潮州众生脑科医院建设项目环境影响报告表.docx

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1、建设项目环境影响报告表(污染影响类)项 目名称 ： 潮州众生脑科医院建设项目建设单位(盖章) :_潮州众生脑科医院编制日期 ： 2022年2月中 华人 民共和国生态环境部制目录一、建设项目基本情况1二、建设项目工程分析16三、区域环境质量现状、环境保护目标及评价标准23四、主要环境影响和保护措施31五、环境保护措施监督检查清单60六、结论62附表 建设项目污染物排放量汇总表附图 1 项目位置图附图 2 项目周围敏感目标图附图 3 项目四至图附图 4 总体平面图附图 5 潮州市城市总体规划图附图 6 枫溪片区用地控制性详细规划图附件 7 法人身份证附件 8 营业执照附件 9 医疗机构执业许可证附

2、件 10 法人代表变更申请书附件 11 法人代表变更登记表附件 12 租赁合同附件 13 国土证附件 14 房产证附件 15 承诺书附件 16 第二名称证明附件 17 投资项目代码附件 18 现状检测报告附件 19 委托书附件 20 生态环境局行政处罚决定书及缴罚款水单一、建设项目基本情况建设项目名称潮州众生脑科医院建设项目项目代码2020-445100-84-03-033975建设单位联系人联系方式建设地点广东省潮州市枫溪如意工业园如意路北侧 A3 号地理坐标（东经 116 度 35 分 40.947 秒，北纬 23 度 37 分 27.364 秒）国民经济行业类别Q8415 专科医院建设项

3、目行业类别四十九、卫生 84专科疾病防治院（所、站）8432建设性质新建改建扩建技术改造建设项目申报情况首次申报项目不予批准后再次申报项目 超五年重新审核项目重大变动更新报批项目项目审批（核准/ 备案）部门（选填）-项目审批（核准/ 备案）文号（选填）-总投资（万元）3600环保投资（万元）100环保投资占比（%）2.7%施工工期1 个月是否开工建设否是：项目租用现 有建筑物，建筑面 积 25050.96m , 现 场配套有各医疗器 械设备及废气废水 治理设施，项目未 办理环保手续，配 套建设的环境保护 设施未经验收便擅 自投入使用（目前 已停止使用） 。根 据潮州市生态环境 局行政处罚决定书

4、 （潮环罚字【2020】用地（用海） 面积（m2）3906.11135 号），对本项目 的违法行为进行处 罚。 目前潮州市众 生脑科医院已经停 止经营，并于 2021 年 6 月 3 日缴交相 应罚款。专项评价设置情 况无规划情况无规划环境影响评 价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无其他符合性分析1、与产业结构调整指导目录（2019 年本）的相符性分析本项目属于医疗卫生服务类建设项目，经检索产业结构调整指导目录( 2019 年本，发展改革委令 2019 第 29 号），本项目属于鼓励类项目的“三十七、卫生 健康 ”中 “6、传染病 、 儿童、精神卫生专科医院和康复医院 （ 中心）、护理

5、院 （ 中心、站）、安宁疗护中心 、全科医疗设施建设与服务 ”。符合国家及本省市产业政策要求。2、与市场准入负面清单（2020 年版）的相符性分析对照 市场准入负面清单（ 2020 年版），本项目不属于禁止准入的项目。 且本项目持有相关医疗许可或资质条件 ，因此本项目的建设与市场准入负面清单（ 2020 年版）相符。3、与广东省三线一单生态环境分区管控方案的相符性分析本项目位于潮州市枫溪区，属于“ 一核一带一区” 的沿海经济带 东西两翼地区。 根据图 1- 1，项目位于重点管控单元范围内，属于水环境质量超标类重点管控单元和 大气环境受体敏感类重点管控单元。具体项目与广东省三线一单生态环境分区管

