川陕苏区红军文化园项目环境影响报告.docx
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1、建设项目环境影响报告表(公示本)项目名称: 川 陕 苏 区 红 军 文 化 园 项 目 建设单位(盖章): 广元市利州区文化广电新闻出版局 编制日期: 2018 年 3 月国家环境保护部 制四川省环境保护厅 印建设项目基本情况项目名称川陕苏区红军文化园项目建设单位广元市利州区文化广电新闻出版局法人代表联系人通讯地址广元市利州区人民政府万源行政中心 19 楼联系电话传真/邮政编码610006建设地点四川省广元市利州区雪峰街道国道 212 九华岩段立项审批 部门广元市利州区发展和改革局批准文号广利发改发2017 160 号建设性质新建改扩建技改行业类别及代码公园管理N7851占地面积 (平方米)1
2、681969绿化面积(平方米)1389100总投资(万元)83108.24其中:环保 投资(万元)1400环保投资占总投 资比例1.68%评价经费 (万元)/投产日期2021 年 6 月项目内容及规模:1 、建设项目由来近年来,从国家到地方,旅游产业备受关注,发展日新月异。2009 年 12 月,国务院连 续下发一个关于旅游产业发展的重要文件关于加快发展旅游业的意见(国发(2009 ) 41 号),文件明确旅游业的战略性支柱产业定位。旅游战略性支柱产业的启航将引领中国旅 游改革创新时代来临,标志着中国旅游正式步入进军世界旅游强国之路。自 2004 年中央号 召开展红色旅游以来,国家政府对红色旅
3、游发展予以高度重视,连续三次发布全国红色旅 游发展纲要,并评定全国红色旅游景点景区,在最新发布的十三五旅游业发展规划中 明确提出提升红色旅游发展水平,着力凸显红色旅游教育功能,完善全国红色经典景区体 系,积极发挥红色旅游脱贫攻坚作用。广元红色文化底蕴厚重,红色旅游资源极其丰富。经调查,全市境内共有红色旅游资 源 47 处。截至目前,广元市共投入 4.46 亿元资金用于红色旅游资源的保护和开发,其中剑 阁县红军血战剑门关遗址、旺苍红军街、青川东河口地震遗址公园、苍溪县红军渡江纪念 地 4 个景区已被列入全国 100 个红色旅游经典景区。苍溪红军渡已建成国家 AAAA 级景区,苍溪红军渡、旺苍红军
4、城、木门军事会议遗址、红军血战剑门关遗址、广元红军文化园、1元坝红军山 6 处被列为全省 36 个重点红色旅游景区景点范围,其他红色旅游景区已初具规 模。广元红星公园是广元市2009 年在当年的红四方面军九华岩战斗遗址建成的开放式城市 公众公园,也是广元市城区四大文化主题公园之一 (红军文化集中展现地)。位于广元城市 东部九华岩,占地 410 亩,主要包括红军精神主题纪念区、传承红军精神的抗震救灾纪念 区以及教育励志区等主题内容。公园在总体设计中以红军文化和抗震救灾为背景,以九华 岩之战为依托,集红军文化、抗震救灾、教育励志为一体,立足大广元,打造“红星”牌, 突显红色文化魅力,汇聚民族之魂、
5、时代之魂、复兴之魂,形成整体扩散光环。广元市委、市政府计划以红星公园为基础、以川陕苏区红军文化为背景,彰显红军精 神为主线,广元核心红色文化史实为依据打造集红军文化展示、红色教育体验、旅游集散、 运动休闲功能为一体的红色文化旅游胜地。基于上述原因,广元市利州区文化广电新闻出版局拟投资 65270 万元在广元红星公园 处实施“川陕苏区红军文化园项目”,项目位于广元市城北片区国道 212 九华岩地段,南接 滨河北路,北临雪峰军事用地及泡石沟村,东临大石五四村,西接黑石坡森林公园。项目 主要建设内容为:总规划用地面积约 1681969m2,其中本次新增用地面积为 1408500m2,原 红星公园用地
