中国联合网络通信有限公司广东省分公司2015年基站工程(标段二之佛山、中山)项目环境影响报告表.docx
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1、编号: GDHL-HP-15-A030建设项目环境影响报告表(公示稿)项目名称: 中国联合网络通信有限公司广东省分公司 2015 年基站工程(标段二之佛山、中山)建设单位: 中国联合网络通信有限公司广东省分公司 编制单位:广东核力工程勘察院编制日期:2015 年 07 月附件 7中联涌 ,015王其站工程由报表 3一、项目建设基本情况项目名称中国联合网络通信有限公司广东省分公司 2015 年基站工程(标段二之佛山、中山)建设单位中国联合网络通信有限公司广东省分公司法人代表联系人通讯地址广州市黄埔大道西 666 号联通新时空大厦联系电话传真邮政编码510627建设地点广东省佛山市、中山市建设性质
2、新建 改扩建 技改行业类别及代码6012 移动电信业务1.1 项目由来中国联合网络通信有限公司广东省分公司 2015 年年基站工程(标段二)在佛山、中 山地区共建设基站 2909 个, 其中佛山 2433 个,中山 476 个,网络类型包括:GSM900、GSM1800 、WCDMA 、LTE FDD 、TD-LTE。为了加强电磁环境管理, 保障公众健康, 保证伴有电磁辐射的正当实践活动的顺利开 展, 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设 项目环境保护管理条例、电磁辐射环境保护管理办法和广东省建设项目环境保护 管理条例等国家、地方有关法律法规的要求,通信基站的建设必
3、须进行环境影响评价, 并对可能产生的污染采取防治措施, 以确保基站周围环境的电磁辐射水平低于国家规定的 电磁辐射标准限值。为此, 中国联合网络通信有限公司广东省分公司委托广东核力工程勘察院承担该公司 2015 年基站工程环境影响评价工作。根据建设项目环境影响评价分类管理名录 (2015 年)要求,无线通讯发射系统 应编制环境影响报告表。根据广东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目名录 (2015 年本),跨地级以上市行政区域的项目(本项目地理位置见图 1.1-1)应按规定程序上报广东省环境保护厅审批。广东核力工程勘察院接到环评任务后, 于 2015 年 2 月 20 日成立了本项目环境影
4、响评 价课题组,根据环境影响评价技术导则 总纲(HJ/T 2.1-2011)和辐射环境保护管 理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准(HJ/T10.3-1996)开展环评工作。项目组收集项目相关资料,结合本项目“单个基站不构成蜂窝式移动通信,多基站组网形式建设”广东核力工程勘察院- 1 -特点, 对该批次基站抽取“典型单个”进行监测, 以求监测结果代表性;在“典型单个基站的保守边界条件”下进行模拟,以求预测数据的包络性。主要解决以下问题:(1)调查以基站站址中心半径为 50m 的范围内可能受到影响的环境保护目标,评价公众可活动区域的电磁环境现状;(2)根据基站站址与周围最近环境敏感目标的距离,
5、预测系统通信基站的天线在工作状态下对周围环境敏感目标的电磁影响;(3)提出有针对性的经济技术可行的环境保护技术措施及管理对策。项目于 2015 年 4 月 12 日至 6 月 7 日对中山、佛山典型基站周围环境电磁辐射水平进 行现场调查监测, 同期, 采取现场调查抽测、模式计算的方法进行基站电磁辐射环境影响 现状评价及预测评价, 并有针对性地提出减缓联通基站电磁影响的防范措施, 给出科学的 电磁环境管理建议,在此基础上编制完成了中国联合网络通信有限公司广东省分公司2015 年基站工程(标段二之佛山、中山)环境影响报告表。广东核力工程勘察院- 2 -图 1.1-1 本项目地理位置- 3 -广东核
6、力工程勘察院1.2 编制依据1.2.1 法律法规、部门规章(1)中华人民共和国环境保护法(2015 年 1 月 1 日起实施);(2)中华人民共和国环境影响评价法(2003 年 9 月 1 日起实施);(3)建设项目环境保护管理条例(中华人民共和国国务院第 253 号令, 1998 年11 月);(4)中华人民共和国清洁生产促进法(2003 年 1 月 1 日起实施);(5)建设项目环境影响评价分类管理名录(环境保护部第 33 号令, 2015 年 6月 1 日起实行);(6)电磁辐射环境保护管理办法(国家环境保护局第 18 号令,1997 年 3 月 25日起实施);(7)关于加强城市建设项
7、目环境影响评价监督管理工作的通知(环办200870号);(8)关于印发 的通知 (环境保护部办公厅, 环办2013103 号, 2014 年 1 月 1 日);(9) 产业结构调整指导目录(2011 年本) (2013 年修正) (国家发展和改革委员会令第 21 号, 2013 年 2 月 16 日);(10)危险废物转移联单管理办法(国家环境保护总局令第 5 号, 1999 年 10 月1 日起施行);(11)国家危险废物名录(环境保护部令第 1 号,2008 年 8 月 1 日起施行);(12)广东省建设项目环境保护管理条例(2004 年 7 月 29 日修正);(13)关于发布广东省环境
