大塘工业园包装物安全处置及资源综合利用项目环境影响报告书.docx

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1、大塘工业园废包装物安全处置及资源综合 利用项目环境影响报告书建设单位：佛山碧海蓝天环保服务有限公司编制单位：广州国寰环保科技发展有限公司编制日期：二二一年二月大塘工业园废包装物安全处置及资源综合利用项目环境影响报告书目 录1 前言- 1 -1.1 项目由来及必要性- 1 -1.2 环境影响评价工作过程- 5 -1.3 关注的主要环境问题- 6 -1.4 分析判定相关情况- 7 -1.4.1 产业政策分析判定 - 7 -1.4.2 “三线一单”相符性分析- 8 -1.4.3 用地、选址判定 - 12 -1.4.4 与相关法律、法规相符性分析 - 17 -1.5 主要结论- 26 -2 总论 -

2、27 -2.1 编制依据- 27 -2.1.1 法律法规及部门规章 - 27 -2.1.2 地方性法规、规章及规范性文件 - 31 -2.1.3 环境保护技术规范 - 33 -2.1.4 危险废物处理行业技术规范 - 33 -2.1.5 其他参考资料 - 34 -2.2 评价目的- 34 -2.3 环境功能区划- 34 -2.3.1 环境空气功能区划 - 35 -2.3.2 地表水环境功能区划 - 36 -2.3.3 地下水环境功能区划 - 36 -2.3.4 声环境功能区划 - 36 -2.3.5 土壤环境功能区划 - 37 -2.3.6 生态环境功能区划 - 37 -2.4 环境影响识别和

3、评价因子筛选- 44 -2.4.1 环境影响识别 - 44 -2.4.2 评价因子筛选 - 44 -2.5 评价标准- 45 -I2.5.1 环境质量标准 - 45 -2.5.2 污染物排放标准 - 50 -2.6 环境评价工作等级及评价范围确定- 55 -2.6.1 大气环境 - 55 -2.6.2 地表水环境 - 65 -2.6.3 地下水环境 - 66 -2.6.4 声环境 - 67 -2.6.5 环境风险 - 67 -2.6.6 土壤环境 - 68 -2.6.7 生态环境 - 69 -2.6.8 各影响因素评价工作等级及范围 - 70 -2.7 环境保护目标- 74 -2.7.1 环境

4、保护目标 - 74 -2.7.2 环境保护敏感点 - 74 -3 工程概况 - 78 -3.1 项目工程概况- 78 -3.1.1 项目基本情况 - 78 -3.1.2 建设规模及内容 - 79 -3.1.3 四至关系及平面布局 - 79 -3.1.4 危险废物处理类型、规模和性质 - 88 -3.1.5 工艺设计方案及其设备情况 - 111 -3.1.6 主要原辅材料及产物、储存物料 - 119 -3.1.7 项目劳动定员与生产制度 - 132 -3.2 废物来源、运输与贮存- 132 -3.2.1 废包装桶收集来源 - 132 -3.2.2 运输管理 - 133 -3.2.3 运营管理 -

5、 141 -3.3 项目组成- 145 -3.4 项目工艺方案及产物分析- 146 -3.4.1 主体工程 - 146 -II3.4.2 公用工程 - 154 -3.4.3 环保工程 - 158 -3.4.4 储运工程 - 169 -3.4.5 依托工程 - 170 -3.4.6 产污环节小结 - 170 -3.4.7 场地、工况匹配性分析 - 171 -3.5 物料平衡- 173 -3.5.1 废包装桶物料平衡 - 173 -3.5.2 水平衡 - 181 -3.6 污染源分析- 194 -3.6.1 施工期污染源强 - 194 -3.6.2 营运期污染源强 - 194 -3.6.3 污染物

