肇庆港德庆港区东航码头工程环境影响报告书环境影响报告书.docx
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1、肇庆港德庆港区东航码头工程环境影响报告书目 录概 述1第一章 总 则61.1 编制依据61.2 评价因子131.3 相关规划及环境功能区划161.4 评价等级271.5 评价范围341.6 环境保护目标39第二章 工程分析432.1 项目概况432.2 建设方案概述542.3 工艺流程及产污环节分析822.4 污染源强核算842.6 污染物排放清单及总量控制942.7 产业政策及选址可行性分析95第三章 区域环境概况1053.1 自然环境概况1053.2 环境质量现状调查与评价1083.3 陆域生态环境现状调查与评价1163.4 水生生态环境现状调查119第四章 环境影响预测与评价1244.1
2、 水环境影响分析与评价1244.2 大气环境影响预测与评价1304.3 声环境影响预测与评价1304.4 固体废物环境影响分析1314.5 生态环境影响分析1334.6 环境风险影响分析与评价135第五章 环境保护措施及可行性论证1565.1 水污染防治措施及可行性分析1565.2 废气防治措施及可行性分析157I肇庆港德庆港区东航码头工程环境影响报告书5.3 噪声污染防治措施可行性分析1585.4 固体废物污染控制措施及可行性分析1585.5 风险防范措施1605.6 生态防护与恢复方案1635.7 环保措施汇总166第六章 环境影响经济损益分析1676.1 经济效益与社会效益1676.2
3、环境经济损益分析1686.3 环境经济静态分析1716.4 小结171第七章 环境管理与监测计划1727.1 环境管理1727.2 环境管理制度1737.3 环境监测计划1757.3 排污口规范化1767.4 项目环保治理设施“三同时”竣工验收176第八章 评价结论与建议1788.1 项目概况1788.2 规划相符性1788.3 环境现状评价结论1798.4 环境影响评价结论1798.5 主要环保对策措施结论1838.6 评价结论183附图附件II肇庆港德庆港区东航码头工程环境影响报告书概 述项目由来肇庆港德庆港区东航码头工程由德庆东航港务有限公司建设和运营,该公司由珠 海东航贸易发展有限公司
4、投资,经营范围是矿产品及其他商业批发、零售,经营管理 着珠海市信加化工材料有限公司、广西武宣瑞隆矿业有限公司、广西平南瑞隆矿业有 限公司、德庆县东航环保材料有限公司等多家公司。德庆东航港务有限公司经营范围为:货物装卸,港口设施、设备和港口机械租赁,货物仓储。肇庆港德庆港区东航码头工程建设内容为建设 2 个 3000 吨级通用泊位(兼顾少 量集装箱),兼顾同时靠泊 3 艘 1000 吨级船舶,设计通过能力 120 万吨/年。根据现 场调查和建设单位提供资料, 目前码头整体结构已于 2019 年全部建成运行,码头后 方场地为德庆县东航环保材料有限公司项目,该公司负责生产废水处理及生活污水处理装置,
5、本项目依托该工程进行对废水进行处理。根据广东省环境保护厅关于环境违法违规建设项目完善环保手续有关问题的复 函(粤环函2015 1348 号)、肇庆市环境保护局关于贯彻落实(肇环办 2016 15 号)等相关规定,由于本项目在当时属于已建成的环评违规项目,应编制现 状环境影响评估报告并进一步完善环保手续。德庆东航港务有限公司于 2016 年委托 深圳市环境工程科学技术中心有限公司编制了德庆东航港务有限公司码头工程现状 环境影响评估报告(下称现状评估报告),并于 2016 年 12 月完成了 1#泊位的环保备案登记。码头工程建设完成后,建设单位向广东省水利厅提出了补办岸线使用审查审批申 请,广东省
6、水利厅于 2017 年 5 月 3 日以关于肇庆港德庆港区东航码头工程建设方案的批复(粤水建管【2017】31 号),对项目建设方案进行了批复。肇庆港德庆港区东航码头工程属于肇庆港总体规划的组成部分,该规划于委托交 通运输部规划研究院开展规划编制,于 2009 年形成肇庆港总体规划。同年,规 划编制单位组织开展环境影响评价工作,编制形成肇庆港总体规划环境影响报告书,并于 2015 年通过原环境保护部组织的审查。1肇庆港德庆港区东航码头工程环境影响报告书肇庆市交通运输局 2018 年委托广东省交通运输规划研究中心承担了肇庆港总 体规划局部优化完善工作,编制形成肇庆港总体规划,并通过交通运输部、广
7、 东省人民政府的审查。生态环境部以关于肇庆港总体规划环境影响报告书的审查意 见(环审【2021】34 号)文件,对肇庆港总体规划进行了批复。交通运输部以关 于肇庆港德庆港区东航码头工程使用港口岸线的批复(交规划函【2022】160 号)对本项目岸线进行了批复同意使用。2020 年 08 月 25 日,企业向管理部门提交了申请排污许可证资料,经审查,肇 庆市生态环境局下发了排污限期整改通知书,因项目泊位数量增加,属于重大变动,需完善相关环保手续。根据中华人民共和国环境影响评价法、关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知(环办201552 号)“附件:水电等九个行业建设项目重 大变动清
