妇女儿童专科综合业务用房建设项目环境影响报告.docx
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1、国环评证乙字第 3239 号泸州市妇幼保健院妇女儿童专科综合业务用房建设项目环境影响报告书二 O 一五年九月泸州市妇幼保健院 妇女儿童专科综合业务用房建设项目环境影响报告书目 录目 录I第一章 总则11.1 项目由来11.2 评价目的、原则31.3 编制依据41.4 评价重点71.5 评价因子71.6 评价标准81.7 评价等级101.8 环境影响评价因子识别121.9 评价范围131.10 环境保护目标141.11 污染控制目标151.12 总量控制因子151.13 评价程序15第二章 医院现状概况172.1 医院现有概况172.2 现有污染物产生、排放及处理情况182.3 现有污染情况汇总
2、232.4 现有达标排放及总量控制结论242.5 现有达标排放及总量控制结论25第三章 建设项目概况及工程分析263.1 建设项目基本情况263.2 建设项目组成及主要环境问题283.3 主要设备、主要原辅材料及能源消耗293.4 工程给排水情况313.5 施工期、营运期就医流程及污染工序333.6 污染源分析363.7 改扩建项目前后“三本账”比较443.8 总平面布置45第四章 建设项目所在地环境概况474.1 自然环境概况474.2 社会经济概况494.3 本项目与当地发展规划的相符性分析504.4 产业政策相符性分析514.5 选址合理性分析51第五章 环境质量现状评价535.1 大气
3、环境现状监测与评价535.2 地表水环境质量现状监测及评价555.3 声环境质量现状评价575.4 小结58第六章 建设项目环境影响分析59I6.1 施工期环境影响分析596.2 营运期环境影响分析706.3 对敏感点的影响分析726.4 外环境对本项目的影响分析72第七章 环境保护措施及其经济技术论证747.1 施工期防治措施及评估747.2 营运期防治措施787.3 环保投资评估97第八章 清洁生产与总量控制998.1 清洁生产998.2 污染物排放总量控制101第九章 环境风险分析1029.1 环境风险识别及分析1029.2 源项分析1049.3 事故的预防措施及应急计划105第十章 环
4、境经济损益分析10910.1 环保投资估算10910.2 经济效益分析10910.3 社会效益分析10910.4 环境效益分析11010.5 环境经济损益11010.6 项目建设带来环境的损失11010.7 结论110第十一章 公众参与11111.1 公众参与的目的11111.2 调查形式11111.3 表格调查11111.4 网上公示11311.5 公众调查结论11611.6 改进措施117第十二章 环境管理及监测计划建议11812.1 环境管理计划11812.2 环境监测计划建议11812.3 管理人员培训及设备配置12012.4 环境建设环境建设主要指医院的规划和绿化121第十三章 结论
5、与建议12213.1 项目总体概况12213.2 专题评价结论12213.3 综合评价结论12513.4 建议126II附图:附图 1 项目地理位置图附图 2 项目外环境关系及噪声监测布点图附图 3 项目总平面布置图附图 4 项目涉及环保设施重要楼层布置图附图 5 项目区域用地布局规划图附图 6 泸州市雨水管网规划图附图 7 泸州市污水管网规划图附图 8 项目防渗分区图附件:附件 1 泸州市卫生局关于设立泸州市第二人民医院的通知(泸市卫发 2014265 号)附件 2 泸州市卫生和计划生育委员会医疗机构执业许可证附件3 泸州市卫生和计划生育委员会研究市妇幼保健院二期建设项目论证 会议纪要(20
