阳西县沙扒渔港港池和航道疏浚清障工程环境影响报告表.docx

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1、建设项目环境影响报告表（生态影响类）项目名称：阳西县沙扒渔港港池和航道疏浚清障工程建设单位（盖章）：阳西县农田渔港建设中心编制日期：2022 年 11 月中华人民共和国生态环境部制目录一、建设项目基本情况1二、建设内容21三、生态环境现状、保护目标及评价标准35四、生态环境影响分析75五、主要生态环境保护措施99六、生态环境保护措施监督检查清单103七、结论104附图105附件113 1 一、建设项目基本情况建设项目 名称阳西县沙扒渔港港池和航道疏浚清障工程项目代码2018-441721-48-01-804477建设单位 联系人联系方式建设地点广东省阳江市阳西县沙扒镇沙扒渔港西侧附近海域地理坐

2、标（111 度 27 分 19.987 秒，21 度 31 分 30.839 秒）建设项目 行业类别五十四、海洋工程160 、其他海洋工程用地（用海）面积（m2） /长度（km）27538m2建设性质新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批 （核准/ 备案）部门 （选填）阳西县发展与改革局项目审批（核准/ 备案）文号（选填）西发改农20188 号总投资 （万元）169.76 万元环保投资（万元）21.84环保投资 占比（%）12.9%施工工期3是否开工 建设否是： 专项评价 设置情况设生态环境专项评价。设置理由

3、：项目涉及环境敏感区（本项目涉及海洋生态红线区）。规划情况1 、广东省现代渔港建设规划(2016-2025年)，粤海渔201753号2 、阳江市现代渔港建设总体规划（2015-2025年）规划环境影响评价情况无规划及规 划环境影 响评价符 合性分析1.1 与广东省现代渔港建设规划(2016-2025 年)相符性分析广东省现代渔港建设规划(2016-2025 年)建设目标为：以现有渔港的改扩建为主线， 以提升避风能力和综合服务功能为核心，重点建设区域性避风锚地 6 座，示范性（ 一级） 渔港 10 座，二级渔港 33 座、三级渔港 29 座，到 2025 年基本建成以区域性避风锚地、示 范性（

4、一级）渔港为核心、以二、三级渔港为基础的防台避风能力强、布局合理、功能完善、管理有序、生态良好的现代渔港新体系，形成“一轴、三区、多群 ”的空间布局结构， 1 ,基本满足我省海洋渔船就近安全避风的需要，保障水产品安全稳定供给，逐渐实现渔港功能多元化，促进渔业增效、渔民增收和渔区社会经济和谐发展。广东省沿海渔港分为粤东区域、珠三角区域、粤西区域，本项目位于粤西区域。根据 规划，按照到 2025 年满足所有海洋机动渔船进港避风要求，粤西区域需要增加 1300 万 m2 有效掩护水域；规划建设粤东渔港湾区、珠三角渔港湾区、粤西渔港湾区“三大湾区 ”形成一批具有渔乡风情、功能互补的特色渔村，满足带动渔

5、区兴旺的需求。沙扒渔港作为粤西区域重要的渔港之一，保障其正常运营发展对阳江，乃至整个粤西 区域具有重要意义。 目前沙扒渔港港池淤积，导致港池狭窄；航道淤积严重，退潮时港内 很多地方较浅，渔船容易搁浅。已不能满足渔港正常运营的要求。本次对港池及航道进行 疏浚，疏浚后可以增加港池、航道处的水深，可以满足进出港渔船的靠泊、航行的吃水要求。故本项目的建设符合广东省现代渔港建设规划（2016-2025 年）。1.2 与阳江市现代渔港建设总体规划（2015-2025 年）的符合性分析阳江市现代渔港建设总体规划（2015-2025 年）明确提出：科学规划渔港建设布 局，完善渔港基础设施配套和多元化功能，坚持

6、“服务功能多元型、设施装备现代型、生 态环境友好型 ”渔港建设方向，把阳江市渔港建设成避风减灾能力强、多元服务功能全、 经济辐射范围广、管理信息化程度高、港容港貌宜游宜居特征，体现功能完善、环境友好的综合型或避风型美丽渔港。为加强阳江市渔港建设工作，积极做好沙扒渔港运营维护，本项目疏浚后可以增加港 池、航道处的水深，可以满足进出港渔船的靠泊、航行的吃水要求，提高渔港作业效率， 为逐步完善沙扒渔港的功能做好基础，落实阳江市现代渔港建设总体规划的指导要求，助力阳江渔业发展。综上，本建设项目符合阳江市现代渔港建设总体规划（2015-2025 年）。其他符合性分析1.3 与“三线一单 ”的符合性分析1