6、源强汇总 - 223 -3.6.4 污染物总量建议指标 - 224 -3.7 拟采取的污染防治（控制）措施分析- 224 -3.7.1 大气污染防治（控制）措施分析 - 224 -3.7.2 水污染物防治措施分析 - 225 -3.7.3 地下水污染防治措施分析 - 225 -3.7.4 噪声污染防治措施分析 - 225 -3.7.5 固体废物污染防治措施分析 - 226 -3.7.6 土壤污染防治措施分析 - 226 -3.8 清洁生产- 227 -3.8.1 清洁生产概述 - 227 -3.8.2 清洁生产水平分析 - 227 -3.8.3 进一步实施清洁生产的建议 - 229 -4 区域

7、环境概况 - 230 -4.1 自然环境概况- 230 -4.1.1 地理位置 - 230 -4.1.2 地形、地貌 - 230 -4.1.3 气象气候 - 231 -III4.1.4 地表水文 - 233 -4.1.5 区域水文地质条件调查 - 234 -4.1.6 土壤 - 241 -4.2 周边污染源调查- 245 -4.2.1 佛山市三水区工业区大塘园概况 - 245 -4.2.2 区域污染调查 - 245 -4.2.3 区域其他在建、拟建及区域削减污染源 - 250 -4.3 区域环境现状调查与评价- 250 -4.3.1 环境空气质量现状评价 - 250 -4.3.2 地表水质量现

8、状评价 - 261 -4.3.3 地下水环境质量现状评价 - 267 -4.3.4 声环境质量现状评价 - 275 -4.3.5 土壤质量现状评价 - 276 -4.3.6 生态环境现状调查 - 294 -5 环境影响预测与评价 - 300 -5.1 施工期环境影响分析- 300 -5.1.1 大气环境影响分析 - 300 -5.1.2 水环境影响分析 - 300 -5.1.3 声环境影响分析 - 300 -5.1.4 固体废弃物影响分析 - 300 -5.2 营运期环境影响分析- 300 -5.2.1 大气环境影响分析 - 301 -5.2.2 地表水环境影响分析 - 306 -5.2.3

9、地下水环境影响评价 - 316 -5.2.4 声环境影响评价 - 324 -5.2.5 固体废物环境影响分析 - 327 -5.2.6 土壤环境环境影响分析 - 329 -5.2.7 环境风险评价 - 335 -5.2.8 环境风险识别 - 341 -6 环境保护措施及其经济技术可行性分析 - 361 -IV6.1 废气污染防治措施及及其经济技术可行性分析- 361 -6.1.1 废气收集措施及可行性分析 - 361 -6.1.2 有机废气治理措施及可行性分析 - 363 -6.1.3 污染物去除效率可靠性 - 366 -6.1.4 无组织排放废气治理措施 - 368 -6.1.5 经济可行性

10、分析 - 369 -6.2 水污染防治措施及可行性分析- 369 -6.3 地下水污染控制措施- 369 -6.3.1 地下水防治原则 - 369 -6.3.2 地下水分区防治 - 370 -6.3.3 地下水污染防治经济可行性分析 - 371 -6.4 噪声防治措施评述及可行性分析- 373 -6.5 固体废弃物污染防治措施及其经济技术可行性分析- 373 -6.5.1 固体废弃物治理措施技术可行性分析 - 373 -6.5.2 固体废物防治措施可行性分析 - 375 -6.6 土壤污染防治措施- 377 -6.6.1 土壤污染防治原则 - 377 -6.6.2 土壤污染防治措施 - 377

11、 -7 环境经济损益分析 - 379 -7.1 经济效益与社会效益- 379 -7.1.1 经济效益分析 - 379 -7.1.2 社会效益分析 - 379 -7.2 环境经济损益分析- 380 -7.2.1 环保费用指标 - 380 -7.2.2 污染损失指标 - 381 -7.2.3 环境效益指标 - 382 -7.3 环境经济静态分析- 383 -7.3.1 环境年净效益 - 383 -7.3.2 环境效益与环保费用比 - 383 -7.4 小结- 383 -V8 环境管理与监测计划 - 384 -8.1 环境管理制度- 384 -8.1.1 环境管理组织机构 - 384 -8.1.2

