鹤南西江大桥（G325复线I期工程）环评报告.doc

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1、鹤南西江大桥（G325复线I期工程）环境影响报告书简本（一）建设项目简况 1 路线走向 鹤南西江大桥位于广东省中南部，江门市所辖鹤山市和佛山市南海区境内，路线起于九江镇南水，桩号K1+337.770，止于K16+400，设龙口立交接在建的江肇高速公路，推荐方案路线全长15.062km，采用设计车速100km/h的双向六车道一级公路标准，由跨江大桥和南岸接线组成。跨江大桥工程由主桥和引桥组成，主桥跨越西江主河槽，采用预应力混凝土连续刚构桥型方案，跨径组合68m+151.5m+2230m+160m+80m，桥长919.5m，宽33.0m，北岸位于佛山市南海区内，南岸位于江门市所辖鹤山市境内。南岸接

2、线路基宽33.5m，设大桥1座，中小桥5座，涵洞39道。全线共设主线收费站1处，互通式立交7处。本项目推荐方案全线挖方总计60.85万m3，填方总计103.86万m3，经土石方平衡，所有挖方均可利用，还需借方43.01万m3。推荐方案永久性占用土地108.88hm2，临时性用地估算约3.89hm2。项目建设共需拆迁建筑物18295m2。本工程总投资估算约为19.74亿元，工程拟于2009年开工，2012年建成通车，建设期3年。 2 主要工程规模 拟建项目采用双向六车道一级公路标准，路基宽度为 33.5m ，设计车速 100km/h 。全线共有桥梁5665m/7座，其中特大桥5293m1座，大桥

3、125m1座，中桥247m5座；互通式立交 7处，通道涵39道。工程永久性占地108.88hm 2 ，临时占地约3.89hm 2 ；沿线设置1处主线收费站。本工程估算总投资为197353.3万元，工程拟于2009年开工，2012年竣工通车，建设期3年。 （二）建设项目所在区域环境现状(1) 社会环境影响 项目直接影响区为鹤山市古劳镇、龙口镇和佛山市南海区九江镇。从可反映居民生活质量的教育、医疗卫生等部分人均指标上看，项目建设区域，尤其是佛山市辖区内，居民的生活条件较好，生活质量较高。从常住人口和户籍人口的数量可知，沿线城镇有大量外来劳动力滞留。 目前，鹤山市无铁路和民航运输，综合运输主要是公路

4、运输和水运，水运主要承担货物运输，客运则主要靠公路运输承担。南海区以公路交通运输为主，全区乡镇及行政村全部都有公路相通，高等级公路所占比重逐年上升，已经达到41.7%。 项目所在区域为著名的侨乡，客家文化和岭南文化荟萃之地，历史遗存较多，且有山有水，地貌多样，自然景观和旅游度假资源较为丰富。拟建项目沿线评价范围内未发现市级以上保护文物。(2) 生态环境 本项目位广东省中南部、珠江三角洲西南部、西江下游，区内北部海拔最低，地势自西略向东倾斜，东部低平，主要地貌类型有冲积平原和剥蚀丘陵区。项目区属南亚热带季风湿润气候区，温、光、热、雨量充足，四季宜种。年平均气温22.8，年平均降雨量l700cm左

5、右，年平均日照l789时。地表水系主要属珠江流域西江水系及其支流，项目所在区域鱼塘密布。 项目评价范围内植被区划属于南亚热带季风常绿阔叶林。主要植被类型有常绿针叶林、常绿阔叶林、针阔混交林等森林植被，在山坡和西江堤岸边上，有次生性质的灌丛和灌草丛分布。常绿针叶林，主要是马尾松林，在本项目评价范围零星呈斑块状分布，多以中幼龄树为主；现有的常绿阔叶林大部分为被破坏后形成的次生林、或被人为强度干扰后形成的次生常绿阔叶灌丛，其植被分布大都呈斑块状；灌丛植被在评价范围内呈斑块状广泛分布。评价范围域内，农田植被占很大比例，农作物种类繁多，包含了粮、油、蔬等，主要有水稻、花生、玉米、番薯、马铃薯、大豆、果蔗

