中国移动通信集团广东有限公司GSM数字移动通信网十九期扩容工程(湛江、茂名、阳江)项目环境影响报告表.docx
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1、编号: 17GDTXHP012建设项目环境影响报告表项目名称 : 中国移动通信集团广东有限公司 GSM 数字移动通信网十九期扩容工程 (湛江、茂名、阳江) 建设单位 : 中国移动通信集团广东有限公司 编制单位: 广东智环创新环境科技有限公司编制日期:二 O 一七年七月目 录一、建设项目基本情况1二、建设项目所在地自然社会环境简况 11三、环境质量状况17四、评价适用标准57五、建设项目工程分析59六、项目主要污染物产生及预计排放状况 68七、环境影响分析69八、建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果 90九、结论与建议96附 中国移动通信集团广东有限公司 GSM 数字移动通信网十九期扩容工程基
2、站申报表(湛江、茂名、阳江)102一、建设项目基本情况项目名称中国移动通信集团广东有限公司 GSM 数字移动通信网十九期扩容工程 (湛江、茂名、阳江)建设单位中国移动通信集团广东有限公司法人代表/联 系 人*通讯地址广州市天河区珠江新城珠江西路 11 号广东全球通大厦联系电话*传 真/邮政编码510627建设地点广东省湛江、茂名、阳江市辖区立项审批部门中国移动通信集团广 东有限公司批准文号建设性质新建改扩建技术改造 行业类别 及代码移动电信服务I63121.1 项目由来中国移动通信集团广东有限公司 GSM 数字移动通信网十九期扩容工程在湛江、茂名、阳江共建设 535 个宏基站,其中湛江 285
3、 个, 茂名 191 个, 阳江 59 个。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设 项目环境保护管理条例、电磁辐射环境保护管理办法、广东省环境保护条例和 广东省建设项目环境保护管理条例等国家和地方相关法律法规的要求,移动通信 基站的建设必须进行环境影响评价, 对可能的环境影响采取防治措施, 以确保基站周 围公众活动区的电磁环境水平满足国家规定的电磁环境标准。为此,受建设单位委托, 广东智环创新环境科技有限公司承担该公司 GSM 数字移动通信网十九期扩容工程基站电磁环境影响评价工作。根据建设项目环境影响评价分类管理名录(2015 年)的规定,本项目属于“无线通讯”类别,
4、需要编制环境影响评价报告表。广东智环创新环境科技有限公司第 1 页1.2 编制依据1.2.1 国家法律、法规与规章、规范性文件(1) 中华人民共和国环境保护法(2015 年 1 月 1 日施行)(2) 中华人民共和国环境影响评价法(2003 年 9 月 1 日起施行,2016 年修订)(3) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2005 年 4 月 1 日起施行)(4) 建设项目环境保护管理条例(国务院令 253 号, 1998 年 11 月 29 日施行)(5) 电磁辐射环境保护管理办法(国家环境保护局第 18 号令, 1997 年 3 月 25 日起施行)(6) 危险废物转移联单管理办法
5、(国家环境保护总局令第 5 号, 1999 年 10 月 1 日起施行)(7) 信息产业部关于蜂窝无线电通信基站设置使用管理有关问题的通知(信部无2005259 号, 2005 年 7 月 1 日起执行)(8) 关于印发的通知(环办2013103 号, 2014 年 1 月 1 日起施行)(9) 国家危险废物名录(环境保护部令第 39 号, 2016 年 8 月 1 日起施行)(10)关于界定中“大型电磁辐射发射设施 ”的复函(环办函2008664 号, 2008 年 9 月 18 日起施行)(11)建设项目环境影响评价分类管理名录(环境保护部令第 33 号, 2015 年 6 月 1日起施行
6、)(12)通信工程建设环境保护技术暂行规定(工业和信息化部通200976 号文, 2009年 5 月 1 日起施行)(13)产业结构调整指导目录(2011 年本)(2013 年修正)(国家发展和改革委员会令第 21 号, 2013 年 2 月 16 日)(14)关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知(工信部联通2008235 号)(15)信息产业部国家环境保护总局移动通信建设项目环境影响评价协调会纪要(2007 年 4 月 19 日)(16)关于电磁辐射建设项目环境管理有关问题的复函(环函200375 号, 2003 年03 月 20 日)1.2.2 地方法规与规章、规范性文件(1) 关于加强
7、建设项目环境保护管理的通知(粤府办199927 号, 1999 年 4 月 1广东智环创新环境科技有限公司第 2 页日)(2) 广东省环境保护条例(广东省第十二届人民代表大会常务委员会公告第 29 号,2015 年 7 月 1 日起施行)(3) 广东省建设项目环境保护管理条例(2012 年 7 月 26 日第 4 次修正)(4) 广东省建设项目环境保护管理规范(试行)(广东省环保局,粤环监20008号, 2000 年 9 月 11 日)(5) 关于发布广东省推进电信基础设施共建共享实施办法(暂行)的通知(广东省通信管理局, 2008 年 11 月 28 日)(6) 湛江市人民政府办公室关于印发