8、保护厅审批环境影响评价文件的建设项目名录(2015年本)的通知(粤环201541 号, 2015 年 5 月 1 日起施行);(14) 广东省人民政府关于印发广东省建设项目环境影响评价文件分级审批办法的通知(粤府2012143 号,自 2013 年 1 月 1 日起施行);(15)关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知 (工信部联通2008235 号);(16)信息产业部国家环境保护总局移动通信建设项目环境影响评价协调会纪要(2007 年 4 月 19 日)。(17)通信工程建设环境保护技术暂行规定(工业和信息化部通200976 号文,广东核力工程勘察院- 4 -2009 年 5 月 1 日起
9、施行);(18) 关于蜂窝无线电通信基站设置使用管理有关问题的通知(信部无2005259号, 2005 年 5 月 30 日);(19)关于发布广东省推进电信基础设施共建共享实施办法(暂行) 的通知(广东省通信管理局,2008 年 11 月 28 日)。1.2.2 技术标准规范(1)环境影响评价技术导则 总纲(HJ/T 2.1-2011);(2)电磁环境控制限值(GB8702-2014);(3)辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法(HJ/T 10.2-1996);(4)辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准(HJ/T10.3-1996);(5)关于印发移动通信基站电磁辐射
10、环境监测方法 (试行) 的通知(环发2007114 号, 2007 年 7 月 31 日)。(6)建筑施工场界环境噪声排放标准(GB 12523-2011);(7)工业企业厂界环境噪声排放标准(GB 12348-2008);(8)声环境质量标准(GB 3096-2008);(9)关于界定 中“大型电磁辐射发射设施” 的复函(环办函2008664 号, 2008 年 9 月 18 日起施行);(10)中华人民共和国通信工程建设行业标准 数字蜂窝移动通信网 TD-LTE 无线网工程设计暂行规定(征求意见稿);(11)移动基站设备与维护(人民邮电出版社,2009)。1.2.3 相关文件资料(1)项目
11、委托书(参见附件 1);(2)佛山、中山联通提供的相关项目资料。1.3 评价对象、因子、范围及标准1.3.1 评价对象中国联合网络通信有限公司广东省分公司 2015 年在佛山、中山共建设基站 2909 个,广东核力工程勘察院- 5 -其中佛山建设基站 2433 个,中山建设基站 476 个。1.3.2 评价因子1.3.2.1 影响因子识别表 1.3-1 本项目环境影响因子识别一览表评价要素环境影响施工期运营期电磁环境无影响基站天线产生电磁波,电磁环境影响景观环境影响很小景观影响固体废弃 物工期短, 影响很小机房配 500Ah 阀控式铅酸蓄电池作为备 用电源, 废旧蓄电池为危险废弃物生态环境少量
12、施工临时占地,影响很小地面铁塔塔基占用少部分土地声环境影响小影响很小, 可忽略水环境影响小无影响环境空气影响小无影响本项目施工期及运营期影响因子识别见表 1.3-1 所示。通过对本项目环境影响评价因子识别筛选, 确定本次环境影响评价的重点为基站运营期产生的电磁辐射对周围环境的影响。1.3.2.2 评价因子确定电磁环境控制限值(GB8702-2014)规定:“100kHz 以下频率,需同时限制电场 强度和磁感应强度;100kHz 以上频率,在远场区,可以只限制电场强度或磁场强度,或等效平面波功率密度,在近场区,需同时限制电场强度和磁场强度”。移动通信基站电磁辐射环境监测方法(试行) 中第 5.2
13、 条规定, “根据移动通信基站的发射频率,对所有场所监测其功率密度(或电场强度) ”。中国联合网络通信有限公司广东省分公司移动通信系统所使用的频率范围如表 1.3-2 所示。由表 1.3-2 可以看出,联通基站所用的频段范围均在 100kHz 以上;移动基站周围 公众活动区域均在天线远场内。因此, 本次评价采用电场强度和功率密度作为监测因子和评价因子。表 1.3-2 工作频率分配表设备类型上行频段(移动台发)下行频段(基站发)GSM900909MHz915MHz954MHz960MHz广东核力工程勘察院- 6 -GSM18001745MHz1755MHz1840MHz1850MHzWCDMA1
14、940MHz1955MHz2130MHz2145MHzFDD-LTE1755 MHz -1765MHz1850 MHz -1860MHzTD-LTE2555 MHz -2575 MHz2300 MHz -2320 MHz1.3.3 评价范围根据移动通信基站电磁辐射环境监测方法(试行)中第5.3条规定, “监测点位一 般布设在以发射天线为中心半径50m的范围内可能受到影响的保护目标, 根据现场环境情 况可对点位进行适当调整。具体点位优先布设在公众可以到达的距离天线最近处, 也可根 据不同目的选择监测点位。移动通信基站发射天线为定向天线时, 则监测点位的布设原则 上设在天线主瓣方向内。 ”第5.6
