崇左市“十三五”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告.docx

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1、崇左市“十三五 ”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告崇左市“十三五 ”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告（公开稿）2023 年 9 月目 录1. 前言12. 土壤污染防治效果评估工作总论42.1. “十三五”期间土壤污染防治相关计划、规划、方案42.2. 土壤污染防治目标及重点工作52.2.1. 土壤污染防治目标52.2.2. 土壤污染防治重点工作52.3. 评估内容73. 土壤污染防治目标完成情况103.1. 受污染耕地安全利用率103.2. 污染地块安全利用率103.3. 重点行业重点重金属污染物排放量114. 土壤污染防治重点工作完成情况134.1. 土壤污染防治政策制度等建设情

2、况134.1.1. 地方性政策法规、规划方案等出台情况134.1.2. 部门间协调机制建设情况134.1.3. 土壤污染治理与修复从业单位监管情况174.2. 建设用地土壤环境管理情况184.2.1. 重点行业企业用地调查情况 184.2.2. 污染地块与疑似污染地块名单的建立和社会公开情况 194.2.3. 工矿用地土壤污染治理与修复情况 21I4.2.4. 防范建设用地新增污染情况264.3. 农用地土壤环境管理情况274.3.1. 完成农用地土壤污染状况详查274.3.2. 土壤环境重点监管企业名单建立和执法监管情况284.3.3. 完成耕地土壤环境质量类别划分294.3.4. 做好农用

3、地土壤污染防治294.3.5. 受污染耕地治理与修复情况304.4. 土壤污染源头防控324.4.1. 加强重点行业污染源监管324.4.2. 加强农业污染源头防控364.5. 土壤环境管理能力建设384.5.1. 努力提升土壤环境监管、监测、监察能力384.5.2. 强化土壤环境管理信息化平台应用404.5.3. 落实土壤污染防治专项资金404.6. 效益评估情况414.7. 公众满意度调查415. 评估结论436. 存在问题及下一阶段工作建议456.1. 存在问题456.1.1. 土壤污染防治管理体系仍待完善456.1.2. 土壤污染管控水平仍待提高456.1.3. 土壤环境管理能力薄弱4

4、5II6.1.4. 重点项目完成效果有待提高466.2. “十四五”时期土壤污染防治工作建议466.2.1. 构建土壤环境治理体系466.2.2. 推进建设用地风险管控，防范新增污染476.2.3. 强化污染源综合防控476.2.4. 继续开展耕地酸化治理486.2.5. 提升土壤环境监管能力486.2.6. 继续推进重点工程项目的实施49附件 1 崇左市土壤污染防治评估考核组及信息共享和工作协调小组佐证材料 50附件 2 土壤污染治理修复目标与重点任务完成情况表57附件 3 土壤污染治理修复目标与重点任务各县（市、区）完成情况表 63附件 4 崇左市土壤污染治理与修复规划（20172030

5、年）（至2020 年）重点项目实施情况表 68III崇左市“十三五 ”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告1. 前言土壤是经济社会可持续发展的物质基础，关系人民群众身体 健康，关系美丽中国建设，打好净土保卫战，全面依法加强土壤 污染防治，是深入推进生态文明建设和生态环境保护工作的重要内容。为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，2016 年 5 月 28 日，国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 （国发201631 号）出台，确定了“ 十三五” 期间我国土壤污染 防治的主要目标、任务和措施。随后，2016 年 12 月 27 日，广 西壮族自治区人民政府办公厅印发了广西壮族自治区人

6、民政府 办公厅关于印发广西土壤污染防治工作方案的通知（桂政办发 2016167 号），进一步明确要切实做好土壤环境保护工作、 逐步改善土壤环境质量，保障土壤环境安全，并确定了“ 十三五”期间广西土壤污染防治的总体目标、主要任务和措施。为推进区域土壤污染防治工作，保障农产品质量和人居环境 安全，贯彻落实国家及自治区有关工作部署及要求，2017 年 10 月，崇左市人民政府与广西壮族自治区人民政府签订崇左市土 壤污染防治目标责任书，并在“ 十三五” 期间相继印发实施崇 左市人民政府办公室关于印发崇左市土壤污染防治行动计划工 作方案的通知（崇政办发201684 号）、崇左市土壤污染治理与修复规划（2

