东澳岛蜜月山景区基础设施配套工程（滨海栈桥）环境影响报告表.docx

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1、建设项目环境影响报告表(生态影响 类 )项目名称：东澳岛蜜月山景区基础设施配套工 程(滨海栈桥)建设单位( 盖章) : 广东万山投资有限公司 编制日 期： 2022年9月中华人 民共和国生 态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称东澳岛蜜月山景区基础设施配套工程（滨海栈桥）项目代码2020-440402-78-01-015139建设单位联系人联系方式建设地点广东省（自治区）珠海市万山（区）东澳岛蜜月山（具体地址）地理坐标（113 度 41 分 28.099 秒，22 度 1 分 25.638 秒）建设项目行业类别五十四 海洋工程155 海上娱乐及运动、 海上景观开发用地（用海）面积（m2）/

2、长度（km）12929 m2建设性质新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/ 备案）部门（选填）无项目审批（核准/ 备案）文号（选填）总投资（万元）23414.84环保投资（万元）277.36环保投资占比（%）1.18%施工工期16 个月是否开工建设否是：已建长度约 370m ，未建长度约 999m ， 目前正在办理海监处罚手续专项评价设置情况无规划情况无规划环境影响评价情况无 3 规划及规划环境影响评价符合性分析（一）产业政策符合性分析根据产业结构调整指导目录（2019 年本），本项目为三十四、旅游业

3、” 中的“2 、 文化旅游、健康旅游、乡村旅游、生态旅游、海洋旅游、森林旅游、草原旅游、工业旅游、 体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发、基础设施建设及信息等服务”，属于“鼓励类” 。本项目的建设与产业结构调整指导目录（2019 年本）相符。根据珠海市产业发展导向目录（2020 年本），本项目为中“ 17、休闲旅游” 中的“（4） 文化旅游、健康旅游、乡村旅游、生态旅游、海洋旅游、森林旅游、工业旅游、体育旅游、 红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发、基础设施建设及信息等服务” ，属于“优先发展类” 。本项目的建设与珠海市产业发展导向目录（2020 年本）相符。项目不属于禁

4、止准入类，也不属于未获得许可不得从事的行业类别。因此不在市场准入负面清单（2022 年版）中。故项目的建设符合国家及地方产业政策。（二）与广东省海洋主体功能区规划（2017 年）符合性分析根据广东省海洋主体功能区规划（2017 年），海洋主体功能区按开发内容可分为 产业与城镇建设、农渔业生产、生态环境服务三种功能。依据主体功能，将海洋空间划分 为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域等四类区域。其中，本项 目所在地珠海市属“优化开发区域” ，如表 1- 1（摘自广东省海洋主体功能区划表 2）、表 1-2（摘自广东省海洋主体功能区划表 3）、附图 9。表 1-1 摘自广东省海洋主

5、体功能区划总表：优化开发区域类型区域范围海域面积 （km2）比例（%）优化开 发区域广州市：番禺区、黄埔区、南沙区、增城区深圳市：宝安区、福田区、龙岗区、盐田区、南 山区、大鹏新区珠海市：金湾区、金湾区、斗门区中山市：火炬高技术产业开发区、民众镇、南朗 镇东莞市：麻涌镇、沙田镇、虎门镇、长安镇、虎 门港惠州市：惠阳区江门市：新会区、台山市汕头市：金平区、龙湖区、濠江区、潮阳区、澄 海区揭阳市：榕城区湛江市：赤坎区、麻章区、坡头区、霞山区2158933.36 4 表 1-2 广东省海洋优化开发区域基本情况功能区 类型海域面积及比重大陆自然岸线 及保有率潮间带及占全省比重毗邻陆 域 GDP平方公里

6、%千米%平方公里%亿元优化开 发区域2158933.3653429.2949735.7530295该区域发展方向及布局中提出：着力发展高端旅游产业。重点发展大众化、家庭式综 合休闲娱乐度假区、商务会议型度假区、邮轮游艇和个性化私家海岛度假区。加强粤港澳 邮轮航线合作，推进广州、深圳等国际邮轮母港、游艇中心建设，打造世界邮轮旅游航线 重要节点。积极发展海岛观光、海上运动等新兴旅游项目，打造一批各具特色的海洋综合旅游区，打造国家高端滨海旅游目的地。本项目建成后作为东澳岛蜜月山滨海栈桥继续进行运营，未来海岛的开发建设将成为 珠海市海洋经济发展的重要推手，未来珠海将进一步推进海岛上的基础设施建设，开发