6、控方案相符性分析见下表。2项目位置表 1-2 与广东省“三线一单 ”生态环境分区管控方案相符性分析一览表序 号管控要求具体要求本项目情况相符性一、主要目标1生态保 护红线全省陆域生态保护红线面积36194.35 平方公里， 占全省陆域国土面积的20.13%；一般生态空间面积 27741.66 平方公里， 占全省陆域国土面积的15.44% 。全省海洋生态保护红线面积16490.59 平方公里， 占全省管辖海域面积的 25.49%。本项目位于潮州市枫溪如意工 业园如意路北侧 A3 号，项目选 址不涉及自然保护区、风景名 胜区、饮用水源保护区、基本 农田保护区及其它需要特殊保 护的敏感区域。根据广东

7、省生 态分级控制规划图，项目所在 地属于集约利用区，不在生态红线范围内。相符2资源利 用上线强化节约集约利用，持续提升资源能源 利用效率，水资源、土地资源、岸线资 源、能源消耗等达到或优于国家下达的总量和强度控制目标。本项目生产过程中所用的资源主要为水、电，不属于高水耗、高能耗产业。区域水电资源较充足，项目的水、 电资源利用不会突破区域的资源利用上线。相符33环境质 量底线全省水环境质量持续改善，国考、省考 断面优良水质比例稳步提升，全面消除劣 V 类水体。大气环境质量继续领跑先 行，PM2.5 年均浓度率先达到世界卫生 组织过渡期二阶段目标值（25 微克/立 方米），臭氧污染得到有效遏制。土

8、壤 环境质量稳中向好，土壤环境风险得到 管控。近岸海域水体质量稳步提升。本项目综合废水经三级化粪池和自建污水处理站处理后经城市污水管网排入潮州市第二污水处理厂统一处理，不影响项目所在区域的水环境改善目标；本项目所在区域大气环境质量良好，属于达标区；本项目场地硬化后对土壤环境无明显影响。相符4负面清 单环境准入负面清单是基于生态保护红 线、环境质量底线和资源利用上线，以 清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。本项目所在区域尚未公布环境准入负面清单。但本项目不属于国家市场准入负面清单（2020 年版）禁止准入类项目。相符二、总体管控要求1区域布 局管控 要求推动工业项目入园集聚发展，

9、引导重大 产业向沿海等环境容量充足地区布局， 新建化学制浆、电镀、印染、鞣革等项 目入园集中管理。依法依规关停落后产 能，全面实施产业绿色化改造，培育壮 大循环经济。环境质量不达标区域，新 建项目需符合环境质量改善要求。加快 推进天然气产供储销体系建设，全面实 施燃煤锅炉、工业炉窑清洁能源改造和 工业园区集中供热，积极促进用热企业向园区集聚。本项目属于医疗卫生服务行 业，不属于新建化学制浆、电 镀、印染、鞣革等项目，也不涉及使用燃煤锅炉、工业炉窑，不属于需入园项目。相符2能源资源利用要求发展先进核电、海上风电、天然气发电 等清洁能源，逐步提高可再生能源与低 碳清洁能源比例，建立现代化能源体系。

10、 科学推进能源消费总量和强度“双控 ”， 严格控制并逐步减少煤炭使用量，力争 在全国范围内提前实现碳排放达峰。本项目使用电力作为能源，不属于高耗能和资源消耗型项目。相符3污染物 排放管 控要求加快建立以排污许可制为核心的固定污 染源监管制度，聚焦重点行业和重点区 域，强化环境监管执法。超过重点污染 物排放总量控制指标或未完成环境质量 改善目标的区域，新建、改建、扩建项 目重点污染物实施减量替代。.优化调 整供排水格局，禁止在地表水 、 类 水域新建排污口，已建排污口不得增加 污染物排放量。加大工业园区污染治理 力度，加快完善污水集中处理设施及配 套工程建设，建立健全配套管理政策和项目污水经自建

11、污水处理站预 处理后排入潮州市第二污水处 理厂集中处理，不直接排放不 设总量替代；项目不产生挥发 性有机废气；不涉及重金属排放。相符4市场化运行机制，确保园区污水稳定达 标排放。4环境风险管控要求加强东江、西江、北江和韩江等供水通 道干流沿岸以及饮用水水源地、备用水 源环境风险防控，强化地表水、地下水 和土壤污染风险协同防控，建立完善突 发环境事件应急管理体系。重点加强环 境风险分级分类管理，建立全省环境风 险源在线监控预警系统，强化化工企业、 涉重金属行业、工业园区和尾矿库等重 点环境风险源的环境风险防控。本项目所在区域不属于生活饮 用水水源保护区、风景名胜区、 自然保护区的核心区及缓冲区；

