油隘边民互市点(一期)工程车辆检查系统应用项目环境影响报告表.docx
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1、JXHG(45)-2023-005核技术利用建设项目油隘边民互市点 (一期) 工程车辆检查系统应用项目环境影响报告表建设单位:凭祥市国际贸易开发集团有限公司环评单位:江西省地质局实验测试大队二O二三年八月表 1 项目基本情况建设项目名称油隘边民互市点(一期)工程车辆检查系统应用项目建设单位凭祥市国际贸易开发集团有限公司法人代表*联系人*联系电话*注册地址中国(广西) 自由贸易试验区(崇左片区)凭祥市边境贸易货物监管中心申报大楼项目建设地点凭祥市上石镇油隘村立项审批部门/批准文号/建设项目总投资(万元)*项目环保投 资(万元)*投资比例(环保 投资/总投资)*项目性质 新建 改建 扩建 其它占地
2、面积(m2)325应 用 类 型放射源销售 类 类 类 类 类使用 类(医疗使用) 类 类 类 类非密封 放射性 物质生产制备 PET 用放射性药物销售/使用 乙 丙射线装 置生产 类 类销售 类 类 使用 类 类其他/1.1 单位概况凭祥市国际贸易开发集团有限公司是凭祥市人民政府授权成立的国有企业,为自 主经营、独立核算的经济实体,公司隶属市政府领导。公司于 2015 年 6 月成立,注 册资本金 30 亿元,营业期限 60 年。主要经营物业管理、铺面出租、提供装卸、过磅、 停车场、仓储服务; 货物配载、货运代理;进出口贸易;对城市基础设施,土地储 备、 开发及市场开发项目的投资;提供报关、
3、报检服务;建材、五金、 交电、汽车及其配件销售;医疗器械销售;国内广告代理制作、代理、发布。中华人民共和国友谊关海关是本项目的运营单位,友谊关海关是隶属于南宁海关第 1 页的正处级机构,于 2019 年 10 月 16 日成立,是目前南宁关区最年轻的隶属海关。主 要负责凭祥市境内各口岸、通道(除凭祥铁路口岸外)进出境运输工具、人员、货物 及物品的监管、检验检疫业务。辖区有 1 个国家一类口岸友谊关(公路),1 个国家 二类口岸平而及 4 个边民互市点(区),包括弄尧(含浦寨)、油隘、平而、叫隘。 业务门类较为齐全,包括一般贸易、边境小额贸易、边民互市贸易、转关及保税、行 邮物品、快件、跨境电商
4、等监管业务,辖区主要进口商品为越南产水果、农副产品、 电子产品、红木家具及泰国水果等,出口商品主要为机电产品、百杂、水果及农副产品等。1.2 项目建设规模及目的1998 年 6 月,海关总署根据国家的要求,决定在全国海关中货运量大的作业现场 配备大型集装箱检查系统,该项目确定为 H986 工程。大型集装箱/车辆检查系统(或称 “H986 系统 ”) ,是海关新兴的查验模式,是先进科技业务一体化的产物,不同海关可能配备不同厂家生产的不同型号检查系统。2023 年,中华人民共和国友谊关海关拟在凭祥市上石镇油隘村建设安装 1 套 LVS4000 轻型车辆检查系统,该系统以加速器为辐射源并采用最新的交
5、替双能成像技 术,具有有机物和无机物分辨功能。清晰的透视图像及强大的软件工具,可帮助海关 查验人员在不开箱的情况下快速检查出藏匿在车辆及集装箱中的走私物品和各种违禁物品,减少在进出口货物开箱查验环节的不必要经济损失。该 LVS4000 轻型车辆检查系统是华力兴科技发展有限责任公司研制的一种大型 安检设备。可满足各种轻型车辆的查验需求,适合于港口、陆路口岸、机场等场所的 大型车辆检查,能大大提高安检效率,降低劳动强度及人员成本。该产品采用 X 射线 辐射成像技术,得到物体内部不同密度物质的分布图像,从而可以区分出货物中是否掺杂有错报、违禁、危险品等,达到货物查危的目的。本项目建设规模:将在凭祥市