7、海 岛旅游、休闲垂钓等产业业态，同时加强陆岛、海岛之间的联系，打破各海岛相互孤立的 尴尬局面。本项目的建设即是满足东澳岛对外交流联系的需求，建设完成后将有效吸引世 界各地游客来岛旅游，带动岛上旅游观光、酒店住宿、休闲度假、文化创意等相关产业的发展，可以推动全省海洋经济的发展，与该规划是相符的。因此，本项目符合广东省海洋主体功能区规划对项目地所属的优化开发区域提出的发展方向及布局。（三）与广东省海洋功能区划（20112020 年）符合性分析根据广东省海洋功能区划（20112020 年），本项目工程内容所占海域的海洋功 能区为万山群岛旅游休闲娱乐区。本项目与该海洋功能区划的海域使用管理要求和海洋环

8、境保护要求相符性分析如下表 1-3。表 1-3 与广东省海洋功能区划（20112020 年）符合性分析名称类别政策要求相符性分析万山群岛旅游休闲娱乐区海域使用 管理要求1 、相适宜的海域使用 类型为旅游娱乐用海。本项目用海类型为旅游娱乐用海，与海域 使用管理要求相符。2 、保障东澳渔港、外 伶仃渔港、万山渔港及 深水网箱养殖的用海需求。本项目滨海栈桥沿岸布置，所用海域非养殖用海区，不影响渔港、网箱养殖的用海 需求，与海域使用管理要求相符。3 、适当保障矿产与能源开发、港口航运用海 需求。本项目滨海栈桥沿岸布置，礁石林立，所用海域非矿场和能源开发区，也不适宜船 舶通航，与海域使用管理要求相符。4

9、 、禁止炸岛等破坏性 活动，加强受损海岛的本项目的建设不涉及炸岛等破坏性活动， 项目建设滨海栈桥，不仅促进当地旅游业 5 整治修复。发展，而且还提升了海岛的景观，本项目的建设是海岛整治修复的一种体现，与海 域使用管理要求相符。5 、依据生态环境的承载力，合理控制旅游开 发强度。本项目建设滨海栈桥，将建立完善的环境 保护措施和管理体系，致力把生态环境影 响降到最低，项目的建成将促进当地旅游 产业的发展，与海域使用管理要求不冲突。6 、优先保障军事用海需求，加强军事设施保 护。本项目在施工和营运期间会始终保持与相 关管理部门沟通、联系和协调，依法合理 和谐用海，不会损坏军事用海需求，与海域使用管理

10、要求相符。海洋环境 保护要求1 、保护本区内各海岛 及周边海域生态环境本项目建设对海域生态环境的影响是可控 的，项目施工期将采取合理安排施工工艺 和工序，尽量采用对环境影响小的施工设备，降低对附近海域生态环境造成的影响；施工结束后，在渔业行政主管部门的指导下，积极采取有效的生态补偿措施，修复受损的海洋生态环境。业主单位落实上述措施后，对万山群岛海域生态环境影响较小，与海洋环境保护要求相符。2 、保护大万山岛浮石 湾侵蚀海岸地貌本项目位于东澳岛西侧海域，基本不会对大万山岛浮石湾产生较大影响，与海洋环 境保护要求不冲突。3 、生产废水、生活污 水须达标排海本项目施工期生活污水由有资质的单位接 收处

11、理，生活垃圾由当地环卫部门收集处 理。营运期不设置卫生间，不会产生废水， 栈桥区设置垃圾箱，收集后由当地环卫部 门收集处理，与海洋环境保护要求相符。4 、执行海水水质二类标准、海洋沉积物质量一类标准和海洋生物质量一类标准项目运营期不向海域排放废水和生活污 水，施工过程中产生的悬浮泥沙量极少。 所以，项目对其所在海域的水质、沉积物 和海洋生态环境影响较小，与海洋环境保护要求相符。综上所述，本项目建设与广东省海洋功能区划（20112020 年）是相符的。6图 1-1 项目所在广东省海洋功能区示意图（四）与珠海市海洋功能区划（2015-2020 年）符合性分析根据珠海市海洋功能区划（20152020

