广西金秀汇萃本草瑶医药及天然植物提取研发及产业平台项目(一期)环评报告.docx
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1、建设项目环境影响报告表(污染影响类)(公示本)项目名称:广西金秀汇萃本草瑶医药及天然植物提取研发及产业平台项目(一期)建设单位(盖章):广西金秀汇萃本草瑶药产业有限公司编制日期: 2023 年 1 月 中华人民共和国生态环境部制目录一、建设项目基本情况1二、建设项目工程分析11三、区域环境质量现状、环境保护目标及评价标准20四、主要环境影响和保护措施29五、环境保护措施监督检查清单47六、结论50附表51建设项目污染物排放量汇总表51附图附图 1 项目地理位置图附图 2 项目总平面布置图附图 3 项目环境保护目标图附图 4 项目周边现状图附图 5 项目与来宾市环境管控单元分类图(2021)的位
2、置关系图附件附件 1 委托书附件 2 备案证明附件 3 不动产权证明附件 4 环境现状监测报告1一、建设项目基本情况建设项目名称广西金秀汇萃本草瑶医药及天然植物提取研发及产业平台项目(一期)项目代码2204-451324-07-02-229329建设单位联系人联系方式建设地点地理坐标东经 1092343.23120 ,北纬 232540.24200国民经济行业类别A2740 中成药 生产建设项目行业类别二十四、医药制造业类别 中的48 中中成药生产274 的其他建设性质新建(迁建)改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项 目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批
3、(核准/ 备案)部门(选填)金秀金秀瑶族自治县经济贸易局项目审批(核准/ 备案)文号(选填)/总投资(万元)3200环保投资(万元)78环保投资占比(%)2.44施工工期16 个月是否开工建设否是用地(用海) 面积(m2)19024.5专项评价设置情况无规划情况无规划环境影响 评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无1其他符合性分析一、产业政策符合性分析本项目符合国家有关法律、法规和政策规定。根据产 业结构调整指导目录(2019 年本),本项目属于“鼓励类” 中“十三 医药 1 、拥有自主知识产权的新药开发和生产,. 新型药物制剂技术开发与应用;4、. 中成药二次开发和生产; 5 、民族药
4、物开发和生产”等条款规定,本工程属于鼓励类项 目,因此,建设项目符合国家产业政策要求。项目已取得金 秀金秀瑶族自治县经济贸易局投资项目备案证明,项目代码 为:2204-451324-07-02-229329(详见附件 2)。因此,项目的建设符合国家当前产业政策。二、三线一单符合性分析本次评价根据来宾市人民政府关于实施“三线一单 ” 生态环境分区管控的意见(来政发202114 号)、来 宾市人民政府关于印发 的通知(来政发202127 号), 分析论证本项目与生态保护红线、环境质量底线、资源利用 上线和生态环境准入负面清单(以下简称“三线一单 ”)生态环境分区管控要求的相符性。1.生态保护红线根
5、据来宾市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分 区管控的意见(来政发202114 号)的规定,按照国土空 间规划确定的生态保护红线、资源利用上线和生态环境部门 确定的环境质量底线进行生态环境综合评价后所提出的管控 要求,将全区行政区域从生态环境保护角度划分为优先保护 单元、重点管控单元、一般管控单元三类环境管控单元金秀 瑶族自治县共划定环境管控单元 12 个;分为优先保护单元、 重点管控单元和一般管控单元三类,实施分类管控,具体管控单元见表 1- 1:2优先保护单元,包括生态保护红线、 自然保护地、县 级以上饮用水水源保护区、环境空气一类功能区等生态功能 区域;全市划定优先保护单元 37 个;
