DB36∕T 1863-2023 高速公路服务区运营管理规范(江西省).pdf
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1、江西省地方标准DB36/T 18632023高速公路服务区运营管理规范Specification for operation management of expressway service area2023-11-08 发布2024-05-01 实施江 西 省 市 场 监 督 管 理 局发 布ICS 93.080CCS P 6636DB36/T 18632023I目次前言.II引言.III1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.24基本要求.35公益性服务.86经营性服务.117监督与投诉.138评价与改进.13附录 A(资料性)服务区从业人员文明服务要求.15附录 B(资料性)服务区从
2、业人员文明用语及服务忌语.17DB36/T 18632023II前言本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1 部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江西省交通运输厅提出并归口。本文件起草单位:江西省交通运输厅、江西省交通投资集团有限责任公司、江西畅行高速公路服务区开发经营有限公司、赣州交通控股集团有限公司、江西省江投路桥投资有限公司、南昌高速公路有限公司、上武高速公路经营管理有限公司、诚坤国际(江西)九瑞高速公路发展有限公司。本文件主要起草人:吴新学、罗妮、谈勇、段卫党、刘韬、潘皓、韩峰、
3、邹帅、张悦悦、陈霞、万先星、费亮、李静、付新霞、王晓辉、陈勇、黄炳光、华玮珑、万田俊。DB36/T 18632023III引言为满足公众对高速公路服务区高品质、多样化的服务需求,提升公众出行服务质量,规范和指导江西省高速公路服务区的运营管理工作,依据中共中央、国务院印发的交通强国建设纲要、交通运输部印发的“十四五”公路养护管理发展纲要(交公路发202246 号)以及交通运输部关于进一步提升高速公路服务区服务质量的意见(交公路发2014198 号),特编制本文件。本文件根据国家和行业管理要求,结合江西省高速公路服务区的实际情况,通过对省内高速公路运营特点、管理内容及服务质量进行规范统一,提出了符
4、合本省省情的运营管理标准。DB36/T 186320231高速公路服务区运营管理规范1范围本文件规定了高速公路服务区的运营管理、服务质量、监督与投诉、评价与改进等方面的要求。本文件适用于江西省境内的高速公路服务区运营管理工作,高速公路停车区可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 5749生活饮用水卫生标准GB 5768.2道路交通标志和标线 第 2 部分:道路交通标志GB 5768.3道路交通标志和标线 第 3 部分:
5、道路交通标线GB 7718预包装食品标签通则GB 8978污水综合排放标准GB 14934食品安全国家标准消毒餐(饮)具GB 15630消防安全标志设置要求GB 15603常用化学危险品贮存通则GB 17914易燃易爆性商品储存养护技术条件GB 18265危险化学品经营企业安全技术基本要求GB 18483饮食业油烟排放标准GB 31621食品经营过程卫生规范GB 31654餐饮服务通用卫生规范GB 37487公共场所卫生管理规范GB 50156汽车加油加氢站技术标准GB 50763无障碍设计规范GB 55012生活垃圾处理处置工程项目规范GB/T 10001.9标志用公共信息图形符号 第 9
6、部分:无障碍设施符号GB/T 16739.2汽车维修业开业条件 第 2 部分:汽车综合小修及专项维修业户GB/T 16868商品经营服务质量管理规范GB/T 17217公共厕所卫生规范GB/T 17242投诉处理指南GB/T 18006一次性可降解餐饮具通用技术要求GB/T 18344汽车维护、检测、诊断技术规范GB/T 20234.3电动汽车传导充电用连接装置 第 3 部分:直流充电接口GB/T 21338机动车维修从业人员从业资格条件GB/T 24969公路照明技术条件GB/T 29781电动汽车充电站通用要求DB36/T 186320232JTG H10公路养护技术规范JT/T 645.
