茂名市电白区公共卫生建设项目环境影响报告书.docx

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1、茂名市电白区公共卫生建设项目 环境影响报告书建设单位：茂名市电白区疾病预防控制中心评价单位：湛江市深蓝环保工程有限公司编制时间：2022 年 12 月1目录1 概述 11. 1 项目由来 11.2 评价工作程序 51.3 分析判定相关情况 61.4 项目关注的主要环境问题 231.5 环境影响报告书的主要结论 232 总论 252. 1 编制依据 252.2 评价目的和原则 292.3 影响识别与评价因子筛选 302.4 环境功能区划 3 12.5 评价标准 422.6 评价工作等级及评价范围 482.7 主要环境保护目标 623 现有项目回顾性评价 653. 1 现有项目环保手续履行情况 6

2、53.2 现有项目建设情况 663.3 现有项目环保投诉情况 953.4 现有项目总量控制情况 953.5 现有项目存在的环境问题及整改措施 954 项目概况及工程分析 964. 1 项目概况 964.2 工程分析 1374.3 污染源分析 1435 环境质量现状调查与评价 1785. 1 自然环境现状调查与评价 1785.2 区域污染源调查 18215.3 地表水质量现状调查与评价 1825.4 环境空气质量现状调查与评价 1905.5 地下水质量现状调查与评价 1985.6 声环境质量现状调查与评价 2045.7 生态环境现状调查 2066 环境影响预测与评价 2076. 1 施工期环境影

3、响评价 2076.2 营运期地表水环境影响评价 2 116.3 营运期大气环境影响评价 2266.4 营运期地下水环境影响评价 2346.5 营运期声环境影响评价 2406.6 营运期固体废物影响评价 2426.7 环境风险评价 2466.8 生态环境影响分析 2647 环境保护措施及可行性论证 2657. 1 施工期污染防治措施 2657.2 地表水水污染防治措施及其可行性论证 2717.3 废气污染防治措施及其可行性论证 2767.4 噪声污染防治措施及其可行性论证 2837.5 固体废物防治措施及其可行性论证 2847.6 地下水措施及其可行性论证 2887.7 环境保护措施投资估算 2

4、927.8 环境保护措施汇总 2928 环境影响经济效益分析 2948. 1 环境经济效益分析 2948.2 社会效益分析 2948.3 经济效益分析 2958.4 环境损益分析 2958.5 综合评价 29629 环境管理与监测计划 2979. 1 环境管理制度 2979.2 污染物排放清单 2999.3 污染物总量控制分析 3039.4 环境监测 3039.5 竣工环保“三同时”验收 30610 环境影响评价结论 30910. 1 项目建设概况 30910.2 环境质量现状评价结论 30910.3 环境影响评价结论 3 1010.4 公众参与采纳情况 3 1110.5 环境经济损益分析 3

5、 1210.6 环境管理与监测计划 3 1210.7 结论 3 1231 概述1.1 项目由来疾病预防控制机构是由政府举办的实施疾病预防控制和公共卫生技术管理与服务的社会公益事业单位，承担政府赋予的卫生防病职责。在同级卫生行政部门领导下，具体负责实施对疾病预防控制及卫生监督执法的技术指导工作，承担疾病预防与控制、 应急预警与处置、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术保障与 管理工作。按照国家部署和要求，依据行政区划，省、市、县(市、区)都要建立健全 疾病预防控制机构，各级疾控机构实验室及信息系统设备装备和检验条件全面达到国 家基本标准要求，各级疾控队伍基本适应当地服务人口需要，

6、努力形成符合我国实际、 规模适度、布局合理、功能齐全、精干高效的疾控网络体系。使各级疾病预防控制机 构能够切实担负起传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例 赋予的各项任 务，提高日常公共卫生保障水平和突发事件应急反应能力。为进一步完善卫生体系建 设，提高对危害人民健康的疾病预防控制和对暴发疫情、中毒及生物化学危害等突发 公共卫生事件的处理和反应能力，提高公共卫生服务质量与效率，保护人民健康，促进经济发展。2020 年初以来发生的新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、 感染范围最广、 防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，暴露了我国共卫生事件 应急管理体系等方面存在的明显短板和