7、017-2030 年）等文件。上述文件提出了“ 十1崇左市“十三五 ”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告三五” 期间崇左市土壤污染防治的重点工作任务，并提出如下目 标：到 2020 年，崇左市土壤环境质量基本摸清，土壤环境质量 总体基本保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保 障，土壤环境监管能力进一步提升，土壤环境风险得到基本管控； 到 2020 年，全市受污染耕地安全利用率达到 75.2%左右，污染 地块安全利用率不低于 90%，重点行业重点重金属污染物排放量 1.4 吨。崇左市土壤污染防治目标责任书还要求“ 到 2020 年完成 3 个重点项目：完成 1 个土壤污染治理与修复

8、技术应用试 点项目（广西大新铅锌矿矿区重金属污染农田土壤整治项目）， 完成 2 个重金属污染治理项目（扶绥县中东镇渌井铅锌矿区历史 遗留重金属污染综合治理项目、岜落山矿段采空区地下涌水重金属治理工程） ”。“ 十三五” 期间，崇左市各级各部门统筹推进各项重点任务实施，市县相关部门各司其职，形成合力，推动完成各项目标。为综合评估“ 十三五” 期间崇左市土壤污染防治工作成效，根 据土壤污染治理与修复成效技术评估指南（试行）（环办土 壤函20171953 号）、崇左市土壤污染防治目标责任书 （2017 年 10 月）的要求，受崇左市生态环境局委托，中国能源建设集团广西电力设计研究院有限公司承担此次评

9、估工作。本次评估的主要内容包括：崇左市土壤污染防治目标任务完 成情况、土壤污染防治政策制度建设情况、建设用地土壤环境管理情况、农用地土壤环境管理情况、固体废物和危险废物监管等2崇左市“十三五 ”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告方面进行全面评估，并针对土壤污染防治的重点领域、关键环节 和存在问题，提出“ 十四五” 时期崇左市土壤污染防治的有针对性 的意见和建议。评估时期为 2016 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31日。32. 土壤污染防治效果评估工作总论2.1. “十三五 ”期间土壤污染防治相关计划、规划、方案“ 十三五” 期间，为贯彻落实土壤污染防治行动计划，确 保实现

10、 2020 年土壤污染防治目标，崇左市发布了有关土壤污染防治的工作计划、规划、方案，主要有以下四项：（1）2016 年 10 月 28 日，崇左市人民政府办公室发布崇 左市人民政府办公室关于印发崇左市土壤污染防治行动计划工作方案的通知（崇政办发201684 号）。（2）2017 年 10 月，崇左市人民政府与广西壮族自治区人民政府签订崇左市土壤污染防治目标责任书。（3）2018 年 12 月 29 日，原崇左市环境保护局发布了崇 左市环境保护局关于印发崇左市土壤污染治理与修复规划（2017-2030 年）的函（崇环规20181 号）。（4）2019 年 2 月 18 日，崇左市人民政府办公室印

11、发崇 左市人民政府关于印发崇左市土壤污染防治攻坚三年作战方案（20182020 年）的通知（崇政办发20195 号）。上述四项文件共同构成了崇左市土壤污染防治工作的总体 指导文件，文件出台年限顺序虽不同，但在细节与指标间有所更 新、调整和补充，均提出了以 2020 年作为时间节点完成土壤污 染防治的工作目标。在此基础上，崇左市生态环境局还于 2019年、2020 年分别制定并实施了年度土壤污染防治重点工作实施4崇左市“十三五 ”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告计划。2.2. 土壤污染防治目标及重点工作根据对“ 十三五” 期间崇左市发布的四项有关土壤污染防治 主要计划、规划、方案进行整理汇

12、总，梳理出“ 十三五” 期间崇左市土壤污染防治的总体目标和重点工作。2.2.1. 土壤污染防治目标根据崇左市土壤污染防治行动计划工作方案（2016 年）、 崇左市土壤污染防治目标责任书（2017 年）、崇左市土 壤污染治理与修复规划（20172030 年）（2018 年）、崇 左市土壤污染防治攻坚三年作战方案（20182020 年）（2019 年），崇左市“十三五 ”土壤污染防治目标为：到 2020 年，受 污染耕地安全利用率达到 75.2%左右，污染地块安全利用率不低于 90% ，重点行业重点重金属污染物排放量1.4 吨。2.2.2. 土壤污染防治重点工作“十三五 ”期间崇左市土壤污染防治的