6、15 年 3 月 6 日)附件 4 泸州市卫生和计划生育委员会关于同意调整泸州市妇幼保健院(泸 州市第二人民医院)床位编制的批复(泸市卫发2015200 号)附件 5 泸州市龙马潭区环境保护局 关于泸州市妇幼保健院妇女儿童专科 综合业务用房建设项目环境影响评价执行标准的函(泸龙环建函201525 号)附件 6 项目规划红线图附件 7 建设用地规划许可证(地字第泸市规用2015-024 号)附件 8 项目国有土地使用权证(泸市国用2014第 15800 号)附件 9 医院固废处置协议附件 10 环境质量监测报告附件 11 本项目引用验收监测结果附表III泸州市妇幼保健院 (泸州市第二人民医院)
7、妇女儿童专科综合业务用房建设项目环境影响报告书第一章 总则1.1 项目由来 医疗卫生事业状况医疗卫生事业是造福于人类的事业, 它在国民经济和社会发展中具有重要而 独特的地位。改革开放以后, 我国的医疗卫生事业得到了飞速的发展并取得了巨 大的成就。随着我国加入 WTO,医疗卫生同样也面临严峻的局势和挑战。我国 医疗卫生事业发展的重点在于加快数量规模扩张的同时,应注重提高发展的质 量,特别是完善医疗卫生功能性建设更应放在重要位置。2012 年,四川省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通 知 (川府发201238 号) 提出:“到 2015 年, 基本医疗卫生服务更加公平可及, 服务
8、水平和效率明显提高; 卫生总费用增长得到合理控制, 政府卫生投入增长幅 度高于经常性财政支出增长幅度, 政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提 高, 群众负担明显减轻, 个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到 30%以下, 看 病难、看病贵问题得到有效缓解。人均期望寿命达到 75 岁,婴儿死亡率降低到 11以下, 孕产妇死亡率力争降低到 22/10 万以下”,“完善重大疾病防控、计划 生育、妇幼保健等专业公共卫生服务网络, 加强卫生监督、农村应急救治、精神 疾病防治、食品安全风险监测等能力建设”。 项目由来及建设必要性泸州市 2014 年户籍人口 508.88 万人, 常住人口 425 万人,
9、 其中城镇常住人 口 190.57 万人,乡村常住人口 234.43 万人,日常看病、治疗、 保健的需求量较 大。妇幼保健工作的服务对象主要是妇女、儿童,据统计,泸州市妇女儿童有 300 多万人,他们本身就是一个弱势群体,更加需要现代化的保健、医疗服务。 目前我市孕妇死亡率有所反弹, 高危孕产妇没有得到及时、有效地切实管理, 婴 幼儿因肺炎、腹泻、早产等原因死亡率也不低, 这些给社会、家庭造成的损失不 得不引起各级政府及社会各界的重视。想要奔小康, 首先保健康, 根据广大妇女、 儿童保健工作的需要及龙马潭区妇幼保健院的实际情况, 目前保健院的业务用房 与承担的工作任务很不相适应, 远远满足不了
10、工作的需要。泸州市目前有县、区 级妇幼保健院 7 个, 其中县级 4 个(泸县妇幼保健院、合江县妇幼保健院、古蔺 县妇幼保健院和叙永县妇幼保健院),区级 3 个(江阳区妇幼保健院、龙马潭区四川省国环环境工程咨询有限公司 1泸州市妇幼保健院 (泸州市第二人民医院) 妇女儿童专科综合业务用房建设项目环境影响报告书妇幼保健院和纳溪区妇幼保健院)。全市无二级或二级以上的妇幼保健机构,在 全省处于落后水平。儿童保健、妇女保健、产前筛查、产前诊断等相关保健项目 是泸州市的空白。妇幼保健机构是为妇女儿童健康提供服务的专业机构, 泸州市妇幼保健工作 是泸州市卫生事业发展的短板,30 年来一直无独立的市级妇幼保