7、不足。比如，一些地方重应急、轻预防的倾向 仍未扭转，各级传染病医疗机构投入相对不足,医疗物资等战略储备不足；各级疾控机构普遍存在能力不强、机制不活、动力不足等问题。茂名市位于广东省西南部，东接阳江市，南临南海，西连湛江市，北东连云浮市，北西与广西玉林市交界，交通便捷，国内外人员交流频繁，传染病疫情存在跨区域、甚至跨国传播可能。茂名市又是人口大市，也是劳务输出大市，根据茂名市统计年 鉴 2019，2018 年末茂名市全市常住人口 631.32 万人，全市户籍人口 810.55 万人。 2020 年茂名市新冠肺炎患者基本上都是省外返乡人员。 由于市委市政府严格布控、 各部门防控到位，茂名市和电白区

8、并未爆发大型的疫情。但这也突出了茂名市和电白区在疾控体系建设的短板与不足。电白区社会经济发展迅速，人口将不断增加，总的患病人数也在增多，这就给医院的疾病防控工作造成一定的压力，预测在今后相当长一段时间内，医院疾病防控人1数将处于一个相对增加状态，因而疾病防御控制中心工作覆盖面广，近年来在用房和 设备欠缺的艰苦条件下兢兢业业，创出了良好业绩，为病患群众提供有力的疾控和医 疗保障，为保障当地群众的健康及社会稳定做出了重要贡献。为了进一步优化及完善 疾病防控体系，为患者提供一个优质的疾病防控环境，全面提升电白区公共卫生服务 能力，改善群众就医条件，医院根据目前状况及有关部门的要求和规定，拟将原茂名

9、市电白区疾控中心升级改造，搬迁至环市东路电海街道蓝田坡村委会水牛河村和洗净 锅村门前垌、老皇岭，陈村街道白石村委会迈漂田附近，建设茂名市电白区公共卫生 建设项目。通过本项目的建设，进一步完善中心的基础设施，完善电白区疾病防控工 作，提高分中心实验室分析能力及科研水平，提高疾病预防控制能力，加强健康危害 因素的监测和干预，提高电白区综合医疗服务能力，为人民群众优质的疾控服务，保 证正常的医疗秩序和维护社会稳定。该项目竣工后，将大大改善医院防控机构环境， 促进社会效益和经济效益的提高，为医院的进一步发展、更好地为全市人民的身体健康提供服务、创建新的基础平台。现状电白区疾病控制中心前身为电白县卫生防

10、疫站，于 2003 年 5 月重新组建。为直属电白区卫生健康局的副科级公益一类事业单位，是全区疾病预防控制和卫生监 测检验的技术服务中心，主要任务是预防和控制传染病、地方病、免疫规划、艾滋病、 职业病和学生常见病项目等疾病的发生和流行；负责突发公共卫生事件应急处置、 健 康教育、卫生监测检验、卫生工程评价、营养与健康、除“ 四害” 等工作； 承担对下 级疾病预防控制机构及其他卫生机构相关业务的技术指导。随着社会的快速发展，中 心现有规模同人民群众日益增长的健康服务需求已逐渐不相适应。中心综合楼建于 2003 年，业务用房不足，空间布局不合理，实验室场所不能独立，与办公区混淆使用； 应急处置办公

11、区域过小，妨碍业务开展，没有应急医疗物资保障楼，消防安全、服务 设施均已落后。为了进一步完善中心功能，同时也为了电白区居民的身心健康，急需新建一个规范化的疾控中心。茂名市电白区公共卫生建设项目（以下简称“本项目” ）位于广东省茂名市电白区 电海街道蓝田坡村委会水牛河村和洗净锅村门前垌、老皇岭，陈村街道白石村委会迈 漂田附近，即电白区中心城区陈村片区环市东路南侧、新城西路（规划路）东侧。项 目规划用地面积 32566.99m2 ，总建筑面积 42120m2 ，主要建设突发公共卫生事件应急 指挥楼、检测实验楼、职业病体检楼(应急隔离楼) 、应急物资储备楼(含冷链仓库)、科研综合楼等， 配套购置实验