7、.3.1 与广东省“三线一单 ”生态环境分区管控方案的符合性分析根据广东省人民政府关于印发广东省“三线一单 ”生态环境分区管控方案的通知 （粤府202071 号），将环境管控单元分为优先保护、重点管控和一般管控三类。基本原 则：生态优先，绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山 ”理念，把保护生态环境摆在更 加突出的位置，以资源环境承载力为先决条件，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线落实到区域空间，持续优化发展格局，促进经济社会绿色高质量发展。分区施策，分类准入。强化空间引导和分区施策，推动珠三角优化发展、沿海经济带协调发展、北部生态发展区保护发展，构建与“一核一带一区 ”相适应的生态环境

8、空间格 2 局。针对不同环境管控单元特征，实行差异化环境准入。统筹实施，动态管理。依据国家顶层设计，实行省为主体、地市落地、上下联动机制， 构建共建共享、分级实施体系。结合经济社会发展和生态环境改善的新形势、新任务、新要求，定期评估、动态更新调整。本项目位于一般管控单元（电白-江城农渔业区） ，执行区域生态环境保护的基本要 求。根据资源环境承载能力，引导产业科学布局，合理控制开发强度，维护生态环境功能稳定。根据广东省“三线一单”生态环境分区管控方案，本项目位于沿海经济带 东西两 翼地区生态环境分区，本项目不属于高水耗、高能耗的产业，属于鼓励发展的海洋渔业渔 港产业的服务工程，建成后将提高沙扒渔

9、港运营效率，不会突破区域的资源利用上线；项 目为疏浚工程，施工期结束影响即消失，不占用自然保护区、风景名胜区等特殊保护的敏 感区域，符合生态红线要求；本项目施工期污染物可得到有效处理，不直接排入海洋环境， 施工产生的悬浮物影响将随施工结束逐渐消失，不会突破当地海域环境质量底线；综合分 析，项目建设符合符合广东省“三线一单” 生态环境分区管控方案 的管控要求，见表1.3. 1- 1。表 1.3.1-1 广东省“三线一单 ”符合性分析序 号三线一单内容符合性分析1区域布局管控要求加强以云雾山、天露山、莲花山、凤凰山等连 绵山体为核心的天然生态屏障保护，强化红树林等 滨海湿地保护，严禁侵占自然湿地，

10、实施退耕还湿、 退养还滩、退塘还林。推动建设国内领先、世界一 流的绿色石化产业集群，大力发展先进核能、海上 风电等产业，建设沿海新能源产业带。逐步扩大高 污染燃料禁燃区范围，引导钢铁、石化、燃煤燃油 火电等项目在大气受体敏感区、布局敏感区、弱扩 散区以外区域布局，推动涉及化学制浆、 电镀、印 染、鞣革等项目的园区在具备排海条件的区域布局。 积极推动中高时延大数据中心项目布局落地。本项目为渔港 疏浚工程，服务的渔 港主体属于鼓励发 展产业，选址符合区 域布局管控要求。2能源资源利用要求优化能源结构，鼓励使用天然气及可再生能源。 县级及以上城市建成区，禁止新建每小时 35 蒸吨以 下燃煤锅炉。健全

11、用水总量控制指标体系，并实行 严格管控，提高水资源利用效率，压减地下水超采 区的采水量，维持采补平衡。强化用地指标精细化 管理，充分挖掘建设用地潜力，大幅提升粤东沿海 等地区的土地节约集约利用效率。保障自然岸线保 有率，提高海岸线利用的生态门槛和产业准入门槛， 优化岸线利用方式，提高岸线和海域的投资强度、 利用效率。本项目疏浚工 程不属于高耗能工 程，且仅施工期进 行，不占用岸线，符 合能源资源利用要 求。3污染在可核查、可监管的基础上，新建项目原则上本项目施工期 3 物排放管控要求实施氮氧化物和挥发性有机物等量替代或减量替代。严格执行练江、小东江等重点流域水污染物排 放标准。进一步提升工业园

