河南鲜领食品有限公司年加工生产5万吨冷冻食品建设项目环境影响报告书.docx
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1、中华人民共和国生态环境部制项目名称: 河南鲜领食品有限公司年加工生产 5 万吨冷冻食品建设项目 建设单位(盖章): 河南鲜领食品有限公司 编制日期: 二二二年六月 建设项目环境影响报告表(污染影响类)一、建设项目基本情况建设项目名称河南鲜领食品有限公司年加工生产 5 万吨冷冻食品建设项目项目代码2204-410205-04-01-247580建设单位联系人联系方式建设地点开封市禹王台区节能大道 3 号地理坐标(东经 114 度 19 分 30.284 秒,北纬 34 度 43 分 58.735 秒)国民经济行业类别C1499 其他未列明食品制造建设项目行业类别十一、食品制造业24 其他食品制造
2、建设性质新建(迁建)改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目 超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批(核准/ 备案)部门(选填)开封市禹王台区发展和改革委员会项目审批(核准/备案)文号(选填)/总投资(万元)3000.00环保投资(万元)25环保投资占比(%)0.83施工工期3 个月是否开工建设否是: 用地(用海) 面积(m2)9990专项评价设置情 况无规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无 1 其他符合性分析1. “三线一单 ”符合性分析1.1与河南省“三线一单 ”符合性分析表 1 与河南省“三线一单 ”符合性分析一览表内容符合
3、性分析是否相符生态保护红线对照河南省生态保护红线划定方案(征求意见稿)和开封市生 态保护红线划定结果(征求意见稿),开封市只有水源涵养生态保 护红线类型区,涉及 1 个生态保护红线区(黄河干流水源保护生态 保护红线区),面积 136.59km2 ,主要分布在龙亭区和祥符区北侧。 本项目位于开封市禹王台区节能大道 3 号,周边无自然保护区、饮 用水水源保护区等生态保护目标,不在态保护红线区域,不会对生 态保护造成不良影响,符合河南省生态保护红线的要求。相符环境质量底线(1)根据2021 年河南省生态环境状况公报,与 2020 年相比, 全省空气质量级别由轻污染变为良。2021 年开封市 SO2、
4、NO2、CO、 O3 质量浓度均满足环境空气质量标准(GB3095-2012) 中二级 标准要求;PM2.5、PM10 不满足环境空气质量标准GB3095-2012 中二级标准要求,因此,本项目所在区域为不达标区;近年来开 封市通过实施开封市 2022 年大气污染防治攻坚战实施方案(汴 环委办20221 号)等系列文件的落实,对市域内产业结构进行了 调整,加大了污染治理力度,优化了能源结构,使辖区内环境空气 质量得到了优化。(2)根据开封市环境污染防治攻坚办发布的开封市水环境质量通 报2021 年 1 10 月中马家河马头村桥市控断面水质状况常规监测数 据可知,马家河马头村桥市控断面 COD、
5、氨氮、总磷年均值满足地 表水环境质量标准(GB3838-2002)V 类标准的要求。(3)本项目产生的各项污染物通过相应的治理措施处理后均可达标 排放,对区域环境质量影响较小,符合环境质量底线的要求相符资源利用上线本项目租用现有工业用地土地进行建设,对土地资源影响较小,不 会对区域资源利用造成负面影响。本项目运营过程中消耗一定量的 水、 电资源等,项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少,符合 资源利用上线要求相符环境准入负面清单本项目位于开封市禹王台区节能大道 3 号,符合开封市“三线一 单 ”生态环境准入清单中要求。本项目不属于禁止准入和许可准 入事项,“对市场准入负面清单以外的行业、领域、
6、业务等,各类 市场主体皆可依法平等进入 ”,因此本项目符合环境准入负面清单 的要求。相符综上所述,本项目建设符合河南省生态环境准入清单的相关要求。 2 1.2与开封市“三线一单 ”生态环境准入清单(试行)相符性分析本项目与开封市生态环境总体准入要求相符性分析见下表。表 2 与开封市生态环境总体准入要求相符性分析一览表维度管控要求本项目空间 布局 约束1 、 禁止在淮河流域新建化学制浆造纸、制革、化工、 印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业。本项目属于食品制 造业,不属于新建的 化学制浆造纸、制 革、化工、印染、电 镀、酿造等污染严重 的小型企业2 、 禁止在黄河湿地保护区域内建设防洪防汛和湿地