12、室专用设备、后勤保障设备、办公用品设备及应急指挥2智慧平台设备等。根据中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日起施行）、中华人民共 和国环境影响评价法（2018 年修正）、建设项目环境保护管理条例（国务院令 第 682 号修订，2017 年 10 月 1 日起施行）的有关规定，建设过程中或者建成投产后 可能对环境产生影响的新建、改扩建技术改造项目及区域开发建设项目，须执行环境 影响评价制度。根据生态环境部部令第 16 号建设项目环境影响评价分类管理名录 （2021 年版），项目属于 “ 四十九、卫生 109 疾控预防控制中心 8431：新建” ，应编制环境影响报告书。为此，建设单

13、位委托环评编制单位对本项目进行环境影响评价。环评编制单位在 接受委托后，经过认真现场调查、资料收集和研究论证，依据环境影响评价导则的有 关要求，编制了茂名市电白区公共卫生建设项目环境影响报告书（送审稿），并上报环保部门审查。本次评价不涉及项目放射性医疗设备造成的电离辐射影响评价、预测及防护措施等内容，该项内容由建设单位另行委托具有相关资质的单位进行评价。3本项目位置图 1.1-1 项目地理位置图41.2 评价工作程序根据建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016），环境影响评价工作 一般分为三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响报告书（表）编制阶

14、段。本项目环境影响评价采用如下工作程序：图 1.2-1 环境影响评价工作流程图51.3 分析判定相关情况1.3.1 产业政策相符性分析根据国民经济行业分类（GB/T 4754-2017），本项目属于“Q8431 疾病预防控 制中心” ，属于专业公共卫生行业。根据国家发展和改革委员会发布的产业结构调整 指导目录（2019 年本），本项目属于鼓励类别“第三十七项卫生健康第 1 款：预防保健、卫生应急、卫生监督服务设施建设”。同时，本项目已取得关于茂名市电白区公共卫生建设项目可行性研究报告的批复 （电发改投函202045 号），不属于市场准入负面清单（2022 年版）的禁止准入类和许可准入类。综上，

15、本项目符合国家有关产业政策规定。1.3.2 项目选址合理性分析根据茂名市城市总体规划（2011-2035）集中建设区土地利用规划图，项目用地属于发展备用地，见图 1.3-4。本项目选址于电白区电海街道蓝田坡村委会水牛河村和洗净锅村门前垌、老皇岭， 陈村街道白石村委会迈漂田附近，即电白区中心城区陈村片区环市东路南侧、新城西路 （规划路）东侧。根据电白区陈村片区 CC-JKZX 地块规划条件（茂自然资（电白规）条字202206-02 号），地块用地性质为医疗卫生用地 A5。另外，项目所在区域交通便利，方便患者前往就诊。项目周边无易燃、易爆物品的生产和贮存区，项目用地地势平稳、地质条件良好，可满足项

16、目建设。综上，项目用地、选址合理。1.3.3 与“三线一单”生态环境分区管控相符性分析1 、与广东省人民政府 的通知（粤府202071 号）相符性分析根据广东省“三线一单”生态环境分区管控方案（粤府202071 号），本项目属于重点管控区，见图 1.3- 1 。项目与该文件相符性分析见表 1.3- 1。2 、与关于印发 的通知（茂府规20216 号）的相符性分析根据茂名市“三线一单”生态环境分区管控方案，项目属于电白区沿海区域重点管控单元（ZH44090420005），见图 1.3-2。6根据茂名市“三线一单”生态环境分区管控方案，电白区沿海区域重点管控单元 （ZH44090420005）管控

17、要素细类为：生态保护红线、水环境城镇生活污染重点管控区、 水环境农业污染重点管控区、大气环境优先保护区、大气环境受体敏感重点管控区、大气环境高排放重点管控区、大气环境一般管控区、建设用地污染风险重点管控区、土壤环境一般管控区、矿产资源开采敏感区、矿产资源一般管控区、高污染燃料禁燃区、能源利用一般管控区、水资源一般管控区、土地资源优先保护区、土地资源重点管控区、土地资源一般管控区、海岸线优先保护区、海岸线重点管控区、海岸线其他区域。通过查询广东省“三线一单”数据管理及应用平台（ ic/home），项目所在地属于水环境城镇生活污染重点管控区、大气环境高排放重点管控区，详见图 1.3-3 。项目与该