6、在优先保护单元内,依 法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇开发建设;单元 内的开发建设活动须在符合法律法规和相关规划的前提下, 按照保护优先的原则,避免损害所在单元的生态服务功能和 生态产品质量;涉及生态保护红线的,按照国家和自治区相 关规定进行管控;在功能受损的优先保护单元优先开展生态保护修复活动,恢复生态系统服务功能。重点管控单元,包括工业园区、县级以上城镇中心城 区及规划区、矿产开采区、港区等开发强度高、污染物排放 强度大的区域,以及环境问题相对集中的区域;全市划定重 点管控单元 26 个;在重点管控单元内,根据单元内生态环境 质量目标和资源环境管控要求,结合经济社会发展水平,按 照差
7、别化的生态环境准入要求,优化空间和产业布局,加强 污染物排放控制和环境风险防控,不断提升资源利用效率,解决局部生态环境质量不达标、生态环境风险高的问题。一般管控单元,为优先保护单元、重点管控单元以外 的区域,衔接乡镇边界形成管控单元;全市划定一般管控单 元 6 个。在一般管控单元内,主要落实生态环境保护的基本要求。表 1-1 来宾市金秀瑶族自治县环境管控单元名录分 区单元总数环境管控 单元分类环境管控单元名称本项目所 在区域金 秀 瑶 族 自 治12 个优先保护 单元广西大瑶山国家级自然保护 区生态保护红线广西大瑶山国家森林公园生 态保护红线架桥岭-大瑶山水源涵养与生 物多样性维护生态保护红线
8、3县柳江-黔江流域水源涵养生态 保护红线湘江-桂江流域水源涵养生态 保护红线公安冲饮用水水源保护区一 般生态空间老山水库饮用水水源保护区 一般生态空间金秀瑶族自治县其他优先保 护单元重点管控 单元金秀瑶族自治县工业园区重 点管控单元金秀瑶族自治县城镇空间重 点管控单元金秀瑶族自治县其他重点管 控单元一般管控 单元金秀瑶族自治县一般管控单 元项目位于广西来宾市金秀瑶族自治县桐木镇工业集中区,根据现场调查及查阅相关资料,拟建项目生态评价范围 内无需特殊保护的风景名胜区、 自然保护区、饮用水水源保 护区、森林公园、地质公园、湿地公园、土流失重点预防区 等重点生态功能区和生态敏感区;从生态环境单元情况
9、分析, 属于重点管控单元,在建设和运营过程中采取文本中提到的 有效的环保措施并落实到实处,以降低对生态环境的影响, 项目的建设是符合生态保护红线管理办法的规定的。按来 宾市环境管控单元分类图(2021)用地属于重点管控区(详 见附图 5),选址符合空间布局约束准入要求,符合污染物排放管控要求。2.环境质量底线项目区域大气环境、地表水环境、声环境质量均符合相应环境质量标准要求。生活污水经化粪池处理后用于周边旱4地施肥;项目厂界噪声符合工业企业厂界 环境噪声排放标 准2 类区标准限值要求;固体废物经过分类收集处理,贮 存场所满足一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准 (GB 18599-2020)
10、。项目采取相应大气污染防治措施后,污 染物排放符合相应的排放标准。项目污染物均能实现达标排放,对环境影响不大。项目建设符合环境质量底线要求。3.资源利用上线资源是环境的载体,资源利用上线是各地区能源、水、 土地等资源消耗不得突破的“天花板” 。相关规划环评应依据 有关资源利用上线,对规划实施以及规划内项目的资源开发 利用,区分不同行业,从能源资源开发等量或减量替代、开 采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议, 为规划编制和审批决策提供重要依据。项目运营后主要消耗 能源为水、电,用水为市政供给,用电由周边市政电网接入, 水、电供应充足,尽可能做到合理利用资源和节约能耗,资 源利用效率