6、等。根据调查，评价范围内无保护类重点野生保护植物、珍稀濒危植物和古树名木分布；评价区域内现有2种外来入侵种分布，分别是凤眼莲和空心莲子草。 评价范围内鱼类以经济鱼类为主，常见的有草鱼、青鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲫鱼、黄颡鱼、泥鳅等，未发现保护类水生野生动物及濒危物种，无鱼类“三场”分布。评价范围内现有广东省省级重点保护动物池鹭、白鹭、牛背鹭、夜鹭、大白鹭、中白鹭、草鹭、苍鹭、黄斑苇鳽、紫背苇鳽、栗苇鳽、黑水鸡等12种，均为鸟类。 项目所经北部平原区水田以潴育型水稻土为主，南部丘陵区主要为赤红壤。沿线区域土地开发历史悠久，土地开垦程度较高，土地开发利用率达92%，建设用地需求量大，土地供需矛盾日趋突出，

7、耕地少，质量低。评价范围域内渔业用地面积最大，占总面积的32.54%，耕地次之，占29%，其它各土地类型所占比例较低。 在野外实地调查和卫片解译的基础上，结合生态评价范围地表植被覆盖现状和植被立地情况可知，评价范围内阔叶林以桉树为主；针叶林主要代表植物是马尾松、岗松等；灌草丛主要代表植物有蕨类、菊科、禾本科、莎草科植物；农作物以水稻为主；水生植被主要为河流和湿地中的浮水、沉水和挺水植物，如芦苇、香蒲、杉叶菜、眼子菜等。拟建项目评价范围内土地利用类型中生产力较低的灌草丛、农田栽培植被和渔业用地占评价范围面积的比例较大，使得评价范围内平均净生产力均值较低，约为227.16gC/(m2.a)。(3)

8、 水环境 西江为珠江三角洲战略水源地，桥位所处江段执行II类水质标准。本项目推荐方案跨江大桥所跨西江干流段为饮用水源准保护区。根据调查和监测，西江河流水质中CODCr、BOD5、石油类、总磷均超出地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准限值；2处鱼塘监测断面的四项监测指标中，BOD5和SS均超标。 (4) 声环境 鹤南西江大桥地处珠三角腹地佛山南海区和江门鹤山市境内，沿线主要噪声源为现有公路交通噪声和居民生活噪声，现状交通噪声源主要来自龙高路（S362）、九江大道、江肇一级路（S272）、古崖线（S270）等干线公路。 推荐方案全线评价范围内共有声环境敏感点10处，其中村庄居民点

9、9处，学校1处。 沿线所布设的10个环境噪声监测点中，除大塘新村、鸭舌岗村和平心村出现噪声超标外，其余敏感点都能达到相应标准的要求。江肇一级路（S272）的噪声监测值随距离呈明显的衰减趋势，其对周边的声环境影响基本可控制在两侧200m范围以内。 (5) 环境空气 根据调查，沿线多为农村地区，评价范围内未发现大型工矿企业集中排放污染源，监测点环境空气质量可以达到环境空气质量标准二级标准的要求。根据以点代线的评价原则，可以认为本项目沿线环境空气质量良好。 （三）主要环境影响及对策措施(1) 生态环境保护措施 本项目推荐方案永久占地数量满足控制指标要求。建议下阶段结合当地的发展规划进一步优化线型，合

10、理利用土地资源，尽量考虑占用荒地、荒坡等未利用地，以减少对农业用地（特别是基本农田）和建设用地的占用。 鹤南西江大桥永久占地以耕地（44.44hm2）为主，其次为鱼塘（29.49hm2），分别占永久占用土地总面积的40.82%、27.08%；所占用的林地主要为人工林(马尾松林和桉树林)。工程建设完成后，评价范围内总生物量损失约4671.1t，其中以森林植被损失生物量最多，达4046.9t；灌丛损失生物量44t；耕地损失生物量533.28t。评价范围自然体系的生产力平均减少39.16gC/(m2.a)， 在施工中，如果发现保护植物或线路附近发现有名木古树则应暂时停工及时与当地林业部门取得联系，采