18、文件相符性具体分析见表 1.3-2。7表1.3-1 项目与（粤府202071号）相符性分析汇总表编号文件要求本项目情况相符性1全 省 总 体 管 控 要 求 区域布局管控要求。优先保护生态空间，保育生态功能。持续深入推进产业、能源、交通运输结调 整。 能源资源利用要求。优先保护生态空间，保育生态功能。持续深入推进产业、能源、交通运输结构 调整。按照“ 一核一带一区”发展格局，调整优化产业集群发展空间布局，推动城市功能定位与产业集群 发展协同匹配。积极推进电子信息、绿色石化、汽车制造、智能家电等十大战略性支柱产业集群转型 升级，加快培育半导体与集成电路、高端装备制造、新能源、数字创意等十大战略性

19、新兴产业集群规 模化、集约化发展，全面提升产业集群绿色发展水平。推动工业项目入园集聚发展，引导重大产业向 沿海等环境容量充足地区布局，新建化学制浆、 电镀、印染、鞣革等项目入园集中管理。依法依规关 停落后产能，全面实施产业绿色化改造，培育壮大循环经济。环境质量不达标区域，新建项目需符合 环境质量改善要求。 污染物排放管控要求 。实施重点污染物总量控制，重点污染物排放总量指标优先向重大发展平 台、重点建设项目、重点工业园区、战略性产业集群倾斜。 优化调整供排水格局，禁止在地表水 、类水域新建排污口， 已建排污口不得增加污染物排放量。加大工业园区污染治理力度，加快完善 污水集中处理设施及配套工程建

20、设，建立健全配套管理政策和市场化运行机制，确保园区污水稳定达 标排放。加快推进生活污水处理设施建设和提质增效，因地制宜治理农村面源污染，加强畜禽养殖废 弃物资源化利用。强化陆海统筹，严控陆源污染物入海量。环境风险防控要求。加强东江、西江、北江和韩江等供水通道干流沿岸以及饮用水水源地、备用水 源环境风险防控，强化地表水、地下水和土壤污染风险协同防控，建立完善突发环境事件应急管理体 系。重点加强环境风险分级分类管理，建立全省环境风险源在线监控预警系统，强化化工企业、涉重 金属行业、工业园区和尾矿库等重点环境风险源的环境风险防控。实施农用地分类管理，依法划定特 定农产品禁止生产区域，规范受污染建设用

21、地地块再开发。全力避免因各类安全事故（事件） 引发的 次生环境风险事故（事件）。本项目为医疗卫生业，不涉及自然湿地、红树林等保护 区。项目食堂污水经隔油隔渣池 处理，汇同生活污水进入三 级化粪池预处理后，排入环 市东路市政污水井，进入安 乐水质净化厂进一步处理。 实验室废水经污水一体化处 理系统处理后，进入安乐水 质净化厂进一步处理。项目 废气自行处理达标后排放。相符2“ 一 核 一 带 一 区 区域布局管控要求。加强以云雾山、天露山、莲花山、凤凰山等连绵山体为核心的天然生态屏障保 护，强化红树林等滨海湿地保护，严禁侵占自然湿地，实施退耕还湿、退养还滩、退塘还林。推动建 设国内领先、世界一流的

22、绿色石化产业集群，大力发展先进核能、海上风电等产业，建设沿海新能源 产业带。逐步扩大高污染燃料禁燃区范围，引导钢铁、石化、燃煤燃油火电等项目在大气受体敏感区、布局敏感区、弱扩散区以外区域布局，推动涉及化学制浆、 电镀、印染、鞣革等项目的园区在具 备排海条件的区域布局。积极推动中高时延大数据中心项目布局落地 能源资源利用要求。优化能源结构，鼓励使用天然气及可再生能源。县级及以上城市建成区，禁止本项目为医疗卫生业，不涉及自然湿地、红树林等保护 区。项目食堂污水经隔油隔渣池 处理，汇同生活污水进入三 级化粪池预处理后，排入环 市东路市政污水井，进入安相符8” 区 域 管 控 要 求新建每小时35蒸吨