12、项目厂房进行硬底化，不 会污染地下水和土壤。项目不 是化工企业、涉重金属行业、 工业园区和尾矿库等重点环境 风险源的项目。相符三、沿海经济带东西两翼地区管控要求1区域布 局管控 要求加强以云雾山、天露山、莲花山、凤凰 山等连绵山体为核心的天然生态屏障保 护，强化红树林等滨海湿地保护，严禁 侵占自然湿地，实施退耕还湿、退养还 滩、退塘还林。推动建设国内领先、世 界一流的绿色石化产业集群，大力发展 先进核能、海上风电等产业，建设沿海 新能源产业带。逐步扩大高污染燃料禁 燃区范围，引导钢铁、石化、燃煤燃油 火电等项目在大气受体敏感区、布局敏 感区、弱扩散区以外区域布局，推动涉 及化学制浆、 电镀、印

13、染、鞣革等项目 的园区在具备排海条件的区域布局。本项目不在生态保护区范围内，不属于化学制浆、电镀、印染、鞣革等行业。相符2能源资源利用要求优化能源结构，鼓励使用天然气及可再 生能源。县级及以上城市建成区，禁止 新建每小时 35 蒸吨以下燃煤锅炉。健全 用水总量控制指标体系，并实行严格管 控，提高水资源利用效率，压减地下水 超采区的采水量，维持采补平衡。强化 用地指标精细化管理，充分挖掘建设用 地潜力，大幅提升粤东沿海等地区的土 地节约集约利用效率。本项目不设锅炉；用水来源主 要来自区域自来水厂，项目所 在区域不属于地下水超采区； 项目所在地属于建设用地，保 证了土地节约集约利用效率。相符53污

14、染物 排放管 控要求新建项目原则上实施氮氧化物和挥发性 有机物等量替代或减量替代。严格执行 练江、小东江等重点流域水污染物排放 标准。进一步提升工业园区污染治理水 平，推动化学制浆、电镀、印染、鞣革 等项目清洁生产达到国际先进水平。完 善城市污水管网，加快补齐镇级污水处 理设施短板，推进农村生活污水处理设 施建设。加强湛江港、水东湾、汕头港 等重点海湾陆源污染控制。严格控制近 海养殖密度。本项目不产生氮氧化物和挥发 性有机物；项目产生的综合废 水经自建污水处理站预处理后 排入潮州市第二污水处理厂集中处理；项目不涉及化学制浆、电镀、印染、鞣革工艺。相符4环境风险管控要求加强高州水库、鹤地水库、韩

15、江、鉴江 和漠阳江等饮用水水源地的环境风险防 控，建立完善突发环境事件应急管理体 系。本项目所在区域不属于生活饮 用水水源保护区范围内。相符三、重点管控单元1水环境 质量超 标类重 点管控 单元严格控制耗水量大、污染物排放强度高 的行业发展，新建、改建、扩建项目实 施重点水污染物减量替代。以城镇生活 污染为主的单元，加快推进城镇生活污 水有效收集处理，重点完善污水处理设 施配套管网建设，加快实施雨污分流改 造，推动提升污水处理设施进水水量和 浓度，充分发挥污水处理设施治污效能。本项目不属于耗水量大、污染 物排放强度高的行业；项目污 水经自建污水处理站预处理后 排入潮州市第二污水处理厂集 中处理

16、。相符2大气环 境受体 敏感类 重点管 控单元严格限制新建钢铁、燃煤燃油火电、石 化、储油库等项目，产生和排放有毒有 害大气污染物项目，以及使用溶剂型油 墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性 有机物原辅材料的项目；鼓励现有该类 项目逐步搬迁退出。本项目不属于钢铁、燃煤燃油 火电、石化、储油库等项目， 不产生和排放有机有害大气污 染物，不使用溶剂型油墨、涂 料、清洗剂、胶黏剂等高挥发 性有机物原辅材料。相符综上所述，本项目与广东省“三线一单 ”生态环境分区管控方案相符。4 、与潮州市“三线一单 ”生态环境分区管控方案相符性分析本项目位于潮州市枫溪如意工业园如意路北侧 A3 号，根据潮州市三线一 单

