都江堰市谭家堰电厂增效扩容改造工程环境影响报告.docx
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1、建设项目环境影响报告表(生态影响类)公示本项目名称: 都江堰市谭家堰电厂增效扩容改造工程 建设单位(盖章): 都江堰宏兴水电有限责任公司 编制日期: 2021 年 6 月 中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称都江堰市谭家堰电厂增效扩容改造工程项目代码无建设单位联系 人联系方式建设地点四川省成都市都江堰市蒲阳街道金凤社区地理坐标厂址( 103 度 40 分 31.627 秒, 31 度 1 分 46.103 秒)建设项目 行业类别四十一、电力、热力生产和供应业88 水力发电 4413用地(用海)面积 (m2 ) /长度(km)0建设性质新建(迁建)改建扩建团 技术改造建设项
2、目申报情形团 首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批(核 准/备案)部门(选 填)成都市经济和信息 化委员会项目审批(核准/ 备案)文号(选填)成经信能源【2016】45 号总投资(万元)3280.59环保投资(万元)24.5环保投资占比(%)0.7施工工期2017.01-2019.05是否开工建设否团 是:已全部建成,改造内容主要包括机电设备改造、金属结构改造 和水工建筑物维修改造。无处罚。根据关于印发四川省长江经济带小 水电清理整改审批(核准)、环保等手续完善指导意见的通知(川水 函2020546 号)要求, 2016 年 10 月 10 日前批复
3、实施的农村水电增 效扩容改造项目需按照要求履行环保手续。本次为补办环评手续。专项评价设置 情况地表水: 本项目属于水力发电中引水式发电项目,参照建设项目环境 影响报告表编制技术指南(生态影响类) (试行) 表1专项评价设置原 则表,水力发电:引水式发电的项目需进行地表水专项评价(水文要素 影响型二级)。规划情况规划环境影响 评价情况青白江流域干流(蒲柏闸新郫彭路桥段)及分水渠锦水河(进 水口新郫彭路桥段)水电开发环境影响回顾性评价报告规划及规划环境影响评价符合性分析根据2021年6月20日青白江流域干流(蒲柏闸新郫彭路桥段) 及分 水渠锦水河(进水口新郫彭路桥段) 水电开发环境影响回顾性评价报
4、告送审稿,对项目环评的主要要求如下。1表 1-1 与所在河流回顾性评价的符合性分析序号回顾性评价的要求项目情况符合性1补充和完善青白江干 流及分水渠锦水河评 价河段桃花滩、谭家 堰、古城3 个梯级电站 的相应的环评手续。项目正在补办环评手续符合2各电站运营管理机构 应严格按照核定的流 量要求切实下泄生态 流量, 进一步完善生态 流量监控系统和数据 上传网络。确保在线监 测设施运行正常,相关 主管部门应加强监督 管理。目前执行的生态流量为 9.34m3/s,根据坝址年均 流量核算成果为97.1m3/s,按生态流量占 多年平均流量的10%,建 议将生态流量调整为 9.71m3/s.符合其他符合性分
5、 析1、与产业政策的符合性根据国民经济行业分类(GB/T4754-2017) ,本项目属于“D4413 水力发电”。根据产业结构调整指导目录(2019 年本) (国家发展和改革委 员会令第 29 号)规定,鼓励类“四、电力中的 1、大型水力发电及抽水 蓄能电站”、限制类“三、电力中的 2、无下泄生态流量的引水式水力发 电”。本项目电站属于等小型工程, 引水式水力电站, 已设置下泄生态 流量及在线监测设施, 项目不属于鼓励类、限制类和淘汰类, 视为允许 类,因此符合产业政策要求。同时, 本项目于 2016 年 5 月取得了 成都市经信委、成都市水务局、 成都市财政局关于蒲阳河谭家堰电厂增效扩容改
6、造工程初步设计报告批 复(文号:成经信能源201645 号) ,同意本项目增效扩容工程的建 设。因此, 本项目符合国家现行产业政策。2 、与“三线一单”符合性分析(1) 与关于发布生态保护红线市县级行政区汇总表和登记表的 函(川府发20181201 号) 的符合性分析本项目所在行政区都江堰市涉及岷山生物多样性维护水源涵养生2其他符合性分 析态保护红线,红线总面积2.23万平方公里, 占生态保护红线总面积的 15.03%, 占全省幅员面积的4.58%。该区河流分属嘉陵江、涪江、岷江 水系,是白龙江、岷江和涪江等多条河流的重要水源涵养地。植被以常 绿阔叶林、常绿与落叶阔叶混交林和亚高山常绿针叶林为
