中国移动通信集团广东有限公司GSM数字移动通信网十八期扩容工程(佛山、中山、珠海)项目环境影响报告表.docx
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1、编号: 17GDTXHP003建设项目环境影响报告表项目名称 : 中国移动通信集团广东有限公司 GSM 数字移动通信网十八期扩容工程 (佛山、中山、珠海) 建设单位 : 中国移动通信集团广东有限公司 编制单位: 广东智环创新环境科技有限公司编制日期:二 O 一七年七月建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1、项目名称指项目立项批复时的名称,应不超过 30 个字(两个英文字段作一个汉字)。2、建设地点指项目所在地详细地址,公路、铁路应填写起止点。3、行业类别按国标填写。4、总投资所批项目投资总额。5、主要环境保护目标 所批项目区周围一定范围
2、内集中居民住宅 区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等,应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。6、结论与建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析 结论,确定污染防治措施的有效性, 说明本项目对环境造成的影响,给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其它建议。7、预审意见 由行业主管部门填写答复意见,无主管部门项目,可不填。8、审批意见 由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。目 录一、建设项目基本情况 1二、建设项目所在地自然社会环境简况 11三、环境质量状况 17四、评价适用标准 61五、建设项目工程分析 63六、项目主要污染物产生及
3、预计排放状况 72七、环境影响分析 73八、建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果92九、结论与建议 99附 中国移动通信集团广东有限公司 GSM 数字移动通信网十八期扩容工程基站申报表(佛山、中山、珠海) 105一、建设项目基本情况项目名称中国移动通信集团广东有限公司 GSM 数字移动通信网十八期扩容工程 (佛山、中山、珠海)建设单位中国移动通信集团广东有限公司法人代表/联 系 人*通讯地址广州市天河区珠江新城珠江西路 11 号广东全球通大厦联系电话*传 真/邮政编码510627建设地点广东省佛山、中山、珠海市辖区立项审批部门中国移动通信集团广 东有限公司批准文号建设性质新建改扩建技术改造
4、行业类别 及代码移动电信服务I63121.1 项目由来中国移动通信集团广东有限公司 GSM 数字移动通信网十八期扩容工程在佛山、中山、珠海共建设 713 个宏基站,其中佛山 441 个,中山 206 个,珠海 66 个。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设 项目环境保护管理条例、电磁辐射环境保护管理办法、广东省环境保护条例和 广东省建设项目环境保护管理条例等国家和地方相关法律法规的要求,移动通信 基站的建设必须进行环境影响评价, 对可能的环境影响采取防治措施, 以确保基站周 围公众活动区的电磁环境满足国家规定的电磁环境标准。 为此, 受建设单位委托, 广 东智环创新
5、环境科技有限公司承担该公司 GSM 数字移动通信网十八期扩容工程基站电磁环境环境影响评价工作。根据建设项目环境影响评价分类管理名录(2015 年)的规定,本项目属于“无线通讯”类别,需要编制环境影响评价报告表。广东智环创新环境科技有限公司第 1 页1.2 编制依据1.2.1 国家法律、法规与规章、规范性文件(1) 中华人民共和国环境保护法(2015 年 1 月 1 日施行)(2) 中华人民共和国环境影响评价法(2003 年 9 月 1 日起施行,2016 年修订)(3) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2005 年 4 月 1 日起施行)(4) 建设项目环境保护管理条例(国务院令 253
6、 号, 1998 年 11 月 29 日施行)(5) 电磁辐射环境保护管理办法(国家环境保护局第 18 号令, 1997 年 3 月 25 日起施行)(6) 危险废物转移联单管理办法(国家环境保护总局令第 5 号, 1999 年 10 月 1 日起施行)(7) 信息产业部关于蜂窝无线电通信基站设置使用管理有关问题的通知(信部无2005259 号, 2005 年 7 月 1 日起执行)(8) 关于印发的通知(环办2013103 号, 2014 年 1 月 1 日起施行)(9) 国家危险废物名录(环境保护部令第 39 号, 2016 年 8 月 1 日起施行)(10)关于界定中“大型电磁辐射发射设
