惠州热电二期接入系统工程环评报告.docx
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1、建设项目环境影响报告表（生态影响类）项目名称：惠州热电二期接入系统工程 建设单位（盖章）：广东电网有限责任公司惠州供电局 编制日期： 2023 年 7 月 中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称惠州热电二期接入系统工程项目代码2209-441300-04-01-169815建设地点线路位于广东省惠州市惠阳区三和街道、淡水街道、沙田镇、永湖镇;大亚湾经济技术开发区澳头街道、西区街道。地理坐标（1）220kv 惠州热电二期至莲塘双回送电线路工程： 起点（114 度 38 分 0.332 秒， 22 度 45 分 5.687 秒），终点（114 度 29 分 9.295 秒， 2
2、2 度 54分 45.311 秒）。（2）220kv 昭阳电厂至千帆甲乙线改造工程： 起点（114 度 37 分 14.732 秒， 22 度 45 分 51.064 秒） ，终点（114 度 37 分 3.841 秒， 22 度 46 分 9.411 秒）。（3）220kv 惠州至巨力甲乙线改造工程： 起点（114 度 31 分 24.363 秒， 22 度 49 分 20.892 秒），终点（114 度 30 分 30.345 秒，22 度 52 分 41.478 秒）。（4）220kv 巨力至秋长甲乙线改造工程：起点（114 度 31 分 6.439 秒， 22 度 49 分 38.73
3、6 秒），终点（114 度 30 分 39.616 秒，22 度 50 分 44.247 秒）。建设项目行业类别161-输变电工程用地面积（m2 ）/长度 （km）架空线路工程永久用地面积： 3.18hm2 ， 临 时 用 地 面 积 ： 1.33hm2，长度： 新建 220kv 架空 线路长约 2x31.409+1x0.217km; 电缆线路工程临时用地面积： 0.09hm2，长度： 新建 220kv 电缆线路长度 2x2.9km。建设性质区新建（迁建） 溅改建溅扩建溅技术改造建设项目申报情形区首次申报项目溅不予批准后再次申报项目 溅超五年重新审核项目溅重大变动重新报批项目项目审批（核准/备
4、 案）部门（选填）-项目审批（核准/ 备案）文号（选填）-总投资（万元）环保投资（万元）环保投资占比（%）0.27施工工期6 个月是否开工建设区否溅是： 专项评价设置情况专题1惠州热电二期接入系统工程电磁环境影响专项评价设置理由： 根据环境影响评价技术导则 输变电（HJ24-2020）中“附1录 B 输变电建设项目环境影响报告表的格式和要求”，输变电项目应设电 磁环境影响专题评价，其评价等级、评价内容与格式按照本标准有关电 磁环境影响评价要求进行。本项目为输变电工程，故设置电磁环境影响专项评价。专题 2 惠州热电二期接入系统工程跨越水源保护区专项评价设置理由：根据关于饮用水源保护区调整及线性工
5、程项目跨越饮用水 源保护区可行性审查办理程序的通知（粤环函20151372 号） 需要设 置专章进行充分论证。本工程拟建 220kv 惠州热电二期至莲塘双回线路 工程的部分架空线路（长度约 1.62km）穿越风田水库饮用水源保护区的 二级保护区水域及陆域范围，故设置专题以分析线路路径方案穿越饮用水源保护区的选线唯一性和环境可行性。专题 3 生态环境专项评价设置理由：根据关于印发 内容、格式及编 制技术指南的通知（环办环评202033 号）中的建设项目环境影 响报告表编制技术指南（生态影响类）（试行）生态专项评价设置原 则：涉及生态敏感区的项目。本工程输电线路跨越惠州惠阳大坑县级自 然保护区、惠