12、职责和制度 - 385 -8.1.3 健全环境管理制度 - 386 -8.1.4 环境管理台账制度 - 387 -8.2 环境监测计划- 387 -8.2.1 污染源监测计划 - 387 -8.2.2 环境质量监测计划 - 388 -8.2.3 监测数据分析和处理 - 389 -8.2.4 规范排污口 - 389 -8.2.5 跟踪评价 - 391 -8.2.6 建立环境监测档案 - 392 -8.2.7 审核制度 - 392 -8.3 污染物排放管理要求- 392 -8.3.1 工程组成 - 392 -8.3.2 原辅料组分要求 - 392 -8.3.3 污染物排放清单 - 392 -8.3

13、.4 信息公开方案 - 392 -8.3.5 与排污许可证制度衔接的要求 - 393 -8.4 项目“三同时”验收一览表 - 394 -9 结论 - 398 -9.1 项目概况- 398 -9.2 环境质量现状评价- 398 -9.2.1 环境空气质量现状评价 - 398 -9.2.2 地表水环境质量现状评价 - 398 -9.2.3 地下水环评质量现状评价 - 399 -9.2.4 噪声环境质量现状评价 - 399 -9.2.5 土壤质量现状评价 - 399 -9.2.6 生态环境现状评价 - 399 -VI9.3 污染防治措施- 399 -9.3.1 大气污染防治（控制）措施分析 - 39

14、9 -9.3.2 水污染物防治措施分析 - 400 -9.3.3 地下水污染防治措施分析 - 400 -9.3.4 噪声污染防治措施分析 - 401 -9.3.5 固体废物污染防治措施分析 - 401 -9.3.6 土壤污染防治措施分析 - 402 -9.4 施工期环境影响评价结论- 402 -9.5 营运期环境影响评价结论- 402 -9.5.1 大气环境影响评价结论 - 402 -9.5.2 地表水环境影响评价结论 - 403 -9.5.3 地下水环境影响分析结论 - 403 -9.5.4 噪声影响评价结论 - 403 -9.5.5 固体废物影响评价结论 - 403 -9.5.6 土壤环境

15、影响评价结论 - 403 -9.5.7 环境风险评价结论 - 404 -9.6 产业政策与选址规划相符性分析- 404 -9.7 总量控制指标- 404 -9.8 公众参与结论- 405 -9.9 综合结论- 405 -VII大塘工业园废包装物安全处置及资源综合利用项目环境影响报告书1 前言1.1 项目由来及必要性2016 年以来，中国危废行业相关政策出台的频率加快，危废行业政策趋于全面 化、细致化， 行业和技术规范逐次出炉。从执行力来看， 中央环保督察、专项督查、强化督查等相继实施，强化政府落实环境治理，环保惩罚力度也在加大。在过去几年， 虽然广东省成立了不少危废处理企业， 危废处理处置能力

16、有了很大 提高， 但仍难以满足全省危废处理处置需求， 处理设施地区分布不均， 主要集中于珠 三角， 粤东、粤西地区尤其不足， 绝大部分的危险废物需转移到珠三角地区进行处理处置。在中央第五环境保护督察组对广东省第一轮中央环境保护督察整改情况开展 “ 回头看” 的固体废物污染问题专项督察意见表示：广东全省固体废物处置能力结构性失衡问题明显。据行业不完全统计， 佛山市工业企业年产生 200L 废包装桶约 680 万个。工业企业产生的大量一般工业固体废物和危险废物带来环境污染问题日益突出。2016 年 4 月，广东省政府印发广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划 纲要，指出要“促进绿色循环低碳发展，

17、 建设生态文明示范省” ，推进固体废物安全处置设施建设，加强危险废物、医疗废物、电子废弃物等固体废物安全处置。2017 年 1 月，佛山市政府印发佛山市全方位环境保护“十三五”规划的通知 （佛府办函201738 号），指出要“加强固体废弃物防治”，“科学发展危险废物利用 和服务行业” ，推动危险废物分类收集与专业化、规模化和园区化利用， 将危险废物 处置利用纳入到佛山市产业规划和园区建设中。 “推动集中处置中心建设”，提出可各区根据自身危险废物产生特点，建立相应的处理处置设施。为了全面贯彻党的十九大精神， 深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神， 落实 省委、省政府决策部署， 着力解决突出环境问

