忻城县13.5万亩国家储备林基地建设项目环境影响报告表.docx
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1、建设项目环境影响报告表(生态影响类)(报批稿)项目名称:忻城县 13.5 万亩国家储备林基地建设项目建设单位(盖章): 忻城县林投实业集团有限公司编制日期: 2022 年 7 月 中华人民共和国生态环境部制目录一、建设项目基本情况1二、建设内容8三、生态环境现状、保护目标及评价标准19四、生态环境影响分析24五、主要生态环境保护措施30六、生态环境保护措施监督检查清单38七、结论39附图附图 1 项目地理位置图附图 2 项目布局图附图 3 忻城县水系分布图附图 4 土地利用现状图附件附件 1 环评委托书附件 2 备案证明附件 3 营业执照及法人身份证附件 4 忻城县人民政府关于广西来宾市忻城县
2、国家储备林项目采用“平台公司+ ”模式实施的批复附件 5 忻城县发展和改革局关于项目可行性研究报告的反馈意见附件 6 忻城县林业局关于项目可行性研究报告的意见附件 7 忻城县自然资源局关于项目可行性研究报告的请示的意见附件 8 忻城县乡村振兴局关于项目可行性研究报告的反馈意见附件 9 意向协议书一、建设项目基本情况建设项目名称忻城县 13.5 万亩国家储备林基地建设项目项目代码2204-451321-04-01- 161372建设单位联系人联系方式建设地点广西壮族自治区来宾市忻城县各乡镇(城关镇、思练镇、大塘镇、欧洞乡(含欧洞林场) 、果遂镇、马泗乡等)地理坐标城关镇(东经 1084052.6
3、17 ,北纬 23585.111 ) 思练镇(东经 1085643.515 ,北纬 235636.634) 大塘镇(东经 108567.174 ,北纬 247 47.402 ) 欧洞乡(东经 1084544.188 ,北纬 24 189.460)欧洞林场(东经 1084736.924 ,北纬 24 1547.912) 果遂镇(东经 1084621.396 ,北纬 235445.355 ) 马泗乡(东经 10845 14.790 ,北纬 24 1222.495)建设项目行业类别一、农业 01 、林业 02 2、经济林地基地项 目原料林基地用地面积(hm2)9000建设性质新建(迁建)改建扩建技术
4、改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项 目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批(核准/ 备案)部门(选填)忻城县发展和改革局项目审批(核准/ 备案)文号(选填)/总投资(万元)107868.78环保投资(万元)83环保投资占比(%)0.08施工工期8 年是否开工建设否是: 专项评价设置情况无1规划情况无规划环境影响 评价情况无规划及规划环境影 响评价符合性分析无其他符合性 分析1 、项目产业政策符合性分析根据产业政策结构调整指导目录(2019年)(中华人民共和国国家 发展和改革委员会令第29号),本项目属于“鼓励类” 中“ 一、农林业28 、 国家储备林建设、特色经济林
5、建设,碳汇林建设、植树种草工程及林草种苗 工程,油茶、油棕等木本粮油基地建设,生物质能源林定向培育与产业化”; 本项目取得了忻城县发展和改革局的备案证明 , 项目代码为2204-451321-04-01- 161372 。因此,本项目建设符合国家及地方产业政策。2 、与“三线一单”相符性分析(1)生态保护红线根据来宾市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见 (来政发202114号)的规定:全市共划分69个环境管控单元,包括优先 保护单元、重点管控单元和一般管控单元三个类别。其中,优先保护单元37 个,主要包括生态保护红线、自然保护地、县级以上饮用水水源保护区、环 境空气一类功能区等
6、生态功能区域;重点管控单元26个,主要包括工业园区、 县级以上城镇中心城区及规划区、矿产开采区、港区等开发强度高、污染物 排放强度大的区域,以及环境问题相对集中的区域;一般管控单元6个,为优先保护单元、重点管控单元以外的区域,衔接乡镇边界形成管控单元。优先保护单元。在优先保护单元内,依法禁止或限制大规模、高强度 的工业和城镇开发建设;单元内的开发建设活动须在符合法律法规和相关规 划的前提下,按照保护优先的原则,避免损害所在单元的生态服务功能和生 态产品质量;涉及生态保护红线的,按照国家和自治区相关规定进行管控; 在功能受损的优先保护单元优先开展生态保护修复活动,恢复生态系统服务功能。2重点管控
7、单元。在重点管控单元内,根据单元内生态环境质量目标和 资源环境管控要求,结合经济社会发展水平,按照差别化的生态环境准入要 求,优化空间和产业布局,加强污染物排放控制和环境风险防控,不断提升资源开发利用效率,解决局部生态环境质量不达标、生态环境风险高的问题。一般管控单元。在一般管控单元内,主要落实生态环境保护的基本要求。来宾市忻城县环境管控单元目录详见表1- 1。表1-1 来宾市忻城县环境管控单元目录行政区域单元 总数环境管控单元分类环境管控单元名称忻城县10优先保护单元广西忻城乐滩国家湿地公园生态保护红线红水河流域岩溶山地水土保持生态保护红线福六浪水库饮用水水源保护区一般生态空间合山水厂饮用水