11、较高,不会对区域产生较大的影响,满足区域资源利用上线要求。4.环境准入负面清单符合性分析环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线 和资源利用上线,以清单方式列出的禁止、限制等差别化环 境准入条件和要求。要在规划环评清单式管理试点的基础上, 从布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手,制 定环境准入负面清单,充分发挥负面清单对产业发展和项目 准入的指导和约束作用。根据产业结构调整指导目录(2019 年本)、广西国家重点生态功能区产业准入负面清单、 广西第二批重点生态功能区产业准入负面清单(试行), 本项目建设与国家产业政策相符,不属于环境准入负面清单的项目类别。根据来宾市生态环境准
12、入及管控要求清单,相符性5分析如下:管 控 类 别管控要求符合性空 间 布 局 约 束1. 自然保护区、地质公园、森林公园、 湿地公园、水源保护区、风景名胜区、 公益林、天然林等具有法律地位,有管 理条例、规定、办法的各类保护地,其 管控要求原则上按照各类保护地的现行 规定进行管理,重叠区域以最严格的要 求进行管理。纳入生态保护红线管理的 各类自然保护地,还应执行国家、 自治 区有关生态保护红线内各类开发活动的 准入及管控规定和要求。2.新建、扩建 的“两高”项目应按照生态环境部关于 加强高耗能、高排放建设项目生态环境 源头防控的指导意见(环环评2021 45 号)布设在依法合规设立并经规划环
13、 评的产业园区。3.新建、改建、扩建重 点行业建设项目必须符合国家、 自治区 和来宾市发展规划和产业布局,符合国 土空间规划和园区规划要求。4.严控高 耗能、高污染行业产能,加快淘汰钢铁、 铁合金、铅冶炼、钒冶炼、水泥、皮革 加工、平板玻璃、造纸、酒精等行业的 落后产能和过剩产能,坚决关停产能严 重过剩行业违规项目。5.城市建成区禁 止新建、扩建钢铁、有色、石化、水泥、 化工等重污染企业。本项目位于来来 宾市金秀瑶族自 治县桐木镇工业 集中区,用地为工 业用地,项目属于 中成药生产,采用 行业先进设备及 先进生产技术,实现低耗能低污染,不属于高能耗高 污染行业。污 染 物 排 放 管1.城市建
14、成区已投入运行的污水处理设 施需达到一级 A 排放标准,新建(扩建) 的县级及以上污水处理设施必须达到一 级 A 排放标准。2.加强红水河、柳江、 黔江、北之江流域内的城镇和农村的生 活污水和生活垃圾处置及配套设施建本项目属于中成 药生产,采用行业 先进设备及先进 生产技术,实现低 耗能低污染,不属 于高能耗高污染6控设;加快流域内农业面源污染防治和养 殖业污染防治;强化工业及工业园区的 污水治理,实施产业园区污水集中处理 处置并实时监控。3.“两高”行业项目能 耗及污染物排放指标要达到国内同行业 领先水平或国际先进水平,符合行业准 入条件环保要求和环保选址防护距离要 求,符合国家和自治区化学
15、需氧量、氨 氮、二氧化硫、氮氧化合物和重金属污 染物减排要求。4.新建“两高”项目应按 照生态环境部办公厅关于加强重点行 业建设项目区域削减 措施监督管理的 通知(环办环评202036 号)要求, 依据区域环境质量改善目标,制定配套 区域污染物削减方案,采取有效的污染 物区域削减措施,腾出足够的环境容量。 5.新建、扩建“两高”项目应采用先进适 用的工艺技术和装备,单位产品物耗、 能耗、水耗等达到清洁生产先进水平, 依法制定并严格落实防治土壤与地下水 污染的措施。6.新建、改建、扩建涉及 重点重金属排放建设项目依照相关规定 实行总量控制。行业。本项目使用 生物质锅炉,锅炉 废气经旋风除尘+ 布
16、袋除尘设置处 理后排放,项目生 产废水经自建废 水处理站处理达 污水综合排放标准( GB8978- 1996)三 级标准后纳入市 政污水管网进桐木镇污水处理厂 集中处理。资 源 开 发 利 用 效 率 要 求1.水资源:实行水资源消耗总量和强度 “双控” 。严格用水总量指标管理,健全 覆盖市、县行政区域的用水总量控制指 标体系;对于地下水开发利用应严格按 照地下水开发利用控制目标控制地下水 资源扩大开采。 2.土地资源:严格执行 自治区下达的土地资源利用总量及效率 管控指标要求。落实自然资源资产产权 制度和法律法规,加强自然资源调查评 价监测和确权登记,实施建设用地总量、 强度双控制度和“增存