17、生态环境分区管控方案，本项目所在区域属于枫溪区重点管控单元（编号 ZH44510320007），为水环境城镇生活污染重点管控区、大气环境受体敏感重点管控区、高污染燃料禁燃区。区域管控要求与本项目相符性分析如下6项目位置图 1-1 潮州市环境管控单元图表 1-1 与潮州市三线一单生态环境分区管控方案相符性分析一览表序号管控要 求具体要求本项目情况相符性一、主要目标1生态保护红线全市陆域生态保护红线面积 444.83 平方公里， 占陆域国土 面积的 14. 14%；一般生态空间面积 445.80 平方公里， 占陆域国土面积的 14.17%本项目位于潮州市枫溪如意 工业园如意路北侧 A3 号，项 目

18、选址不涉及自然保护区、风 景名胜区、饮用水源保护区、 基本农田保护区及其它需要 特殊保护的敏感区域。根据潮 州市环境管控单元图，项目所 在地属于陆域重点管控单元， 不在生态红线范围内。相符2资源利用上线强化节约集约利用，持续提升资源能 源利用效率，水资源、土地资源、能 源消耗、岸线资源等达到或优于国家 和省下达的总量、强度控制目标。落 实国家、省的要求加快实现碳达峰。本项目运营过程中所用的资 源主要为水、电，不属于高水 耗、高能耗产业。区域水电资 源较充足，项目的水、电资源 利用不会突破区域的资源利 用上线。相符73环境质量底线水环境质量持续改善，韩江秀水长清， 地表水国考、省考断面达到国家和

19、省 下达的水质目标要求，全面消除劣 V 类，县级及以上集中式饮用水水源水 质优良比例达到 100%，县级及以上城 市建成区黑臭水体基本消除，近岸海 域优良（ 一、二类）水质面积比例达 到省的考核要求。大气环境质量保 持 优良，空气质量优良天数比例（AQI 达标率）、细颗粒物（PM2.5）年均浓 度等指标达到省下达的目标要求。土 壤质量稳中向好，土壤环境风险得到 有效管控，受污染耕地安全利用率、 污染地块安全利用率达到省下达的目 标要求。通过现状监测结果可知，项目 所在地地表水环境、大气环境 均能够满足相应的规划要求。 在严格落实各项污染防治措 施的前提下，本项目产生的废 气、噪声、废水、固体废

20、物经 处理后对周边环境影响较小， 建成后不会突破当地环境质量底线。相符二、全市生态环境准入清单1区域布 局管控要求筑牢生态安全屏障，加强对凤凰山、 嶂宏山等连绵山体的保护，禁止在凤 凰山区域范围内二十五度以上陡坡地 开垦种植农作物，强化以韩江、黄冈 河等河流水系为主体的生态廊道保护 和建设，构建北部地区连通山林、湿 地、河湖的绿色生态屏障依法依规 关停落后产能，引导传统产业绿色升 级，推动食品、服装、印刷、不锈钢、 水族机电业等传统特色产业由粗放制 造向绿色制造转变。本项目位于枫江流域范围内， 主要从事医疗服务，不属于建 设化工、包装印刷、工业涂装 等涉 VOCs 排放项目，也不 属于高污染高

21、排放项目。相符2能源资源利用要求科学推进能源消费总量和强度双控 。提高海岸线利用的生态门槛和产 业准入门槛，禁止新增产能严重过剩 以及高污染、高耗能、高排放项目用 海，优先支持海洋战略性新兴产业、 绿色环保产业、循环经济产业发展和 海洋特色产业园区建设用海。本项目本项目运营过程中所 用的资源主要为水、电，不属 于目前为止国家至地方发布 的高耗能行业；项目租赁原有 建筑物进行改造运营，项目用 地为建设用地，保证了土地节 约集约利用效率。相符3污染物 排放管控要求实施重点污染物 5 总量控制，完成省 下达的总量减排任务建立完善陆海 统筹的海洋环境综合治理体系，规范 入海排污口设置，完善沿海污水处理