11、健院,发展路 途坎坷,经历几次变革。自 1983 年建市以来,市妇幼保健院与市防疫站合署办 公,称为泸州市预防保健站,直至 2002 年 5 月才分离出来,又与江阳区妇幼保 健院合并,在江阳区妇幼保健院的基础上增挂泸州市妇幼保健院的牌子。2010 年 3 月,市妇幼保健院从江阳区妇幼保健院分离(办公地址仍在江阳 区妇幼保健院内),独立设置为市卫生局直属全额拨款事业单位, 核定编制 10 名, 主要承担技术指导与管理职能, 无法担当起“龙头”带领作用, 其现状与泸州市 建设川滇黔渝结合部区域中心城市的定位极不匹配。发展有临床保健技术的市妇幼保健院, 是完善泸州公共卫生服务体系, 健全 妇幼保健服
12、务网络,建设区域中心城市的需要;在减少孕产妇死亡和儿童死亡、 提高出生人口素质、促进妇女儿童健康方面也将发挥重要作用。泸州市人民政府研究泸县人民医院小市院部与市妇幼保健院合并有关事宜 的纪要(泸市府阅201368 号)拟定泸县人民医院小市院部(即泸州市第二人 民医院) 与市妇幼保健院合并, 作为新的市妇幼保健院, 同时挂泸州市第二人民 医院牌子。合并后的市妇幼保健院履行保健服务与辖区业务管理和技术指导职 责。2014 年 9 月 25 日, 在卫生与计划生育委员会的主持下, 泸州市妇幼保健院 正式成立, 结束了泸州市无独立妇幼保健院的历史。原泸州市妇幼保健院 (泸州市第二人民医院) 设置病床位
13、 320 张,根据 2015 年 3 月 6 日,泸州市卫生和计划生育委员会召开的“研究市妇幼保健院二期技术 项目论证会议纪要”,要求泸州市妇幼保健院需按照创建泸州市三甲妇幼保健院 的要求进行建设, 建成后总床位需达到600 张。为此, 泸州市妇幼保健院(泸州 市第二人民医院)在结合 2014 年已批复的保健院业务用房(主要为门诊及保健 用房),综合设计、统一布局、进行建设,以满足三级甲等妇幼保健院的标准要 求。 根据泸州市妇幼保健院(泸州市第二人民医院) 向泸州市环保局发的关于 妇女儿童专科综合业务用房建设项目具体内容情况说明的报告(泸市妇幼发四川省国环环境工程咨询有限公司 2泸州市妇幼保健
14、院 (泸州市第二人民医院) 妇女儿童专科综合业务用房建设项目环境影响报告书201583 号)相关内容, 确定了项目具体内容及项目名称, 明确本项目将在 原有一期已建门诊综合楼的 320 张床位的基础上新增 280 张床位,使床位总数达 到 600 张,并由泸州市卫生和计划生育委员会确认。目前医院在职职工 350 人, 全院核定编制 201 人, 实际在岗 315 人, 高级职 称 19 人、中级职称 79 人。目前一期工程已建成门诊综合楼一栋(- 1F/10F), 建 筑面积 15058.00m2,主要诊疗科目为: 预防保健科、妇产科、儿科、内科、外科、 五官科、中医科、麻醉科、医学影像科、医
15、学检验科等。 说明:本项目属于妇产 专科医院,不单独设置传染病科室, 若所接收妇产科及儿科病人为传染病患者, 应及时转入传染病医院或地方综合医院诊治。为满足广大人民群众对妇产专科专 治的需求,该医院决定投资 20438 万元在泸州市龙马潭区龙马大道三段 13 号原 医院已征用地范围内建设妇女儿童专科综合业务用房建设项目, 本次建设不新增 用地。本项目对泸州市医疗卫生事业将起到积极推动作用,医院的建设有利于提高 广大人民群众的医疗卫生服务质量, 优化医疗资源布局, 并通过医疗、科研、产 业、交流等产业的融合,有利于当地医疗卫生事业的发展,带动相关产业发展, 扩大劳动就业,因此,项目的建设是必要的
16、。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和 建设项目环境影响评价分类管理名录的有关规定,本项目属“V 社会事业与 服务业 2、医院”,因此项目应编制环境影响报告书。受泸州市妇幼保健院委托, 四川省国环环境工程有限公司承担妇女儿童专科综合业务用房建设项目环境影 响报告书的编制工作。在接受委托后, 环评单位成立了项目组, 按环境影响评 价技术导则所规定的原则、方法、内容和要求开展工作。在拟建项目所在地各 级政府的大力协助下, 项目组工作人员对项目所在地进行了详细的实地踏勘和环 境调查, 并听取了地方卫生、环保等有关部门和群众的意见, 经广泛收集资料和 认真分析,项目组完成了本环