13、重点工作目标为“到 2020 年，崇左市土壤环境质量基本摸清，土壤环境质量总体基 本保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土 壤环境监管能力进一步提升，土壤环境风险得到基本管控，洋垃 圾零进口，危险废物全过程监管体系基本建立 ”，为此，“ 十三五”期间崇左市的土壤污染防治重点工作有：（1）开展土壤污染状况详查，掌握土壤环境质量状况5崇左市“十三五 ”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告深入开展土壤环境质量调查；开展污染地块土壤环境风险排查和评估；建设完善土壤环境质量监测网络；实现土壤环境信息化管理。（2）实施农用地分类管理，探索农用地分类治理与修复模式划定农用地土壤质量类别；做

14、好农用地土壤污染防治；探索农用地分类治理与修复模式；强化治理与修复工程监管。（3）加强建设用地污染风险管控开展建设用地调查评估；明确污染地块环境风险管控要求；加强建设用地土壤污染源头预防；加强建设用地开发利用的监管；构建建设用地土壤污染治理与修复技术体系；加强未污染土地保护，严控新增土壤污染。（4）加强工矿用地治理与修复开展尾矿库的综合治理。（5）深化污染源头综合防治加强重点行业污染源监管；加强农业污染源头防控。（6）有序开展土壤污染治理与修复6（7）强化土壤环境管理能力建设加强土壤环境监测能力建设；完善土壤环境质量监测网络；健全土壤环境联合管理协调机制，提升监察执法能力，强化环境应急能力建设

15、，构建土壤环境管理信息系统。（8）规范管理危险废物和固体废物持续组织开展危险废物规范化管理督查考核工作，督促企业严格落实危险废物各项法律制度和标准规范。2.3. 评估内容按照土壤污染治理与修复成效技术评估指南（试行）（环 办土壤函20171953 号）规定，结合本项目实际，本项目评估内容主要包含以下方面：（一） 目标任务完成情况土壤污染防治行动计划及地方土壤污染防治工作方案确 定的目标任务，包括受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率、重点行业重点重金属污染物排放量等。（二）土壤污染防治政策制度等建设情况包括但不限于地方性政策法规、规划方案等出台情况，部门 间协调机制，如建设用地部门间信息沟通

16、机制和联动监管机制建 设和运行情况等，对土壤污染治理与修复从业单位监管机制建立情况等。（三）建设用地土壤环境管理情况7崇左市“十三五 ”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告落实污染地块土壤环境管理办法（试行）（环境保护部 令第 42 号）相关情况，包括疑似污染地块名单的建立情况，污 染地块名录的建立和社会公开情况，对暂不开发利用或现阶段不 具备治理修复条件的污染地块风险管控措施的落实情况，对拟开 发利用的污染地块开展治理与修复情况，对有关污染地块调查报 告、风险评估报告、风险管控方案、治理与修复方案、治理与修复效果评估报告的社会公开情况等。防范建设用地新增污染情况，包括新建企业土壤污染防治设

17、 施“ 三同时” 情况、现有重点行业企业工程用地土壤污染隐患排查整治情况等。（四）农用地土壤环境管理情况落实农用地土壤环境管理办法（试行）（环境保护部、 农业部令第 46 号）相关情况，包括土壤环境重点监管企业名单 建立和执法监管情况，农用地土壤污染风险监测情况，耕地土壤 环境质量类别划分工作情况，优先保护类耕地保护措施落实情况， 安全利用类耕地安全利用措施落实情况，严格管控类耕地管控措施落实情况，受污染耕地治理与修复情况等。（五）土壤污染源头防控情况包括重点行业企业污染源监管、农业污染源头防控情况、涉镉污染源排查整治等。（六）其他土壤污染防治相关能力建设（包括但不限于土壤环境管理机8崇左市“