12、 年），本项目工程内容所占海域的海洋功 能区为东澳- 白沥文体休闲娱乐区（如图 1-2） 。本项目与该海洋功能区划的海域使用管理要求和海洋环境保护要求相符性分析如下表 1-4。表 1-4 与珠海市海洋功能区划（2015-2020 年）符合性分析名称类别政策要求相符性分析东澳-白沥文体休闲娱乐区海域使用 管理要求1 、相适宜的海域使用 类型为旅游娱乐用海， 保障国际邮轮等用海需求。本项目用海类型为旅游娱乐用海，项目海 滨栈桥沿岸建设，不会对国际邮轮等用海 造成影响，可保障保障国际邮轮等用海需求，与海域管理要求相符。2 、保障东澳渔港及深 水网箱养殖的用海需 求，优先保障军事用海需求。本项目滨海栈

13、桥沿岸布置，所用海域非养 殖用海区，不影响渔港、网箱养殖的用海 需求，本项目在施工和营运期间会始终保 持与相关管理部门沟通、联系和协调，依法合理和谐用海，不会损坏军事用海需求，与海域使用管理要求相符。3 、适当保障矿产与能源开发、港口航运用海 需求。本项目滨海栈桥沿岸布置，礁石林立，所用海域非矿场和能源开发区，也不适宜船 舶通航，与海域使用管理要求相符。海洋环境 保护要求1 、保护区内白沥岛、东澳岛等海岛及周边 海域生态环境本项目建设对海域生态环境的影响是可控 的，项目施工期将采取合理安排施工工艺 和工序，尽量采用对环境影响小的施工设 备，降低对附近海域生态环境造成的影响； 施工结束后，在渔业

14、行政主管部门的指导 下，积极采取有效的生态补偿措施，修复 7 受损的海洋生态环境。业主单位落实上述 措施后，对白沥岛、东澳岛海域生态环境影响较小，与海洋环境保护要求相符。2、保护东澳岛南沙湾、大竹湾沙滩岸线和北部具有历史文化遗迹的岸线。项目位于东澳岛西侧海域，基本不会对东澳岛南沙湾、大竹湾沙滩岸线和北部产生 明显影响，与海洋环境保护要求相符。3 、生产废水、生活污水须集中处理后达标 排海。项目施工期生活污水由有资质的单位接收 处理，生活垃圾由当地环卫部门收集处理。 营运期不设置卫生间，不会产生废水，栈 桥区设置垃圾箱，收集后由当地环卫部门收集处理，与海洋环境保护要求相符。4 、执行海水水质二类

15、标准、海洋沉积物质量一类标准和海洋生物质量一类标准项目运营期不向海域排放废水和生活污 水，施工过程中产生的悬浮泥沙量极少。 所以，项目对其所在海域的水质、沉积物 和海洋生态环境影响较小，与海洋环境保护要求相符。项目位置图 1-2 项目所在功能区位置图综上，本项目建设与珠海市海洋功能区划（2015-2020 年）是相符的。 8 （五）与“三区三线 ”符合性分析根据自然资源部 2022 年 10 月 14 日发布关于北京等省（区、市）启用“三区三线 ” 划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函（自然资办函20222207 号），广东省已正式启用“三区三线”成果，作为建设项目用地用海项目报批的依据。

16、所谓“三区三线 ”，是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。根据图 1-5 显示可知，本项目未占用生态红线区，项目与红线区最近距离约为 10m，项目周边无永久基本农田保护红线。本项目建设符合“三区三线 ”的相关要求。图 1-5 项目位置与生态红线位置示意图(涉密，不公开）（六）广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要符合性分析该规划强调，要“提升海洋产业国际竞争力” 。“坚持高端引领、绿色发展，推动涉海创 新链、产业链、供应链协同发展，加快建立现代海洋产业体系，着力提升海洋产业国际竞

17、 争力。.推动海洋优势产业做大做强。.探索提升海洋旅游产品质量和创新海洋旅游业态， 加快 海洋 海岛 海岸旅游立体开发，打造一批具有国际吸引力的特色海洋旅游目的地。.”本项目的建设是推动东澳岛成为国际化旅游海岛的重要举措，吸引更多游客赴岛旅游， 同时提升岛上公共服务功能，促进海岛旅游资源和基础设施的开发建设。这有助于发展东澳岛乃至珠海打造具有吸引力的特色旅游项目。因此，本项目的建设符合该规划。（七）粤港澳大湾区发展规划纲要符合性分析该规划强调，要“大力发展海洋经济 ”。坚持陆海统筹、科学开发，加强粤港澳合作， 拓展蓝色经济空间，共同建设现代海洋产业基地。强化海洋观测、监测、预报和防灾减灾 能力