12、区污染治理水平，推动 化学制浆、电镀、印染、鞣革等项目清洁生产达到 国际先进水平。完善城市污水管网，加快补齐镇级 污水处理设施短板，推进农村生活污水处理设施建 设。加强湛江港、水东湾、汕头港等重点海湾陆源 污染控制。严格控制近海养殖密度。产生的各项污染物 均能得到合理处置， 不直接外排入海。4环境风险防控要求加强高州水库、鹤地水库、韩江、鉴江和漠阳 江等饮用水水源地的环境风险防控，建立完善突发 环境事件应急管理体系。加强湛江东海岛、茂名石 化、揭阳大南海等石化园区环境风险防控，开展有 毒有害气体监测，落实环境风险应急预案。科学论 证茂名石化、湛江东兴石化等企业的环境防护距离， 全力推进环境防护

13、距离内的居民搬迁工作。加快受 污染耕地的安全利用与严格管控，加强农产品检测， 严格控制重金属超标风险本项目为疏浚 工程，主要环境风险 为船舶溢油事故，通 过加强船舶的安全 管理，杜绝事故的发 生，加强突发事故的 风险防范和应急处 置能力建设，环境风 险可防可控。5环境准入负面清单根据市场准入负面清单（2021 年本），本 项目不属于市场禁止准入行业，符合准入要求。符合1.3.2 与阳江市“三线一单 ”生态环境分区管控方案的符合性分析根据阳江市“三线一单 ”生态环境分区管控方案（阳府202128 号），本项目疏 浚水域位于阳江市近岸海域一般管控单元：电白-江城农渔业区（HY44170030010

14、），项目位置与管控单元位置关系见图 1.3.2- 1 ，符合性分析见表 1.3.2- 1。通过表 1.3.2- 1 项目与阳江市“三线一单 ”相关管控单元的符合性分析，本项目符合 管控单元的区域布局管控要求、能源资源利用要求、污染物排放管控要求、环境风险防控要求，整体上本项目与阳江市“三线一单 ”生态环境分区管控方案是相符的。 4 项目位置图 1.3.2-1 本工程与阳江市“三线一单 ”生态环境管控单元位置关系表 1.3.2-1 阳江市“三线一单 ”符合性分析序 号电白-江城农渔业区（ 一般管控单元）符合性分析1区域布局管 控要求1- 1.开发利用海洋资源，应当根据 海洋功能区划合理布局，不得

15、造成 海洋生态环境破坏。本项目为沙扒渔港疏浚工程， 服务的渔港主体属于鼓励发展 产业，选址符合区域布局管控 要求。2能源资源利 用要求2- 1.严格控制近海捕捞强度，实行 近海捕捞产量负增长政策，严格执 行伏季休渔制度和捕捞业准入制 度。本项目疏浚工程服务于渔港运 营维护，且仅施工期进行，不 进行捕捞活动，符合能源资源 利用要求。3污染物排放3- 1.污水和生活垃圾必须科学处本项目施工期产生的各项污染 5 管控要求國、达标排放，禁止直接排入海域。 3-2.海水养殖应当科学确定养殖密 度，并应当合理投饵、施肥，正确 使用药物，防止造成海洋环境的污 染物均能得到合理处置，不直接 外排入海。4环境风

16、险防 控要求4- 1. 引进海洋动植物物种，应当进 行科学论证，避免对海洋生态系统 造成危害。本项目为疏浚工程，主要环境 风险为船舶溢油事故，通过加 强船舶的安全管理，杜绝事故 的发生，加强突发事故的风险 防范和应急处置能力建设，环 境风险可防可控。1.4 与广东省海洋主体功能区规划的符合性分析根据广东省海洋主体功能区规划，本项目位于广东省海洋主体功能区规划中 规划的“限制开发区域 ”内的“海洋渔业保障区 ”。功能定位为我省重要的海洋渔业生产 基地，重要的海洋生态环境保护地区，是保障海洋食品供给和生态安全的重要海域，满足人类发展对海洋渔业资源和海洋生态环境的需求，是人与海洋和谐发展的重要载体。

17、本项目建设可保障沙扒渔港及周边渔港的用海需求，促进阳西县渔业及海洋经济的发 展，与广东省海洋主体功能区规划对限制开发区域“海洋渔业保障区 ”的功能定位和 发展方向、布局是相符的。且本项目仅为施工期疏浚用海，施工结束影响即消失，不会对项目周边海域产生明显不利影响。综上，项目的建设符合广东省海洋主体功能区规划。项目位置图 1.4-1 项目所在海域及广东省海洋主体功能区分布示意图 6 1.5 与广东省海洋功能区划（20112020 年）的符合性分析中华人民共和国海域使用管理法第四条规定：“ 国家实行海洋功能区划制度。海 域使用必须符合海洋功能区划。 ”第十五条规定：“养殖、盐业、交通、旅游等行业规划