6、州叶挺市级森林公园和惠州铁炉幢市级森林公园、穿越珠 江三角洲水土保持-水源涵养生态保护红线与南岭山地生物多样性维护-水源涵养生态保护红线，故设置生态环境专项评价。规划情况无规划环境影响评价 情况无规划及规划环境影 响评价符合性分析无其他符合性分析1.1 与广东省“三线一单” 的相符性根据广东省人民政府关于印发广东省“三线一单” 生态环境分区管 控方案的通知（粤府202071号） ，建设项目选址选线、规模、性质和 工艺路线等应与“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单” （以下简称“三线一单” ）进行对照。生态保护红线生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强
7、制性严格保护的区域。根据广东省生态保护红线， 本工程选线涉及生态2保护红线， 详见附图1。项目已经取得用地预审与选址意见书（用字第441300202300008号），自然资源局原则同意穿越生态保护红线路径。环境质量底线环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。根据现状监测，项目所经区域的声环境现状、电磁环境现状均满足 相应标准要求;同时， 本项目为输变电工程， 运营期不产生大气污染物， 对大气环境无影响，根据本次环评类比和预测结果，营运期的声环境影 响、电磁环境影响均满足标准要求。 因此，本项目的建设未突破区域的环境质量底线。资源利用上线资源利用上线是
8、各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“ 天花板”。本项目为输变电工程，为电能输送项目，不消耗能源、水， 仅架空线路塔基占用少量土地为永久用地， 对资源消耗极少。生态环境准入清单生态环境准入清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。本项目属于国家发展改革委关于修改 的决定（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第49 号）中“ 第一类 鼓励类” 项目中的“ 电网改造及建设” 项目， 属于广东省 2023年重点建设项目和广东省电网发展“十四五”规划，详见附件13和附 件14，不属于国家明令禁止建设的负面清单建设项目。 本项目线路工程
9、 因客观因素限制，不可避免穿越了生态保护红线， 项目已经取得用地预 审与选址意见书（用字第441300202300008号） 。本项目属于输变电建设 项目，输变电项目为非工业开发的市政能源基础设施建设项目， 仅占用 少量能够得到供应保障的土地资源， 利于区域能源结构调整，不产生工 业污染，环境风险水平低且可控。本项目工程建设不会突破生态保护红 线、环境质量底线和资源利用上线， 同时也符合方案提出的生态环境准入清单。因此，本项目的建设符合“三线一单”管控要求。31.2 与惠州市“三线一单”生态环境分区管控方案相符性分析根据惠州市“三线一单”生态环境分区管控方案： （二）3 类环境管控 单元管控要
10、求，环境管控单元分为优先保护、重点管控和一般管控单元 三类。 .重点管控单元以推动产业转型升级、 强化污染减排、提升资 源利用效率为重点，加快解决资源环境负荷大、 局部区域生态环境质量差、生态环境风险高等问题。本 项 目 “ ZH44130310001( 惠 阳 黄 巢 幢 优 先 保 护 单 元 ) 、 ZH44130310002(惠阳大坑优先保护单元)、ZH44130310006(大亚湾铁炉幢 优先 保护 单元) 、 ZH44130320005( 广东 惠州 大亚湾 石化产业 园) 、 ZH44130320006(惠阳淡水河流域重点管控单元)、ZH44130330002(大亚湾 西区-澳头