18、十三五 ”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告构和人员配置、专家库建设、土壤环境信息化管理平台建设运行 等），土壤污染风险管控和治理与修复的环境、经济、社会效益评估以及公众满意度调查等。9崇左市“十三五 ”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告3. 土壤污染防治目标完成情况3.1. 受污染耕地安全利用率2018 年起，根据农用地土壤环境管理办法（试行）（环 境保护部、农业部令第 46 号），崇左市推进受污染耕地综合治 理，制定受污染耕地安全利用和治理修复年度计划，建立相关项 目库，由崇左市人民政府批准后组织实施，委托第三方机构对治 理与修复效果进行评估。针对重度污染耕地，制定受污染耕地种植结

19、构调整或退耕还林还草年度计划，并组织实施。2020 年 5 月，崇左市农用地安全利用项目实施方案编 制完成并通过专家会审。2020 年 6 月 30 日，广西壮族自治区农 业农村厅批复了关于 2020 年农用地安全利用项目实施方案的 批复（桂农厅函2020629 号），通过了崇左市农用地安全利用项目实施方案。崇左市针对农用地详查结果，按照中华人民共和国土壤污 染防治法及相关法律法规、技术导则要求，在轻中度污染耕地 推广安全利用技术，对重度污染耕地实施种植结构调整，到 2020 年底 ， 累计完成受污染耕地农用地安全利用面积总任务的191.6% 。超额完成了受污染耕地安全利用率 75.2%左右的

20、目标。3.2. 污染地块安全利用率“ 十三五” 期间，崇左市生态环境局、自然资源局及工业和信10崇左市“十三五 ”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告息化局联合组织各县（市、区）开展了疑似污染地块动态排查工 作，更新辖区疑似污染地块名单。经调查核实，7 个县（市、区） 均不存在从事过有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、 制革等行业生产经营活动，以及从事过危险废物贮存、利用、处 置活动的，且拟收回土地使用权的，已收回土地使用权的，以及 用途拟变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块。同时，2019 年起，市、县自然资源局均确认辖区不存在用途变更为“ 一住两公” 的地块。综上，“ 十三五”

21、期间，全市未发现疑似污染地块和污染地块， 相关情况说明已在崇左市人民政府门户网站“ 通知公告” 公告。经 核算，崇左市污染地块安全利用率为 100%，完成了“ 污染地块安全利用率不低于 90%” 的目标。3.3. 重点行业重点重金属污染物排放量“ 十三五” 期间，本着“ 边治边查，以治为主” 的原则，崇左市 持续加强涉镉等重金属污染源动态排查整治工作，累计完成 50 个涉镉等污染源重点区域、64 家企业排查，将广西大新铅锌矿、 扶绥县渌井铅锌矿 2 家企业纳入涉镉等重金属污染源整治清单， 并推进完成问题整改销号。每年对全口径重点行业企业清单进行 动态管理，通过严格落实涉重金属重点行业新、改、扩

22、建项目重 点重金属污染物排放“ 等量置换”，淘汰关停落后产能等，推进重点行业重点重金属减排。截至 2020 年底崇左市有 2 家涉重金属重点行业企业纳入全11崇左市“十三五 ”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告口径清单，1 家在产企业（广西南国铜业有限责任公司）、1 家 淘汰关闭企业（扶绥县渌井铅锌矿有限公司）；根据广西壮族自 治区第二类企业基础排放量表，经生态环境部门核算，重点行业重点重金属污染物排放量为 1242.3kg ，完成自治区下达的“2020年重点行业企业重点重金属污染物排放量不超过 1.4 吨” 的目标。12崇左市“十三五 ”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告4. 土壤污

23、染防治重点工作完成情况4.1. 土壤污染防治政策制度等建设情况4.1.1. 地方性政策法规、规划方案等出台情况“ 十三五” 期间，崇左市制定了一系列关于土壤污染防治的地方规划、工作计划、行动方案等，见下表。表 4.1-1“十三五 ”期间制定的土壤污染防治相关文件（部分）序号文件名发文日期1崇左市人民政府办公室关于印发崇左市土壤污染防治行动计划工作方案的通知（崇政办发201684 号）2016 年 12 月 28 日2崇左市土壤污染防治目标责任书2017 年 10 月3崇左市环境保护局关于印发崇左市土壤污染治理与修复规划（2017-2030 年）的函（崇环规20181 号）2018 年 12 月