18、，提升海洋资源开发利用水平。优化海洋开发空间布局，与海洋功能区划、土地利用 总体规划相衔接，科学统筹海岸带（含海岛地区）、近海海域、深海海域利用。构建现代 海洋产业体系，优化提升海洋渔业、海洋交通运输、海洋船舶等传统优势产业，培育壮大 海洋生物医药、海洋工程装备制造、海水综合利用等新兴产业，集中集约发展临海石化、 能源等产业，加快发展港口物流、滨海旅游、海洋信息服务等海洋服务业，加强海洋科技创新平台建设，促进海洋科技创新和成果高效转化。本项目的建设是推动东澳岛成为国际化旅游海岛的重要举措，吸引更多游客赴岛旅游， 同时提升岛上公共服务功能，促进海岛旅游资源和基础设施的开发建设，有助于发展东澳岛乃

19、至珠海的海洋服务业。因此，本项目的建设符合该规划。 9 （八）珠海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要符合性分析该规划明确提出创建现代海洋城市，构建海洋开发新格局。万山群岛海域围绕大小万 山岛、外伶仃岛、桂山岛、东澳岛、牛头岛、三角岛、黄茅岛等海岛，发展高端海岛旅游、 港口物流、海洋清洁能源、现代海洋渔业等产业。此外， 目标纲要还提到开展海洋综合治 理，加强海洋生态保护，建设国家级海洋牧场示范区，开展重点海湾整治和海岸线修复， 优化滨海生态景观廊道和亲海观景平台建设，强化海域海岛资源保护，拓展亲海空间，促进人海和谐发展。本项目在东澳岛西侧海岸建设滨海栈桥，是蜜月山景区旅游

20、配套工程之一，本工程不 仅完善了海岛旅游基础设施，而且有利于海岛岸线景观的提升，项目建设可拓展亲海空间， 因此项目具有生态修复的属性。通过本项目的建设，可直接带动旅游产业发展，吸引更多 游客赴岛旅游，有助于提升东澳岛乃至珠海的城市形象，是建设世界一流、中国最好的群 岛休闲旅游目的地的一部分。因此本项目与珠海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要是相符的。（九）广东省生态环境保护“十四五 ”规划符合性分析该规划强调，要“大力推进美丽海湾创建” 。“扎实推进沿海各市美丽海湾保护与建设， 开展珠江口及邻近重点海湾综合治理攻坚行动，实施“一湾一策 ”综合治理。.根据海湾 自然禀赋和

21、特色，分类政策，打造考洲洋、范和湾、水东湾等一批生态型美丽海湾，.青澳湾、大鹏湾、东澳岛等旅游型美丽海湾.”本项目的建设是推动东澳岛成为国际化旅游海岛的重要举措，吸引更多游客赴岛旅游， 同时提升岛上公共服务功能，促进海岛旅游资源和基础设施的开发建设。这有助于东澳岛建设成旅游型美丽海湾。因此，本项目的建设符合该规划（十）珠海市生态环境保护暨生态文明建设“十四五 ”规划符合性分析该规划提出，要“率先打造美丽海湾” 。“ .积极探索适应珠海海岛旅游多样化及差异化 发展模式，以东澳岛等典型海岛为重点，打造生态海岛旅游精品项目，突出公众参与感与体验感，提升现有亲海空间各项品质。.”本项目通过建设滨海栈桥

22、，将东海岛打造为宜居宜游海岛，吸引游客赴岛旅游，同时 提升岛上的交通设施，促进海岛旅游资源和基础设施的开发建设。因此，本项目的建设符合该规划。（十一）珠海市海洋经济发展“十四五 ”规划符合性分析该规划强调，要“巩固提升海洋优势产业 ”：“打造世界级海岛旅游目的地。加快海洋海岛海岸 立体开发，串联大小万山岛、外伶仃岛、桂山岛、东澳岛、三角岛等海 10 岛，积极发展跨岛游，加强港珠澳大桥、澳门路环岛等与珠海海岛的旅游联动观光，通过 海洋海岛旅游线路串联珠港澳，将珠海打造成大湾区“一程多站 ”海岛旅游线路枢纽，全 力打造世界级群岛休闲度假区。加快推动万山群岛旅游组团式开发，精心打造一批主题旅 游岛屿