22、 设施及配套管网，有效控制入海污染 物排放，严格控制近海养殖密度，加 强海水养殖全过程污染防控，系统推 进航运污染治理，推动绿色港口和美 丽海湾建设。本项目不产生氮氧化物和挥 发性有机物；项目产生的综合 废水经自建污水处理站预处 理后排入潮州市第二污水处 理厂集中处理；项目所在区域 为枫江流域，但不属于制浆、 造纸、电镀、印染、鞣革、化 工、冶炼、线路板、发酵酿造、 畜禽养殖等增加超标水污染8物排放的建设项目；项目所在 的为潮州市第二污水处理厂 的纳污范围。4环境风险管控要求推动深化汕潮揭同城化联席会议制度，联合开展韩江流域环境综合整治， 健全汕潮揭城市群大气污染联防联控 机制，强化污染天气区

23、域应急联动 规范受污染建设用地地块再开发。本项目不属于化工、涉油涉 气、涉重金属行业；项目范围 内地面全部硬底化，并设置有 应急池和危废暂存间等风险 防控设施相符二、区域管控要求1区域布局管控1.【水/禁止类】禁止建设化学制浆、 印染、鞣革、重化工、 电镀、有色、 冶炼等重污染项目。本项目不属于严格禁止建设 的化学制浆、印染、鞣革、重 化工、电镀、有色、冶炼等重 污染项目。相符2.【大气/鼓励引导类】引导工业项目 进入工业园区发展。本项目属于专科医院项目，不 属于工业项目。相符3.【大气/禁止类】城市建成区不再新 建每小时 35 蒸吨以下燃煤锅炉。本项目不设锅炉。相符4.【大气/限制类】大气环

24、境受体敏感 重点管控区，严格限制新建钢铁、燃 煤燃油火电、石化、储油库等项目， 产生和排放有毒有害大气污染物项目，以及 使用溶剂型油墨、涂料、清洗剂、胶 黏剂等高挥发性有机物原辅材料的项 目；鼓励现有该类项目逐步搬迁退出。本项目属于专科医院项目，不 产生和排放有毒有害大气污 染物，也无使用高挥发性有机 物原辅材料。相符5.【大气/禁止类】高污染燃料禁燃区 内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁 止新建、扩建燃用高污染燃料的设施， 已建成的高污染燃料设施应当改用天然 气、液化石油气、 电等清洁能源。本项目仅使用电能，无燃用高 污染燃料的设施。相符6.【大气/禁止类】严格落实国家产品 VOCs 含量限值

25、标准要求，除现阶段确 无法实施替代的工序外，禁止新建生 产和使用高 VOCs 含量原辅材料项目。本项目运营过程不涉及含 VOCs 原辅材料。相符7.【大气/禁止类】禁止在居民住宅楼、 未配套设立专用烟道的商住综合楼以 及商住综合楼内与居住层相邻的商业 楼层内新建、改建、扩建产生油烟、 异味、废气的餐饮服务项目。本项目无相邻居民住宅楼，并 且项目食堂油烟经静电油烟 净化器处理后可达标排放。相符2能源资1.【能源/综合类】科学实施能源消费本项目使用电力作为能源，不/9源利用总量和强度“双控 ”，大力发展绿色 建筑，推广绿色低碳运输工具。属于高耗能和资源消耗型项 目。2.【土地资源/综合类】节约集约

26、利用 土地，控制土地开发强度与规模，引 导工业向园区集中、住宅向社区集中。项目位于潮州市枫溪如意工 业园如意路北侧 A3 号，用地 性质为建设用地，且本项目属 于医疗服务业，建成后为周边 居民提供医疗服务。相符3.【水/综合类】严格控制用水总量， 完善旧城区供水设施，鼓励居住小区 建设中水回用系统及雨水收集系统。项目运营期的用水主要有门 诊用水，病房生活用水、员工 生活用水和食堂用水，项目根 据综合医院建筑设计规范 （GB51039-2014）设计用水额 度，严格控制用水总量。相符3污染物排放管控1.【水/综合类】推进枫溪区雨污分流 改造工程，实施清水剥离，提高第一 污水处理厂污水处理效率。本