6、弄尧边民互市贸易点监管场所(已许可场所)原使 用的 1 套 LVS4000 轻型车辆检查系统搬迁至凭祥市上石镇油隘村(东经:1064642, 北纬:220 40 )使用。使用场地配套土建工程,主要包括扫描大厅、设备基础(基坑)、预埋件(管)及场地辅助设施。扫描大厅为一层建筑,长约 25.4m、宽约 12.8m,第 2 页此外建设有控制室及相关配套用房。公司拟配置的车辆检查系统主要包括 1 台电子直线加速器,X 射线最高能量为7.5MeV ,属于使用类射线装置项目。该项目使用单位为中华人民共和国友谊关海关,项目建成后由友谊关海关运行管理。凭祥市国际贸易开发集团有限公司负责承建该项目,以及办理相关
7、环保手续。1.3 任务由来由于LVS4000 轻型车辆检查系统的电子直线加速器在使用过程中产生的高能量X 射线将对环境产生电离辐射影响,根据放射性同位素与射线装置安全和防护条例 (国务院令第 449 号)及放射性同位素与射线装置安全许可管理办法、建设项 目环境影响评价分类管理名录(2021 年版)的相关规定,本项目应编制辐射环境影 响报告表,并尽快向广西壮族自治区生态环境厅申请辐射安全许可证。为保护环 境,保障公众健康,凭祥市国际贸易开发集团有限公司委托江西省地质局实验测试大 队对该油隘边民互市点(一期)工程车辆检查系统应用项目进行辐射环境影响评价(委 托书见附件 1)。评价单位在对该项目拟建
8、场址进行辐射环境背景监测的基础上,按 照国家有关建设项目辐射环境影响报告表的内容和格式,编制该项目的辐射环境影响报告表。1.4 原有核技术应用项目(1)辐射安全许可证友谊关海关取得了广西壮族自治区生态环境厅颁发的辐射安全许可证(证号:桂环辐证F0438),许可范围为使用类射线装置。有效期到 2027 年 07 月 12 日。(2)核技术利用项目环保手续执行情况友谊关海关核技术利用项目均履行了环境影响评价、竣工验收及辐射安全许可证 等手续。本项目原有的凭祥市弄尧边民互市贸易点监管场所使用的 LVS4000 轻型车辆 检查系统环境影响批复为桂环审2018 16 号,2018 年 10 月通过自主验
9、收。本项目原 有环评批复文件及自主验收工作的建设单位为中华人民共和国凭祥海关,2019 年 10 月,中华人民共和国友谊关海关成立,凭祥海关将检查系统设施相关业务转移至中华人民共和国友谊关海关,友谊关海关负责以后检查系统设施的运行管理工作。第 3 页LVS4000 轻型车辆检查系统搬迁至凭祥市上石镇油隘村后,友谊关海关将对辐射安全许可证上原有许可场所凭祥市弄尧边民互市贸易点监管场所进行注销。(3)辐射安全管理友谊关海关建立了辐射防护和安全管理制度、辐射防护和安全保卫制度、 轻型车辆检查系统操作规程、岗位职责、设备检修维护制度、人员培 训计划、监测方案、辐射事故预防措施及应急处理预案等一系列制度
10、,并 严格按照规章制度执行。运营单位往年个人剂量监测结果均符合辐射工作人员限值要求,并配备了个人剂量报警仪及辐射监测仪器,定期开展巡查监测。在历年运行过程中,友谊关海关严格遵守中华人民共和国放射性污染防治法 和放射性同位素与射线装置安全和防护条例等相关放射性法律、法规,配合各级 生态环境部门的监督和指导,辐射防护设施运行、维护、检测工作良好,在辐射安全和防护制度的建立、落实以及档案管理等方面运行良好。友谊关海关委托广西壮族自治区辐射环境监督管理站开展辐射工作场所辐射监 测,友谊关海关按照有关规定每年向生态环境主管部门提交上一年度的辐射安全与防护评估报告(2022 年度评估报告封面见附件 6)。
11、1.5 项目周边保护目标及选址情况凭祥市国际贸易开发集团有限公司注册地址位于中国(广西)自由贸易试验区(崇 左片区)凭祥市边境贸易货物监管中心申报大楼,油隘边民互市点(一期)工程车辆检查系统应用项目拟安装于凭祥市上石镇油隘村。项目扫描大厅边界外 50m 范围内,北侧 17.7m 外为海关办公实验楼(查验平台), 西侧 20m 为配电室、冷库、仓库区,东侧和南侧为通道。控制室设置于北侧 68m 外 海关实验办公楼(查验平台)内,司机等候区划在扫描大厅西北侧出口围栏外区域, 距扫描大厅最近处约 5m。扫描大厅边界外 50m 范围内均无居民房、学校等敏感目标,项目选址合理可行。项目拟建场所现状图见图
