化示范创建升级，带动畜牧业绿色可持续发展。推广节水、节料 等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，实现源头减量；加强畜禽粪 污资源化利用。推进畜禽粪污资源化利用，实现生猪等畜牧大县整县畜禽粪污资 源化利用。鼓励和引导第三方处理企业将养殖场户畜禽粪污进行专业化集中处 理。加强畜禽粪污资源化利用技术集成，因地制宜推广粪污全量收集还田利用等技术模式。到 2020 年，全国畜禽粪污综合利用率达到 75%以上。本项目为标准化规模猪场建设项目，采取了干清粪养殖工艺，对粪污采取了 微生物发酵，并作为有

43、机肥进行资源化利用。项目的建设与生态环境部 农业 农村部关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计划的通知相协调。2.4.3 与泸州市畜牧业发展规划 (2016-2025) 及泸州市畜牧业发展规划(2016-2025) 环境影响报告书符合性分析本项目未位于泸州市畜牧业发展规划 (2016-2025) 及泸州市畜牧业 发展规划 (2016-2025) 环境影响报告书中列出的古蔺县畜禽养殖禁养区划定15范围。规划中指出：生猪养殖优化调整建议：从改善水环境质量的目标出发，适当缩减生猪养 殖规模 (按出栏量计) ，将 2020 年规划的 450 万头缩减至 430 万头，至 2025 年规模不再增加。其中

44、古蔺县规划编制阶段 (2018 年) 现状为 53.6 万头； 调整优化前 2020 年规划为 50 万头，调整优化后仍为 50 万头；调整优化前 2025 年规划为 50 万头，调整优化后仍为 50 万头。此外，根据泸州市畜牧业发展规划 (2016-2025) 环境影响报告书，古蔺县 石宝镇为重点发展肉牛、肉羊养殖区乡镇，不属于生猪重点乡镇，同时也允许发 展生猪养殖。本项目的建设与“畜牧业发展规划 (2016-2025) ”的要求相符合。根据古蔺县农业农村局出局的“关于古蔺县生猪规模养殖产能规划布局的情 况说明” ，本项目符合古蔺县生猪规模养殖产能规划布局，包含在古蔺县生猪养 殖规划范围内，

45、且选址未在古蔺县规划的畜禽禁养区内，符合选址要求。表 2.4- 1 与泸州市畜牧业发展规划 (2016-2025) 相关要求对比分析表泸州市畜牧业发展规划 (2016-2025) 相关要求本项目情况结论到 2020 年，建立形成畜禽养殖废弃物 资源化利用制度和种养结合循环发展 工作机制，畜禽粪便综合利用率达到 80 ，2025 年，畜禽粪便综合利用率 达到 90本项目所有粪便均由铲车及载粪农用车 定期装车收集至发酵槽，经好氧堆肥无害 化处理后，暂存于发酵槽内的机肥临时堆 存区，外售周边农户或有机肥厂，综合利 用率能够满足规划要求。符合到 2020 年，规模化养殖场粪污处理设 施装备配套率达到 100，大型规模养 殖场粪污处理设施装备配套率 2019 年 达到 100。本项 目配备了处理工艺