8、水源保护区一般生态空间忻城县其他优先保护单元重点管控单元忻城县工业集中区重点管控单元忻城县城镇空间重点管控单元忻城大塘-思练饰面用灰岩矿区重点管控单元忻城县其他重点管控单元一般管控单元忻城县一般管控单元本项目位于一般管控单元内,不涉及优先保护单元。本项目运营期对环 境造成影响的因素主要表现为生态环境影响,经采取相应的环保措施后,项目运营对环境的影响较小,不会改变环境功能现状。本项目用地不涉及基本农田保护区、 自然保护区、饮用水水源保护区、 森林公园、风景名胜区以及水源涵养重要生态功能区等重点生态功能区,不 占用基本农田、国家公益林,亦未涉及生态环境敏感区和脆弱区等,因此,本项目建设不涉及生态红
9、线。(2)环境质量底线根据广西壮族自治区生态环境厅发布的自治区生态环境厅关于通报 2021 年设区市城市及各县区(市、区)环境空气质量的函,2021 年忻城县 二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物(PM10) 、一氧化碳、臭氧浓度达标、细 颗粒物(PM2.5)浓度均达标,因此忻城县属于环境空气质量达标区。3本项目所排放的污染物对周围环境影响较小,在可接受范围内。本项目 所在区域环境空气、声环境、地表水环境质量均能满足相应的标准限值要求。 项目实施后产生的污染,虽对周边环境质量造成一定的负面影响,但影响程 度较小,不会改变环境功能区,区域环境质量能够维持现状。因此,本项目建设符合环境质量底线要求。(
10、3)资源利用上线资源利用上线是促进资源能源节约,保障能源、水、土地等资源高效利 用,不应突破最高限制。本项目不侵占基本农田或生态林等,不属于高污染 高耗能项目,项目运营过程中消耗一定量的水和电。项目用电从当地的电网 引入,能耗水平较低,不会突破资源利用上线;项目所在区域水资源丰富, 不存在项目区资源过度使用的情况。因此,项目资源条件有保障,满足资源利用上线要求。(4)环境准入负面清单本项目不属于广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发广西16个国 家重点生态功能区县产业准入负面清单(试行)的通知(桂发改规划2016 944号)和广西第二批重点生态功能区产业准入负面清单(试行)的通知(桂发改规划2
11、0171652号)中列出的禁止类、限制类项目。本项目与来宾市生态环境准入及管控要求清单详见表1-2。表1-2 项目与来宾市生态环境准入及管控要求清单相符性分析管控类别生态环境准入及管控要求本项目符合性分析空间布局约束1. 自然保护区、地质公园、森林公园、湿地公园、水 源保护区、风景名胜区、公益林、天然林等具有法律 地位,有管理条例、规定、办法的各类保护地,其管 控要求原则上按照各类保护地的现行规定进行管理, 重叠区域以最严格的要求进行管理。纳入生态保护红 线管理的各类自然保护地,还应执行国家、自治区有 关生态保护红线内各类开发活动的准入及管控规定 和要求。项目用地不涉及基 本农田保护区、自然
12、保护区、饮用水水源 保护区、森林公园、 风景名胜 区以及水 源涵养重要生态功 能区等重 点生态功 能区,不占用基本农 田、国家公益林,亦 未涉及生态环境敏 感区和脆弱区等,因 此,项目建设不涉及 生态红线。2.新建、扩建的“两高”项目应按照生态保护部关于 加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指本 项 目 不 属 于 “ 两 高”项目,不涉及重4导意见(环环评202145号)布设在依法合规设 立并经规划环评的产业园区。点行业项目,项目建 设符合要求。3.新建、改建、扩建重点行业建设项目必须符合国家、 自治区和来宾市发展规划和产业布局,符合国土空间 规划和园区规划要求。4.严控高耗能、高污
13、染行业产能,加快淘汰钢铁、铁 合金、铅冶炼、钒冶炼、水泥、皮革加工、平板玻璃、 造纸、酒精等产业的落后产能和过剩产能,坚决关停 产能严重过剩行业违规项目。5.城市建成区禁止新建、扩建钢铁、有色、石化、水 泥、化工等重污染企业。6.金秀瑶族自治县执行广西第二批重点生态功能区 产业准入负面清单(试行)广西壮族自治区金秀 瑶族自治县国家重点生态功能区产业准入负面清单。 忻城县执行广西16个国家重点生态功能区县产业准 入负面清单(试行)中的广西壮族自治区忻城县 国家重点生态功能区产业准入负面清单。本项目未列入广西 壮族自治 区忻城县 国家重点生态功能 区产业准入负面清 单,项目建设符合 要求。污染物排