24、 29 日4崇左市人民政府办公室关于印发崇左市 2018年度土壤污染防治重点工作整改推进实施方案的通知（崇政办电2018145 号）2018 年 12 月 10 日5崇左市人民政府办公室关于印发崇左市土壤污染防治攻坚三年作战方案（20182020 年）（崇 政办发20195 号）2019 年 7 月 2 日6崇左市生态环境局关于印发崇左市 2018 年度土壤污染防治重点工作实施计划的函（崇环函201861 号）2018 年 12 月 12 日7崇左市生态环境局关于印发崇左市 2019 年度土壤污染防治重点工作实施计划的函（崇环函201948 号）2019 年 7 月 2 日8崇左市生态环境局关

25、于印发崇左市 2020 年度土壤污染防治重点工作实施计划的函（崇环函202032 号）2020 年 5 月 26 日4.1.2. 部门间协调机制建设情况为加快建立土壤污染防治信息共享机制和工作协调机制，加强土壤污染防治工作的组织领导，崇左市 2018 年下发了崇左13崇左市“十三五 ”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告市 2018 年度土壤污染防治重点工作整改推进实施方案（崇政 办电2018145 号），分别成立崇左市土壤污染防治评估考 核工作组和崇左市土壤污染防治信息共享和工作协调小组 等 2 个工作组。评估考核组由土壤污染防治各任务牵头部门分管 领导组成，负责会同参与部门审核各县（市、

26、区）人民政府年度 自查报告及部门自查报告；工作协调小组由土壤污染防治工作牵 头及参与部门具体工作人员组成，成员每月 5 日前将土壤污染防 治重点工作整改进展共享至原市环境保护局，评估考核组及工作协调小组名单详见附件 1。“ 十三五” 期间，崇左市在开展企业用地调查、涉镉等重金属 行业企业排查整治、污染地块建立、尾矿库环境污染防治、非正 规垃圾堆放点整治等土壤及固体废物污染防治重点工作时，由市 生态环境局牵头，自然资源、农业农村、应急管理、工业和信息 化、住房城乡建设等部门共同配合组织实施的协调机制在“ 十三 五”期间长期发挥着组织协调的巨大作用，各相关部门各司其职，各负其责，密切配合，形成合力

27、，共同做好土壤污染防治工作。14崇左市“十三五 ”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告2020 年 7 月 27 日，市生态环境局阮高利局长受邀到中国共产党崇左市委党校给 党校中青班的学员做“ 生态环境专题 ”报告，开展了土壤污染防治培训。图 4.1-1 土壤污染防治交流培训为做好疑似污染地块名单动态更新，市生态环境局、自然资 源局、工业和信息化局联合组织各县（市、区）逐年开展疑似污 染地块动态排查工作。经排查，“十三五 ”期间崇左市内无疑似污染地块。在开展农用地安全利用工作过程中，市生态环境局与市农业 农村局联合，建立了农用地土壤污染防治磋商机制，定期磋商农 用地土壤环境质量类别划分、农用

28、地安全利用等重点工作。市生 态环境局配合提供 2020 年全区农用地安全利用现场推进会展示 材料，在农业农村部门开展农用地安全利用现场核查工作中及时 提供农田周边工业企业污染源相关数据信息；2020 年 1-3 季度， 分别组织召开了农用地土壤污染防治磋商会会议，及时研究、共同解决农用地安全利用工作存在问题，磋商机制得到有效落实。15崇左市“十三五 ”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告2020 年第二季度崇左市农用地土壤污染防治磋商会议图 4.1-2 与市农业农村局磋商会议在严厉打击洋垃圾走私行动过程中，成立了由原崇左市环境 保护局、公安局、市场监管局、交通运输局等部门组成的市打击 走私综

29、合治理领导小组，严厉打击了辖区内的洋垃圾走私行为，有效地保护了土壤环境。在打击危险废物环境违法犯罪专项行动中，崇左市生态环境 局、崇左市公安局、崇左市人民检察院三部门联合印发了关于 印发崇左市严厉打击危险废物环境违法犯罪行为工作实施方案 的通知（崇环发202035 号），成立崇左市严厉打击危险 废物环境违法犯罪行为领导小组，负责全市打击危险废物环境违 法犯罪工作，领导小组下设联络办公室，办公室设在崇左市生态环境保护综合行政执法支队。自开展打击危险废物违法犯罪行为16崇左市“十三五 ”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告专项活动开展以来，生态环境执法部门与公安部门联合开展执法 行动 7 批次，