15、.3条规定, “记录以移动通信基站发射天线为中心半径为50m范围内的监测点位示意图,标注移动通信基站及其他电磁发射源的位置。”因此,对基站的评价范围为以定向天线在辐射主瓣的半功率角内评价到 50m。1.3.4 评价标准1.3.4.1 电磁环境标准根据电磁环境控制限值(GB8702-2014),为控制电场、磁场、电磁场所致公众 曝露,依据本项目基站所用频率范围所确定的监测因子和评价因子(电场强度和功率密度)的方均根值应满足表 1.3-3 要求。表 1.3-3 公众曝露控制限值频率范围功率密度 Seq(W/m2)电场强度 E(V/m)30MHz3000 MHz0.412中国联合网络通信有限公司广东
16、省分公司移动通信系统所使用的频率范围如表 1.3-2所示,故公众曝露控制限值为功率密度 0.4W/m2(即 40 W/cm 2 ),电场强度 12V/m。1.3.4.2 电磁环境管理目标值根据辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准(HJ/T10.3-1996)中第 4.1 、4.2 节的要求,同时考虑电磁辐射防护规定(GB8702-88)目前已被电磁广东核力工程勘察院- 7 -环境控制限值(GB8702-2014)取代,本项目的电磁辐射影响的管理目标值的确定应遵循以下原则:(1)公众总的受照射剂量包括各种电磁辐射对其影响的总和,即包括拟建设施可能 或已经造成的影响, 还要包括已有
17、背景电磁辐射的影响。总的受照射剂量限值不应大于国家标准电磁环境控制限值(GB8702-2014)的要求。(2)为使公众受到总照射剂量小于 GB8702-2014 的规定值,对单个项目的影响必须限制在 GB8702-2014 限值的若干分之一。(3)在评价时,对于由国家环境保护局负责审批的大型项目可取 GB8702-2014 中场强限值的1/ 2 ,或功率密度限值的 1/2。(4)其他项目则取场强限值的1/ 5 ,或功率密度限值的 1/5 作为评价标准。本项目不属于关于界定 中“ 大型电磁辐射发射设施” 的复函(环办函2008664 号)所称“大型电磁辐射发射设施”,因此取场强限值的1/ 5 ,
18、 或功率密度的 1/5 作为评价的管理目标值。又因联通公司使用的频段范围(如表 1.3-2 所 示) 位于 30MHz-3000MHz 之间, 因此,确定本项目的电磁辐射环境管理目标值功率密度取 8W/cm2 ,电场强度取 5.4V/m,详见表 1.3-4。表 1.3-4 单个项目公众曝露控制限值的管理目标值频率范围功率密度( W/cm2)电场强度(V/m)频率范围 30-3000MHz40/5=812/ 5 =5.4综上, 对于本项目任意单网络站, 本项目运营后公众曝露控制限值确定如下: 公众活 动区域功率密度最大值为 8 W/cm 2 (电场强度 5.4V/m); 对于本项目与其他网络共址
19、建 设的多网共址站, 本项目运营后公众曝露控制限值确定如下: 站址周边各种电磁影响的总 和不能超过公众曝露控制限值功率密度 40 W/cm 2 (电场强度 12V/m),且同时要求单个项目影响值不超过 8 W/cm 2 (电场强度 5.4V/m)。1.4 环境保护目标根据建设项目环境影响评价分类管理名录(环境保护部令第 33 号) ,环境敏感区包括下列区域:广东核力工程勘察院- 8 -(一)自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区;(二) 基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀 濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场、索饵场、
20、越冬场和洄游通 道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域;(三) 以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域, 文物保护单位,具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。本报告表中环境保护目标指的是以基站(发射天线)为中心半径为 50m 的范围内有以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域。1.5 评价目的(1)通过对移动通信基站建设和运行阶段的环境污染分析、电磁辐射污染源分布调 查以及对典型基站周围环境敏感点的电磁辐射现状进行监测, 采用现状评价、理论计算的方法,严格依据国家各项标准规范,就基站对
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