23、以下燃煤锅炉。健全用水总量控制指标体系，并实行严格管控，提高水资源利用效率，压减地下水超采区的采水量，维持采补平衡。强化用地指标精细化管理，充分挖掘建设用地潜力，大幅提升粤东沿海等地区的土地节约集约利用效率。保障自然岸线保有率，提高海岸线利用的生 态门槛和产业准入门槛，优化岸线利用方式，提高岸线和海域的投资强度、利用效率。污染物排放管控要求。在可核查、可监管的基础上，新建项目原则上实施氮氧化物和挥发性有机物 等量替代或减量替代。严格执行练江、小东江等重点流域水污染物排放标准。进一步提升工业园区污 染治理水平，推动化学制浆、电镀、印染、鞣革等项目清洁生产达到国际先进水平。完善城市污水管网，加快补

24、齐镇级污水处理设施短板，推进农村生活污水处理设施建设。加强湛江港、水东湾、汕头 港等重点海湾陆源污染控制。严格控制近海养殖密度。环境风险防控要求。加强高州水库、鹤地水库、韩江、鉴江和漠阳江等饮用水水源地的环境风险防 控，建立完善突发环境事件应急管理体系。加强湛江东海岛、茂名石化、揭阳大南海等石化园区环境 风险防控，开展有毒有害气体监测，落实环境风险应急预案。科学论证茂名石化、湛江东兴石化等企业的环境防护距离，全力推进环境防护距离内的居民搬迁工作。加快受污染耕地的安全利用与严格管 控，加强农产品检测，严格控制重金属超标风险。乐水质净化厂进一步处理。 实验废水经一体化污水处理 设备处理后，进入安乐

25、水质 净化厂进一步处理。项目废 气自行处理达标后排放。3生 态 保 护 红 线生态保护红线内， 自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建 设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限 人为活动。一般生态空间内，可开展生态保护红线内允许的活动；在不影响主导生态功能的前提下， 还可开展国家和省规定不纳入环评管理的项目建设，以及生态旅游、畜禽养殖、基础设施建设、村庄建设等人为活动。本项目所用地属于重点管控 区，不在生态保护红线内。相符4环 境 质 量 底 线全省水环境质量持续改善，国考、省考断面优良水质比例稳步提升，全面消除

26、劣V类水体。大气环境质 量继续领跑先行，PM2.5年均浓度率先达到世界卫生组织过渡期二阶段目标值（25微克/立方米），臭氧 污染得到有效遏制。土壤环境质量稳中向好，土壤环境风险得到管控。近岸海域水体质量稳步提升。本项目区域的大气、地表水 环境质量现状均达标。相符5资 源 利 用 上 线强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源、能源消耗等达到或 优于国家下达的总量和强度控制目标。本项目为医疗卫生业，用水 为职工、体检人员生活用水 以及实验室检验过程用水， 用水较少；项目营运过程中 设备使用电能，且消耗量不大，区域水、 电资源较充 足，项目消耗量没有超出资相符9源负荷

27、，没有超出资源利用 上线6生 态 环 境 准 入 清 单“1+3”省级生态环境准入清单。包括全省总体管控要求及“一核一带一区” 区域管控要求。全省总体管控要求为普适性管控要求，基于全省生态环境安全和环境质量改善目标，提出项目产业准入以及重要生 态空间、重点流域等的管控要求。“N”市级生态环境准入清单。“N”包括1912个陆域和471个海域环境管控单元的管控要求。环境管控单元分为优先保护、重点管控和一般管控单元三类，本方案中提出了各类管控单元的总体管控要求。重点管控单元总体管控要求： 以推动产业转型升级、强化污染减排、提升资源利用效率为重点，加快解决资源环境负荷大、局部区域生态环境质量差、生态环

28、境风险高等 问题。本项目区域的大气、地表水 环境质量现状均达标。项目食堂污水经隔油隔渣池处 理，汇同生活污水进入三级 化粪池预处理后，排入环市 东路市政污水井，进入安乐 水质净化厂进一步处理。实 验废水经一体化污水处理设 备处理后，进入安乐水质净 化厂进一步处理。项目废气 自行处理达标后排放。本项 目不涉及水源保护区；项目 符合全省总体管控要求及“ 一 核一带一区” 区域管控要求， 符合“1+3”省级生态环境准入清单要求。项目位于重点管控单元，项 目区域的大气、地表水环境 质量现状均达标，均属于达标区，符合“N”市级生态环 境准入清单要求。相符表1.3-2 项目与电白区沿海区域重点管控单元相符