8、单(试行)”,本项目码头工程的泊位数量增加,属于重大变动,应重新报批环评文件。故本次评价为重新报批。德庆东航港务有限公司委托广州通普环保工程有限公司承担该项目的环境影响 评价工作,重新进行环境影响评价。根据环境保护部建设项目环境影响评价分类管 理名录(2021 年版),本项目属于“五十二、交通运输业、管道运输业 ”中“ 139 干散货(含煤炭、矿石)、件杂、多用途、通用码头 ”,根据该分类内容“单个泊位 1000 吨级及以上的内河港口;单个泊位 1 万吨级及以上的沿海港口;涉及环境敏感 区的 ”应做报告书。本项目在西江共建设 2 个 3000 吨级通用泊位,因此应编制环境影响报告书。环评单位接
9、受委托后,进行了现场踏勘,并根据建设单位提供的相关批文资料, 在室外调查和模拟计算的基础上,按照有关技术规范编制完成了肇庆港德庆港区东航码头工程环境影响报告书,作为项目建设和环保管理的依据。环评工作过程及相关情况根据建设项目环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2016)的有关要求,本 项目的环境影响评价工作分三个阶段,即调查分析和工作方案制定阶段、分析论证和预测评价阶段、环境影响评价文件编制阶段。2肇庆港德庆港区东航码头工程环境影响报告书在开展环境影响评价评价工作的同时,建设单位按照相关要求开展了公众参与调 查工作,通过项目环评信息公示、登报等方式,向区域公众告知本项目环评工作情况,并征求
10、公众意见。图 1 项目环境影响评价工作过程关注的主要环境问题根据现场踏勘及资料收集工作,项目岸线符合肇庆港总体规划内容,建设方案符3肇庆港德庆港区东航码头工程环境影响报告书合批复要求,项目用地区域及影响区域不涉及建设项目环境影响评价分类管理名录(2021 年版)中规定环境敏感区。根据项目特点,本项目的污染特点以装卸废气污染为主,经采取相应的治理措施后,能够实现达标排放,对区域环境各要素影响不大。根据建设单位提供资料,本项目码头用地区域内,后方陆域用地建设的储罐、堆 场实质是由德庆县东航环保材料有限公司建设并使用,故该部分工程内容已由德庆县 东航环保材料有限公司进行了环境影响评价工作,而且本项目
11、人员生活设施及环保设 施也依托该公司,故本次评价仅对码头区域的污染源强进行计算,并结合该公司的环保管理资料,对项目冲洗废水、初期雨水及生活污水污染防治措施进行可行性分析。根据项目所在区域的西江地表水体较为敏感,且下游有多个地表水饮用水源保护 区的,因此,本次评价工作关注的主要环境问题为项目建成后工程施工的恢复问题以 及项目运行后对地表水环境的影响、对水体水生生态环境的影响;风险事故情况下,对下游水体水质及水源保护区的影响。报告书主要结论本项目属于已建成运行项目,评价对象按照排污限期整改通知书要求,重新 对 1# 、2#泊位及引桥进行评价,码头后方堆场、储罐等设施由德庆县东航环保材料 有限公司负
12、责运营及管理,本项目废水处理依托该公司环保设施,评价方式以现状调查及回顾性分析为主。根据产业结构调整指导目录(2019 年本)及广东省主体功能区产业发展 指导目录(2014 年本),本项目属于其中规定的鼓励类中“二十五、水运 1 、深 水泊位(沿海万吨级、内河千吨级及以上)建设 ”项目,符合国家和广东省相关产业政策。本项目建设地址为广东省肇庆市德庆县悦城镇顶底村委会下荔枝村西江边德庆 东航港务有限公司生产场地岸线(N 23.081765 , E 112.066174 ) 。位于西江左岸,港口岸线使用符合肇庆港总体规划及批复要求。本项目运营过程无废水排放,地表水风险评价范围不涉及地表水饮用水源保
13、护区、水产种质资源保护区、广东肇庆西江珍稀鱼类自然保护区,无西江特有物种的产4肇庆港德庆港区东航码头工程环境影响报告书卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等重要生境保护目标。项目满足生态保护红线及一般生态空间、资源利用上线、区域环境质量底线要求,不属于广东省生态发展区产业准入负面清单(2018 年本)中的限制准入行业。项目所在区域不涉及自然生态保护区,且项目已建成运行,码头营运会造成局部 部分生境变化,码头水下桩的阻隔作用会引起浮游生物种类组成和优势度的变化,降 低浮游生物的数量。但由于项目占用水域范围较小,运营一段时间后,该地区的浮游生物会重新达到新的平衡。故本项目不会对水生生态环境产生明显不良影
14、响。根据调查,西江水体项目所在区域环境质量良好,项目运营期间,产生废水、废 气及噪声等污染,通过落实本报告书中的各项环保治理措施的情况下,污染物可实现 达标排放,对环境不会造成明显影响,不会改变区域环境功能。在采取相应风险防控措施后,项目风险可控,不会对下游地表水饮用水源保护区造成事故影响。综上所述,从环境保护角度分析,在有效落实各项污染治理措施和风险防范措施前提下,工程建设可行。5肇庆港德庆港区东航码头工程环境影响报告书第一章 总 则1. 1 编制依据1.1.1 国家法律依据(1)中华人民共和国环境保护法(2015 年 1 月 1 日施行)。(2)中华人民共和国环境影响评价法(2018 年
