江西省县级人民政府教育工作督导评估评分细则.doc
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1、2008年江西省县级人民政府教育工作督导评估评分细则评估指标评 估 要 点评 分 细 则 一、领导职责(260分)1、(20分)县级政府确立科教兴县战略,把教育工作列入重要议事日程,在制定经济社会发展规划和年度工作计划时,把教育摆在优先发展的战略地位并作为基础设施建设的重点领域。在制定、调整城市总体规划时,把学校设置放在重要位置,与城镇居民区的规划与建设同步进行。2、(25分)乡级政府和县级政府职能部门切实履行教育工作职责,建立对乡级政府和县级政府职能部门教育工作目标责任制,对乡级政府年度综合考评其教育方面权重不少于5%。督促乡级政府建立相应的教育工作制度。建立领导联系乡镇和学校制度。主要领导
2、是教育工作的第一责任人,经常带领班子成员深入学校,帮助解决实际问题。3、(50分)全面落实并完善“以县为主”义务教育管理体制,统筹本地教育经费,校长和教师的人事管理归口教育行政部门。做到教育经费由县级政府统筹;县级教育行政部门依法履行对中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能;义务教育阶段学校校长由教育行政部门依法任用和聘任,归口管理;高级中学和完全中学校长一般由教育行政部门提名、考察或参与考察,按干部管理权限任用和聘任。4、(50分)加强教师队伍建设。按省核定的教职工编制人数和标准,配好配齐各乡(镇)和县直学校教师;建立教师队伍录用长效机制,根据编制情况和
3、教学工作需要及时补充新教师,近三年新补充教师数量不少于自然减员数,教师队伍的学科、年龄结构趋于合理;严格实行教师资格制度,新录用教师素质得到保证。加强中小学校长和教师的培训与交流工作,城镇中小学教师晋升高级职称和城镇新任教师均必须到农村中小学任教一年。5、(30分)建立健全教育工作监督制度。向同级人大或其常委会专题报告教育工作和教育经费预算、决算情况;邀请人大代表、政协委员视察、调研教育工作,及时妥善处理人大代表的建议和政协委员的提案。建立县级人民政府教育督导机构,建设专、兼职教育督导队伍,开展对乡级政府教育工作和所辖各级各类学校的督导评估,并向社会公布督导评估报告。6、(30分)采取系列政策
4、措施,促进幼儿教育、普通中小学教育、职业教育和成人教育协调发展,推动公办教育和民办教育共同发展,推进义务教育均衡发展。不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质。7、(55分)采取系列措施,形成职能部门联动、社会关心支持、全民齐抓共管的教育工作局面,改善教育发展环境,维护学校和师生的合法权益。学校治安得到加强,周边环境得到治理,学校和师生安全得到保障,安全隐患及时消除。对学校的乱摊派、乱检查、乱罚(没)款、乱收费、乱集资(赞助)行为得到禁止。1、查看县政府文件资料,会议记录、报告和领导讲话,本地中长期经济社会发展规划、各类教育发展的规划、城市总体规划和城区建设规划、常务会议纪要(抄告单)、每
5、年办几件大事实事的决定(计划)和完成情况、年度工作要点、计划中的重大教育建设项目的落实情况。各项工作落实到位(有规划计划、有措施、实施完成好)得10分;部分落实(有规划计划、有措施、实施完成一般)得7分;落实不完全到位(规划计划、措施缺少或实施完成差)视情况酌情给0-4分。在制定、调整城镇总体规划时,做到学校设置与居民区的规划与建设同步进行得10分,基本做到得5分,做得较差或没有做到得0分。2、查看对乡级政府和县级政府各职能部门的教育工作目标责任及考核方案、考核结果,查重大会议记录和讲话稿、校务日志、领导办实事的综合情况汇报等资料。检查乡级政府和县级政府各职能部门履行教育职责的文件、措施、实效
6、;县级政府对乡级政府和县级政府各职能部门考核指标中教育工作分值情况。检查乡级政府履行教育的责任,如改善学校的办学条件、抓好保学控流及学校周边环境的综合治理、学校安全工作等方面的内容。对县级政府各职能部门履行教育职责情况综合考核评估按优秀、良好、合格和其他四个档次分别得10、7、4和0分。对乡级政府年度综合考评中教育工作分值权重少于5%得0分;大于等于5%则按各乡镇履行教育职责情况分优秀、良好、合格和其他四个档次分别得10、7、4和0分;乡级政府没有建立相应的教育工作制度扣3分,直至扣完所得分。建立了领导联系乡镇和学校制度,做到主要领导是教育工作的第一责任人,经常深入学校解决实际问题得5分;没有