11、取悬挂醒目的树牌进行保护，甚至在树体四周设置围栏加以重点保护等措施，对保护物种或名木古树进行及时的保护。 工程施工对动物种类多样性和种群数量不会产生大的影响，也不会导致动物多样性降低，虽然项目的建设对沿线的两栖及爬行动物有一定的干扰，但是对其生存及种群数量、种类影响很小。施工期间，人为活动的增加以及路基的开挖、开山放炮的震动、巨响，施工机械噪音均会惊吓、干扰某些鸟类，因此在工程施工中应采取一定的降噪措施，避免晨、昏施工，提高效率，缩短工期。 鹤南西江大桥永久占用耕地44.44hm2，永久占用基本农田约40.88hm2，永久占用鱼塘29.49hm2。永久占地导致的农作物年产量损失为487.28t

12、，水产品年损失约7500kg/hm2，对沿线地区的渔业养殖和农业生产将产生一定的影响。被占用耕地丧失了原有的农业产出能力，从而对当地农民的收入和生活质量有一定影响。由此可见，为减少因工程建设而导致的粮食产量损失，进行耕地占补平衡是不容忽视的。 经土石方平衡利用后，本项目沿线需设置3处取土场进行借方利用，占地面积3.4hm2，均为山坡取土，占地类型为灌林地。取土时应严格按设计进行施工，注意开挖的稳定性。取土结束后，应立即对取土场进行后期恢复治理，防止水土流失。 (2) 水环境保护措施及危险品运输事故风险分析 鹤南西江大桥施工不可避免地会对水环境产生一定的影响，污染源主要有建筑材料的运输和堆放、桥

13、梁施工和施工营地等。建议采用化粪池对各施工营地污水进行处理用于农灌或施肥。 跨江大桥在水源准保护区两侧禁止设置施工营地、施工场地、取土场和建筑材料堆放场地等，严禁向西江水体中排弃任何废弃物和倾倒各种生产、生活废（污）水。. 鹤南西江大桥通车后，在全路段及考核路段上各预测年危险品运输车辆的交通事故概率很小，跨西江大桥上发生事故的概率更小。另外，交通事故的严重和危害程度差别很大，一般来说，交通事故中一般事故和轻微事故所占比重较大，重大和特大恶性事故所占比重很小。因此，就危险货物运输的交通事故而言，出于交通事故引起的爆炸、火灾以及泄漏的事故在江河桥段发生的概率甚小，其脱离路面而掉入河中给江河水系造成

14、严重污染的可能性更小。 跨江大桥应设置桥面径流水收集系统并设置应急沉淀池，以便危险品事故泄漏情况下的应急处置，避免路面径流或危险品事故泄漏对西江水安全造成影响；加强、加高内侧边缘的防撞护栏设计，建议采用实心防撞墙；在距离进入西江路段前500m范围内，设置警示牌，并在200m范围内设置警示路面，提醒司机车辆进入敏感水体路段；对运输危险化学品车辆实施申报制度，并对批准后的危险化学品运输车辆在该路段进行严格监控。同时，还应在本项目危险品运输事故应急预案中对该路段提出专门的管理和应急方案。 鹤南西江大桥设有主线收费站1处，其每日生活污水排放量约6t，建议采用二级生化处理设施对生活污水进行处理，达广东省