29、性分析汇总表管控维度管控要求本项目情况相符性区域布局管 控1-1 、【产业/鼓励引导类】 以滨海新区绿色化工及氢能产业园和茂名港为中心，着力发展 石化、化工、新能源、临海临港产业等特色优势产业。项目为医疗卫生业，不属于工业 类项目相符1-2 、【生态/禁止类】生态保护红线内， 自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其 他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略 项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。项目所在位置不生态保护红线内相符101-3 、【大气/禁止类】大气环境优先保护区内禁止新建、扩建大气污染物排放工业项目。项目所在位置不属于大气环境优

30、 先保护区相符1-4 、【大气/限制类】大气环境受体敏感重点管控区，严格限制新建储油库项目、产生和 排放有毒有害大气污染物的建设项目以及生产和使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂 等高挥发性有机物原辅材料项目，鼓励现有该类项目搬迁退出。项目所在位置不属于大气环境受 体敏感重点管控区相符1-5 、【大气/鼓励引导类】大气环境高排放重点管控区内，强化达标监管，引导工业项目 落地集聚发展，有序推进区域内行业企业提标改造。项目所在位置属于大气环境高排放重点管控区，但项目为医疗卫生业，不属于工业类项目相符1-6 、【土壤/禁止类】禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改 建、扩建可能造

31、成土壤污染的建设项目。项目为医疗卫生业，不属于造成 土壤污染的建设项目相符1-7 、【矿产/限制类】2023年前，单元内现有开采矿山全部达到绿色矿山建设标准。项目为医疗卫生业，不属于矿山 建设项目相符1-8 、【矿产/限制类】矿产资源开采敏感区范围内仅允许因国家重大能源资源安全需要开 展的战略性能源资源勘查，公益性自然资源调查和地质勘查。项目所在位置不属于矿产资源开 采敏感区范围相符1-9 、【岸线/综合类】严格水域岸线用途管制，土地开发利用应按照有关法律法规和技术 标准要求，留足河道、湖泊的管理和保护范围，非法挤占的应限期退出。项目地块用地性质为医疗卫生用 地，临近水牛河也取得茂名市相符1-

32、 10 、【岸线/限制类】严格控制各种占用大陆和海岛自然岸线的建设活动，保护自然生境 和自然岸线。限制开发岸线要以保护和修复生态环境为主，控制开发强度。土地利用规 划、城乡规划、港口规划、流域规划、防洪规划、河口规划等涉及海岸线保护与利用的相 关规划，应落实自然岸线保有率的管理要求。项目不属于占用大陆和海岛自然 岸线的建设活动相符能源资源利 用2- 1 、【能源/禁止类】高污染燃料禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩 建燃用高污染燃料的设施，禁止非专用锅炉或未配置高效除尘设施的专用锅炉燃用生物质 成型燃料。项目所在位置不属于高污染燃料 禁燃区相符2-2 、【能源/限制类】高污染燃料

33、禁燃区内，禁燃区内已建成的不符合国家、省要求的各 类高污染燃料燃烧设施，要在国家、省要求的期限内拆除或改造使用清洁能源。112-3 、【能源/综合类】强化用地指标精细化管理，充分挖掘建设用地潜力，提高土地节约 集约利用效率。项目用地性质为医疗卫生用地，已取得相关用地证明文件，见附 件5 、附件6。相符2-4 、【能源/综合类】优化岸线利用方式，提高岸线和海域的投资强度、利用效率。项目不涉及岸线和海域利用相符2-5 、【能源/鼓励引导类】科学实施能源消费总量和强度“双控” ，新建高能耗项目的单位 产品（产值）能耗达到国内先进水平，减少煤炭使用量。项目不涉及煤炭使用相符2-6 、 【水资源/综合类