7、施 ”的复函(环办函2008664 号, 2008 年 9 月 18 日起施行)(11)建设项目环境影响评价分类管理名录(环境保护部令第 33 号, 2015 年 6 月 1日起施行)(12)通信工程建设环境保护技术暂行规定(工业和信息化部通200976 号文, 2009年 5 月 1 日起施行)(13)产业结构调整指导目录(2011 年本)(2013 年修正)(国家发展和改革委员会令第 21 号, 2013 年 2 月 16 日)(14)关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知(工信部联通2008235 号)(15)信息产业部国家环境保护总局移动通信建设项目环境影响评价协调会纪要(2007 年
8、 4 月 19 日)(16)关于电磁辐射建设项目环境管理有关问题的复函(环函200375 号, 2003 年03 月 20 日)1.2.2 地方法规与规章、规范性文件(1) 关于加强建设项目环境保护管理的通知(粤府办199927 号, 1999 年 4 月 1广东智环创新环境科技有限公司第 2 页日)(2) 广东省环境保护条例(广东省第十二届人民代表大会常务委员会公告第 29 号,2015 年 7 月 1 日起施行)(3) 广东省建设项目环境保护管理条例(2012 年 7 月 26 日第 4 次修正)(4) 广东省建设项目环境保护管理规范(试行)(广东省环保局,粤环监20008号, 2000
9、年 9 月 11 日)(5) 关于发布广东省推进电信基础设施共建共享实施办法(暂行)的通知(广东省通信管理局, 2008 年 11 月 28 日)(6) 佛山市公用移动通信基站设置管理办法(佛府办20141 号,2014 年 1 月 3 日)(7) 佛山市移动通信网络基站“十三五”专项规划(2016-2020)(8) 中山市人民政府关于印发的通知(中府201616 号,2016 年 4 月 1 日)1.2.3 技术标准规范(1) 电磁环境控制限值(GB8702-2014 ,2015 年 1 月 1 日实施)(2) 辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准(HJ/T10.3- 199
10、6,1996 年 5 月 1 日实施)(3) 辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法(HJ/T10.2- 1996 ,1996 年5 月 10 日实施)(4) 废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范(HJ 519-2009 ,2010 年 3 月 1 日实施)(5) 建设项目环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2016 ,2017 年 1 月 1 日实施)(6) 移动通信基站电磁辐射环境监测方法(试行)(环发2007114 号,2007 年7 月 31 日实施)1.2.4 批复文件及其他依据(1) 项目委托书(附件 1)(2) 广东省环境保护厅关于中国移动通信集团广东有限公司室内覆盖基站豁
11、免审批的函(粤环函20131233 号, 2013 年 11 月 18 日)(附件 5)(3) 专家评审意见(见附件 12)(4) 中国移动通信集团广东有限公司提供的相关项目资料1.3 评价范围和评价因子1.3.1 评价范围广东智环创新环境科技有限公司第 3 页根据辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准 (HJ/T 10.3- 1996)中第 3.1.2 款规定, 电磁辐射环境影响的评价范围的确定遵循下列要求: (1) 发射机功率 P100kW 时,评价范围为以天线为中心,半径为 0.5km 的范围; (2) 对 于有方向性的天线, 按照天线辐射主瓣的半功率角内评价到 0.5km
12、,如高层建筑的部 分楼层进入天线辐射主瓣的半功率角以内时, 应选择不同高度对该楼层进行室内或室外的场强测量。根据移动通信基站电磁辐射环境监测方法(试行)(环发2007114 号)中第 5.3 条的规定:“监测点位一般布设在以发射天线为中心半径 50m 的范围内可能受到 影响的保护目标, 根据现场环境情况可对点位进行适当调整, 具体点位优先布设在公 众可以到达的距离天线最近处,也可根据不同目的选择监测点位。移动通信基站发射天线为定向天线时,则监测点位的布设原则上设在天线主瓣方向内。”因此,基站的评价范围为在发射天线为中心半径 50m 范围。1.3.2 评价因子电磁环境控制限值(GB8702-20
13、14)规定:“100kHz 以下频率,需同时限制 电场强度和磁感应强度;100kHz 以上频率, 在远场区,可以只限制电场强度或磁场强度,或等效平面波功率密度,在近场区,需同时限制电场强度和磁场强度”。中国移动通信集团广东有限公司 GSM 数字移动通信网十八期扩容工程所使用的 GSM900 系统频段范围为 890MHz909MHz(上行频段)、935MHz954MHz(下行频 段),DSC1800 系统频段范围为 1710MHz1735MHz(上行频段)、1805MHz1830MHz(下行频段),均位于频段 100kHz 以上。移动通信基站电磁辐射环境监测方法(试行)(环发2007114 号)
14、中第 5.2条规定,“根据移动通信基站的发射频率, 对所有场所监测其功率密度(或电场强度) ”。本工程所涉及的频段包含 900MHz 段和 1800MHz 段,对应的波长分别为 0.33m 和 0.17m ,按天线远近场距离按 10 倍波长计算, 得出 900MHz 和 1800MHz 移动通信基站的远场区与近场区的分界线分别为离天线 3.3m 和 1.7m 处。由于公众活动区基本都位于移动基站天线的远场区, 因此本次评价采用功率密度和电场强度为监测因子和评价因子。1.4 评价对象中国移动通信集团广东有限公司 GSM 数字移动通信网十八期扩容工程在佛山、中山、珠海共建设 713 个宏基站, 7