15、水污染物排放限值一级排放标准后用于绿化、农灌或施肥。 (3) 社会环境保护措施 鹤南西江大桥是连接江门市所辖鹤山市与佛山市南海区的重要过江通道，是鹤山市“十一五”期间规划建设的交通基础设施重点建设项目。它的建设对完善鹤山市干线公路网，构建广佛都市圈大路网格局，构筑区域交通格局，实现区域交通运输发展目标，加快区域经济发展，推动区域旅游事业的整体发展等具有重要作用。 鹤南西江大桥与沿线南海区九江镇的城镇规划、鹤山市古劳镇和龙口镇总体规划相协调。 本工程可研报告编制单位在工程前期工作中，针对沿线基础设施的交叉干扰问题，合理设置了互通、桥涵构造物等工程设施，充分保证现有及规划道路的畅通和水利、电力、电

16、讯等设施不受破坏或力求少受影响。鹤南西江大桥所设置的交叉、桥涵工程，能够满足沿线居民工农业生产的需要，对路两侧居民的正常往来将不会带来多大不便，也将会被沿线居民所能接受。 推荐方案共计占地108.88hm2，需拆迁建筑物共计18295m2。建设单位应按照广东省公路建设项目征地拆迁安置的有关补偿政策，协助各级地方政府根据当地实际情况做好征地拆迁影响户和居民的重新安置和补偿工作。 鹤南西江大桥从璜矶鹭鸟天堂旅游区的西侧以高架形式经过，距离其边界约900m，距其最近的功能区为服务接待区，距离核心景区最近边界约1200m。拟建项目的建设将提高该旅游区的可进入性，方便游客出行，吸引更多人来此观光。 跨江

17、大桥设计的最小通航净宽、通航孔净高能够满足其所在西江段的船舶的安全通航需求，桥梁主墩及通航孔布置合理。为确保施工期和运营期桥梁的安全，建设单位应加强与航道管理部门、港航监督机构、水上公安机构等有关部门的相互联系和配合。跨江大桥与规划的广珠铁路桥的边线距离约10m，两桥通航孔的桥墩对齐布置，满足桥位选择特殊情况的处理要求。建议两桥施工单位加强沟通与协作，就桥梁建设有关事宜达成共识。 跨江大桥不占用江门港和九江港的岸线，与沿线港口规划相协调。 (4) 声环境保护措施 施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响，这种噪声影响的范围白天最大可能达到距施工场地130m的区域，而夜间则可能达到距施工场地48

18、0m范围。建议施工期间合理安排各种施工机械操作的时间，同时应文明施工，并与当地政府沟通，以取得村民的理解。 推荐方案沿线9处居民点营运近、中、远期昼夜噪声均超标，昼间超标量分别为0.65.5dB 、0.37.3dB、1.68.6dB，夜间超标量分别为：0.911.7dB、0.414dB、1.415.6dB；儒林二小昼间噪声不超标，夜间有住宿，其近、中、远期超标量分别为2.5dB、4.4 dB、5.8 dB。 根据预测及对沿线的调查，对沿线10处营运中期预测结果超标的敏感点提出降噪措施，包括：通风隔声窗8处（309户15间宿舍），费用315万元；声屏障+通风隔声窗1处（200延米+60户），费用

19、100万元；环保搬迁通风隔声窗1处（搬迁4户22户通风隔声窗），费用102万元。沿线降噪措施投资总估算约517万元。建议建设单位在施工图设计阶段委托有资质的单位进行专门的降噪设计。 (5) 环境空气保护措施 施工期的主要污染物为粉尘、扬尘和沥青烟。它们将对沿线环境空气质量产生一定的不利影响，但影响范围不大，而且主要是短期影响。在采取经常洒水、合理确定拌和场站的位置等适当的防护措施后，这种短期影响能够得到控制。 鹤南西江大桥汽车尾气将对周边环境空气质量产生一定的影响，建议加强路域及桥梁护栏的绿化，同时地方政府也应加强公路两侧绿化带的建设。路域绿化可采取乔灌草结合的方式，并适当选择树草种，桥梁护栏