27、项目实施雨污分流，项目污 水经自建污水处理站预处理 后排入潮州市第二污水处理 厂集中处理。相符2.【水/综合类】推进老西溪、七纵松 沟、万亩沟等主要河涌截排改造工程， 针对城中村、老旧小区和未覆盖区域 配套污水次支管网建设，打通已建管网的 “最后一公里 ”，实现管网全覆盖、 污水全收集。项目污水经自建污水处理站 预处理后排入潮州市第二污 水处理厂集中处理。相符3.【大气/综合类】陶瓷企业应严格执 行陶瓷工业污染物排放标准（GB25464-2010）陶瓷工业大气污 染物排放标准（DB 44/2160-2019） 要求。引导陶瓷企业实施行业清洁化 改造，达到清洁生产国内先进水平， 推进陶瓷行业二氧

28、化碳排放控制。不涉及/4.【大气/限制类】引导包装印刷等重 点行业粉尘和废气治理设施的提标升 级，现有 VOCs 重点排放源实施排放 浓度与去除效率双重控制。车间或生 产设施收集排放的废气，VOCs 初始排 放速率大于等于 3 千克/小时的，应 加大控制力度，除确保排放浓度稳定 达标外，还应实行去除效率控制，去 除效率不低于 80%。不涉及/5.【大气/综合类】现有 VOCs 排放企 业应提标改造，厂区内 VOCs 无组织 排放监控点浓度应达到挥发性有机 物无组织排放控制标准不涉及/10(GB37822-2019)的要求；现有使用VOCs 含量限值不能达到国家标准要 求的涂料、油墨、胶粘剂、清

29、洗剂等 项目鼓励进行低 VOCs 含量原辅材料 的源头替代（共性工厂及国内外现有 工艺均无法使用低 VOCs 含量溶剂替 代的除外）。6.【大气/综合类】运输砂石、水泥、 煤炭、渣土、泥浆、瓷泥等散装、流 体物料的车辆，应当采取密闭或者其 他措施防治物料遗撒造成扬尘污染。不涉及。/7.【大气/综合类】所有排放油烟的餐 饮企业和单位食堂全部安装高效油烟 净化设施，实现达标排放，设施正常 使用率不低于 95%。项目食堂配备静电油烟净化 器，可实现油烟达标排放，在 无机器故障的情况下，设施正 常使用率可达 100%。相符4环境风 险防控1.【风险/综合类】完善市区饮用水源 地隔离防护设施。做好突发水

30、污染环 境事件应急处置预案。项目所在区域不属于饮用水 源地。企业将按照国家或地方 要求做好突发水污染环境事 件应急预案。相符2.【风险/综合类】涉及有毒有害物质 的生产装置、储罐和管道，或者有污 水处理池、应急池等存在土壤污染风 险的设施，应建设和安装有关防腐蚀、 防泄漏设施和泄漏监测装置。项目在污水处理池、应急池以及危废暂存间等存在土壤污染风险的区域做地面的防腐 防渗处理。相符因此本项目的建设与潮州三线一单生态环境分区管控方案相符。5、与广东省 2021 年大气污染防治工作方案（粤办函202158 号）、潮州市 2021 年大气污染防治工作方案（潮府办函202128 号）、潮州市枫溪区 20

31、21年大气污染防治工作方案（2021 年 8 月 26 日）的符合性分析方案重点工作：（ 一）推动产业、能源和交通运输结构调整；（二）持续推进 挥发性有机物综合治理；（三）深入开展工业炉窑和锅炉污染综合治理；（四）强 化移动源治理监管；（五）推进面源管控精细化；（六）强化大气环境管理决策科技支撑；（七）强化联防联控应对污染天气。本项目属于医疗服务产业，使用电力作为能源，不属于高耗能和资源消耗型项 目，不涉及含 VOCs 原辅材料的使用，以及不使用锅炉。运营期间自建污水处理站所 产生的少量恶臭气体及甲烷和氯气等通过投放除臭剂和加强场地通风，不会对周边大气环境明显影响。因此本项目与广东省 2021