15、27 个室内分布基站。广东智环创新环境科技有限公司第 4 页电磁环境控制限值(GB8702-2014)规定,从电磁环境保护管理角度, 向没有 屏蔽空间发射 0.1MHz300GHz 的,其等效辐射功率小于 100W 的设施(设备)可免于管理。关于电磁辐射建设项目环境管理有关问题的复函(环函200375 号) 的要求:豁免水平以下的电磁辐射建设项目,不需要进行环境影响评价。本工程的室内分布基站涉及的 RRU 类型为 RBS6601,属于 广东省环境保护厅 关于中国移动通信集团广东有限公司室内覆盖基站豁免审批的函(粤环审20131233号) 中豁免部分室内覆盖基站类型(见附件 5)。因此,本项目评
16、价对象为 713 个宏基站。1.5 评价技术路线1.5.1 基站分类原则目前基站的建设先由中国铁塔股份有限公司专门负责移动通信基站的选址、建设,维护和运营, 移动公司只是在已建好的机房安装主设备和杆塔上架设天线。在移动通信基站设备和天线安装完毕之后, 为了保证基站周围公众活动区的电磁 环境水平满足国家标准限值要求, 需要对基站(特别是位于关注区、人口密集区的基 站) 进行调试, 使基站既能满足移动网络信号的覆盖要求,同时电磁环境水平贡献值 满足单个项目环境管理目标值的限值要求, 并且周围公众活动区的电磁环境水平满足国家标准限值要求。如需要对基站进行调试,可以通过调整基站架设高度、天线的方向角和
17、下倾角、 天线发射功率等技术参数。如果通过技术手段进行调试之后尚不能满足相关要求, 需 要重新选定站址搬迁基站。由于站址搬迁不涉及土地占用、土建工程等手续, 搬迁成 本较低, 能够比较容易实现。在项目取得环境保护主管部门的环境影响评价批复意见之前,移动通信基站均处于调试状态,待取得批复意见之后方按正常运行工况运行。根据基站的建设情况将本工程宏基站分为两类, 一类为拟建基站, 即选定站址尚未建设的基站, 一类为调试基站,为已安装设备处在调试阶段的基站。1.5.2 评价技术路线据此,本环评报告评价的技术路线为:1 、将本工程评价基站按基站的建设情况分为拟建基站和调试基站。2、参考信息产业部国家环境
18、保护总局移动通信建设项目环境影响评价协调会纪要的对基站环境影响评价抽测基站比例的要求, “ 国家环保总局同意沿用 20%基广东智环创新环境科技有限公司第 5 页站比例开展环评本底测试” ,确定本项目现状监测基站的抽测比例为不小于 20%。3、对于拟建基站的公众活动区的电磁环境监测结果,首先判断抽测的电磁环境 水平现状测量结果是否满足国家标准的限值要求(40W/cm2),如满足要求, 则对抽 测基站最近环境敏感目标的电磁环境贡献值应用理论预测公式进行计算, 并与现场测 量结果进行叠加, 同时判断预测值是否满足单个项目的管理目标值的规定限值 (8W/cm2),叠加值是否满足国家标准限值要求(40W
19、/cm2)。如不满足要求, 则需要对本工程基站进行整改甚至重新选址确保本工程拟建基站选址选型均符合要求,4、对于调试基站的公众活动区的电磁环境监测结果,分三种情况进行处理: A、 对于大于 40W/cm2 的基站,建议建设单位进行重新选址; B、对于小于 40W/cm2 而大于 8W/cm2 的基站,通过分频测试或关闭本期工程基站的方式,确定本期工程 的电磁环境水平贡献值是否小于 8W/cm2 ,对于大于 8W/cm2 的基站,则建议建设 单位进行整改直到满足要求, C、对于小于 8W/cm2 的基站, 则满足国家标准限值要求。5、通过代表性和包络性分析,将抽测拟建和调试基站的电磁环境水平综合
20、评价 结果以点带面分析评价本工程评价基站的电磁环境影响, 并提出减轻环境影响的防治措施。具体的技术路线图见图 1- 1。广东智环创新环境科技有限公司第 6 页投诉基站拟建基站调试基站询问建设单 位和当地环 境保护主管 部门电磁环境现 状监测结果电磁环境现 状监测结果40W/cm了解投诉 过程、对 投诉基站 进行监测通过分频测试或关闭本期基站测量本项目电磁环境水平的贡献值基站电磁环境水平理论预测计算预测值并进行叠加得到叠加值2预测值是否8W/cm且叠加值是否40W/cm22 否 8W/cm否28W/cm是 重新预测、叠加本期工程评价基站抽取有代表性的基站 进行电磁环境现状测 量, 比例不低于 2
21、0%抽测有公众 活动的天面2240W/cm2 40W/cm2840W/cm2重新选址28W/cm28W/cm整改是抽测调试基站满足要求整改复测配合环境保护部门和建设单位处理投诉意见抽测拟建基站满足要求代表性和包络性分析,以点带面本期工程全部基站满足要求图 1- 1 本工程环境影响评价技术路线图1.6 项目概况中国移动通信集团广东有限公司 GSM 数字移动通信网十八期扩容工程在佛山、 中山、珠海共建设 713 个宏基站,其中佛山 441 个,中山 206 个,珠海 66 个,其中 新建站址 143 个基站, 利用既有站址扩基站站址 568 个基站。建设地点是佛山、中山、珠海市辖区,建设性质是新建
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