17、境影响评价报告书的编制工作。1.2 评价目的、原则 1.2.1 评价目的(1) 通过现场调研、资料收集等手段, 查清区域环境特征、主要环境限制 因素、项目所在区域环境质量背景状况。四川省国环环境工程咨询有限公司 3泸州市妇幼保健院 (泸州市第二人民医院) 妇女儿童专科综合业务用房建设项目环境影响报告书(2) 通过工程分析, 明确本项目施工期及营运期主要污染源、污染物种类、 排放强度, 分析环境污染的影响特征, 预测和评价本项目施工期和运营期对环境 的影响程度, 并提出应采取的污染防治措施。根据该工程污染物排放情况和区域 环境容量,提出该工程的主要污染物排放总量控制建议指标。(3) 论证拟采取的
18、环境保护措施的可行性、合理性及清洁生产水平,并针 对存在的问题, 提出建设及生产阶段不同的、有针对性的、切实可行的环保措施 和建议。(4) 论证项目的环境可行性及该项目对国家产业政策、区域总体发展规划、 城市功能区划、清洁生产、达标排放和污染物排放总量控制的符合及相容性。(5) 分析本项目可能存在的事故隐患, 预测可能产生的环境影响程度及范 围,提出环境风险防范措施。通过上述评价, 论证项目在环境方面的可行性, 给出环境影响评价结论, 为 项目的设计、施工、验收及建成投产后的环境管理提供技术支持, 为环境保护主 管部门提供决策依据。1.2.2 评价原则根据评价的目的,确认评价应坚持以下原则:(
19、1)符合国家产业政策、环保政策和法规。(2) 贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定(国发200539 号) 的精神: 贯彻“清洁生产”、“达标排放”、“节能减排”、“总量控制”的原则。(3) 内容主次分明、重点突出、数据准确、结论可信, 环保对策建议可操作性、实用性强,并符合国情。(4) 坚持环境影响评价为工程建设服务,为环境管理服务,提高环境影响 评价的实用性原则。(5) 在确保环评质量的前提下, 充分利用现有资料,尽量缩短评价周期, 满足工程进度的要求。1.3 编制依据1.3.1 环境保护法规(1)中华人民共和国环境保护法,(2014.4.24修订);(2)中华人民共和国环境影响
20、评价法,(2003.9.1施行);四川省国环环境工程咨询有限公司 4泸州市妇幼保健院 (泸州市第二人民医院) 妇女儿童专科综合业务用房建设项目环境影响报告书(3)中华人民共和国大气污染防治法,(2014.12.22修订);(4)中华人民共和国水污染防治法,(2008.2.28修订);(5)中华人民共和国水污染防治法实施细则,(2000.3.20施行);(6)中华人民共和国环境噪声污染防治法,(1997.3.1施行);(7)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,(2013.6.29修订);(8) 中华人民共和国清洁生产促进法,(2012.2.29修订);(9)中华人民共和国循环经济促进法,(20
21、09.1.1施行);(10)四川省危险废物污染环境防治办法,(2004.1.1.施);(11)四川省饮用水水源保护管理条例,(2012.1.1修正);(12)建设项目环境保护管理条例,中华人民共和国国务院第253号令;(13)国务院关于落实科技发展观加强环境保护的决定,(国发200539 号);(14)产业结构调整指导目录(2011 年本)(2013 修正版)(中华人民共 和国国家发展和改革委员会令 2013 第 21 号);(15)环境影响评价公众参与暂行办法(环发 200628号);(16)关于进一步加强建设项目环境保护管理工作的通知,国家环境保护 总局环发200119 号;(17)关于加
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