7、 保护之外的工程项目。本项目位于开封市 禹王台区3 、 严禁在开封柳园口省级湿地自然保护区的实验区 内开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项 目。4 、 饮用水源地一级保护区内,禁止新建、扩建与取水 设施和保护水源无关的建设项目;禁止向水域排放污水,已设置的排污口必须拆除;不得设置与供水需求无 关的码头,禁止停靠船舶;禁止堆置和存放工业废渣、 城市垃圾、粪便和其他废弃物;禁止设置油库;禁止从 事种植、放养畜禽和网箱养殖活动;禁止可能污染水源 的旅游活动和其他活动。饮用水源地二级保护区内,禁 止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目,原有排污 口依法拆除或者关闭;禁止设立装卸垃圾、粪便、油类
8、 和有毒物品的港口。本项目不在开封市 城市集中式饮用水 水源各级保护区范 围内。5 、 严格限制两高项目盲目发展,新建、改建、扩建“两 高 ”项目应符合生态环境保护法律法规和相关法定规划,满足重点污染物总量控制、碳排放达峰目标、“三 线一单 ”、相关规划环评和行业建设项目环境准入条件、 环评审批原则要求。本项目不属于环境保护综合目录(2021 年版),中“两 高 ”项目,也不属于 河南省“两高 ”项 目管理目录中规定 的“两高 ”项目。6 、 “十四五 ”时期,沿黄重点地区严控新上高污染、 高耗水、高耗能项目。7 、 严格执行炭素、棕刚玉、陶瓷、耐火材料、砖瓦窑、 铸造等高排放行业淘汰标准。本
9、项目为食品制造 业8 、 除热电联产项目以外,全市不再核准“十三五 ”期 间新投产的燃煤发电项目。优先管控高耗能、高排放行 业;重点对建材、铸造、有色、化工、医药(农药)等 高排放行业,实施差异化错峰生产,对符合错峰生产豁 免条件的,原则上免于错峰。9 、 全面淘汰退出达不到标准的落后产能和不达标企业。城市中心城区内人口密集区、环境脆弱敏感区周边 的高排放、高污染项目,应当限期搬迁、升级改造或者 转型、退出。本项目位于开封市 禹王台区 3 污染 物排 放管 控1 、 新、改、扩建项目主要污染物排放要求满足当地总 量减排要求。2 、 “十四五 ”期间,全市地表水质量达到国家、省下 达目标要求;县
10、级以上集中式饮用水水源地取水口水质 达标率达到 100%;全市 PM2.5、PM10 年均浓度持续改善, 完成国家、省下达目标要求。3 、 控制农业源氨排放,严禁垃圾露天焚烧,加强秸秆 禁烧与综合利用工作。4 、 按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复、 长效管理 ”的技术路线,系统推进城市黑臭水体整治, 督促各个县区完成黑臭水体截污纳管、排污口整治任 务。5 、 建设水系重大连通工程,开辟赵口灌区至马家河生 态补水线路,充分利用水资源分配量,最大限度地补充 河流生态流量,有效改善河湖生态径流。做好闸坝联合 调度工作,对全市闸坝联合调度实施统一管理。6 、 加强河湖水污染综合整治及水生态
11、保护、修复等。 实施县内全域水质整体改善方案。本项目为新建项目, 有可靠的替代源,可 满足总量减排要求环境 风险 防控1 、 完善集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案, 建立饮用水水源地污染来源预警、水质安全应急处理和 水厂应急处理三位一体的饮用水水源地应急保障体系。 2 、 开展饮用水水源规范化建设和饮用水水源地环境状况排查评估以及风险预警,强化对水源保护区管线穿 越、交通运输等风险源的风险管理,依法清理饮用水水 源保护区内违法建筑和排污口。3 、 防范跨界水污染风险,建立上下游水污染防治联动 协作机制和水污染事件应急处置联动机制。/资源 开发 效率 要求1 、 “十四五 ”期间,全市煤炭
12、消费总量控制完成国家、 省下达目标要求。全市能耗增量控制目标控制完成国 家、省下达目标要求。2 、 “十四五 ”期间,全市年用水总量控制完成国家、 省下达目标要求。3 、 实行严格的耕地保护制度和节约用地制度,提高土 地资源利用效率。4 、 严格限制新上高耗水、高污染的工业项目;鼓励发 展用水效率高的高新技术产业;将化工行业、食品工业 等高用水行业为重点,进一步强化节水。5 、 城市规划区内中山路以西、魏都路以北、西护城堤 以东、金耀路以南区域内禁止审批新的取水井。6 、 按照合理有序使用地表水、控制使用地下水、积极 利用非常规水的要求,做好区域水资源统筹调配,逐步 降低水资源开发利用强度,退
13、减被挤占的生态用水。7 、 新上耗煤项目新增燃料煤总量实行 1.5 倍减量替 代。本项目用水由市政 管网供给 4 本项目位于开封市禹王台区,根据开封市“三线一单 ”分区管控意见(汴 政 2021- 15 号)中开封市生态环境管控单元分布示意图(附图六),本 项目位于重点管控单元;本项目与开封市禹王台区生态环境准入清单相符性分析见下表。表 3 开封市禹王台区环境管控单元生态环境准入清单维度管控要求本项目空间布局 约束1 、禁止新建、扩建、改建燃用高污染燃料 的项目(集中供热、热电联产设施除外)。本项目为食品制造业,生产 过程中不涉及燃料的使用污染物排 放管控1 、推进城中村、老旧城区和城乡结合部