17、挂钩”机制,建立 生态产品价值实现机制,完善市场化、 多元化生态补偿,推进资源总量管理、 科学配置、全面节约、循环利用。 3.项目属于中成药 生产,采用行业先 进设备及先进生 产技术,实现低耗 能低污染;项目生 产均使用电能,生 产用水由市政供 水管网提供,项目 项目生产废水经 自建废水处理站 处理达污水综合排放标准( GB8978- 1996)三 级标准后纳入市7矿产资源:严格执行市、县矿产资源开 发利用规划中关于矿产资源开发总量和 效率的目标要求。推进绿色矿山建设, 严格执行矿山最低开采规模标准,未达 到矿山最低开采规模要求的,不得新立 采矿权; 已有矿山开采能力应达到矿山 最低开采规模要
18、求。4.岸线资源:涉及 岸线开发的工业区和港区,应严格按照 相关规划实施,控制占用岸线长度,提 高岸线利用效率,强化岸线用途管制。 5.能源资源:建立能源消耗总量控制和 预警制度,重点围绕有色金属冶炼、建 材、造纸等高能耗行业,推行节能减排 政策和能效。推进新能源建设,落实国 家碳排放达峰、中和行动方案,降低碳 排放强度。政污水管网进桐木镇污水处理厂 集中处理。环 境 风 险 防 控1.健全完善区域性环境保护和污染防治 监管合作机制,继续加强红水河、柳江、 黔江等水环境保护联防联控,完善水环 境日常监管及突发环境事件联动工作机 制,完善联合监测、预警和信息共享, 协同应对重大环境污染事故。 2
19、.建立饮 用水水源保护区环境风险定期排查制度,持续开展县级及以上集中式饮用水 水源保护区水质状况监(检)测与评估, 强化饮用水水源环境风险管控;稳步推 进单一水源的县(市、区)备用水源建 设;加快不达标饮用水水源治理或替换。 3.健全和完善全市环境空气质量监测网 络,开展环境空气质量和大气污染源监 测,建立完善严格的环境监测预警机制。 4.建设城市重污染天气监测预警系统,积极应对重污染天气,将重污染天气应 急响应纳入各级政府突发事件应急管理 体系。 5.推进区域危险废物利用处置项 目建设,统筹推进危险废物焚烧、填埋 集中处置设施建设,重点增加砷渣、典根据建设项目环 境风险评价技术导则(HJ16
20、9-2018), 项目使用的原辅 材料均无附录B 中 涉及的物质,无导则确定的风险物 质。8型冶炼废渣等危险废物综合利用能力; 鼓励有色、石化、化工等大型企业集团 和园区配套危险废物利用处置设施,促 进危险废物源头减量与资源化利用。综上,项目符合“三线一单”相关要求。与中医药发展战略规划纲要(2016-2030 年)的符合性分析2009 年 4 月 21 日,国务院印发了关于扶持和促进中 医药事业发展的若干意见,扶持和促进中医药事业发展。 2016 年 2 月 22 日出台中医药发展战略规划纲要(2016-2030 年),要求促进民族医药发展,加大中医药政策扶持力度, 将民族医药发展纳入民族地
21、区和民族自治地方经济社会发展 规划,加强民族医药传承保护、提高民族药质量,加大开发 推广力度,促进民族药产业发展。中医药作为我国独特的卫 生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、 优秀的文化资源和重要的生态资源,在经济社会发展中发挥 着重要作用。随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业 现代化深入发展,人口老龄化进程加快,健康服务业蓬勃发 展,人民群众对中医药服务的需求越来越旺盛,迫切需要继 承、发展、利用好中医药,充分发挥中医药在深化医药卫生 体制改革中的作用,造福人类健康。当前,我国进入全面建 成小康社会决胜阶段,满足人民群众对简便验廉的中医药服 务需求,迫切需要大力发展健康服
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