7、1公路服务区污水再生利用 第 1 部分:水质JT/T 816机动车维修服务规范DB36/T 698高速公路服务区设计规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1高速公路服务区Expressway service area设置在高速公路沿线,为驾乘人员提供餐饮、购物、休息、如厕、资讯、住宿等服务,为车辆提供停车、加油(气)、充(换)电、汽车维修、加水等服务的场所。高速公路服务区根据功能不同和规模大小,分为复合功能型服务区、中心服务区和普通服务区。3.2复合功能型服务区Integrated service area设置在高速公路沿线,具有核心地位,功能丰富、规模大,依托地方资源优势,与高速公
8、路沿线的商贸、物流、旅游、文化等相结合,集交通、旅游、消费、生态等复合功能的高速公路服务区。3.3中心服务区Central service area设置在高速公路沿线,具有中心地位,功能完善、规模较大,为驾乘人员提供服务的高速公路服务区。3.4普通服务区General service area设置在高速公路沿线,功能较全、规模适中,为驾乘人员提供服务的高速公路服务区。3.5开放式服务区Open service area面向普通公路、景区、城区设置了出入口,能同时为高速公路和普通公路、景区、城区的驾乘人员、游客、居民提供服务的高速公路服务区。3.6高速公路停车区Expressway parkin
9、g area设置在高速公路服务区之间,规模较小,为驾乘人员提供如厕等应急服务,为车辆提供应急停车服务的场所。3.7产权管理单位Property management institution具有高速公路服务区产权的单位(企业)。3.8运营管理单位Operation management institution从事高速公路服务区运营管理的单位(企业)。3.9经营管理单位Business management institution从事高速公路服务区经营管理的单位(企业)或个人。DB36/T 1863202333.10公益性服务Public welfare service为驾乘人员免费提供的导向、停
10、车、如厕、开水供应、信息咨询等人性化服务。3.11经营性服务Commercial service为驾乘人员提供的餐饮、购物、加油(气)、充(换)电、住宿、车辆维修、加水等服务。3.12餐饮服务Catering service通过即时加工制作、商业销售和服务性劳动等,为驾乘人员提供食品或消费设施的服务活动。3.13第三卫生间Unisex restroom为行动障碍者或需要他人协助如厕的特殊对象专门设置的卫生间。3.14应急卫生间Emergency restroom为客流高峰、重大节假日或发生其它突发事件专门设置的临时卫生间。3.15母婴室Baby care room为单独照顾哺乳期以及孕产妇、婴
11、幼儿设置的休息、哺乳场所。3.16连接通道Internal connection lane高速公路服务区或高速公路停车区内部连接高速公路两侧,供车辆或行人通行的通道或天桥。3.17同城同价Same price same city高速公路服务区内相同品牌相同种类商品的价格与所在城市的价格相同。3.18潮汐停车位Tidal parking在白天或小型客车入区流量较大时,将车位用作客车停车,在夜间或货车入区流量较大时,将车位用作货车停车。4基本要求4.1一般规定4.1.1服务区应能为驾乘人员提供餐饮、购物、休息、如厕、资讯、住宿,为车辆提供停车、加油(气)、充(换)电和汽车维修、加水等基本服务。4.
12、1.2停车场、开水间、公共卫生间、车辆加油(气)站、充(换)电站、车辆维修站以及便利店等场所应 24 小时提供服务。4.1.3服务区的设施设备应及时保养、更新、升级,保证功能完好,符合国家及行业主管部门的规定和要求。4.1.4服务区的经营和服务应符合国家及行业发展的指导意见,不断丰富拓展服务功能,提升服务能力。DB36/T 1863202344.1.5节假日等重点时期,应科学研判流量,启动相应级别应急预案,增加服务区现场管理及保洁等人员安排,做好重点物资储备,加强服务保障。4.2运营管理单位4.2.1应取得产权管理单位授权,按照国家和行业规范,负责服务区的整体运营管理工作,接受产权管理单位的监