18、 及海域使用的，应当符合海洋功能区划。沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规划涉及海域使用的，应当与海洋功能区划相衔接。 ”根据广东省海洋功能区划（2011 2020 年），项目所在海域的海洋功能区为电 白-江城农渔业区。周边海域海洋功能区有沙扒旅游休闲娱乐区与青洲海洋保护区。各功能区与本项目的位置关系见表 1.5- 1 ，各功能区分布见图 1.5- 1。表 1.5- 1 本项目周边海域海洋功能区划分布直线距离表序号海洋功能区名称与本项目的方位关系及最短距离1电白-江城农渔业区占用2沙扒旅游休闲娱乐区南侧约 50m3青洲海洋保护区南侧约 3.6km图 1.5-1 项目所在海域海洋功能区划图1

19、、项目对所在海域和周边海域海洋功能的影响项目施工过程中，局部水动力条件发生了轻微变化，对局部冲淤也有所影响，本项目 疏浚范围较小，疏浚规模不大，不会对沙扒港海域整体冲淤变化造成较大的影响；项目建 设使得附近海域悬浮泥沙短期内增加，但悬浮泥沙扩散范围仅在项目附近海域，对既有的沉积物环境、底栖生物、浮游生物和游泳生物不会有明显的不利影响，对周边海洋功能区 7 水质环境无明显不利影响。本项目施工期不长，工期 3 个月，影响范围较小，基本不会对 周边海域海洋功能造成明显影响。随着施工期的结束，以上影响随即消失，不会产生持续影响。项目施工期主要产生的污染物有船舶含油污水、船舶生活污水，均不在项目海域排放

20、，委托有能力单位接收后统一上岸处理，不会对周边海域海洋功能造成明显影响。综上，项目用海基本不会对周边海域海洋功能造成明显影响。2 、项目与所在海域的海洋功能区划相符性项目占用的海洋功能区为电白-江城农渔业区，项目用海占用海洋功能区的海域管理要求和环境保护要求符合情况见表 1.5-2。综合下表符合性分析，本项目用海与所在海域的海洋功能区划是相符的。表 1.5-2 项目用海与所在海域的海洋功能区划相符性功能 区名 称管理要求用海分析相符性电白- 江城 农渔 业区海 域 使 用 管 理1.相适宜的海域使用类型为渔业用 海；2.保障闸坡渔港、沙扒渔港、河北 渔港、溪头渔港、深水网箱养殖的 用海需求；3

21、.适当保障公务船码头、福湖岭工业 用海需求；4.严格限制在儒洞河口海域进行围 填海，维护海陵湾 、儒洞河口海 域防洪纳潮功能，维持航道畅通； 5.保护福湖岭-河北港砂质海岸、 基岩海岸；6.合理控制儒洞河口海域、南山海等 沿岸海域的养殖规模和密度；7.优先保障军事用海需求，严禁在军 事区周边进行围填海及设置渔网渔 栅。1.本项目为渔港疏浚用海，与功能区 所要求的的渔业用海不冲突；2.本项目的建设为保障沙扒渔港的用 海需求；3.本项目施工过程中对周边用海项目 影响不大，不影响公务船码头、福湖 岭工业用海需求；4.本项目不进行围填海，不影响海陵 湾、儒洞河口海域防洪纳潮功能，疏 浚工程可以保持航道

22、畅通；5.项目不占用岸线，项目建设不会诱 发岸线蚀退，也不会影响该岸线的自 然形态；6.本项目不属于养殖项目；7.本项目不会对周边军事用海需求产 生影响。相符海 洋 环 境 保 护1.保护儒洞河口海域、溪头渔港附近 海域的红树林，保护河口海域生态 环境；2. 严 格 控 制 养 殖 污 染 和 水 体 富 营养化；3.加强渔港环境污染治理 ，生产 废水、生活污水须达标排海；4.执行海水水质二类标准、海洋沉积 物质量一类标准和海洋生物质 量 一类标准。1.项目周边无红树林，项目建设不会 影响区划涉及的红树林。本项目施工 过程中会对生态环境带来一定的影 响，但影响不大且随着施工结束逐渐 恢复。2.