7、主, 是我国乃 至世界生物多样性保护重要区域, 具有极其重要的生物多样性保护功能。 该生态红线区域是大熊猫栖息地核心分布区。区内建有多个国家和省级 自然保护区、风景名胜区、饮用水源地等。按要求该区域应重点维护生 物多样性保护和水源涵养功能;加强地质灾害防治和水土流失治理。项目位于四川省成都市都江堰市蒲阳街道金凤社区, 属于平坝地区, 建设范围不涉及上述的生态红线。因此,本项目建设符合四川省生态保 护红线的相关要求。表 1-2 成都市市域生态红线范围一览表(都江堰市部分)序 号行政区域行政区区域面积km2生态红线面积km2占国土 面积比 例(%)保护地情况主导生态 系统功能1都江堰1208.71
8、347.7928.77龙溪-虹口国家级自然保护区、都江堰青城山国家级风景名胜区、国家一级公益林生物多样性维护-水源涵养说明: 本表摘自关于发布生态保护红线市县级行政区汇总表和登记表的函 (川府发20181201 号)(2) 与四川省人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、 资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知 (川府发20209号) 符合性2020 年 6 月 28 日, 四川省人民政府发布关于落实生态保护红线、 环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区 管控的通知(川府发20209 号), 就落实生态保护红线、环境质 量底线、资源利用上线制定生
9、态环境准入清单(简称“三线一单”) , 建立生态环境分区管控体系并监督实施提出了要求。文件中提出的生态3其他符合性分 析环境分区管控及其要求为“按照省委“一干多支、五区协同”的区域发展 战略部署, 立足五大经济区的区域特征、发展定位及突出生态环境问题, 将全省行政区域从生态环境保护角度划分为优先保护、重点管控和一般 管控三类环境管控单元。优先保护单元指以生态环境保护为主的区域, 主要包括生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区等, 应以生态 环境保护优先为原则, 严格执行相关法律、法规要求, 严守生态环境质 量底线确保生态环境功能不降低。重点管控单元指涉及水、大气、土 壤、自然资源等资源环境
10、要素重点管控的区域,应不断提升资源利用效 率,有针对性地加强污染物排放控制和环境风险防控,解决生态环境质 量不达标、生态环境风险高等问题。一般管控单元指除优先保护单元和 重点管控单元之外的其他区域,主要落实生态环境保护基本要求。 ”根据川府发20209 号文附件 1 四川省环境管控单元分布图,本 项目所在地属于环境重点管控单元中的成都平原经济区。表1-3 项目与成都平原经济区管控要求的符合性分析要求项目情况符合性针对突出生态环境问题, 大力优化 调整产业结构,实施最严格的环境 准入要求。项目所在区域无突出生态环 境问题。符合加快地区生产总值(GDP) 贡献小、 污染排放强度大的产业(如建材、
11、家具等产业) 替代升级, 结构优化。项目不属于(GDP) 贡献小、 污染排放强度大的产业。符合对重点发展的电子信息、装备制造、 先进材料、食品饮料、生物医药等 产业提出最严格的环境准入要求。项目不属于该条所述的重点 发展产业。符合岷江、沱江流域执行四川省岷江、 沱江流域水污染物排放标准。项目位于岷江流域,项目仅产 生生活污水,经市政管道排入 蒲阳污水处理厂处理,项目不 需要执行四川省岷江、沱江 流域水污染物排放标准。符合优化涉危险废物涉危险化学品产业 布局,严控环境风险,保障人居安 全。项目属于电力和热力生产业, 不属于涉及危化学品和危险 废物的产业。符合环境质量底线环境质量底线是国家和地方设
12、置的大气、水和土壤环境质量目标,也是改善环境质量的基准线。关于落实生态保护红线、环境质量底线、4其他符合性分 析资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知(川 府发20209号) 对重点功能区的要求是“重点管控单元中, 针对环境 质量是否达标以及经济社会 发展水平等因素, 制定差别化的生态环境准 入要求, 对环境质量不达标区域,提出污染物削减比例要求, 对环境质 量达标区域,提出允许排放量建议指标”。项目涉及的蒲阳河河段功能类别为类。根据2019 年都江堰市环 境质量概况分析,蒲阳河驾虹监测断面 (项目下游 6.4km)水质满足三 类功能要求,且水质呈优。项目建设对坝址上游、减
13、水河段(无入河排污口) 以及尾水口下游河 流水质不构成影响,对环境质量底线不构成负面影响。综上,项目所在区域环境质量良好,未超出环境质量底线。资源利用上线关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态 环境准入清单实施生态环境分区管控的通知(川府发20209号) 中 要求重点管控单元指涉及水、大气、土壤、自然资源等资源环境要素重 点管控的区域应不断提升资源利用效率。项目已取得取水证取水(都) 字(2019)第26号, 同时都江 堰市水务局关于蒲阳河谭家堰电厂工程项目取用地表水的批复(都水 发【2018】111号) 确定了生态流量, 项目对水资源的利用符合水行政主 管部门的要求,对水资