30、全市环境执法人员排查行动累计出动 572 人次，检 查涉危企业及个体经营户 232 家次，立案查处危险废物环境违法案件 3 起，罚款 4.2 万元。4.1.3. 土壤污染治理与修复从业单位监管情况通过对“全国土壤信息平台 建设用地土壤污染风险管控和 修复从业单位和个人执业情况信用记录系统 ”的核查，目前崇左 市内无从事土壤污染治理与修复的企业，在系统注册登记的从业 单位仅有广西宇宏环保咨询有限公司 1 家，广西宇宏环保咨询有 限公司仅从事土壤污染状况调查、土壤污染风险评估、风险管控 方案编制、修复方案编制、风险管控效果评估、修复效果评估， 但不涉及土壤污染治理与修复。故可视为开展了对土壤污染治

31、理与修复从业单位的监管。图 4.1-3 全国土壤信息平台崇左市从业单位查询情况17崇左市“十三五 ”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告图 4.1-4 广西宇宏环保咨询有限公司从业基本情况4.2. 建设用地土壤环境管理情况4.2.1. 重点行业企业用地调查情况“ 十三五” 期间，崇左市生态环境局开展了崇左市企业用地调 查工作，重点行业企业用地土壤污染状况详查第一阶段工作共获 得中央土壤污染防治专项资金498 万元支持，完成 127 个企业（含 尾矿库）用地信息采集、风险筛查；2020 年 12 月完成企业用地调查风险分级结果核实。根据 2020 年 11 月自治区生态环境厅办公室关于做好重点

32、 行业企业用地污染污染状况调查风险分级初步结果比对核实的 通知，崇左市生态环境局根据所掌握的辖区内重点行业企业用 地污染地块及其环境风险，对广西企业用地调查风险分级初步 结果 中崇左市的 84 家企业用地调查结果进行了检查比对，形 成了崇左市风险分级结果核实比对情况表，补充了企业生产情况、地块自然恢复情况、地方建议风险等级调整情况。重点行18崇左市“十三五 ”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告业企业用地调查情况核查完成率为 100%。第二阶段重点行业企业用地土壤污染状况详细调查工作由 自治区生态环境厅统筹实施，崇左市生态环境局配合完成调查、 采样、风险分级结果核实等工作。崇左市共有 5 个

33、地块纳入全区 采样地块清单，于 2020 年 8 月初完成初步采样工作，2020 年 12 月完成企业用地调查风险分级结果核实，基本摸清重点行业企业用地土壤污染状况“家底 ”。4.2.2. 污染地块与疑似污染地块名单的建立和社会公开情况经排查，“ 十三五” 期间崇左市暂无污染地块或疑似污染地块， 对于地块新增情况逐年更新，可视为已完成疑似污染地块名单的建立工作。无污染地块或疑似污染地块情况分别在崇左市人民政府网 站、各区县人民政府网站进行公示，截至 2020 年底无社会投诉。“十三五 ”期间崇左市无污染地块网站公示情况见图 4.2- 1。2018 年崇左市人民政府公示截图2019 年崇左市人民

34、政府公示截图19崇左市“十三五 ”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告2019 年扶绥县人民政府公示截图2019 年天等县人民政府公示截图2019 年龙州县人民政府公示截图2019 年江州区人民政府公示截图2019 年宁明县公示截图2019 年凭祥市人民政府公示截图2019 年大新县人民政府公示截图2020 崇左市人民政府公示截图图 4.2-1“十三五 ”期间无污染地块网站公示截图20崇左市“十三五 ”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告4.2.3. 工矿用地土壤污染治理与修复情况（一）尾矿库排查与治理1.尾矿库基本情况截至 2020 年 12 月 31 日，崇左市在册尾矿（渣）库 12

35、座， 其中尾矿库 8 座、渣库 4 座。按行业分类，黑色金属 11 座，有 色金属 1 座；按等别分类，三等库 1 座，四等库 3 座，五等库 8 座；按运营情况分类，在用尾矿库 9 座（持有安全生产许可证的 9 座），长期停用 3 座，闭库销号 16 座；按地域分类，大新县 6 座（长期停用 1 座），天等县 5 座（长期停用 1 座），扶绥县 1 座（长期停用）。 自 2010 年以来，全市没有发生尾矿库溃坝漫 坝事故。全市没有“头顶库 ”（是指下游 1 公里左右有居民或重要设施的尾矿库）、危库、险库和病库。2.尾矿库排查“ 十三五” 期间，为进一步规范固体废物管理，加强土壤污染 风险管控