23、本项目不属于养殖项目，也不排放 含 N 、P 等物质的污染物，不会造成 水体富营养化；3.本项目施工期污废均不排海；4.本项目施工阶段严格做好相关海洋 环境保护措施，减小对海洋环境的影 响。相符 8 1.6 与阳江市海洋功能区划（20152020 年）的符合性分析根据阳江市海洋功能区划（20152020 年），本项目位于沙扒渔业基础设施区， 本项目所在功能区划见图 1.6- 1 ，沙扒渔业基础设施区登记表见表 1.6- 1 。与所在功能区的符合性分析见表 1.6-2。根据表 1.6-3 符合性分析，本项目与所在功能区的海域管理要求及海洋环境保护要求均是相符的，项目符合阳江市海洋功能区划（201

24、52020 年）。项目位置图 1.6-1 项目所在海域海洋功能区划图 9 表 1.6-1 所在功能区划登记表表 1.6-2 项目用海与所在海域的海洋功能区划相符性功能 区名 称管理要求用海分析相符性电白- 江城 农渔 业区海 域 使 用 管 理用途管制： 1.相适宜的海域使用类 型为渔业基础设施用海；2.保障公 务船码头建设用海需求。用海方式控制：1. 优化渔港平面布 置，节约集约利用海域资源；2. 填 海造地活动不得影响渔港避风区域 的正常使用；3. 鼓励码头以透水式 构筑物建设。整治修复:1. 逐步清理港区内养殖； 2. 清理港池和航道淤积，开展渔港 综合整治。1.本项目为渔港疏浚用海，与

25、功能区 所要求的的渔业用海不冲突；2.项目疏浚不会影响公务船码头建 设用海需求；3.本项目为临时性疏浚工程，与所在 区划用海方式不冲突；4.本项目为疏浚工程，对港池及航道 进行清淤，与整治修复要求相符。相符海 洋 环 境 保 护1. 配备渔港环境保护设施，防治渔 港环境污染加剧，生产废水、生活 污水须集中处理后达标排海；2. 执行不低于第三类海水水质标 准、第一类海洋沉积物质量标准和 第一类海洋生物质量标准。1.本项目施工期污废均不排海，委托 相关单位接收处理；2.本项目施工阶段严格做好相关海 洋环境保护措施，减小对海洋环境 的影响。相符其他管理要求：维护儒洞河口海域防洪纳潮功能，保持 航道通

26、畅。本项目仅为施工期疏浚工程，不影 响儒洞河口海域防洪纳潮功能，疏 浚工程可以保持航道畅通。相符1.7 与近岸海域环境功能区划的符合性分析近岸海域环境功能区是按照海域的不同使用功能划定功能区，并依据海水水质标准（GB3097- 1997）确定功能区海水水质目标，以实施近岸海域水质目标分类管理的目的。 10 海水水质标准（GB3097- 1997）将海水水质分为四类：第一类：适用于海洋渔业水域， 海上自然保护区和珍稀濒危海洋生物保护区；第二类：适用于水产养殖区，海水浴场，人 体直接接触海水的海上运动或娱乐区，以及与人类食用直接有关的工业用水区；第三类： 适用于一般工业用水区，滨海风景旅游区；第四

27、类：适用于海洋港口水域，海洋开发作业区。根据广东省近岸海域环境功能区划（粤府函199968 号），本工程位于阳江市沙 扒渔港功能区，主要功能为渔港，水质目标为第三类。项目近岸海域功能区划图详见图 1.7- 1。项目所在的沙扒渔港功能区主要功能为渔港，本项目为服务于沙扒渔港的疏浚工程， 符合功能区要求，项目施工期产生的生活污水、含油污水等均委托相关单位妥善处理，不会对该功能区的海水水质产生明显不利影响。表 1.7-1 广东省近岸海域环境功能区划表标识号行政区功能区名 称范围平均宽度长度主要功能水质目标1226阳江市沙扒渔港功能区沙扒镇11渔港三图 1.7-1 项目位置所在近岸海域环境功能区划示意

28、图1.8 与广东省海洋生态红线（2017）的符合性分析广东省海洋生态红线2017 年 9 月正式获得广东省人民政府批复（粤海渔2017275号），共划定了 13 类、268 个海洋生态红线区，确定了广东省大陆自然岸线保有率、海岛 11 自然岸线保有率、近岸海域水质优良（ 一、二类）比例等控制指标，是我省海洋生态安全的基本保障和底线，必须严守，不得突破。1 、与海洋生态红线区的符合性分析根据广东省海洋生态红线（2017），如图 1.8- 1 所示，项目占用了儒洞河重要河 口生态系统限制类红线区（图号 74）及沙扒湾重要滨海旅游休闲区限制类红线区（图号76），临近大榜重要砂质岸线及邻近海域限制类红