8、湛江市信息基础设施建设行动计划(2016-2017年)的通知(湛府办函201670 号, 2016 年 6 月 2 日)(7) 茂名市人民政府办公室关于印发的通知(茂府办201618 号, 2016 年 5 月19 日)1.2.3 技术标准规范(1) 电磁环境控制限值(GB8702-2014 ,2015 年 1 月 1 日实施)(2) 辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准(HJ/T10.3- 1996,1996 年 5 月 1 日实施)(3) 辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法(HJ/T10.2- 1996 ,1996 年5 月 10 日实施)(4) 废铅酸蓄电池处理
9、污染控制技术规范(HJ 519-2009 ,2010 年 3 月 1 日实施)(5) 建设项目环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2016 ,2017 年 1 月 1 日实施)(6) 移动通信基站电磁辐射环境监测方法(试行)(环发2007114 号,2007 年7 月 31 日实施)1.2.4 批复文件及其他依据(1) 项目委托书(附件 1)(2) 广东省环境保护厅关于中国移动通信集团广东有限公司室内覆盖基站豁免审批的函(粤环函20131233 号, 2013 年 11 月 18 日)(附件 5)(3) 专家评审意见(附件 9)(4) 中国移动通信集团广东有限公司提供的相关项目资料1.3
10、评价范围和评价因子广东智环创新环境科技有限公司第 3 页1.3.1 评价范围根据辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准 (HJ/T 10.3- 1996)中第 3.1.2 款规定, 电磁辐射环境影响的评价范围的确定遵循下列要求: (1) 发射机功率 P100kW 时,评价范围为以天线为中心,半径为 0.5km 的范围; (2) 对 于有方向性的天线, 按照天线辐射主瓣的半功率角内评价到 0.5km,如高层建筑的部 分楼层进入天线辐射主瓣的半功率角以内时, 应选择不同高度对该楼层进行室内或室外的场强测量。根据移动通信基站电磁辐射环境监测方法(试行)(环发2007114 号)中第 5
11、.3 条的规定:“监测点位一般布设在以发射天线为中心半径 50m 的范围内可能受到 影响的保护目标, 根据现场环境情况可对点位进行适当调整, 具体点位优先布设在公 众可以到达的距离天线最近处,也可根据不同目的选择监测点位。移动通信基站发射天线为定向天线时,则监测点位的布设原则上设在天线主瓣方向内。”因此,基站的评价范围为在发射天线为中心半径 50m 范围。1.3.2 评价因子电磁环境控制限值(GB8702-2014)规定:“100kHz 以下频率,需同时限制 电场强度和磁感应强度;100kHz 以上频率, 在远场区,可以只限制电场强度或磁场强度,或等效平面波功率密度,在近场区,需同时限制电场强
12、度和磁场强度”。中国移动通信集团广东有限公司 GSM 数字移动通信网十九期扩容工程所使用的 GSM900 系统频段范围为 890MHz909MHz(上行频段)、935MHz954MHz(下行频 段),DSC1800 系统频段范围为 1710MHz1735MHz(上行频段)、1805MHz1830MHz(下行频段),均位于频段 100kHz 以上。移动通信基站电磁辐射环境监测方法(试行)(环发2007114 号)中第 5.2条规定,“根据移动通信基站的发射频率, 对所有场所监测其功率密度(或电场强度) ”。本工程所涉及的频段包含 900MHz 段和 1800MHz 段,对应的波长分别为 0.33
13、m 和 0.17m ,按天线远近场距离按 10 倍波长计算, 得出 900MHz 和 1800MHz 移动通信基站的远场区与近场区的分界线分别为离天线 3.3m 和 1.7m 处。由于公众活动区基本都位于移动基站天线的远场区内, 因此本次评价采用功率密度和电场强度为监测因子和评价因子。1.4 评价对象中国移动通信集团广东有限公司 GSM 数字移动通信网十九期扩容工程在湛江、广东智环创新环境科技有限公司第 4 页茂名、阳江共建设 535 个宏基站, 324 个室内分布基站。电磁环境控制限值(GB8702-2014)规定,从电磁环境保护管理角度, 向没有 屏蔽空间发射 0.1MHz300GHz 的
14、,其等效辐射功率小于 100W 的设施(设备)可免于管理。关于电磁辐射建设项目环境管理有关问题的复函(环函200375 号) 的要求:豁免水平以下的电磁辐射建设项目,不需要进行环境影响评价。本工程的室内分布基站涉及的设备类型包括 RBS6601,属于广东省环境保护厅 关于中国移动通信集团广东有限公司室内覆盖基站豁免审批的函(粤环审20131233号) 中豁免的室内覆盖基站类型(见附件 5)。因此,本项目评价对象为 535 个宏基站。1.5 评价技术路线1.5.1 基站分类原则目前基站的建设先由中国铁塔股份有限公司专门负责移动通信基站的选址、建设,维护和运营,移动公司只是在已建好的机房安装主设备