32、 年大气污染防治工作方案（粤办11函202158 号）、潮州市 2021 年大气污染防治工作方案（潮府办函202128 号）、潮州市枫溪区 2021 年大气污染防治工作方案（2021 年 8 月 26 日）相符。6、与广东省 2021 年水污染防治工作方案（粤办函202158 号）、潮州市 2021 年水污染防治工作方案（潮府办函202128 号）潮州市枫溪区 2021 年水污染防治工作方案（2021 年 8 月 26 日）的符合性分析方案提到：提升工业污染源闭环管控水平，实施污染源“三线一单 管控- 规划与项目环评-排污许可证管理-环境监察与执法 ”的闭环管理机制。严格落实排 污许可证后执法

33、监管，确保依法持证排污、按证排污，加大涉排污许可证环境违法 行为查处力度，适时开展专项执法行动。对重点流域和重点控制单元进行定期检查 与突击执法，不定期组织联合执法、交叉执法，持续保持环保执法高压态势，坚决 查处偷排、超排、漏排等环境违法行为。建立健全重污染行业退出机制，以及防止 “散乱污 ”回潮的长效监管机制。进一步强化环保执法后督察，推动违法企业及时 有效落实整改措施。推进工业废水资源化利用，加快中水回用及再生水循环利用设 施建设，选取重点用水企业开展用水审计、水效对标和节水改造，推进企业内部工业用水循环利用，实现串联用水、分质用水、一水多用和梯级利用。本项目最终纳污水体为枫江，项目废水经

34、自建污水处理站预处理后经污水管网 排入潮州市第二污水处理厂，经净化处理后达标排放，不会对周边地表水环境造成 明显影响，且接下来本企业将进行排污许可证的申请及管理，确保企业的依法排污。 因此本项目与广东省 2021 年水污染防治工作方案（粤办函202158 号）、潮 州市 2021 年水污染防治工作方案（潮府办函202128 号）、潮州市枫溪区2021 年水污染防治工作方案（2021 年 8 月 26 日）相符。7、与广东省 2021 年土壤污染防治工作方案（粤办函202158 号）、潮州市 2021 年土壤污染防治工作方案（潮府办函202128 号）、潮州市枫溪区 2021年土壤污染防治工作方

35、案（2021 年 8 月 26 日）的符合性分析方案提到：严格执行重金属污染物排放标准，持续落实相关总量控制指标。补 充涉镉等重金属重点行业企业重点排查区域，更新污染源整治清单，督促责任主体 制定并落实整治方案。加强工业废物处理处置，组织开展工业固体废物堆存场所的现场检查，重点检查防扬散、防流失、防渗漏等设施建设运行情况，发现问题立即12要求责任主体整改。本项目不使用含铬、汞、氰的药剂，不排放重金属污染物，厂内固废暂存区域 按照一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2020) 、危险废 物贮存污染控制标准（GB18597-2001 及 2013 年修改意见单）中的有关规定做

36、好 防渗工作，医疗垃圾根据医疗废物分类名录（2021 版）分类收集、包装好后交 由有资质的单位集中清运处置，不会对土壤环境造成明显影响。因此本项目与广 东省 2021 年土壤污染防治工作方案（粤办函202158 号）、潮州市 2021 年土 壤污染防治工作方案（潮府办函202128 号）、潮州市枫溪区 2021 年土壤污染防治工作方案（2021 年 8 月 26 日）相符。8、与潮州市生态环境保护“十四五 ”规划的相符性分析“十四五 ”具体目标为：生态环境持续改善。大气环境质量保持优良，城市空 气质量优良天数比例、PM2.5 年均浓度达到省下达的目标要求；水环境质量持续提 升，地表水达到或好于