11、-霞涌一般管控单元) ”，详见附图 2; 各管控单元准入清单具体 如下表 1-1 所示，通过分析，本项目不属于各管控单元准入清单中的禁止类和限制类项目。因此本项目符合惠州市“三线一单” 生态环境分区管控方案的管控要求。1.3 与广东省主体功能区规划 （粤府2012120号）相符性分析根据广东省主体功能区规划（粤府2012120 号） ，广东省域 范围主体功能区包括优化开发、重点开发、生态发展和禁止开发四类区 域。本项目位于惠州市惠阳区、大亚湾区，属于国家优化开发区域，见附图 3。对于优化开发区域，其功能定位是： 通过粤港澳的经济融合和经济 一体化发展，共同构建有全球影响力的先进制造业和现代服务
12、业基地; 其发展方向是： 率先加快转变经济发展方式， 着力优化空间结构、优化 城镇布局、优化人口分布、优化产业结构、优化发展方式、 优化基础设 施布局、优化生态系统格局，提高科技创新能力， 提升参与全球分工与竞争的层次。本项目拟建220kv 惠州热电二期至莲塘线路工程利用500 千伏粤东中南通道改造工程中500kv 惠茅乙线单改双工程建设的500kv/220kv 四4回混压塔备用横担挂线（该备用线路原为 220 千伏莲塘输变电工程中 110kv 莲塘至太阳城线路挂线，鉴于莲塘站周边线路资源紧张，因此将 110kv 莲塘至太阳城线路线行调整为本项目惠州热电二期至莲塘线路挂 线）不可避免穿越惠州惠
13、阳大坑县级自然保护区、惠州叶挺市级森林公 园，项目已取得广东省林业局关于同意惠州惠阳大坑县级自然保护区 范围和功能区调整的复函（粤林复函202335 号）与惠州市林业局关 于惠州叶挺市级森林公园调整经营范围的批复 （惠市林函2022489 号） ; 本项目拟建 220kv 惠州热电二期至莲塘线路工程穿越了惠州铁炉幢市级森林公园， 目前已完成森林公园经营范围调整。在按相关规定通过自然保护区生态影响专题论证、森林公园经营范 围调整， 落实相应保护措施后。拟建项目建设可提高供电可靠性， 满足 当地电力负荷发展的需要， 因此本项目建设符合广东省主体功能区规划的相关要求。1.4 与惠州市主体功能区规划
14、（惠府2014125号）相符性分析惠州市主体功能区规划（惠府2014125 号） 在广东省主体 功能区规划（粤府2012120 号）的基础上，对惠州市域以镇（乡、 街道）为基本划分单元， 将县（区） 域空间进一步细分为调整优化区、 重点拓展区、 农业与乡村发展区、生态保护与旅游发展区以及禁止开发区域共五类功能区。根据惠州市主体功能区规划（惠府2014125 号） ，本项目位 于惠州市惠阳区三和街道、淡水街道、沙田镇、永湖镇;大亚湾经济技 术开发区澳头街道、西区街道，属于重点拓展区、 农业与乡村发展区、调整优化区， 见附图 4。调整优化区：开发强度已达到较高水平，拓展空间有限，需要以优 化提升现
15、有城市空间品质和发展层次为主的镇（街道） ，体现城市功能、城市特色以及文化风貌的核心地区。重点拓展区：空间开发与拓展的主要地区，资源配置和区位条件较 好的镇（街道），已经具有一定的城市化和工业化基础，是未来工业化和城市化的重点地区。5农业与乡村发展区： 农业与村镇协调发展地区， 以适度推进城镇化、 工业化，积极发展都市农业以及建设新农村为主要功能的镇（乡、街道），适当控制国土开发强度。在按相关规定通过自然保护区生态影响专题论证、森林公园经营范 围调整， 落实相应保护措施后。 符合惠州市主体功能区规划（惠府2014125 号）的相关要求。1.5 与惠州市生态环境保护“ 十四五 ”规划（惠府202
16、211号）相符性分析惠州市生态环境保护“十四五”规划第四章第二节指出：“二、 构建清洁高效能源体系 大力发展清洁能源 ” 。按照“控煤、减油、增 气，增非化石、输清洁电 ” 的原则， 安全高效发展核电，积极开发利用 风电、 光伏发电、水电生物质电、 天然气等清洁低碳能源供应， 加快建 设太平岭核电厂、港口海上风电、惠东中洞抽水蓄能电站、惠州 LNG 接 收站及外输通道等重大能源设施， 推动天然气主干管网“县县通 ” 、省 级园区通、重点企业通及“ 瓶改管”。大力发展智能电网技术， 推广分布式能源，大力发展“互联网+ ”智慧能源，大幅提升新能源消纳能力。本项目为燃气发电的送出工程， 为清洁能源，