29、线区（图号 63）。图 1.8-1 项目所在海域及周边海域海洋生态红线区分布示意图本项目不在广东省海洋生态红线中规定的禁止类生态红线区内，占用儒洞河重要河口生态系统限制类红线区及沙扒湾重要滨海旅游休闲区限制类红线区。本项目与儒洞河重要河口生态系统限制类红线区及沙扒湾重要滨海旅游休闲区限制 类红线区的管控要求符合性见表 1.8- 1 。通过分析，本项目的建设符合以上两个区域的管 控措施要求，且不影响周边海洋红线区功能的实现。故项目的建设不会对海洋生态红线区造成影响。 12 表 1.8-1 项目用海与海洋生态红线区管控措施相符性红线 区名 称管控措施符合性分析相符性儒洞河重要河口生态系统限制类红线

30、区管 控 措 施禁止围填海，禁止设置直接排污口 等破坏河口生态系统功能的开发活 动；保护河口生态系统，保持河口 基本形态稳定，保护珍稀濒危鸟类， 保障渔业资源自然繁殖空间，兼容 道路交通等民生基础设施；核电项 目温排水扩散至海洋生态红线 区 的，其温排水温升范围应按照核电 项目温排水管控要求执行。本项目不进行围填海，不设置排污 口；本项目为施工期疏浚工程，不 影响河口基本形态，不会对珍稀濒 危鸟类造成影响，施工产生的悬沙 对渔业资源短期会产生影响，但施 工结束一段时间即可恢复；本项目 属于服务渔港的疏浚工程，不属于 核电项目。相符环 境 保 护 要 求按照海洋环境保护法律法规及相关 规划要求进

31、行管理，维持、恢复、 改善海洋生态环境和生物多样性， 保护自然景观，减少保护区周边海 域环境点面源污染；执行海洋沉积 物质量第一类标准和海洋生物质量 第一类标准。本项目符合相关海洋环境保护法律 法规，符合相关规划要求，本项目 对海洋生态环境影响不大且可恢 复，基本不影响生物多样性，不影 响自然景观，不在周边海域排放污 染物；本项目无污染物直接排海， 基本不影响周边环境质量。相符沙扒 湾重 要滨 海旅 游休 闲区 限制 类红 线区管 控 措 施禁止围填海，控制旅游开发强度， 禁止从事可能改变或影响滨海旅游 的开发建设活动。允许建设旅游基 础设施，严格控制岸线附近的景区 建设工程，不得破坏自然景观

32、，严 格控制占用岸线的开发建设活动； 核电项目温排水扩散至海洋生态红 线区的，其温排水温升范围应按照 核电项目温排水管控要求执行。本项目为疏浚工程，不进行围填海， 不进行旅游开发，本项目的建设不 对周边滨海旅游的开发建设活动造 成明显不良影响。本项目不建设旅 游基础设施，仅进行水下疏浚，不 破坏自然景观，不对岸线进行开发 建设活动；本项目不属于核电项目。相符环 境 保 护 要 求按照海洋环境保护法律法规及相关 规划要求进行管理，妥善处理生活 垃圾，避免对毗邻海洋生态敏感区、 亚敏感区产生影响；执行海洋沉积 物质量第一类标准和海洋生物质量 第一类标准。本项目的建设符合海洋环境保护法 律法规及相关

33、规划，不涉及生活垃 圾的处理，对毗邻的生态敏感区不 会产生持续的明显不良影响；本项 目无污染物直接排海，基本不影响 周边环境质量。相符2 、与自然岸线保有的符合性分析根据广东省海洋生态红线，大陆和海岛自然岸线是指由海陆相互作用形成、岸滩 形态结构未受到人工构筑物明显影响的海岸线，包括原生砂质岸线、淤泥质岸线、基岩岸 线、生物岸线、河口岸线；以及自然恢复或整治修复后具有自然海岸形态结构和生态功能的海岸线。大陆和海岛自然岸线保有，就是识别和划定大陆和海岛自然岸线，同时考虑规 13 划期内重大项目岸线占用需求。如图 1.8-2 “ 阳江市大陆海岸线自然岸线保有示意图 ”所示，项目建设不占用大陆自 然