14、源的利用不会突破水资源的利用上限。环境准入负面清单环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用 上线,以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。根据关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定 生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知(川府发20209 号)对成都平原经济区产业定位的要求如下:“加快地区生产总值(GDP)5其他符合性分 析贡献小、污染排放强度大 的产业(如建材、家具等产业) 替代升级, 结 构优化。对重点发展的电子信息、装备制造、先进材料、食品 饮料、生 物医药等产业提出最严格的环境准入要求”。项目不属于上述严控产业,与环境准入负面清单的要求
15、不冲突。(3)与成都市“三线一单”生态环境分区管控优化完善工作成果 符合性分析生态保护红线成都市境内划定生态保护红线面积 1189.44km2 (矢量文件图面测量 面积为 1199.45km2 ) ,涉及蒲江县、大邑县、邛崃市、龙泉驿区、温江 区、双流区、简阳市、东部新区、都江堰市、崇州市、金堂县、郫都区、 彭州市、新都区和新津区等 15 个县(市、区) ,主要涉及国家公园( 1 个)、风景名胜区(5 个)、自然保护区(4 个,新调入 1个)、森林 公园(2 个)、地质公园(1 个)、集中式饮用水水源保护区(17 个, 新调入 11 个)和其他各类保护地。本工程位于都江堰市蒲阳街道金凤社区,属
16、于平坝地区,建设范围 不涉及上述的生态红线。 项目与成都市生态保护红线位置关系见图1- 1。6其他符合性分 析本项目图1-1 成都市生态保护红线图环境质量底线项目区域地表水环境、大气环境和声环境质量监测因子未出现超标, 满足地表水环境质量标准(GB3838-2002) 中类标准、环境空 气质量标准(GB3095-2012 ) 中二级标准和声环境质量标准 (GB3096-2008)中 2 类标准限值,有一定的环境容量。本项目位于大气环境弱扩散重点管控区、水环境一般管控区, 项目 增效扩容前后运行期均不排放废气,取水发电后的尾水排入蒲阳河, 不 作其他用途,无水量消耗,对水质无影响,项目运营不会造
17、成区域环境 质量的降低。项目与成都市大气环境分区管控位置关系见图 1-2,与成都 市水环境分区管控位置关系见图 1-3。7其他符合性分 析本项目图 1-2 成都市大气环境分区管控分布图本项目位于都江堰市青城山旅游装备产业功能区(即四川都江堰经 济开发区),属于大气环境高排放重点管控区,管控要求为: “加快产 业结构调整,实现产业绿色和低碳发展。”“建立绿色智能交通体系, 推进移动源清洁化。”“优化用地结构,严控面源污染”。本项目与上 述管控要求不冲突。本项目图 1-3 成都市水环境分区管控分布图8其他符合性分 析本项目位于都江堰市青城山旅游装备产业功能区(即四川都江堰经 济开发区) ,属于水环
18、境工业污染重点管控区,管控要求为:“A 、关 注水质现状,在产业、城镇布局中考虑水功能区划、水环境承载能力状 况,结合区域产业特征和园区定位,严格项目引入政策。对水质不达标 区域,持续推进水质达标方案, 新、改扩建项目实施主要超标因子入河 负荷减量替代。对水质达标区域,严格工业园区管理, 落实规划环评要 求,实现环保与发展双赢。B、重点实施总磷总量控制和重点污染物减 排,从严控制新建、改建、扩建涉磷行业的项目建设; 集中治理工业集 聚区水污染,形成较为完善的工业集聚区废水处理体系,实现超标废水 零排放; 提升城镇生活污水处理能力, 完善城镇生活污水收集系统, 推 进城镇生活污水处理设施提标改造
19、,按要求达到四川省岷江、沱江流 域水污染物排放标准排放限值;强化劣类水体治理,大力整治城市 黑臭水体,切实解决城市建成区水体黑臭问题;对于枯水期等易发生水 质超标的时段, 实施排污大户企业限产限排等应急措施。”本项目与上述管控要求不冲突。本项目图 1-4 成都市土壤污染风险管控分布图9其他符合性分 析根据园区的产业规模等情况, 将 29 家工业园区纳入建设用地污染风 园区纳入建设用地污染风险重点管控区。 本项目位于都江堰市青城山旅 游装备产业功能区(即四川都江堰经济开发区),属于重点管控单元, 管控要求为:“落实中华人民共和国土壤污染防治法、土壤污染 防治行动计划四川省工作方案、工况用地土壤环
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