34、】 贯彻落实“ 节水优先” 方针，实行最严格水资源管理制度，七迳 镇、水东街道、旦场镇、博贺镇、南海街道、沙院镇、树仔镇、 电城镇、岭门镇、马踏 镇、林头镇万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、用水总量、农田灌溉水有 效利用系数等用水总量和效率指标达到区县下达要求。项目为医疗卫生业，不属于工业 类项目，不涉及工业用水相符2-7 、【土地资源/限制类】土地资源优先保护区内，落实单位土地面积投资强度、土地利 用强度等建设用地控制性指标要求，提高土地利用效率。所在位置不属于土地资源优先保 护相符污染物排放 管控3- 1 、【水/禁止类】城市建成区内严禁居民小区、公共建筑和企事业单位内部雨污混

35、接或 错接到市政排水管网，严禁污水直排；新建居民小区、公共建筑排水未规范接入市政排水 管网的或未配套建设污水处理设施达标排放的不得交付使用。本项目为医疗卫生业，雨污分 流。项目食堂污水经隔油隔渣池 处理，汇同生活污水进入三级化 粪池预处理后，排入环市东路市 政污水井，进入安乐水质净化厂 进一步处理。生物检测楼废水、 理化实验楼废水经各自专用废水 处理系统处理后，进入安乐水质 净化厂进一步处理。项目废气自行处理达标后排放。相符3-2 、【水/禁止类】进出港口的船舶应当遵守国家有关环境保护的规定，不得直接向水面 排放船舶废弃物、压舱水（含残油、污水收集）、洗舱水。项目不涉及船舶，不涉及该条款相符1

36、23-3 、【水/限制类】单元内电白县污水处理厂、滨海新区博贺新港区南部（电城镇）水质 净化厂（ 一期） 以及旦场镇、岭门镇、陈村等生活水质净化站及后续新建、改建和扩建城 镇污水处理设施出水执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标 准及广东省地方标准水污染物排放限值（DB44/26-2001）的较严值。项目不属于集中污水处理设施项 目，不涉及该条款相符3-4 、【水/限制类】严格控制耗水量大、污染物排放强度高的行业发展，超过重点污染物 排放总量控制指标、或未完成环境改善质量目标的区域，新建、改建、扩建项目重点水污 染物实施减量替代。项目为医疗卫生业，不属于工业类项目

37、，不属于耗水量大、污染物排放强度高的行业相符3-5 、【水/综合类】单元内规模化畜禽养殖场应当依法对畜禽养殖废弃物实施综合利用和 无害化处理，污染物实行达标排放或零排放。项目不涉及该条款相符3-6 、【水/综合类】依法划定畜禽养殖禁养区，严格执行禁养区环境监管，防止复养情况 发生。在养殖业面源污染突出区域，合理确定养殖规模，推进畜禽粪污综合利用。项目所在位置不属于畜禽养殖禁 养区相符3-7 、【大气/综合类】新、改、扩建排放 VOCs 的建设项目应当执行总量替代制度，重点 行业包括炼油与石化、化学原料和化学制品制造、化学药品原料药制造、合成纤维制造、 表面涂装、印刷、制鞋、家具制造、人造板制造

38、、 电子元件制造、纺织印染、塑料制造及 塑料制品等 12 个行业。项目除实验室存在少量VOCs外 排，不属于重点行业相符3-8 、【土壤/禁止类】禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、 污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。项目废水进入安乐水质净化厂进 一步处理，不涉及可能造成土壤 污染的清淤底泥、尾矿、矿渣相符3-9 、【其他/综合类】港口、码头、装卸站和船舶修造厂应当备有足够的船舶污染物、废 弃物的接收设施。从事船舶污染物、废弃物接收作业，或者从事装载油类、污染危害性货 物船舱清洗作业的单位，应当具备与其运营规模相适应的接收处理能力。项目不属于港口、码头、