14、污 水处理配套管网建设和雨污分流系统改造, 基本实现污水全收集、全处理。2 、加快城市建成区排水管网清污分流、污 水处理厂提质增效,新建或扩建城镇污水处 理厂必须达到或优于城镇污水处理厂污染 物排放标准(GB18918-2002)一级 A 排 放标准。1 、本项目产生的废水经污 水站处理后通过污水管网 进入污水处理厂进一步处 理。2 、本项目属于食品制造业 不属于城镇污水处理厂建 设项目环境风险 防控1 、建立健全环境风险防控体系,制定环境 风险应急预案,成立应急组织机构。/资源开发 效率要求1 、加强水资源开发利用效率,提高再生水 利用率。本项目用水由市政管网供 给综上所述,项目满足开封市“
15、三线一单 ”生态环境准入相关要求。2. 与相关生态环境保护法律法规政策相符性分析2.1 产业政策相符性分析根据产业结构调整指导目录(2019年本),项目属于“鼓励类 ”第 一条“第26款:农林牧渔产品储运、保鲜、加工与综合利用 ”。符合国家现 有关产业政策。本项目已在开封市禹王台区发展和改革委员会备案,项目代码:2204-410205-04-01-247580 ,备案证明见附件二。2.2 与国务院关于修改建设项目环境保护管理条例的决定修订相符性分析根据建设项目环境保护管理条例(1998 年 11 月 29 日中华人民共和 5 国国务院令第 253 号发布根据 2017 年 7 月 16 日国务
16、院关于修改建设项 目环境保护管理条例的决定修订)中第十一条:建设项目有下列情形之 一的,环境保护行政主管部门应当对环境影响报告书、环境影响报告表作出不予批准的决定。本项目与不予批情形的相符性分析见下表。表 4 本项目与各项管理条例相符性分析序 号不予批准情形相符性分析是否属 于不予 审批的 情形1建设项目类型及其选址、布局、规 模等不符合环境保护法律法规和 相关法定规划;(1)本项目为新建项目,属于食品制造业,国家 对该行业没有相关规模要求。(2)项目位于开封市禹王台区;根据开封市中心 城区土地利用总体规划图可知,项目用地性质为 工业用地,项目租用闲置厂院进行建设,不新增 占地。(3)本项目为
17、鼓励类项目,符合国家现行的有关 产业政策。否2所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准,且建设项目 拟采取的措施不能满足区域环境 质量改善目标管 理要求;(1)根据2021年河南省生态环境状况公报, 与2020年相比,全省空气质量级别由轻污染变为 良。2021年开封市SO2、NO2 、CO 、O3质量浓度均 满足环境空气质量标准(GB3095-2012)中二 级标准要求;PM2.5 、PM10不满足环境空气质量 标准GB3095-2012中二级标准要求,因此, 本项目所在区域为不达标区;近年来开封市通过 实施开封市2022年大气污染防治攻坚战实施方 案(汴环委办20221号)等系列文件的
18、落 实,对市域内产业结构进行了调整,加大了污染 治理力度,优化了能源结构,使辖区内环境空气 质量得到了优化。(2)根据开封市环境污染防治攻坚办发布的开 封市水环境质量通报2021年1 10月中马家河马 头村桥市控断面水质状况常规监测数据可知,马 家河马头村桥市控断面COD 、氨氮、总磷年均值 满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)V 类标准的要求。(3)项目区域现状噪声值满足声环境质量标准否 6 (GB3096-2008)2类标准要求。3建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准,或者 未采取必要措施预防和控制生态 破坏;(1)本项目产生的废气均装采取合理的有
19、废气 处理措施,废气处理达标后排放;(2)本项目产生的废水经污水站处理后通过污 水管网进入污水处理厂进一步处理;(3)本项目所有固废均得到有效处置,固废处置 率为100%;(4)本项目噪声经减振、隔声、距离衰减后,厂 界噪声预测值均满足工业企业厂界环境噪声排 放标准(GB12348-2008)2类标准。否4改建、扩建和技术 改造项目,未针对 项目原有环境污染和生态破坏提 出有效防治措施;本项目为新建项目,租赁现有空置厂房进行生产, 不存在原有污染情况。否5建设项目的环境影响报告书、环境 影响报告表的基础资料数据明显不实,内容存在重 大缺陷、遗漏,或 者环境影响评价结论不明确、不合 理。我公司编
20、写的河南鲜领食品有限公司年加工生 产5万吨冷冻食品建设项目环境影响报告表已经 河南鲜领食品有限公司确认,环评报告所述内容 与河南鲜领食品有限公司项目情况一致(确认书 见附件七)。否2.3 与河南省人民政府关于印发河南省“十四五 ”生态环境保护和生态经济发展规划的通知(豫政202144 号)相符性表 5 豫政202144 号相符性分析分 类文件相关要求相符性分析能 源 结 构全省重点行业新(改、扩)建耗煤项目一律实施煤炭消费 减量或等量替代。电力行业淘汰 20 万千瓦及以下且设计寿命期满的纯凝煤电 机组,严格控制燃煤发电机组新增装机规模。不涉及产 业 发 展推进产业体系优化升级。坚决遏制“两高
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