36、，对全市尾矿库污染防治情况进行全面摸排和环境整治， 崇左市印发实施了崇左市 2019-2020 年尾矿库环境污染整治工 作方案（崇政办电2019131 号），优先整治群众反映强烈、 环境风险高、污染防治措施不全的尾矿库。要求突出环境风险敏 感区域和电解锰、化工、有色金属冶炼等重点行业企业尾矿库， 建立“ 一库一策” 整治方案。截至 2020 年，崇左市已完成 28 家尾 矿库（渣场）基础信息排查，根据排查情况要求尾矿库所属企业制定尾矿库污染防治方案。21崇左市“十三五 ”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告根据 2020 年 12 月 11 日崇左市应急管理局关于崇左市长 期停用尾矿库完成治

37、理闭库销号情况的报告，截至 2020 年崇 左市长期停用尾矿库 3 座，大新县人民政府依法依规关停并销号了中信大锰大新锰业有限公司电解金属锰渣库。3.尾矿库监管治理2016 年，崇左市安监、财政、环保等七部门联合制定崇 左市 20162018 年深化尾矿库综合治理实施方案，再次部署开展以病库、无主库和“头顶库 ”为重点的尾矿库综合治理工作。2018 年完成全市 28 座尾矿（渣）库及其周边现状的信息数 据采集并接入崇左市应急管理综合应用平台。2016-2020 年，陆 续推进无主尾矿库、停用不再排尾砂尾矿库的综合整治，对 16 座尾矿库进行闭库治理并销号。强化日常监管防范安全风险，严 格按照广

38、西尾矿库日常监督管理办法，加强和规范了尾矿库 的建设、运行、治理、回采、闭库、注销等工作的监督管理工作。推广尾矿库实时监测监控系统，提高监管水平。（二）重点治理和修复项目1.列入广西涉镉污染源整治清单的问题整改完成情况广西大新铅锌矿、扶绥县渌井铅锌矿分别列入了广西第一、 第二批涉镉污染源排查整治清单，大新县、扶绥县人民政府针对 广西大新铅锌矿、扶绥县渌井铅锌矿等历史遗留铅锌矿区均制定 了涉镉等重金属污染整治工作方案，分步骤推进矿区历史遗留问题治理。22崇左市“十三五 ”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告（1）广西大新铅锌矿矿区涉镉污染源已于 2020 年 4 月完成 岜落山矿段采空区地下涌

39、水治理项目竣工验收、2020 年 12 月完 成矿区下游农田沟渠底泥清运及沟渠修建治理项目竣工验收，2020 年 12 月，向自治区生态环境厅上报阶段性销号材料。（2）扶绥县渌井铅锌矿涉镉污染源于 2018 年完成整改， 2018 年 12 月底通过了工程验收和竣工环保验收，并于 2019 年 底将销号材料报自治区生态环境厅备案。2020 年 3 月，扶绥县 渌井铅锌矿区重金属污染综合治理项目（一期工程）进行项目总 验收。扶绥县中东镇渌井铅锌矿区历史遗留重金属污染综合治 理工程项目（ 二期）实施方案 已于 2019 年底编制完成， 已列入崇左市山水林田湖草生态保护修复工程项目范围。2.崇左市土

40、壤污染防治目标责任书重点项目完成情况崇左市土壤污染防治目标责任书 中，将“ 完成一个土壤 污染治理与修复技术应用试点项目，两个重金属污染治理项目” 列为全市土壤污染防治重点项目。“ 十三五”期间，各项目均稳步 推进，取得了预期成效。其中“ 土壤污染治理与修复技术应用试 点项目” 为广西大新铅锌矿矿区重金属污染农田土壤整治项目， 两处“ 重金属污染治理项目” 分别为扶绥县中东镇渌井铅锌矿区 历史遗留重金属污染综合治理项目、岜落山矿段采空区地下涌水重金属治理工程。（1）大新铅锌矿矿区重金属污染农田土壤整治项目广西大新铅锌矿矿区重金属污染土壤整治项目是崇左市土23崇左市“十三五 ”期间土壤污染治理与