14、放管控1.城市建成区已投入运行的污水处理设施需达到一 级A排放标准,新建(扩建)的县级及以上污水处理 设施必须达到一级A排放标准。本 项 目 不 属 于 “ 两 高”项目,不涉及重 点行业项目,项目建 设符合要求。2.加强红水河、柳江、黔江、北之江流域内的城镇和 农村的生活污水和生活垃圾处置及配套设施建设;加 快流域内农业面源污染防治和养猪业污染防治;强化 工业及工业园区的污水治理,实施产业园区污水集中 处理处置并实时监控。3.“ 两高”行业项目能耗及污染物排放指标要达到国 内同行业领先水平或国际先进水平,符合行业准入条 件环保要求和环保选址防护距离要求,符合国家和自 治区化学需氧量、氨氮、二
15、氧化硫、氮氧化物和重金 属污染减排要求。4.新建“两高”项目应按照生态环境部办公厅关于加 强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知 (环办环评202036号)要求,依据区域环境质量 改善目标,制定配套区域污染物削减方案,采取有效 的污染物区域削减措施,腾出足够的环境容量。5.新建、扩建“两高”项目应采用先进使用的工艺技术 和装备,单位产品物耗、能耗、水耗等达到清洁生产 先进水平,依法制定并严格落实防治土壤与地下水污 染的措施。6.新建、改建、扩建涉及重点重金属排放建设项目依 照相关规定实行总量控制。环境风险防控1.健全完善区域性环境保护和污染防治监管合作机 制,继续加强红水河、柳江、黔江等
16、水环境保护联防 联控,完善水环境日常监督及突发环境事件联动工作 机制,完善联合监测、预警和信息共享,协同应对重 大环境污染事故。项目实施后产生的 污染,虽对周边环境 质量造成一定的负 面影响,但影响程度 较小,不会改变环境 功能区,区域环境质 量能够维持现状。2.建立饮用水水源保护区环境风险定期排查制度,持 续开展县级以及集中式饮用水水源保护区水质状况 监(检)测与评估,强化饮用水水源环境风险管控;5稳步推进单一水源的县(市、区)备用水源建设;加 快不达标饮用水水源治理或替换。3.健全和完善全市环境空气质量监测网络,开展环境 空气质量和大气污染源监测,建立完善严格的环境监 测预警机制。4.建设
17、城市重污染天气监测预警机制,积极应对重污 染天气,将重污染天气应急响应纳入各级政府突发事 件应急管理体系。5.推进区域危险废物利用处置项目建设,统筹推进危 险废物焚烧、填埋集中处置设施建设,重点增加砷渣、 典型冶炼废渣等危险废物综合利用能力;鼓励有色、 石化、化工等大型企业集团和园区配套危险废物利用 处置设施,促进危险废物源头减量与资源化利用。资源开发利用效率要求1.水资源:实行水资源消耗总量和强度“双控” 。严格 用水总量指标管理,健全覆盖市、县行政区域的用水 总量控制指标体系;对于地下水开发利用应严格按照 地下水开发利用控制目标控制地下水资源扩大开采。本项目运 营过中消 耗一定量的电能、水
18、 资源等能源和资源, 项目不侵 占基本农 田或生态林等,不属 于高污染高耗能项 目,消耗的能源主要 为水和电。电由当地 电网提供,能满足项 目用电需求,不会突 破资源利用上线;项 目所在区域水资源 丰富,不存在项目区 资源过度使用的情 况,项目的建设符合 相关要求。2.土地资源:严格执行自治区下达的土地资源利用总 量计效率管控指标要求。落实自然资源资产产权制度 和法律法规,加强自然资源调查评价监测和确权登 记,实施建设用地总量、强度双控制度和“增存挂钩” 机制,建立生态产品价值实现机制,完善市场化、多 元化生态补偿,推进资源总量管理、科学配置、全面 节约、循环利用。3.矿产资源:严格执行市、县
19、矿产资源开发利用规划 中关于矿产资源开发总量和效率的目标要求。推进绿 色矿山建设,严格执行矿山最低开采规模标准,未达 到矿山最低开采规模要求的,不得新立采矿权;已有 矿山开采能力应达到最低开采规模要求。4.岸线资源:涉及岸线开发的工业区和港区,应严格 按照相关规划实施,控制占用岸线长度,提高岸线利 用效率,强化岸线用途管制。5.能源资源:建立能源消耗总量控制和预警制度,重 点围绕有色金属冶炼、建材、造纸等高能耗行业,推 行节能减排政策和能效。推进新能源建设,落实国家 碳排放达峰、中和行动方案,降低碳排放强度。由上表可知,本项目建设符合来宾市生态环境准入及管控要求清单的要求。综上所述,本项目符合
20、“三线一单”要求。3 、与广西壮族自治区国家储备林建设规划(20132035年)(2018年修编)符合性分析根据广西壮族自治区林业局发布的广西壮族自治区国家储备林建设规 划(20132035年)(2018年修编):忻城县为桂中国家储备林基地;该区域发展重点主要在丘陵、低山地区重点发展以大花序桉、杉木、马尾松等6大径级用材林基地;兼顾发展鹅掌楸、榉树、香椿等用材林基地,同时在岩溶石山区兼顾培育任豆、香椿等大径级用材林基地。本项目为桂中国家储备林基地,本项目主导产品为马尾松大中径材、速 生桉树中小径材(或纤维材)、红锥与大叶榉木珍贵树种用材及薪材等。本 项目建设符合广西壮族自治区国家储备林建设规划
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