7、做到或做得不好得0-3分。3、查看相关文件资料、会议记录,县级财政和教育部门预决算报表、帐目,了解是否全面落实并完善“以县为主”管理体制,了解教育经费的筹集、运作、使用,中小学校长任免、教师管理等情况。做到教育经费由县级政府统筹得10分。校长和教师的人事管理归口教育行政部门,做到县级教育行政部门依法履行对中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能得15分;没有做到得0分。义务教育阶段学校校长由教育行政部门依法任用和聘任,归口管理;高级中学和完全中学校长一般由教育行政部门提名、考察或参与考察,按干部管理权限任用和聘任得25分;没有做到得0分。4、查看县级教职工核
8、定编文件及到人事编制部门核实在编在岗人数、在编不在岗人数,按定编数和实际需要量(省定师生比,教学点按每班配1.5个教师)都能配齐配好教师得30分,每缺编1%扣2分;教师自然减员得到及时补充,若教职工人数少于定编数或规定的师生比数,且近三年新补充教师数量少于自然减员数的,每少1%扣1分;严格规范教师资格认定和录用程序,发现有在编不在岗或聘用不具备教师资格的教师每校扣5分;直至扣完30分。县财政设立师资培训专项经费,按教职工年工资总额的1.5%列入财政预算并拨付到位得5分;中小学校按年度公用经费预算总额的5%用于教师培训得5分;未达到的,按已达到的比例得分,即得分分别为已达比例(1.5或5)5分。
9、有独立的县级教师进修学校,并能正常开展师资培训工作得5分;没有独立的县级教师进修学校但能正常开展师资培训工作得2.5分,其它情况得0分。做到城镇中小学教师晋升高级职称和城镇新任教师均必须到农村中小学任教一年的得5分;发现城镇中小学教师晋升高级职称有未到农村中小学任教满一年的扣2.5分,发现城镇新任教师有未到农村中小学任教满一年的扣2.5分;直至扣完5分。5、查阅有关文件资料、报告、机构批文、活动记录等,人大代表、政协委员有关教育的议案、提案、建议的处理情况,查阅县级政府及编制部门文件、专兼职督学人员聘书以及督导工作方案、教育督导评估情况与通报和工作总结等资料。县政府每年向同级人大或其常委会专题
10、报告教育工作和教育经费预算、决算情况,及时处理人大、政协有关教育的议案、提案、建议得10分;否则视情况分别酌情给0-7分。县政府教育督导机构健全、专兼职督导队伍配齐、督导评估工作正常开展好得20分;没设立政府教育督导机构扣3分,无专、兼职教育督导队伍或队伍不健全扣4分,没开展或较少开展对乡级政府教育工作的督导评估扣3分,没开展或较少开展对所辖各级各类学校的督导评估(如实施素质教育评估等) 酌情扣8-3分,没有向社会公布督导评估报告扣2分;直至扣完20分。6、查阅各类教育协调发展、公(民)办教育共同发展和义务教育均衡发展的相关文件与政策措施,实地察看学校,走访校长、教师和群众。有效整合教育资源,
11、基本做到幼儿教育、基础教育、职业教育和成人教育协调发展得8分;民办教育取得成效,基本做到公办教育和民办教育共同发展得8分;均衡配置义务教育经费和师资力量,实行校长教师定期轮换,残疾儿童少年和进城务工人员子弟能平等接受义务教育得8分;加强薄弱学校建设,有改造薄弱学校规划和年度计划,经费投入和师资安排有倾斜得6分。没有做到或做得不好分别扣8-3分。发现改变或者变相改变公办学校的性质的每校扣8分;发现义务教育阶段学校分重点与非重点学校扣4分;发现义务教育阶段学校设重点和非重点班的每校扣2分;直至扣完所得分。7、查阅有关文件、资料、会议记录、活动记录等,明察暗访校园周边环境整治情况,了解学校和师生的合