12、 1- 1 ,项目总平布置图 1-2 ,50m 评价范围示意图见图1-3。项目周围主要环境保护目标为控制室内工作人员、扫描区域周围工作的工作人第 4 页员、司机及其他公众。第 5 页表 2 放射源序号核素名称总活度(Bq)/活度(Bq)枚数类别活动种类用途使用场所贮存方式与地点备注无注:放射源包括放射性中子源,对其要说明是何种核素以及产生的中子流强度(n/s )。表 3 非密封放射性物质序 号核素名称理化性质活动种类实际日最 大操作量(Bq)日等效最 大操作量(Bq)年最大用量(Bq)用途操作方式使用场所贮存方式与地点无注: 日等效最大操作量和操作方式见电离辐射防护与辐射源安全基本标准(GB
13、18871-2002)。第 6 页表 4 射线装置(本项目拟用射线装置)(一)加速器:包括医用、工农业、科研、教学等用途的各种类型加速器序 号名称类别数量型号加速粒子最大X射线 能量(MeV)额定电流(mA)/ 剂量率(Gy/h)用途工作场所备注1轻型车辆检 查系统1LVS4000电子4/7.5距离靶点1m远处X射线输出剂量率不大于11R/min,即 5.8 106 Gy/h。集装箱/车辆快速检查凭祥市上石镇油隘村双能型,X 射线能量为 4/7.5MeV。表 5 废弃物(重点是放射性废弃物)名称状态核素名称活度月排放量年排放总量排放口浓度暂存情况最终去向臭氧(O3 )、 氮氧化物气态/极少量极
14、少量/通过检查系统出入口自然流出,弥散在大气环 境中分解。注:本环评项目使用的为射线装置,不会产生放射性废弃物。第 7 页表 6 评价依据法 规 文 件(1)中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令第九号,于 2014年 4 月 24 日修订,自 2015 年 1 月 1 日起施行);(2)中华人民共和国环境影响评价法,自 2003 年 9 月 1 日起施行,根据 2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议关于修改中华人民共和国劳动法等七部法律的决定第二次修正;(3)中华人民共和国放射性污染防治法(中华人民共和国主席令第六号,2003 年发布,2003
15、年 10 月 1 日起施行);(4)建设项目环境保护管理条例(1998 年 11 月 29 日中华人民共和国国 务院令第 253 号发布;根据 2017 年 7 月 16 日国务院关于修改建设项目环境保护管理条例的决定修订,2017 年 10 月 1 日起施行;(5)放射性同位素与射线装置安全和防护条例(国务院第 449 号令,于 2005 年 9 月 14 日公布,自 2005 年 12 月 1 日起施行;国务院于 2014 年 7 月 29 日发布国务院关于修改部分行政法规的决定(国令第 653 号),其中对本 条例部分条款进行了修改;国务院于 2019 年 3 月 18 日发布国务院关于
16、修改 部分行政法规的决定(国令第 709 号),其中对本条例部分条款进行了修改); (6)放射性同位素与射线装置安全许可管理办法(2021 年 1 月 4 日经生态环境部令第 20 号修改);(7)放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法(环境保护部令部令第18 号,2011 年发布,2011 年 5 月 1 日起施行)。(8)关于射线装置分类办法的公告(环境保护部、国家卫生和计划生育委员会公告 2017 年第 66 号),2017 年 12 月 5 日。(9)建设项目环境影响评价分类管理名录(2021 年版)(生态环境部令第 16 号),自 2021 年 1 月 1 日起施行;(10)关于核