15、和杆塔上架设天线。在移动通信基站设备和天线安装完毕之后, 为了保证基站周围公众活动区的电磁 环境水平满足国家标准限值要求, 需要对基站(特别是位于关注区、人口密集区的基 站) 进行调试, 使基站既能满足移动网络信号的覆盖要求, 同时电磁环境水平贡献值 满足单个项目环境管理目标值的限值要求, 并且周围公众活动区的电磁环境水平满足国家标准限值要求。如需要对基站进行调试,可以通过调整基站架设高度、天线的方向角和下倾角、 天线发射功率等技术参数。如果通过技术手段进行调试之后尚不能满足相关要求, 需 要重新选定站址搬迁基站。由于站址搬迁不涉及土地占用、土建工程等手续, 搬迁成 本较低, 能够比较容易实现
16、。在项目取得环境保护主管部门的环境影响评价批复意见之前,移动通信基站均处于调试状态,待取得批复意见之后方按正常运行工况运行。根据基站的建设情况将本工程宏基站分为两类, 一类为拟建基站, 即选定站址尚未建设的基站, 一类为调试基站,为已安装设备处在调试阶段的基站。1.5.2 评价技术路线据此,本环评报告评价的技术路线为:1、将本工程评价基站按基站的建设情况分为拟建基站和调试基站。2、参考信息产业部国家环境保护总局移动通信建设项目环境影响评价协调会广东智环创新环境科技有限公司第 5 页纪要的对基站环境影响评价抽测基站比例的要求, “ 国家环保总局同意沿用 20%基站比例开展环评本底测试” ,确定本
17、项目现状监测基站的抽测比例为不小于 20%。3、对于拟建基站的公众活动区的电磁环境监测结果,首先判断抽测的电磁环境 水平现状测量结果是否满足国家标准的限值要求(40W/cm2),如满足要求, 则对抽 测基站最近环境敏感目标的电磁环境贡献值应用理论预测公式进行计算, 并与现场测 量结果进行叠加, 同时判断预测值是否满足单个项目的管理目标值的规定限值 (8W/cm2),叠加值是否满足国家标准限值要求(40W/cm2)。如不满足要求, 则需要对本工程基站进行整改甚至重新选址确保本工程拟建基站选址选型均符合要求,4 、对于调试基站的公众活动区的电磁环境监测结果,分三种情况进行处理: A、 对于大于 4
18、0W/cm2 的基站,建议建设单位进行重新选址; B、对于小于 40W/cm2 而大于 8W/cm2 的基站,通过分频测试或关闭本期工程基站的方式,确定本期工程 的电磁环境水平贡献值是否小于 8W/cm2 ,对于大于 8W/cm2 的基站,则建议建设 单位进行整改直到满足要求, C、对于小于 8W/cm2 的基站, 则满足国家标准限值要求。5、通过代表性和包络性分析,将抽测拟建和调试基站的电磁环境水平综合评价 结果以点带面分析评价本工程评价基站的电磁环境影响, 并提出减轻环境影响的防治措施。具体的技术路线图见图 1- 1。广东智环创新环境科技有限公司第 6 页拟建基站调试基站电磁环境现状监测结
19、果 8W/cm 8否是否240W/cm240W/cm22840W/cm基站电磁环境水平理论预测计算预测值并进行叠加得到叠加值2预测值是否8W/cm且叠加值是否40W/cm2整改抽测调试基 站满足要求抽测拟建基 站满足要求代表性和包络性分析,以点带面本期工程全部基站满足要求图 1- 1 本工程环境影响评价技术路线图1.6 项目概况中国移动通信集团广东有限公司 GSM 数字移动通信网十九期扩容工程在湛江、 茂名、阳江共建设 535 个宏基站,其中湛江 285 个, 茂名 191 个, 阳江 59 个,其中 新建站址 63 个基站, 利用既有站址扩基站站址 472 个基站。建设地点是湛江、茂名、阳江
20、市辖区,建设性质是新建和改扩建。各个地市的规模见表 1-2。广东智环创新环境科技有限公司第 7 页表 1-2 各个地市宏基站规模分布统计表地市名称拟建基站调试基站合计百分比湛江2048128553.3%茂名119019135.7%阳江5185911%总计256279535100%中国移动通信集团广东有限公司 GSM 数字移动通信网十九期扩容工程在湛江、茂名、阳江基站区域分布统计表见表 1-3表 1-5。表 1-3 湛江基站区域分布统计表所属区县城区雷州市廉江市遂溪县吴川市徐闻县基站总数1023841583214抽测比例35.8%13.3%14.4%20.4%11.2%4.9%表 1-4 茂名基
21、站区域分布统计表区县电白区高州市茂南区信宜市基站数量(个)7311431百分比(%)38.2%59.7%1.6%0.5%表 1-5 阳江基站区域分布统计表区县江城区阳春市阳东区阳西县基站数量(个)1723118百分比(%)28.8%39%18.6%13.6%中国移动通信集团广东有限公司 GSM 数字移动通信网十九期扩容工程在湛江、茂名、阳江基站周围环境性质分布统计表见表 1-6。表 1-6 基站周围环境性质分布统计表地市 周围环境性质 关注区 工业区 交通干线 郊区 湛江 基站数量(个) 78 1 206百分比(%) 27.4% 72.2% 茂名 基站数量(个) 93 1 10 87广东智环创
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