41、修复效果综合评估报告壤污染治理与修复技术应用试点项目。项目分一、二期实施，一 期总投资 1389.9 万元（其中中央资金 1050 万元，地方配套 339.9 万元），对大新县五山乡长屯区域共计 808 亩农田进行修复和治 理，建设内容包括土壤整治改良工程、植物修复工程、农田水利 工程、 田间道路工程。一期项目总面积 808.46 亩（其中严格管 控区 460.46 亩、优先保护区 348 亩），实际修复面积为 772.99 亩（其中严格管控区 424.99 亩、优先保护区 348 亩），其余的 35.47 亩为居民区以及道路、水沟、坟地、水塘、硬化地面和林 地等其他用地。2021 年 3 月

42、 15 日，大新县五山乡人民政府组织 召开项目工程竣工，同意竣工，并出具建设工程质量竣工验收 意见书。2021 年 4 月，广西南师环保技术有限公司完成了效 果评估报告编制。效果评估结论显示：本项目污染底泥、剑麻成 活率、钝化后的土壤、甘蔗汁重金属含量均达到实施方案的 目标要求，施工过程未对周边环境造成二次污染，项目具备效果 评估验收条件。2021 年 5 月 8 日通过崇左市生态环境局在大新 县组织召开的大新铅锌矿矿区重金属污染土壤整治项目效果评估报告评审会。大新铅锌矿矿区重金属污染土壤整治项目（ 二期）工程于 2020 年 9 月 25 日开工建设，截至 2020 年 11 月底，项目（二

43、期） 完成上育村洞灵屯、伏马屯农田面积测量并完成公示，端屯农田 面积测量工作正在开展；确定了项目工程监理和环境监理单位；专项资金拨付率为 29.90%。24崇左市“十三五 ”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告（2）扶绥县中东镇渌井铅锌矿区历史遗留重金属污染综合治理项目扶绥县中东镇禄井铅锌矿区历史遗留重金属污染综合治理 项目（ 一期）位于扶绥县中东镇禄井铅锌矿区内。项目总投资 2150 万元（其中中央专项资金 1500 万元，地方配套 650 万元）。 项目建设内容主要包括“对矿区中部的废石尾矿和流经矿区治理 段的澡井溪底泥进行固化稳定化回填，废石尾矿和底泥累计处置 量约 4.4 万立方米；

44、对流经矿区治理段的禄井溪河道进行改造， 设置 650 米长的挡土墙。 ”一期工程已于 2018 年底完成，并通 过了专家组的总体验收，重金属污染综合治理项目二期已纳入山水林田湖草生态保护修复工程项目。扶绥县中东镇渌井铅锌矿区历史遗留重金属污染综合治理 工程项目（二期）以“ 山水林田湖草 ”是一个生命共同体为理念 进行总体设计。工程总投资为 2850 万元，全部来源于中央奖补 资金。工程内容包括 5.5 万立方米尾矿固化处置原位回填（其中 800 平方废矿渣改造和矿区回填部分绿化回填建设），约 2 公里 河道改造工程。2019 年 7 月 12 日，崇左山水林田湖草生态保护 修复领导小组办公室在

45、崇左市组织扶绥县中东镇渌井铅锌矿区 历史遗留重金属污染综合治理工程项目（二期）实施方案（以下简称“实施方案 ”）专家评审，专家同意通过实施方案的评审。（3） 岜落山矿段采空区地下涌水重金属治理工程岜落山矿段采空区地下涌水重金属治理工程为环境治理项目，项目设计总投资为 2768.32 万元，主要建设内容包括地面截25崇左市“十三五 ”期间土壤污染治理与修复效果综合评估报告排水工程、岜落山矿段采空区充填工程和污水处理站等 3 部分工 程措施，该项目于 2018 年 1 月 8 日竣工，2020 年 4 月已完成竣 工验收，获得崇左市生态环境局 崇左市财政局关于大新县岜 落山矿段采空区地下涌水重金属治理工程项目总体验收意见的函。4.2.4. 防范建设用地新增污染情况（一）新建企业土壤污染防治设施“ 三同时” 情况