13、督。4.2.2应制定服务区各项管理规章制度,并根据需求及时更新完善。4.2.3制定的服务承诺、服务标准应公示,接受驾乘人员和相关行业管理部门监督、检查与管理。4.2.4应按国家和行业规范或标准以及合同约定监督管理经营管理单位。4.2.5应依法与从业人员签订劳动合同,保障其合法权益。4.3经营管理单位4.3.1应按合同约定开展经营活动,并严格执行国家和行业管理规范和标准,依法经营。4.3.2应将服务流程、商品价格、经营证照公示,接受驾乘人员和相关行业管理部门监督、检查与管理。4.3.3经营商品和项目应明码标价,便利店宜选取部分商品同城同价,应按规定开具发票,提供多种结算方式服务。4.3.4应依法
14、与从业人员签订劳动合同,保障其合法权益。4.4从业人员4.4.1从业人员应符合国家及行业主管部门的规范要求。4.4.2从业人员应接受岗位技能培训,先培训后上岗;相关行业主管部门有从业资格要求的,应持证上岗。4.4.3从业人员应保证仪容整洁、姿态端正、礼貌待客、热情服务,符合本文件附录 A 的要求。4.4.4从业人员待客用语应符合本文件附录 B 的要求。4.5人员配置4.5.1管理人员宜符合表 1 的要求。表 1高速公路服务区管理人员配置标准序号服务区断面流量配置人数1年日均断面车流量3 万辆次不少于 7 人22 万辆次年日均断面车流量3 万辆次不少于 6 人38000 辆次年日均断面车流量2
15、万辆次不少于 5 人4年日均断面车流量8000 辆次不少于 4 人注 1:高速公路停车区在满足最低配置人数的基础上,根据流量情况可及时调整人员配置。注 2:场区面积较大的可适当增加管理人员,单侧设置的服务区可不减少配置人数。注 3:管理人员包含物业队长。4.5.2物业人员宜符合表 2 的要求。DB36/T 186320235表 2高速公路服务区物业人员配置标准序号服务区断面流量配置人数1年日均断面车流量3 万辆次不少于 32 人22 万辆次年日均断面车流量3 万辆次不少于 24 人38000 辆次年日均断面车流量2 万辆次不少于 18 人4年日均断面车流量8000 辆次不少于 13 人注 1:
16、物业人员主要指疏导员、保洁员、水电工、绿化工、垃圾清运工等。疏导员应不低于物业人员配置人数的 20%、保洁员不低于 70%、水电工 1 名、绿化工和垃圾清运工可兼职。注 2:高速公路停车区在满足最低物业人员基础上,根据流量情况可及时调整物业人员配置。注 3:春运高峰时段、国庆假期宜在上述人数基础上增配 30-50%;春运其它他时段、其它假期宜增配 10-30%。注 4:场区面积较大的可适当增加物业人员,单侧设置的服务区可按 60%配置人数。4.6制度建设4.6.1运营管理单位应建立运营管理体系,相关制度包括但不限于:服务区管理人员管理制度,包括员工岗位职责、管理办法等;服务区物业管理制度,应包
17、括公共卫生间、停车场、绿化管养、设施设备维护保养等物业管理内容,其中公共卫生间卫生规范应符合 GB/T 17217 的要求;服务区经营管理制度,应包括餐厅、便利店、加油(气)站、充(换)电站、车辆维修站、住宿等经营管理内容;服务区管理制度应包括安全生产、应急管理、应急处置预案等;服务区监督投诉管理制度。4.6.2经营管理单位应建立经营管理制度和工作流程,相关内容应包括但不限于:服务区经营管理制度,应包括餐厅、便利店、加油(气)站、充(换)电站、车辆维修站、住宿等管理内容;服务区工作流程及操作规范,应包括餐厅和后厨、便利店、住宿、车辆维修、加油(气)站、充(换)电站及其它经营项目的服务操作流程;
18、应在其经营范围内建立包括安全生产、应急管理等方面的制度及应急处置预案。4.7安全生产4.7.1运营管理单位安全管理应建立安全生产和应急管理体系,负责安全生产和应急管理工作,定期组织开展安全培训。4.7.2经营管理单位安全风险分级管控和隐患排查治理应做到:实施安全隐患和风险预控分级管理,定期排查,制定措施,责任到人;实施安全隐患和风险预控闭环管理,落实隐患排查、建档、评估、整改、验收闭环管理。4.7.3经营管理单位安全应急管理应做到:建立安全生产和应急管理组织体系,负责安全生产和应急管理工作;定期组织开展安全培训,对岗位资质有要求的人员应持证上岗;消防安全标志应符合 GB 15630 的要求;标
19、识标牌和交通标线应符合 GB 5768.2、GB 5768.3 的要求;食品安全应符合 GB 31654、GB 31621 的要求;DB36/T 186320236配合地方有关部门建立关于抢险救灾、公共卫生、社会安全等事件的联勤联动机制;应配备必要的应急物资和设备以应对可能发生的紧急情况;定期按安全生产、应急管理等相关制度及应急处理预案开展应急演练。4.8设施设备4.8.1公共卫生间设施设备配置应满足以下要求:应设第三卫生间、无障碍卫生间,配置标准应符合 GB 50763 的要求,第三卫生间可与无障碍卫生间合并设置;宜设应急卫生间、配置通风换气设备;应分开设置盥洗区、大小便区(间),厕位应设置