23、，推动旅游+运动 旅游+研学 旅游+康养 等新业态发展，积极开发海洋 乐园、户外运动、亲子度假、海岛研学等特色项目，构建多元海岛旅游产品供给体系。探 索多海岛联动开发，推动东澳岛大万山岛小万山岛 白沥岛 串岛游旅游项目落地，打造集海洋旅游、度假、游乐、观光和科普功能为一体的世界级海岛旅游目的地。 ”本项目的建设是推动东澳岛成为国际化旅游海岛的重要举措，吸引更多游客赴岛旅游， 同时提升岛上公共服务功能，促进海岛旅游资源和基础设施的开发建设，有助于发展东澳岛乃至珠海的海岛旅游项目。因此，本项目的建设符合该规划。（十二）珠海市海洋生态环境保护“十四五”规划符合性分析该规划将聚焦河口海湾综合治理，严守

24、自然生态安全边界，加强陆域污染治理与海域 环境综合治理联动，坚持污染防治与生态保护修复两手发力，深入打好珠江口邻近海域综 合治理攻坚战，构建“大环保”“大监管”“大治理”新体系，以海洋生态环境高水平保护助推 沿海经济带高质量发展。在主要任务上，从“坚持绿色引领，加快推进海洋经济高质量发 展”“坚持三个治污，持续改善近岸海域环境质量”“坚持保护与修复并举，逐步提升海洋生 态系统稳定性”“坚持系统治理，扎实推进美丽海湾保护与建设”“坚持防控结合，提升海洋 环境风险防控能力”“坚持陆海统筹，建立健全海洋生态环境治理体系”六个方面进行分类谋划，并明确了具体工程或任务，以扎实推进珠海美丽海湾保护与建设工

25、作。本项目通过建设滨海栈桥，将东海岛打造为宜居宜游海岛，项目滨海栈桥采用透水式 结构，不破坏海岛生态健康和生态系统完整性，项目不仅合理利用海岛自然景观资源，而 且促进海岛地区经济社会发展，本工程属于完善海岛旅游基础设施的项目，施工期间污水 和固废都能得到妥善处置，项目建设有利于海岛岸线景观的提升，其直接带动旅游产业发展，吸引更多游客赴岛旅游，有助于提升东澳岛乃至珠海的城市形象。（十三）珠海市东澳岛控制性详细规划（调整）符合性分析根据该规划，东澳岛是珠海市乃至珠三角地区以生态与人文旅游观光、高端休闲度假和会议为主题的生态休闲海岛旅游特色度假区，是万山海洋开发试验区西线组团的核心岛 屿。远期发展目

26、标为：具有较强辐射和吸引力的现代化综合旅游度假区，珠海精品岛镇， “海岛旅游 ”的名片之一。该规划还对东澳岛的综合交通系统进行详细的规划，本次规划 结合东澳岛的发展定位，加快岛屿高端旅游区建设，落实上位规划指引，优化公共设施配套。东澳岛位于万山群岛中南部，本项目蜜月山景区位于东澳岛西侧，位于D203A01管控 11 单元，主导属性为商业服务业设施。在该规划定位及海岛旅游发展日益流行的趋势下，公 众对于海岛风景的渴求也愈来愈强烈，与之相对应的、提供公共服务的基础设施建设水平 却亟待提升。因此，完善公共服务设施、建设优美海岛景观十分必要，不断提升海岛的景观、基础设施势在必行。本项目的建设是推动东澳

27、岛成为国际化旅游海岛的重要举措，吸引更多游客赴岛旅游， 同时提升岛上公共服务功能，促进海岛旅游资源和基础设施的开发建设，有助于提升东澳岛乃至珠海的城市形象，本项目的建设符合该规划。其他符合性分析（一）广东省“三线一单 ”生态环境分区管控方案符合性分析广东省人民政府于 2020 年 12 月 29 日印发广东省“三线一单 ”生态环境分区管控方 案（以下简称为广东省管控方案 ），落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用 上线，编制生态环境准入清单，实施生态环境分区管控。本项目位于珠海市东澳岛，属于“一核一带一区 ”区域，环境管控单元为优先保护单元。广东省管控方案中提出：（全省总体管控要求- 区域布