18、题， 加强固体废弃物和垃圾处置， 提高 固体废物减量化、资源化和无害化水平， 加快推动形成绿色发展方式和生活方式， 广 东省环境保护厅于 2018 年 4 月印发了广东省环境保护厅关于印发固体废物污染防 治三年行动计划（20182020 年）的通知（粤环发20185 号），指出到 2020 年，全省工业危险废物安全处置率、医疗废物安全处置率均达到 99%以上。2019 年 2 月，中共中央国务院印发粤港澳大湾区发展规划纲要，指出要“推- 1 -进生态文明建设” ，“加强环境保护和治理” ，加强危险废物区域协同处理处置能力建设，强化跨境转移监管，提升固体废物无害化、减量化、资源化水平。2021

19、年 2 月 10 日， 广东省人民政府办公厅印发广东省推进“无废城市”建设 试点工作方案，要求“加强产业链循环式组合， 鼓励产业园区开展绿色园区、生态工业示范园区创建，开展循环化工业园区改造、“无废园区”建设试点。”佛山三水大塘工业园属于全国 53 个国家高新技术开发区之一，是佛山市重点支 持的工业区。于 2002 年开发建设， 已有约 200 家企业进驻。园区立足建设成为“生态 环保型现代工业园区”。为了配合广东省危险废物处置规划，以及重点满足佛山市、 三水区的危险废物处置需求， 佛山碧海蓝天环保服务有限公司（下文简称“建设单位” 或“佛山碧海蓝天公司”）拟租赁位于大塘工业园开元路 5 号远

20、大华辉工业区 F6 诺泉 公司厂房投资建设“大塘工业园废包装物安全处置及资源综合利用项目”（下文简称 “本项目”或“本工程”）。项目建成既能满足三水区产业结构发展所产生的工业固废、 危险废物的处理处置需求，也能为佛山市及“粤港澳大湾区”提供综合的工业固废处 置服务。项目的建设将填补佛山地区危险废弃物处理行业短板，满足全省危废处理处置需求。根据建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录 （2021 年版）等有关法律法规规定，本项目属于“ 四十七、生态保护和环境治理业 101 危险废物（不含医疗废物） 利用及处置中“危险废物利用及处置（产生单位内 部回收再利用的除外； 单纯收集、贮

21、存的除外） ”类别， 应编制环境影响报告书。广 州国寰环保科技发展有限公司受委托承担本项目的环境影响报告书编制工作。接到 委托后， 编制单位立即组织评价小组对评价区域进行了现场踏勘， 在认真调查研究及 收集有关数据、资料的基础上， 根据环境影响评价技术导则及其它相关技术规范 要求， 完成了大塘工业园废包装物安全处置及资源综合利用项目环境影响报告书编制工作。- 2 -大塘工业园废包装物安全处置及资源综合利用项目环境影响报告书项目所在地 232658.88N 1125554.08E图 1.1-1 项目地理位置图- 3 -大塘工业园废包装物安全处置及资源综合利用项目环境影响报告书项目位置： 大塘污水

22、处理厂位置：业图 1.1-2 建设项目地理位置图（控制性详细规划版）- 4 -大塘工业园废包装物安全处置及资源综合利用项目环境影响报告书1.2 环境影响评价工作过程建设单位于 2020 年 10 月 28 日委托广州国寰环保科技发展有限公司进行“大塘 工业园废包装物安全处置及资源综合利用项目环境影响报告书” 的环境影响评价工作。环评工作组按照图 1.1-2 所示的工作程序进行本项目的环境影响评价工作。（1）项目委托后， 环评工作组立即对评价区域进行了现场踏勘， 在认真调查研究及收集有关数据、资料；（2）2020 年 11 月 3 日，建设单位进行了项目环境影响评价公众参与第一次公 示，主要采用