6、面积为 273469m2 。总建筑面积为 23694.18m2 ,其中游客服务中心建筑面积 2800m2 ,川陕苏区文化馆建筑面积 5200m2 ,川陕苏区文化村建筑面积 6000m2 ,女红军艺 术馆建筑面积 1894.18 m2 ,红村建筑面积 4600m2 ,承志园游客服务中心及其他配套建筑面 积共 3200m2 。同时建设园区旅游景观建设 (如含信念广场、苏区文创基地、雄关漫道苏 区风雨路、红花谷等) 、基础设施类建设 (含红军大道长约 2600m ,“十里红军”环道长约 5800m, 特色游憩步道长约 6600 m ,登山步道长约 4300 m ,红军桥长约 240m, 烈士陵园连
7、接线长约 130m ,信息化建设 (电子门票) 1 项,市政管网 (水电气电信网络等基础设施) 1 项) 以及配套设施类项目、居民楼及附着物拆除及清运、绿化环境整治、其他工程、变压 器等设施设备等附属配套工程建设。项目建成后将成为集红军文化展示、红色教育体验、 旅游集散、市民运动休闲功能为一体的红色文化旅游胜地,成为川陕最大的红军文化园、 红军石刻标语园、青少年红色文化教育基地。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和国务院第 682 号令的要求,广元市利州区文化广电新闻出版局“川陕苏区红军文化园项目”须进行环境 影响评价。根据国家发展和改革委员会等 12 部委联合发布的关
8、于规范主题公园发展的若干意见(发改社会【2013】439 号):“本意见中所称的主题公园,是指以营利为目的2兴建的,占地、投资达到一定规模,实行封闭管理,具有一个或多个特定文化旅游主题, 为游客有偿提供休闲体验、文化娱乐产品或服务的园区。主要包括:以大型游乐设施为主 体的游乐园,大型微缩景观公园和商业开发的植物园、湿地公园等,以提供情景模拟、环 境体验为主要内容的各类影视、动漫、演艺等文化活动园区,以及其他园区性旅游综合开 发项目”本项目为红军文化园项目,不属于意见中以大型游乐设施为主体的游乐园, 大型微缩景观公园和商业开发的植物园、湿地公园等,也不属于以提供情景模拟、环境体 验为主要内容的各
9、类影视、动漫、演艺等文化活动园区。同时,意见指出“特大型主题公 园新建、扩建时由国务院投资主管部门审核后报国务院核准,大型主题公园新建、扩建时 由国务院投资主管部门核准,中小型主题公园新建、扩建时由各省 (区、市) 投资主管部 门核准,报国务院投资主管部门备案,核准权限不得下放。”本项目已由广元市利州区发展 和改革局以关于川陕苏区红军文化园可行性研究报告的批复(广利发改发【2017】160 号) 进行立项。综合以上分析,本次评价认为本项目不属于主题公园。因此,根据中华人 民共和国环境保护部第 44 号令建设项目环境影响评价分类管理目录的要求,该项目应 编制环境影响报告表。为此,广元市利州区文化
10、广电新闻出版局委托四川省科学城环境安 全职业卫生检测与评价中心承担了该项目的环境影响评价工作。我公司接受委托后,即对 该项目进行了现场踏勘和资料收集,在工程分析及环境影响分析基础上,依据国家有关环 保法规和环评技术规范要求,编制了该项目的环境影响报告表,以供上级主管部门决策。2 、项目产业政策符合性按照产业结构调整指导名录(2013 年修订),本项目属于其中鼓励类三十四条“旅游 业”中的第 2 款“乡村旅游、生态旅游、森林旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族 风情游及其他旅游资源综合开发服务”,项目建成后将成为集红军文化展示、红色教育体验、 旅游集散、市民运动休闲功能为一体的红色文化旅游胜
11、地,成为川陕最大的红军文化园、 红军石刻标语园、青少年红色文化教育基地。广元市利州区发展和改革局以“广利发改发2017160 号”文件对本项目立项进行了 批复。因此本项目的建设符合国家现行的产业政策。3 、规划符合性及选址合理性分析3.1 规划符合性分析1 、与国务院“十三五”旅游业发展规划符合性分析3国务院“十三五”旅游业发展规划要求“提升红色旅游发展水平完善全国红色 旅游经典景区体系。深挖红色内涵,完善道路交通和服务设施条件,提升服务水平。选择 红色资源丰富、基础设施完善、展陈效果较好、教育功能突出、有一定品牌知名度的景区 给予重点支持。整合周边自然生态、传统文化、特色乡村等旅游资源,打造