17、 有助于广东省能源清 洁低碳转型。因此，本工程的建设符合惠州市生态环境保护“十四五 ”规划要求。1.6 与惠州市能源发展“ 十四五 ”规划相符性分析的相符性根据惠州市人民政府关于印发惠州市能源发展“十四五”规划 （惠府202245 号） 的通知， 惠州市能源发展“十四五”规划指 出“坚持系统谋划和示范先行，发挥惠州在粤港澳大湾区中的电力输配 枢纽优势，推进“ 源网荷储”协调发展，建设新型电力系统示范区，打 造安全可靠、绿色高效的智能电网，推动电力系统向适应大规模高比例新能源方向演进。 ”全面加强 110 千伏及以下城乡配电网建设。以建设强简有序、 灵活可靠、适度超前的职能配电网为目标，考虑各县
18、（区）电网结构特点，6新建 110 千伏变电站 66 座，扩建江畔、梁化等变电站 2 座，形成结构合 理、技术先进、 安全可靠、智能灵活的 110 千伏电网结构。至 2025 年， 110 千伏变电站达 196 座，变电容量达 2137 万千伏安，容载比 2.35，输电线路长度超过 4250 公里。本工程属于电力项目， 本工程两套机组作为惠州 220kv 及以下电网 的骨干电源之一，就地平衡惠州市电力需求， 提高供电可靠性， 提高惠 州电网电源支撑能力， 从而在一定程度上提高了惠州电网的抗灾保障能力。 符合惠州市能源发展“十四五”规划。1.7 与广东省环境保护条例的相符性为了保护和改善环境，
19、防治污染和其他公害，保障公众健康，推进 生态文明建设，促进经济社会可持续发展，广东省于 2022 年 11 月修订 广东省环境保护条例（以下简称条例）。 条例鼓励发展循环经济， 促进经济发展方式转变， 支持环境保护科学技术研究、开发和利用，建设资源节约型、环境友好型社会，使经济社会发展与环境保护相协调。污染物排放及防治符合性分析本项目为非工业开发项目，经预测，工程施工期在采取一定环保措 施及生态保护措施后对周围环境及生态影响较小，运营期无废水、 废气 产生， 本项目主要特征污染为电磁和声环境影响， 无总量控制指标要求。工程建设能符合国家或者地方规定的污染物排放标准。工程施工期间，根据环境保护要
20、求， 开展施工期环境监理，建设过程中严格执行三同时政策。环保手续履行符合性分析本项目为非工业开发项目， 目前项目环境影响评价工作正在开展中。建设单位承诺工程在取得环评批复后开工建设。生态敏感区符合性分析本项目线路跨越了部分自然保护区和森林公园，并因客观原因不可 避免穿越了部分生态保护红线， 在按相关规定通过自然保护区生态影响 专题论证、森林公园经营范围调整， 落实相应保护措施后， 项目工程建 设可符合广东省环境保护条例在保护和改善生态环境方面的相关要求。7综上分析，本工程符合广东省环境保护条例中的相关要求。s表 1-1 准入清单优先保 护单元单元名称：惠阳黄巢幢优先保护单元环境管控单元编码：Z
21、H44130310001与输变电项目相关管控要求本项目对应情况相符性3. 【生态/禁止类】生态保护红线执行关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线 的指导意见准入要求，红线内自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动， 其他区域严 格禁止开发性、生产性建设活动， 在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外， 仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。项目工程不占用红线内自然地核心保护区， 占用 的其他红线区域已经取得用地预审与选址意见书 （用字第 441300202300008 号） 并落实相应保护 措施落实措施后符 合4. 【生态/限制类】一般生态空间内可开展生态保护红线内允许的活动， 在
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