39、装卸站 和船舶修造厂项目相符3- 10 、【其他/综合类】单元内新建、改建、扩建“两高”项目须满足重点污染物排放总量控 制。新建“两高”项目应按照关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知 （环办环评202036 号）要求，依据区域环境质量改善目标，制定配套区域污染物削减 方案，采取有效的污染物削减措施，腾出足够的环境容量。国家或地方已出台超低排放要 求的“两高”行业建设项目应满足超低排放要求。项目不属于两高项目相符环境风险防4- 1 、【水/综合类】企业和园区应采取有效措施，防止事故废水、废液直接排入水体。本项目为医疗卫生业，不属于工相符13控4-2 、【大气/综合类】区域内企业优先

40、纳入区域污染天气应急应对管控清单。业项目4-3 、【土壤/综合类】市级土壤污染重点监管单位（茂名滨海新区火莲塘生活垃圾处理有 限公司）应依法严格控制有毒有害物质排放，并按年度向生态环境主管部门报告排放情况；建立土壤污染隐患排查制度，保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散；制 定、实施自行监测方案，并将监测数据报生态环境主管部门。项目不属于市级土壤污染重点监 管单位相符4-4 、【土壤/综合类】市级土壤污染重点监管单位（茂名滨海新区火莲塘生活垃圾处理有 限公司）落实工矿用地土壤环境管理办法（试行）要求，实施项目环评、设计建设、 拆除设施、终止经营全生命周期土壤和地下水污染防治。4-5 、【

41、土壤/综合类】建设用地污染风险管控区内企业应加强用地土壤和地下水环境保护 监督管理，防治用地土壤和地下水污染。4-6 、【土壤/综合类】新建工业项目要开展土壤环境质量现状调查，有色金属矿采选、有 色金属冶炼、钢铁、化工、医药、铅酸蓄电池、电镀、危险废物处置等重点行业企业新增 用地环境影响评价时，应评估其对土壤环境造成的影响并提出具体防范措施；需建设土壤 污染防治设施的新建工业项目，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。项目不属于工业项目相符4-7 、【土壤/综合类】对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、 电 镀、制革等行业企业用地， 以及用途拟变更为居住和商业、学校、

42、医疗、养老机构等公共 设施的上述企业用地， 由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估； 已经收回的， 由 所在地市、县级人民政府负责开展调查评估。项目不属于该条款企业，不涉及 该条款相符4-8 、【其他/综合类】生产、储存、运输、使用危险化学品或其他存在环境风险的企业事 业单位，应采取风险防范措施，并根据企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办 法（试行）（环发20154号）的要求编制环境风险应急预案，防止发生环境污染事 故。项目不涉及生产、储存、运输、 使用危险化学品或其他环境风险相符4-9 、【其他/综合类】提升船舶与港口码头污染事故应急处置能力，加强沿海地区突发环 境事件风险防控。项

43、目不属于船舶与港口码头项目相符14本项目位置图 1.3-1 广东省环境管控单元图15本项目位置图 1.3-2 茂名市陆域环境管控单元图16图 1.3-3 广东省三线一单数据管理及平台查询结果171.3.2 与地方法律法规以及环保规划相符性分析1 、与广东省饮用水源水质保护条例相符性分析根据广东省饮用水源水质保护条例（2018 年 11 月 29 日修正），饮用水地表 水源保护区内禁止新建、改建、扩建排放污染物的项目及设置排污口。本项目所在地不属于饮用水源保护区和准保护区，符合广东省饮用水源水质保护条例相关条例。2 、与广东省水污染防治行动计划实施方案（粤府2015131 号）相符性分析广东省水

44、污染防治行动计划实施方案粤府2015131 号提出：“优化空间布 局。合理确定发展布局、结构和规模，充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、 以水定地、以水定人、以水定产。重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区。东 江、西江、北江和韩江等供水通道敏感区内禁止建设化学制浆、印染、鞣革、重化工、 电镀、有色、冶炼等重污染项目，干流沿岸严格控制石油加工、化学原料和化学制品制 造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险。发展绿色产 业和循环经济。强化节水减排的刚性约束，积极引导低消耗、低排放和高效率的先进制 造业和现代服务业发展。出台优惠政策推动循环发展，鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石 油石化、化工、皮革、电镀等高耗水行业实施绿色化升级改造和废水深度处理回用，着力推进工业园区生态化建设。本项目不属于重大项目，不属于重污染项目。项目食堂污水经隔油隔渣池处理，汇 同生活污水进入三级化粪池预处理后，排入环