12、法权益保护情况,与职能部门、单位领导和群众座谈。各职能部门职责到位,教育发展环境良好,做得好的得10分;做得不够的分情况酌情扣2-8分;切实保护学校、教师的合法权益10分,存在一起侵犯学校、教师的合法权益未及时妥善处理事件扣5分,直至扣完10分。学校治安和周边环境得到治理,学校周边200米范围内,无歌舞、电子游戏、棋牌、桌球、录像放映、网吧、酒吧等经营性场所,无非法经营报刊点和饮食摊点得10分,发现一校存在扣2分,直至扣完10分;学校安全制度、机构健全,安全设施齐全,无安全隐患得15分,发现安全制度、机构不健全,或安全设施不齐全,或存在安全隐患视,视严重程度每校扣15分,直至扣完15分。对学校
13、无乱摊派、乱检查、乱罚(没)款、乱收费、乱集资(赞助)行为得10分,发现一校存在扣2分,直至扣完10分。评估指标评 估 要 点评 分 细 则 二、经费投入与管理(300分)8、(30分)义务教育学校按规定编制经费预算,教育经费全额纳入本级财政预算并单独列项,优先安排,财政预算中义务教育经费单列。一般预算收入超收所形成的可用财力,以不低于年初预算的比例用于教育。9、(20分)成立教育财务核算中心,做到独立帐户、独立运作,建立“校财局管”的财务管理体制,将各种教育经费和所有学校财务纳入教育专户由核算中心集中管理,严格监管学校经费的收支情况。中心由县级教育行政部门管理,并接受财政、审计部门的指导和监
14、督。10、(55分)教育经费近三年做到:(15分)预算内教育财政拨款的增长应高于财政经常性收入的增长; 预算内义务教育财政拨款的增长比例至少高于财政经常性收入增长比例的1.5%。(10分)预算内义务教育学校年生均教育事业费做到逐年增长。(22分)预算内义务教育学校年生均公用经费达到省定标准。(8分)中小学在校学生人均教育费用做到逐年增长。11、(60分)教职工的工资、津贴补助、社会保险待遇(如“三保一金”等)等各种工资福利待遇,按照国家和省规定的项目和标准,统一由县教育财务核算中心按时足额直接拨付到教职工个人工资帐户和相关帐户中。对在少数民族地区和边远贫困地区工作的教师享有艰苦贫困地区补助津贴
15、,与工资一并足额发放。12、(60分)安排使用上级转移支付资金时,做到优先保证教育经费,其中教育转移支付资金用于校舍建设的比例不少于30%。确保上级拨付的专项教育资金和县本级财政配套的资金按时足额拨付到位并专款专用。对上级下拨的中小学免学生书本费、贫困住宿生生活补助费和贫困学生助学资金等做到专款专用,按时足额发放到位。13、(60分)城市教育费附加按3%征收、城市建设维护税按10-15%划拨,以及开征的其他地方教育附加,全部足额及时用于教育,均不顶抵县本级财政配套的教育资金。城市教育费附加中用于职业教育的资金达到规定要求。14、(15分)“普九”债务已作出分年度偿还计划,并做到逐年落实予以化解
16、。不发生因债权人追索债务而影响学校正常教学秩序的行为。8、查财政预算、决算报表,将教育经费(如教师工资含各种津补贴及“三保一金”等等、危改校建经费、经费保障机制改革县财政负担部分等等)全额纳入县财政预算并单独列项,优先安排,预算中义务教育经费单列得30分;教育经费未全额纳入县财政预算扣12分,教育经费预算未单独列项扣5分,义务教育经费预算未单列扣8分,一般预算收入超收部分所形成的可用财力,低于年初预算的比例用于教育扣3分,直至扣完30分。9、成立有独立帐户、独立运作的教育财务核算中心,建立“校财局管”的财务管理体制,将各种教育经费和所有学校财务纳入教育专户由教育财务核算中心集中管理,各项财务管
17、理工作运作正常得20分。教育财务核算中心不由县级教育行政部门管理的扣5分;无独立帐户的扣5分;不独立运作的扣5分;各种教育经费和所有学校财务未全部由核算中心集中管理扣7分;发现有学校经费违规支出的扣5分;直至扣完20分。没有成立教育财务核算中心得0分。10、查财政、教育部门近三年教育经费决算报表,三年教育经费做到:预算内教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长,预算内义务教育财政拨款增长比例高于财政经常性收入增长比例1.5%以上的得15分;未达到增长及相应比例不得分。预算内义务教育学校年生均教育事业费做到逐年增长得10分;没有做到逐年增长不得分。预算内义务教育学校年生均公用经费各年均达到省定
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