37、 III 类水体比例达到 83.3%，全面消除劣 V 类，县级以上 城市建成区黑臭水体全面消除，水生态功能初步得到恢复，地下水质量保持稳定， 近岸海域优良（ 一、二类）水质面积比例达到省下达的目标。绿色低碳发展水平明 显提升。国土空间开发保护格局进一步优化，单位 GDP 能耗、水耗、碳排放强度持 续下降，能源资源利用效率持续提高，主要污染物排放总量持续减少，控制在省下 达的要求以内，绿色低碳生活逐渐成为广大人民群众的追求和实践。生态系统服务 功能显著增强。重要生态空间得到有效保护，生态保护红线面积不减少、功能不降 低、性质不改变，重点生物物种得到有效保护，生态安全格局持续巩固。环境风险 得到有

38、效防控。土壤安全利用水平稳步提升，工业危险废物和县级以上医疗废物均 得到安全处置，环境风险得到有效管控。现代环境治理体系建设取得新进展。生态 文明建设深入推进，基层生态环境治理能力突出短板加快补齐，生态环境治理效能得到新提升本项目属于医疗服务产业，使用电力作为能源，不属于高耗能和资源消耗型项 目，不使用含 VOCs 原辅材料和不使用锅炉，运营期间自建污水处理站所产生的少量 恶臭气体及甲烷和氯气等通过投放除臭剂和加强场地通风，可得到有效治理；项目 废水经自建污水处理站预处理后经污水管网排入潮州市第二污水处理厂，经净化处理后达标排放；项目使用现有的厂房进行医疗服务项目建设，不涉及新增用地，所13在

39、地附近以城镇工业区景观为主，处于人类活动频繁区，不在生态保护红线内，无 原始植被生长和珍贵野生动物活动；医疗垃圾根据医疗废物分类名录（2021 版） 分类收集、包装好后交由有资质的单位集中清运处置，危废暂存间位于室内，建设 满足“防扬散、防流失、防渗漏 ”的要求。因此本项目与潮州市生态环境保护“十四五 ”规划相符。9、土地利用规划相符性分析项目位于潮州市枫溪区如意工业园如意路北侧 A3 号，根据潮州市城市总体规 划 2015-2035（规划图详见附图 5）和潮州市枫溪片区用地控制性详细规划（规 划图详见附图 6），本项目用地规划为商业用地。建设单位已经承诺如以后因城市总体规划、土地利用总体规划

40、等相关法定规划进行调整，将无条件服从规划调整实施需要，进行搬迁或功能转换（承诺书详见附件 15）。10、与枫江流域的整治方案的相符性分析根据潮州市枫江流域水质达标方案与潮州市环境保护规划纲要（2016-2030 年）中的相关要求：加强沿江工业污染源监管，强化造纸、漂染、电镀、陶瓷等 重点行业整改，确保污染物全面达标排放。建立健全重污染行业退出机制，继续实 施枫江流域限批，控制新建和扩建制浆、造纸、电镀（含有电镀工序的线路板厂）、 印染、鞣革、化工、冶炼、发酵酿造、禽畜养殖等增加超标水污染物排放的建设项 目。到 2020 年，深坑断面水质达到 V 类，河流生态环境得到明显改善；到 2030年，枫

41、江水质实现稳定达标，流域生态环境全面改善。本项目为精神病类医院，不属于制浆、造纸、电镀（含有电镀工序的线路板厂）、 印染、鞣革、化工、冶炼、发酵酿造、禽畜养殖等增加超标水污染物排放的建设项 目。项目废水类型较其他医院简单，其综合废水经三级化粪池处理与食堂含油污水 经隔油处理后一同排入院内废水处理系统“格栅-调节池-AO 生物接触氧化-混凝沉淀 +二氧化氯消毒 ”处理达到医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）中“表 2 综合医疗机构和其他医疗机构水污染物排放现值中（日均值）的预处理标准 ”及 潮州市第二污水处理厂进水水质要求的较严者后接驳市政污水管网排入潮州市第二污水处理厂处理后达标排入沟尾溪，最终排入枫江。故本项目符合上述文件要求。11、与广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要相符性分析14广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要指出 鼓励社会力量建设高水平医院，培育一批具有竞争优势的专科医疗品牌。本项目属 于社会资本投资建设的精神专科医疗机构，项目建成后促进了当地精神卫生体系的 发展，属于广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要相关的鼓励项目。12、与关于印发医疗机构废弃物综合治理工作方案的通知卫医发20203 号）相符性