15、12 月 29 日第二次修正)。(3)中华人民共和国水污染防治法(2018 年 1 月 1 日起实施)。(4)中华人民共和国大气污染防治法(2018 年 10 月 26 日第二次修正)。(5)中华人民共和国环境噪声污染防治法(2022 年 6 月 05 日修订)。(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020 年 9 月 1 日起施行)。(7)中华人民共和国土壤污染防治法(2018 年 8 月 31 日审议通过,2019年 1 月 1 日起施行)。(8)中华人民共和国水法(2016 年修订)(2016 年 7 月 2 日)。(9)中华人民共和国水土保持法(修订,2011 年 3 月 1
16、日施行)。(10)中华人民共和国安全生产法(2014 年 12 月 1 日施行)。(11)中华人民共和国节约能源法(2016 年 7 月修订)。(12)中华人民共和国安全生产法(2014 年 12 月 1 日实施)。(13)中华人民共和国港口法(2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议第一次修正)。(14)中华人民共和国河道管理条例(根据 2018 年 3 月 19 日国务院关于修改和废止部分行政法规的决定第四次修订)。(15)中华人民共和国航道管理条例(2008 年 12 月 27 日修订)。(16)港口设施维护管理规定(交通运输部令 2022 年第 19
17、 号,自 2022 年9 月 1 日起施行)(17)关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知(环办200930 号,2009 年 3 月 12 日发布)。(18)关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知(环6肇庆港德庆港区东航码头工程环境影响报告书发201386 号,2013 年 8 月 5 日发布)。(19)关于进一步加强公路水路交通运输规划环境影响评价工作的通知(环发201249 号,2012 年 5 月 3 日发布)。(20)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知(国发201337 号)。(21)关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知(环办201430
18、 号)。(22)国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(国发2015 17)。(23)国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知(国发201631 号)。(24)建设项目环境保护管理条例(国务院 2017 年令第 682 号)。(25)建设项目环境影响评价分类管理名录(2021 年版)(生态环境部令部令第 16 号)。(26)关于发布 的公告(环境部公告 2019 年第 8 号)。(27)关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277号)。(28)关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见(环发2010144 号)。(29)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通
19、知(环发201298 号)。(30)环境影响评价公众参与办法(生态环境部令第 4 号,2019 年 1 月 1日起施行)。(31)关于印发突发环境事件应急预案管理暂行办法 的通知(环发2010113 号)。(32)国家突发环境事件应急预案(国办函2014119 号)。(33)企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)(环发20154 号)。(34)突发环境事件应急管理办法(环境保护部 2015 年令第 34 号)。(35)突发环境事件信息报告办法(环境保护部 2011 年令第 17 号)。7(36)国家危险废物名录(2021)(环境保护部令 2020 年令第 15 号)。(37)建设
20、项目环境保护事中事后监督管理办法(试行)环发2015163号。(38)关于印发建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法的通知(环发2014197 号)。(39)国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知(国发201822 号)。(40)关于印发大气污染防治行动计划施行情况考核办法(试行)实施细则的通知(环发2014107 号,2014 年 7 月 18 日)。(41)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277 号)。(42)关于进一步加强公路水路交通运输规划环境影响评价工作的通知(环发201249 号,2012 年 5 月 3 日发布)。(43)国务院办公厅
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