20、隔板;蹲位应采用独立水冲设施,并配有衣帽钩、废纸篓、小型置物架等;宜配置洗手液、手纸、干手器、全身镜及温水洗手等服务设施;应设保洁休息室、保洁用具存放区(架)。4.8.2停车区设施设备配置应满足以下要求:应分区分类合理规划停车位;应为牲畜运输车设置专用停车位;具备合理安全距离的,应为危化品运输车设置专用停车位,并就近配置消防设施;照明设施应符合 GB/T 24969 的要求,夜间按时开启照明设施,保证各功能区域照明效果;应设置宣传栏、监督投诉电话、服务承诺等设施设备;标志、标线、标识应符合 GB 5768.2、GB 5768.3 的要求。4.8.3无障碍设施设备配置应满足以下要求:无障碍设施区
21、域的标识应符合 GB/T 10001.9 的要求;无障碍设施应符合 GB 50763 的要求;停车场应设置无障碍停车位,公共区域应设置无障碍通道;餐厅宜设置无障碍就餐位,各经营档口宜设置无障碍结算口。4.8.4监控设施设备配置应满足以下要求:公共经营区域、公共场区出入口、公共停车区、加油(气)站、充(换)电站、汽车维修站等公共区域监控应实现全方位覆盖;公共区域监控录像应至少保存 30 天;监控数据信息应统一接入省级监控平台。4.8.5其它设施设备配置应满足以下要求:应配置污水处理设备;污水排放宜纳入周边市政污水处理系统;应配置发电机、水箱等应急供电、供水设备设施;应在加油(气)站、充(换)电站
22、等重点部位合理设置消防(灭火、报警)和应急照明设施,完善紧急疏散标识;宜配置人性化服务设施,设施应符合国家及行业主管部门的规范要求;宜配置专业化物业设施设备;宜推广应用节能减排低碳设施设备。4.8.6公共卫生间设备设施管养应符合以下要求:耗材类设施损坏应在 24 小时内修复;DB36/T 186320237固定设施一般性损坏应在 7 天内修复;重大设施设备维修应在 2 个月内完成。4.8.7公共停车区(公共区域)设施设备管养应符合以下要求:地面大面积坑槽或标线大面积脱落应在 1 个月内修复;路缘石、电缆井盖、排水检查井盖、阀门井盖破损或缺失,应在 1 个月内修复;标志、标牌、标识破损应在 45
23、 天内修复;一般性照明设施损坏应在 24 小时内修复,高杆灯等大型照明设施损坏应在 1 个月内修复。4.8.8公共区域房屋楼地面维修保养应符合以下要求:房屋建筑的日常检查应包括盖、顶、梁、板、柱、墙面;一般性房屋轻微剥落、破损,屋面泛水、渗水等应在 15 天内进行修补,并做好记录;出现大面积房体、地面裂缝、剥落、钢筋锈蚀严重的,应在 1 个月内进行修缮,并做好记录。4.8.9应定期对无障碍设施设备进行巡查,无障碍设施设备损坏应 1 个月内修复,并做好记录。4.8.10应定期对监控设施设备定期检测和维护,不得擅自移动、关闭视频监控或故意遮盖视频监控摄像头,设施损坏应在 72 小时内修复并做好记录
24、。4.8.11其它设施设备管养应符合以下要求:污水设施设备应定期维护管养及更换配件并记录,出现损坏应在 1 个月内修复;应定期对供电供水设施进行维护管养并记录,损坏应 72 小时内修复,并做好记录;应定期对人性化服务设施进行维护管养,出现损坏应 15 天内修复,并做好记录;应定期对节能环保设施进行巡查管养,出现损坏应 15 天内修复,并做好记录;应定期对专业化物业设施设备进行巡查管养,出现损坏应 15 天内修复,并做好记录;应对定期对消防(灭火、报警)设施进行检查维护,确保设施设备正常使用,出现损坏应在15 天内更换,并做好记录。4.8.12设备设施损坏待修期间应设置设施损坏暂停使用提示牌;维
25、修时应对维修区域进行围挡或关闭,并悬挂或摆放正在维修或正在施工提示牌。4.9信息化管理4.9.1应建设信息化服务区,将“数据+运营+服务”纳入信息化管理平台。4.9.2应定期对管理人员进行专业技术和业务培训。4.9.3应对信息化服务设施设备进行定期检测和维护管养,并做好检测和管养记录。4.9.4宜设立官方网站、微信公众号等信息查询渠道,信息及时更新。4.9.5高速公路服务区外场信息终端服务应符合 DB36/T 698 和表 3 的要求。表 3高速公路服务区外场信息终端服务配置表序号项目复合功能型服务区中心服务区普通服务区1卡口车流监测系统2外场监控系统3内场监控系统4停车诱导系统5信息发布系统
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