20、绿化美化可采用花卉或攀爬类绿色植物，从而使汽车尾气的影响得以缓解（四）水土保持方案 本项目地处珠江三角洲腹地，经济发展较快，近几年建设项目较多，属广东省水土保持重点监督区。部分镇（区）在发展经济过程中，无序地采矿、采石、采土造成植被破坏，水土流失严重，在局部范围短时期内水土流失量较大，土壤侵蚀以强度和极强度为主。 根据预测，鹤南西江大桥施工期和自然恢复期土壤侵蚀总量约7979t，其中新增土壤流失量约7704t（施工期新增土壤流失量约6673t，自然恢复期新增土壤流失量约1031t），占96.55。取土场、路基挖填边坡、桥梁钻渣堆放占地和施工便道占地为水土流失重点防治单元。 根据估算，鹤南西江大

21、桥水土保持措施总投资约为6865.81万元，其中主体工程设计中具有水土保持功能的措施投资约为6572.55万元，新增水保投资约293.26万元。 （五）公众参与 (1) 项目沿线群众大多数支持本项目建设，调查（共85人）中只有1人因担心土地被占用将失去经济来源而反对该项目通过，建设单位应做好宣传工作，尤其要做好征地拆迁补偿的解释工作，并落实到位，保障沿线群众的生活质量。 (2) 对于公路征地的补偿，沿线大多数群众认为最满意的补偿方式为现金补偿；对于房屋拆迁的安置，大多数村民希望集中统一安置。 (3) 沿线群众和政府比较关心的环境问题包括农业生产、植被损失、噪声污染和粉尘污染等，并认为应采取施工

22、场地尽量远离村庄、深夜禁止施工、施工便道洒水，以及公路绿化、声屏障和隔声墙等措施来减缓这些影响。 (4) 距离拟建项目最近的龙口镇中龙田村的第一排受影响住户关心最多的环境问题是噪声污染，选择搬迁措施的占大多数，其次为隔声窗、声屏障等。(5) 各村镇政府机构和企事业单位均赞同鹤南西江大桥的建设，认为能为当地社会经济发展带来有利影响；提出注意保护生态环境和沿线水利工程设施，关注施工期和营运期的声、水、事故风险防范，保障居民日常生产生活。（六）替代方案比选 本项目工可阶段，除拟定了K线作为推荐方案外，还提出了1个局部路段比较方案，即A线方案。根据方案比选，鹤南西江大桥K线、A线两方案都不存在重大环境

23、制约因素，其对沿线地区社会环境影响、生态环境影响、水环境以及声环境、环境空气的影响均在可接受范围之内。但是，从工程规模、地方利用、施工条件、地质地貌、占用耕地、水土保持境影响等方面考虑， K方案均优于A方案，因此，本评价从工程和环保的角度推荐K线方案作为推荐方案。 （七）环保投资 鹤南西江大桥一次性环境保护投资需8151.55万元，全部费用占工程总投资197353.3万元的4.13%。其中工可阶段已提出的具有环境保护功能措施费用为6865.81万元，该费用已经计入总投资估算。另外需追加环保费用1285.74万元，占环保总投资的15.77%。（八）环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点 鹤南

24、西江大桥是连接江门市所辖鹤山市与佛山市南海区的重要过江通道，是鹤山市“十一五”期间规划建设的交通基础设施重点建设项目。它的建设对于有效分流现有国道325线的交通流量，缓解国道325线日益交通紧张的状况；完善鹤山市干线公路网，构筑区域交通格局，实现区域交通运输发展的目标都具有重要作用。而且，项目的社会经济效益较为显著，具有较强的抗风险能力。虽然鹤南西江大桥的建设将会对沿线地区的生态环境、水环境，以及沿线居民生活质量、学校教学产生一定的不利影响，但只要认真落实本报告所提出的减缓措施，真正落实环保措施与主体工程建设的“三同时”制度，所产生的负面影响是完全可以得到有效控制的，并能为环境所接受。环境损益分析表明，鹤南西江大桥的环境正效益是负效益的2倍，说明其产生的环境经济正效益占主导地位。因此，评价认为鹤南西江大桥不存在重大环境制约因素，从环保角度来说该项目建设是可行的。