28、局管控要求）优化调整交 通运输结构，大力发展“公转铁、公转水 ”和多式联运，积极推进公路、水路等交通运输 燃料清洁化；（全省总体管控要求-污染物排放管控要求）严格落实船舶大气污染物排放 控制区要求；（珠三角核心区- 区域布局管控要求）筑牢珠三角绿色生态屏障，加强区域 生态绿核、珠江流域水生态系统、入海河口等生态保护，大力保护生物多样性；积极推动 深圳前海、广州南沙、珠海横琴等区域重大战略平台发展；（珠三角核心区-污染物排放 管控要求）大力推进固体废物源头减量化、资源化利用和无害化处置，稳步推进“无废城 市 ”试点建设；加强珠江口、大亚湾、广海湾、镇海湾等重点河口海湾陆源污染控制； （珠三角核心

29、区-环境风险管控要求）逐步构建城市多水源联网供水格局，建立完善突发环 境事件应急管理体系；（水环境质量超标类重点管控单元）以城镇生活污染为主的单元， 加快推进城镇生活污水有效收集处理，重点完善污水处理设施配套管网建设，加快实施雨污分流改造，推动提升污水处理设施进水水量和浓度，充分发挥污水处理设施治污效能。本项目建设是通过建设滨海栈桥，将东澳岛打造为宜居宜游海岛，有利于促进当地旅 游行业发展。本项目滨海栈桥采用透水式结构。本项目不使用船舶，且所在地不属于船舶 大气污染物排放控制区。本项目采取一定生态环境保护措施，保护项目所在海域生态环境 和生物多样性。本项目属于完善海岛旅游基础设施的项目，施工期

30、间污水和固废都能得到 妥善处置。本项目所在地消防设施设备基本齐备，且已接入市政给排水管网，有利于构建 城市多水源联网供水格局，建立完善突发环境事件应急管理体系。因此，本项目的建设与广东省管控方案相关要求是相符的。（二）珠海市“三线一单 ”生态环境分区管控方案符合性分析 12 珠海市人民政府于 2021 年 7 月 6 日印发珠海市“三线一单 ”生态环境分区管控方案 （以下简称为珠海市管控方案）。本项目位于横琴新区万山镇-担杆镇优先保护单元，如图 1-5 和附图 10 所示。该保护单元相关信息见表 1-3。1 、生态红线区根据珠海市“三线一单 ”生态环境分区管控方案，全市海域生态保护红线 328

31、1.06 km2 ，主要分布在万山区。本项目与红线区位置示意图如图 1- 1 。本项目不占用珠海市“三线一单 ”中的红线区。2 、环境质量底线全市水环境质量持续改善，国控断面优良水质比例稳步提升，城市集中式饮用水水源 地水质达到或优于类水体比例达到 100%；国控断面优良水质比例控制在 83.3%以上，全 面消除劣类水质控制断面；近岸海域水体质量稳步提升，近岸海域水体水质全部达到第 四类以上。大气环境质量持续改善，空气质量优良天数比例（AQI 达标率）、细颗粒物（PM2.5） 年均浓度达到“十四五 ”规划目标值，臭氧（O3）污染得到有效遏制，巩固二氧化氮（NO2）达标成效。土壤环境质量稳中向好

32、，土壤环境风险得到管控。本项目为滨海栈桥项目，运营过程中游客所产生的污水会统一收集处理，不会对海水水质造成明显影响，符合环境质量底线。3 、资源利用上线强化节约集约利用，持续提升能源资源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源、能 源消耗等达到或优于国家、省下达的总量和强度控制目标。贯彻执行国家和省的二氧化碳总量管理制度，按时限要求实现碳达峰。到 2035 年，生态环境分区管控体系巩固完善，生态安全格局稳定，环境质量实现根本 好转，资源利用效率显著提升，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、能源结构、生产生活方式总体形成，基本建成现代化美丽滨海珠海。本项目为滨海栈桥项目，运营期主要用于提供游

33、客观光旅游，不涉及有毒有害气体排放，因此符合资源利用上线。4 、生态环境准入清单本项目运营期作为东澳岛滨海栈桥进行使用，属休闲旅游业，符合产业鼓励引导管控。 本项目不涉及开发性、生产性建设活动。本项目建设内容属完善海岛旅游基础设施的项目。 本项目范围内不包含人工商品林、 自然保护地。本项目不涉及 VOCs 排放。本项目不涉及 畜禽养殖场、养殖小区。本项目产生的生活污水依托陆域现有环卫体系进行转运处理，不 直排入海，栈桥面清洁雨水为无组织排放，其中污染物含量较少，不超过所在水功能区纳污限制。综上，本项目建设与珠海市管控方案相关管控要求是相符的。 13 项目位置图 1-6 本项目所在管控单元图表