17、技术利用辐射安全与防护培训和考核有关事项的公告(生态环境部,公告 2019 年 第 57 号);(11)产业结构调整指导目录(2021 年修订)(国家发展和改革委员会 2021年第 49 号令);第 8 页(12)建设项目竣工环境保护验收暂行办法(国环规环评20174 号,自 2017 年 11 月 20 日发布并施行);(13)建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类(生态环境部公告 2018 年第 9 号);(14)广西壮族自治区环境保护条例(自 2019 年 7 月 25 日发布并施行)。技 术 标 准(1)辐射环境保护管理导则 核技术利用建设项目 环境影响评价文件的内容和格式,HJ
18、 10.1-2016 ,环境保护部;(2)辐射环境监测技术规范(HJ 61-2021)(2021 年 5 月 1 日实施);(3)环境辐射剂量率测量技术规范(HJ 1157-2021)(2021 年 5 月 1 日实施);(4)电离辐射防护与辐射源安全基本标准(GB 18871-2002); (5)货物/车辆辐射检查系统的放射防护要求(GBZ 143-2015); (6)辐射型货物和(或)车辆检查系统(GB/T 19211-2015);(7)放射治疗机房的辐射屏蔽规 范第 1 部分:一般原则(GBZ/T 201.1-2007);(8)辐射防护导论(方杰主编,原子能出版社出版,1991 年)。其
19、 他(1)环评委托书,见附件 1;(2)现状监测报告等,见附件 2;(3)辐射防护管理组织与管理小组,见附件 3;(4)辐射事故预防措施及应急处理预案,见附件 4;(5)原项目批复文件和验收意见,见附件 5;(6)辐射安全许可证,见附件 6;(7)2022 年度评估报告和上传截图,见附件 7;(8)凭祥市发展和改革局文件,见附件 8。第 9 页表 7 保护目标与评价标准7.1 评价范围根据本项目的特点(使用类射线装置),同时结合辐射环境保护管理导则 核 技术利用建设项目 环境影响评价文件的内容和格式(HJ 10.1-2016)的相关规定, 确定本项目的评价范围为扫描大厅辐射工作场所外边界为起点
20、周围 50m 区域,具体见图 1-3。7.2 保护目标本项目环境保护目标为项目的辐射工作人员和周围其他非辐射工作人员和公众成员。据现场踏勘,本项目扫描大厅边界外 50m 范围内无居民房、学校等敏感目标。辐射工作人员包括车辆引导员、系统控制员、图像检查员;公众人员主要为评价 范围内其他工作人员、被检车辆驾驶员及查验场地待检区等场所内可能存在的流动人员。本项目环境保护目标详见表 7- 1。表 7-1 环境保护目标信息人员类型保护对象相对位置人员数量保护目标年剂量 管理约束值职业人员车辆引导员扫描区域进出口15mSv/a系统控制员、图像 检查员控制室,与扫描大厅距离约68m2公众人员司机等候区北侧,
21、与扫描大 厅最近 5m10. 1mSv/a海关办公实验楼 (查验平台)北侧,与扫描大 厅最近 17.7m10配电室、冷库、 仓库区西侧,与扫描大 厅最近 20m2扫描大厅周围 50m范围内流动人员扫描大厅周围流动人群7.3 评价标准(1)电离辐射防护与辐射源安全基本标准(GB18871-2002);本标准适用于实践和干预中人员所受电离辐射照射的防护和实践中源的安全。第 4.3.2.1 款,应对个人受到的正常照射加以限制,以保证本标准 6.2.2 规定的特第 10 页殊情况外,由来自各项获准实践的综合照射所致的个人总有效剂量当量和有关器官或 组织的总当量剂量不超过附录 B(标准的附录 B)中规定
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