12、推出一批复合 型旅游产品,形成覆盖更加全面、内涵更加丰富、特色更加鲜明的景区体系。”项目在原有 红星公园基础上进行改造和扩建,以川陕苏区红军文化为背景,彰显红军精神为主线,广 元核心红色文化史实为依据打造集红军文化展示、红色教育体验、旅游集散、运动休闲功能为一体的红色文化旅游胜地。本项目的建设符合国务院“十三五”旅游业发展规划。2 、与红色旅游发展规划的符合性分析2016-2020 年全国红色旅游发展规划纲要提出:进一步完善红色旅游产品体系、管 理服务体系、交通等基础设施体系、公共服务体系、保护体系和人才体系,进一步提高广 大人民群众参与红色旅游的积极性和满意度。进一步增强红色旅游对当地经济社
13、会发展的 辐射带动作用凸显综合效益,进一步突出红色旅游的教育功能和扶贫功能,使红色基因与 当代文化相适应、与现代社会相协调。根据广元市旅游区域开发布局的总体要求,广元市旅游发展委出台了广元市红色旅 游发展规划。该规划明确提出:红色文化园区发展要致力于打造成集红色文化、党性教育、 观光旅游为一体综合性文化园区。本项目的旅游开发与全国及广元市旅游发展委规划重点打造的红色旅游战略目标完全 一致,符合广元市旅游区域开发布局总体要求。3 、与广元市城市总体规划 (2008-2020 )符合性分析项目在对原有红星公园项目进行改造的基础上在红星公园东北侧“雪峰九华岩”征地 进行建设,原红星公园项目用地类型为
14、城市公共绿地。项目已取得广元市国土资源局利州 区分局出具的关于川陕苏区红军文化园项目用地的预审意见,同意本项目的选址。同时, 本项目已取得广元市城乡规划建设和住房保障局出具的建设项目选址意见书(选字第 2017045 号),因此,川陕苏区红军文化园项目与广元市城市总体规划 (2008-2020 )相 符。4 、与广元市“十三五”文化旅游发展规划符合性分析根据广元市“十三五”文化旅游发展规划,“培育八大旅游产业园,十三五期间, 全市结合蜀道文化、女皇文化、生态文化等特色文化资源,加快建设、稳步推进、积极扶持,逐步形成七大形态多样、特色鲜明、功能互补文化旅游产业园区。”本项目为八大旅游4产业园中“
15、红色旅游产业园区”。因此,本项目建设符合广元市“十三五”文化旅游发展 规划。3.2 选址合理性分析本项目在对原有红星公园项目进行改造的基础上在红星公园东北侧“雪峰九华岩”征 地进行建设。项目位于广元市。项目用地周边有城市快速路、滨河路、利州东路、铁路线。规划区地处广元市区东部门户,主要通过 G212 与广元市环城高速与外部联系,连接市 区主要交通枢纽时间均在 40 分钟内,已规划待建设的高速下道口将为规划区带来更大的交 通优势。建设地位于市区东部,是东部城市进入广元的必经之地。与外部的主要联系方式 为 G212 及环城高速,已规划的高速下道口环接 G212,届时规划区交通门户位置更加凸显。规划
16、区距离广元三个铁路枢纽广元站、广元南站、广元东站及盘龙机场时间均不超过 40 分钟,至红岩港区约 1.5 小时,交通优势明显。基地位于现状城区边缘地带,外围交通体系有广旺铁路 (货运)、绕城高速、国道 212, 城市道路、乡村道路。但主要依靠国道 212 及城市快速路与基地进行交通联系,但是基地 周边未来规划多条城市道路,有望改变现状单一交通联系。因此,项目位置及区位条件良 好,建设条件具备。项目位于广元市城北片区国道 212 九华岩地段,南接滨河北路,北临雪峰军事用地及 泡石沟村,东临大石五四村,西接黑石坡森林公园。项目西南侧 50-500m 处分布有川北幼 儿师范高等专科学校、广元市职工医
17、学院、广元市外国语学校、广元市职业高级中学校、 广元市旅游职业技术学校、四川信息职业技术学院雪峰校区等学校;青岭河从项目北部 (烈 士陵园南侧) 由北向南穿越,南河位于本项目南侧约 100m ;212 国道和广旺铁路从本项目 南侧穿约本项目。黑石坡森林公园为省级森林公园,本项目紧邻黑石坡森林公园,用地红 线不占用森林公园。项目周边以居民、农田为主,不存在污染较大的工业企业,同时,本 项目周边不涉及自然保护区、重点文物古迹和珍稀古树等环境制约因素。因此本项目选址 合理。项目周边概况如下图所示。5图 1-1 项目周边概况图4 、项目概况4.1 项目名称、规模、建设地点项目名称:川陕苏区红军文化园项