34、1-6 本项目所在管控单元环境管控单元编 码单元名称行政区划管控单元分类要素细类省市区ZH44040210003横琴新区万山镇-担杆镇优先保护单元广 东 省珠 海 市香 洲 区优先管控单元生态保护红线、一般生态空间、大气环境优先保护区表 1-7 本项目与所在管控单元的管控要求符合性分析管 控 维 度管控要求符合性分析是否符合区 域 布 局 管 控1.【生态/禁止类】单元内生态保护红线按 照关于在国土空间规划中统筹划定落实 三条控制线的指导意见严格管控， 自然 保护地核心区原则上禁止人为活动，其他 区域严格禁止开发性、生产性建设活动， 在符合现行法律法规前提下，除国家重大 战略项目外，仅允许对生

35、态功能不造成破 坏的 8 类有限人为活动。本项目运营期作为东澳 岛滨海栈桥进行使用， 属休闲旅游业，符合产 业鼓励引导管控。本项 目不涉及开发性、生产 性建设活动。符合2.【生态/综合类】一般生态空间内，可开 展生态保护红线内允许的活动；在不影响 主导生态功能的前提下，还可开展国家和 省规定不纳入环评管理的项目建设， 以及 生态旅游、基础设施建设、村庄建设等人 为活动本项目建设内容属完善 海岛旅游基础设施的项 目。符合3.【生态/综合类】一般生态空间内的人工本项目范围内不包含人符合 14 商品林，允许依法进行抚育采伐、择伐和 树种更新等经营活动。工商品林。4.【生态/综合类】珠海淇澳-担杆岛地

36、方级 自然保护区淇澳岛片区、珠海万山群岛地 方级自然保护区、珠海万山庙湾珊瑚地方 级自然保护区，按照自然保护地相关管理 要求进行管控。本项目范围内不包含自 然保护地。符合5.【生态/限制类】有居民海岛的开发、建 设应当遵守有关城乡规划、环境保护、土 地管理、海域使用管理、水资源和森林保 护等法律、法规的规定，保护海岛及其周 边海域生态系统；未经批准利用的无居民 海岛，应当维持现状，禁止进行生产、建 设、旅游等活动。本项目建设范围不大， 用海面积也有限，运营 期基本不产生污染物， 对周边生态环境基本无 影响符合6.【生态/禁止类】禁止破坏滨海和海岛的 生物栖息地。本项目范围不包括中华 白海豚等珍

37、稀生物的栖 息地符合7.【生态/禁止类】禁止将野生动植物带出 离岸海岛，或者将外来物种带入离岸海岛。本项目内容不对物种多 样性产生影响。符合8.【水/禁止类】大万山旧水坑水库饮用水 源保护区，按照广东省水污染防治条例 相关要求进行管控，一级保护区内禁止新 建、改建、扩建与供水设施和保护水源无 关的建设项目。本项目范围不包括保护 水源区符合9.【水/综合类】海岛的污水、生活垃圾和 废弃物应当按规定进行无害化处理。本项目产生的生活污水 依托陆域现有环卫体系 进行转运处理，不直排 入海，栈桥面清洁雨水 为无组织排放符合10.【大气/禁止类】环境空气质量一类功能 区实施严格保护，禁止新建、扩建大气污

38、染物排放工业项目。本项目施工期产生废气 较少，为无组织排放； 运营期基本不产生废气符合11.【其他/禁止类】禁止在单元区域内建设 畜禽养殖场、养殖小区。本项目不涉及畜禽养殖 场、养殖小区。符合15二、建设内容地理位置本项目滨海栈桥工程位于广东省珠海珠海东澳岛西北部的蜜月山南侧沿岸。项目所在地见图 2- 1 ，地理位置为 1134128.099E ，22 125.638N。图 2-1 项目地理位置示意图项目组成及规模（一）项目由来根据 2019 年市政府关于在2020 年初加快推进东澳岛栈道规划与建设工作的相关部署， 依据粤港澳大湾区发展规划纲要的相关要求，万山群岛以粤港澳大湾区建设为契机， 积