34、岸线保有段，可进行适当、合理地开发利用。但项目临近“福湖港砂质岸线 ”（序号 46），与其距离约 1.5km 。生态保护目标为“ 自然岸线及潮滩”。如图 1.8-3“ 阳江市海岛海岸线自然岸线保有示意图 ”，项目建设不占用海岛自然岸线保有段，可进行适当、合理地开发利用。根据前文分析，本项目仅施工期的三个月会对周边海洋环境产生影响，但影响不大， 持续时间较短，疏浚土由阳西县力丰疏淤有限公司合理合法接收处理，不会影响该岸线的自然形态，不影响岸线原有的生态功能。故项目的建设符合广东省海洋生态红线中关于自然岸线保有岸线的要求。3 、小结由上述分析可知，在岸线与区域要求方面，本项目的建设与广东省海洋生态

35、红线（2017）都是相符的。图 1.8-2 项目位置与阳江市大陆自然岸线保有分布示意图 14 图 1.8-3 项目位置与阳江市海岛自然岸线保有分布示意图1.9 与广东海洋经济综合试验区发展规划的符合性分析2011 年广东海洋经济综合试验区发展规划通过国务院批准正式上升为国家战略， 阳江市被确定为全省海洋综合开发试点市。阳江海洋资源丰富，发展海洋经济具有得天独 厚的资源条件。随着“湛茂阳 ”临港经济圈和粤桂琼海洋经济合作圈交流合作的不断加强， 以高新区、阳东县和阳西县三大临港工业基地为重点的海陵湾临海经济带将逐渐形成，加 快建设以闸坡渔港为主体，东平、对岸、沙扒、河北、溪头等渔港为辅助的渔港群，

36、形成海陵岛海洋资源综合区。在建设海洋捕捞渔业基地方面，市海洋渔业局将调整优化海洋捕捞业结构，大力发展 远洋渔业，制订出台阳江市扶持远洋渔业发展的政策。充分利用粤西地区岸线绵长、资源 丰富的优势，大力发展适应中深海捕捞能力的大吨位渔船,鼓励广大渔民“造大船、闯深海 ”， 发展外海捕捞业，实现海捕生产由浅到深、由近到远的转变。因此，必须加快现有的渔港 的改造建设，尤其是配套通航航道、港池的建设，适应大吨位渔船的要求，提升渔港的配 套功能和建港水平，为渔业发展提供强有力后盾和基础，同时，利用渔港改造建设的契机， 与渔区小城镇建设结合起来，把渔港建设成渔船安全避风、渔货集散、生产整休、加工贸 易、质量

37、安全监督、生产补给、滨海旅游和休闲渔业为一体的产业基地，提供更多的城镇就业机会，以渔港建设带动周边社会经济的发展。 15 本项目作为服务于沙扒渔港的疏浚工程，是增加沙扒渔港的通过能力的有力措施，能 够改善沙扒渔港水深不足的现状，满足渔港使用及发展的需求，能够助力渔港建设、渔业发展，带动周边社会经济的发展。综上，本项目的建设符合广东海洋经济综合试验区发展规划。1.10 与广东省海洋经济发展“十四五 ”规划的符合性分析2021 年 9 月，广东省人民政府印发广东省海洋经济发展“十四五 ”规划 。该规 划是指导“十四五 ”时期广东海洋经济发展的专项规划，规划范围包括广东省全部海域和 广州、深圳、珠海

38、、汕头、佛山、惠州、汕尾、东莞、中山、江门、阳江、湛江、茂名、 潮州、揭阳 15 个市所属陆域，海域 41.9 万平方千米，陆域 8.8 万平方千米，规划期为 2021至 2025 年，展望到 2035 年。规划要求，打造海洋旅游产业集群，加快“海洋-海岛-海岸 ”旅游立体开发，形成产 值超千亿元的海洋旅游产业集群，完善海洋旅游、休闲、竞技活动产业配套。加强滨海旅 游配套基础设施建设，提升餐饮、住宿、游览、购物和娱乐等服务能力。打造现代海洋渔 业产业集群，建设饶平、南澳岛、汕头、海门、揭阳、陆丰、汕尾（马宫）、惠州-深圳、 珠江口、珠海、江门、阳东、海陵岛- 阳西、茂名、湛江湾、遂溪-廉江、雷