18、目内容及规模:总规划用地面积约 1681969m2,其中本次新增用地面积为 1408500m2, 原红星公园用地面积为 273469m2。规划总建筑面积为 23694.18m2,其中游客服务中心建筑 面积 2800m2 ,川陕苏区文化馆建筑面积 5200m2 ,川陕苏区文化村建筑面积 6000m2 ,女红 军艺术馆建筑面积 1894.18 m2 ,红村建筑面积 4600m2 ,承志园游客服务中心及其他配套建 筑面积共 3200m2。( 一) 建设园区旅游景观建设,含信念广场、苏区文创基地、雄关漫道苏区风雨路、 红花谷等。( 二) 基础设施类建设,含红军大道长约 2600m,“十里红军”环道长约
19、 5800m, 特色游 憩步道长约 6600 m,登山步道长约 4300 m,红军桥长约 240m, 烈士陵园连接线长约 130m, 信息化建设 (电子门票) 1 项,市政管网 (水电气电信网络等基础设施) 1 项。(三) 配套设施类项目、居民楼及附着物拆除及清运、绿化环境整治、其他工程、变 压器等设施设备等附属配套工程建设。建设地点:四川省广元市利州区雪峰街道国道 212 九华岩段,按规划要求进行建设建设性质:改扩建6建设单位:广元市利州区文化广电新闻出版局。建设目标及游客人数:规划以“千秋红里,赤城广元”为形象定位。以川陕苏区红军文化 为背景,彰显红军精神为主线,广元核心红色文化史实为依据
20、。打造集红军文化展示、红色教 育体验、旅游集散、市民运动休闲功能为一体的红色文化旅游胜地,成为川陕最大的红军文化 园、红军石刻标语园、青少年红色文化教育基地。本项目建成后,到规划期末 (2026 年),游 客量可达到 261.32 万人次。项目投资:83108.24 万元。表 1-1 项目建设规模表序号项目建设规模单位备注1总规划用地面积1681969其中总建设用地面积为249941.72 1.1本次新增用地面积14085001.2原红星公园用地面积2734692总建筑面积23694.18基底面积 15214.12 2.1游客服务中心28002.2川陕苏区文化馆52002.3川陕苏区文化村60
21、002.4女红军艺术馆1894.182.5红村46002.6承志园游客服务中心及其他 配套建筑32004.2 项目方案本项目包括“信念园、开创园、众志园、远征园、承志园”五个园区旅游景观建设、 基础设施类建设、配套设施类项目、居民楼及附着物拆除及清运、绿化环境整治、其他工程等附属配套工程建设。各区域分布位置如下图所示。7图 1-2 项目主要分区示意图具体建设方案如下:( 1 )、信念园:为公园出入口区域,由此通向公园各区。主要建设信念广场占地面积 11400 , 游客服务中心建筑面积 2800 , 川陕苏区文化馆建筑面积 5200 。(2 )、开创园:主要建设川陕苏区文化村建筑面积 6000,
22、苏区文创基地占地面积 9400 , 雄关漫道苏区风雨路占地面积 13000 , 红花谷占地面积 40000 。(3 )、众志园:主要建设青少年红色夏令营基地面积 40000 , 女红军文化园占地面 积 5000 (含建筑面积 1894.18 ),红村建筑面积 4600 , 天兵渡江强渡嘉陵江体 验区占地面积 10000 。(4 )、远征园:主要建设红色丰碑项目占地面积 2000 ,追忆长征占地面积 15000 , 烈士陵园景观提升占地面积 10000 。(5 )、承志园:主要建设红星广场改造面积 21013 , 励志园占地面积 24575 。 其 中东入口及护坡改造 1 处,北入口广场改造 1
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