39、极加快将万山区建设成为“珠江口国际湾区高端休闲旅游度假海岛胜地” 。东澳岛作为万 山海洋开发试验区西线组团的核心岛屿，拥有生态良好且风光宜人的自然环境，是珠海市 乃至珠三角地区以生态与人文旅游观光、高端休闲度假和会议为主题的生态休闲海岛旅游 特色度假区，通过本项目的规划与建设，一是有助于串联东澳岛自然、人文旅游资源、历 史景点，形成整体化的海岛旅游区，二是有助于提升海岛景观品质，打造东澳岛旅游品牌， 三是有助于完善东澳岛基础设施建设，为游客提供更好的旅游体验，提升东澳岛旅游的吸引力和影响力。东澳岛位于万山群岛中南部，本项目蜜月山景区位于东澳岛西侧，在该规划定位及海 岛旅游发展日益流行的趋势下，

40、公众对于海岛风景的渴求也愈来愈强烈，建设优美海岛景观十分必要，不断提升海岛的景观、基础设施势在必行。东澳岛蜜月山景区基础设施配套工程项目选址于广东省珠海市万山区东澳岛，建设单 16 位为广东万山投资有限公司。项目历程如下：2020 年 5 月，广东万山投资有限公司申报了东澳岛蜜月山景区基础设施配套工程项 目环境影响报告表。同时于 2020 年 6 月 8 日通过了珠海市生态环境局的审批（批复文号：珠环建表2020211 号），详见附件。原项目建设地点为珠海东澳岛蜜月山景区，建设内容为滨海栈道、登山步道、森林栈 道、观光轨道车工程、蜜月塔等其他配套的设施建设以及蜜月阁修缮工程等。然而，之前 获批

41、的原报告表中缺乏对滨海栈桥涉海内容的详细评价，而且如今滨海栈桥的设计规模也 发生了变化。为推动滨海栈桥等基础设施工程的建设、满足景区的旅游需求，建设单位与 相关部门沟通，将东澳岛蜜月山景区基础设施配套工程的滨海栈桥部分，作为一个独立的 新建项目，因此需要对该项目进行环境影响评价报告的编制工作，对滨海栈桥的详细工程 内容和环境影响作出具体评价，并办理相关环保手续，从而为行政主管部门提供可靠的决策依据。该项目滨海栈桥已建 370m示范段，属于未批先建， 目前已暂停建设，正在办理海监 处罚手续，待办理完处罚手续后自然资源部门会出具用海意见，一并纳入本次环境影响评价报告对滨海栈桥的分析。本报告仅评价东

42、澳岛蜜月山景区基础设施配套工程中的滨海栈桥部分，蜜月山景区基 础设施配套工程的其它建设内容已获得批复，不在本次评价范围内。根据海域使用分类 （HY/T123-2009）,旅游基础设施用海是指旅游区内为满足旅行、游览和开展娱乐活动需要 而建设的配套工程设施所使用的海域。本项目作为景区基础设施，建成后有效衔接格力酒 店沙滩和蜜月山景区等景点；而且本项目所在地点的观景视线较好，可作为景观地点供旅 客观光。因此本项目申请用海类型为旅游娱乐用海（ 一级类）中的旅游基础设施用海（二 级类）。结合本项目申请用海类型及中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环 境影响评价法建设项目环境保护管理条例并参照建设项目

43、环境影响管理名录（2021年版）有关规定，确定本项目属于“五十四、海洋工程 ”下的“ 155 海上娱乐及运动、海上景观开发 ”。由于本项目内不单独设置卫生间等排污设施，游客使用周围的东澳岛蜜 月山景区基础设施配套工程建设卫生间，因此本项目运营期间不产生游客的生活污水，根 据建设项目环境影响管理名录（2021 年版）规定“污水日排放量 200 立方米以下的海 上娱乐及运动、海上景观开发 ”，应编制环境影响报告表。受珠海万山投资有限公司委托， 由广州恒炜科技咨询有限公司承担东澳岛蜜月山景区基础设施配套工程（滨海栈桥）环境影响评价工作。评价单位接受委托后成立了报告编制小组，通过现场踏勘，在环境现状调查、环境影 响预测评价的基础上，根据环境影响评价技术导则，编制完成东澳岛蜜月山景区基础设 施配套工程（滨海栈桥）环境影响报告表，并依法向生态环境主管部门申报建设项目的相关环保手续。 17 （二）项目规模和内容表 2-1 项目规模和内容一览表项目名称项目内容滨海栈桥总建规模（m)长度 1369m，其中涉海部分栈桥长约 668m，宽 3- 12m一期建设内容滨海栈道长度 656m二期建设内容滨海栈道长度 713m施工工期16 个月施工工艺施工顺序：施工准备支架搭设基岩面施工钻孔安放锚杆现浇桥墩、立柱、上部梁板式结构安装附属设施