39、州和徐闻 17 个渔港经济区，完善渔港配套设施。规划提出，打造现代海洋渔业产业集群。高质量建设“粤海粮仓 ”。布局珠三角沿海 和粤东粤西两翼深水网箱产业集聚区、海洋牧场示范区建设，加快形成产值超千亿元的海 洋渔业产业集群。聚焦种业“卡脖子 ”关键问题，实施“粤种强芯 ”工程，实现建设水产 种业强省目标。持续推进深水网箱养殖。支持建设一批深水网箱养殖基地、现代化海洋牧 场、水产特色养殖示范基地、休闲渔业示范基地等。重点建设海洋牧场 14 个，加快饶平、徐闻等 17 个渔港经济区建设，完善渔港配套设施。阳江市位于广东省西南沿海，南临南海，是广东省海洋大市，海洋渔业资源丰富，渔 业产量高，素有“广东

40、鱼仓 ”之美称，已发现有经济价值的海鲜品种达 544 种，为阳江市现代渔业产业体系的构建提供了极大的发展空间。阳江沙扒渔港作为阳江重要渔港组成部分之一，本项目疏浚工程能够保障沙扒渔港稳 定持续的发展，把握机会发展成为的区域性渔港，推动阳江渔港渔业的发展。因此，本项 目符合广东省海洋经济发展“十四五 ”规划打造现代海洋渔业产业集群、加快渔港经济区建设的要求。1.11 与阳江市海洋经济发展“十三五 ”规划的符合性分析阳江市海洋经济发展“十三五 ”规划提出，紧密结合“一带一路 ”战略部署，坚持互利共赢的开发战略，深度融入国际市场体系，重点完善海洋运输网络，建设高等级港 16 航泊位，提高行业管理水平

41、，优化地区进出口结构，推进内增长；围绕“在加快发展中转 变方式、实现幸福追赶 ”的核心任务，主动适应经济发展新常态，深入实施蓝色崛起战略； 坚持转变海洋经济增长方式，推进美丽海湾建设，以岸线为依托建设海洋生态示范走廊； 重视传统海洋产业转型，实施创新驱动战略；积极培育扶持海水综合利用业、海洋生物制药和海洋装备制造业等战略性新兴产业，实现阳江海洋产业跨越式发展。规划提出，建设高新区、阳西县、阳东区、江城区和国家级渔港经济区等水产品加工 产业园；加快闸坡、沙扒、东平水产品批发市场的现代化建设，抓好粤西水产品物流中心及南海渔都的规划建设。发展现代渔业，加快渔业转型升级，对实现乡村振兴、建设现代化渔业

42、强国具有重要 战略意义。近年来，阳江市以建设海洋经济强市为总目标，加快机制、体制创新，加强海 洋科技创新体系建设，加大招商引资力度，积极推动海洋渔业发展、临港工业结构调整、 滨海旅游资源开发，主动扶持和培育海洋信息业、海水综合利用业、海洋生物医药业等战略性新兴产业，使得海洋经济总量、水产品产量和总产值等经济指标一直居全省前列。阳江沙扒渔港作为阳江重要渔港组成部分之一，是阳江市海洋经济发展的重要一环， 本项目疏浚工程能够保障沙扒渔港稳定持续的发展，推动阳江渔港渔业的发展。因此，本项目符合阳江市海洋经济发展“十三五 ”规划的相关要求。1.12 与阳江市阳西县土地利用总体规划（2010-2020）的

43、符合性分析根据阳江市阳西县土地利用总体规划（2010-2020），阳西县的土地利用区域发 展定位为“ 阳西县地处粤西沿海，紧靠沿海经济开放带，“ 山、海、泉、林、湖 ”资源优 势突出，未来发展定位为广东省的渔业捕捞养殖基地、广东省的海洋旅游度假圣地、粤西地区的新兴工业县 ”。阳西县的农业产业用地布局为“实施沿山、沿海、沿路三沿战略，侧重做好一镇一业， 一村一品，发展特色农业。明确阳西县农业生产目标：一是发展山地种果，二是做好海洋 捕捞和海水养殖业，三是发展田园农业，四是大力发展畜牧业，继续完善公司+农户+基地 的农业开发模式；同时大力发展海洋养殖和海洋捕捞业，壮大海洋经济的发展。 ”沙扒渔港作为阳西县的渔业捕捞基地之一，其建设可以推动当地渔业经济发展，壮大阳西县的海洋经济，本项目为服务于沙扒渔港的疏浚工程，是十分必要的。综上，本项目的建设有利于落实规划指出的海洋渔业产业布局，符合阳江市阳西县土地利用总体规划（2010-2020）。1.13 与 “十四五”海洋生态环境保护规划的符合性分析 “十四五”海洋生态环境保护规划提出：（1）加强海上污染分类整治：a 、实施船舶污染防治。进一步提升船舶污染物接收设 17