23、网上公告方式；于 2020 年 11 月 3 日在广东碧海蓝天环保科技有限公 司网站公布了大塘工业园包装物安全处置及资源综合利用项目环境影响评价公众 参与第一次公示（网址： http:/www.blue- 2020 年 11 月 3 日在广州国寰环保科技发展有限公司网站公布了大塘工业园包装物安全处 置及 资源 综合利 用 项 目环 境影 响评 价 公众 参 与第 一 次 公 示（网 址 ：位：（3）2020 年 12 月 22 日，项目环评报告书完成征求意见稿，建设单位进行了项 目环境影响评价公众参与征求意见稿公众参公示，主要采用网上公告、现场张贴公 告、登报方式公示， 于 2020 年 12

24、 月 22 日在广东碧海蓝天环保科技有限公司网站公 布了大塘工业园包装物安全处置及资源综合利用项目环境影响评价公众参与征求 意见稿公示（网址： http:/www.blue- 2020 年 12 月 22 日在广州国寰环保科技发展有限公司网站公布了大塘工业园包装物安全处置 及资源综合利用项目环境影响评价公众参与征求意见稿公示（网址 ： 2020 年 12 月 2 日在项目现场、张贴公告；于 2021 年 1 月 4 日、 5 日连续两天进行登报公示。（4）在广泛开展公众参调查的基础上， 进一步修改与完善了环评报告书相关内 容，完成了大塘工业园废包装物安全处置及资源综合利用项目环境影响报告书的编

25、制工作。- 5 -图 1.2-1 项目环境影响评价工作程序1.3 关注的主要环境问题结合区域环境特点及项目特点，本项目需关注的主要环境问题包括：项目所在区域的大气环境、水环境容量是否可以满足本项目建设的需求；项目建设运营期产生的废水、废气、噪声、固废等带来的环境污染能否得得到 有效的控制和治理， 能否采取经济技术可行的污染防治措施， 将项目建设和营运活动对环境的影响降至最低程度；项目属于危险废物综合利用项目， 需设置合理的环境防护距离， 同时分析论证项目与常住居民居住场所、农用地、地表水体以及其他敏感对象之间合理的位置关- 6 -大塘工业园废包装物安全处置及资源综合利用项目环境影响报告书系；通

26、过环境影响预测与评价，分析本项目投产后对当地环境可能造成的污染影 响的范围和程度， 从而制定进一步防治污染的对策， 提出实现污染物排放总量控制的实施措施，从环境保护角度对项目建设的可行性作出明确结论。1.4 分析判定相关情况1.4.1 产业政策分析判定（1）与产业结构调整指导目录（2019 年本）相符性分析本项目的建设属于鼓励类（四十三、环境保护与资源节约综合利用 15 “三废”综合利用及治理技术、装备和工程），故本项目建设符合国家的产业政策。（2）与市场准入负面清单（2020 年版）相符性分析文中要求： 禁止易燃易爆、剧毒、传染性的危险废物转入本省行政区域内（广东）； 禁止经中华人民共和国内

27、水、领海转移危险废物； 禁止经中华人民共和国过境转移危 险废物，禁止将放射性废物和被放射性污染的物品输入中华人民共和国境内或过境转移。本项目危险废物的收集、转移不属于负面清单内项目类型。（3）珠江三角洲地区产业结构调整优化和产业导向目录（2011 年本）根据广东省经济和信息化委员会于 2011 年 11 月 7 日发布的珠江三角洲地区 产业结构调整优化和产业导向目录（2011 年本）（粤经信政策2011891 号）中 “鼓励类” 中的“三、战略性新产业-（六）节能环保产业- 11. 城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程” ，本项目属于鼓励类。（4）与佛山市产业结构调

28、整指导目录（限制和淘汰类）（2010 年） 相符性分析本项目不属于其第一类限制类项目，使用的生产工艺装备和生产的产品均未列入第二类 淘汰类的落后生产工艺装备和落后产品清单。（5）与佛山市三水区产业项目准入管理办法相符性分析本项目已取得佛山市三水区产业项目准入批准。综上， 本项目不属于国家、地方产业政策中禁止或限制发展项目， 本项目为允许准入、鼓励类产业。- 7 -大塘工业园废包装物安全处置及资源综合利用项目环境影响报告书1.4.2 “三线一单”相符性分析根据环保部发布的关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知 （以下简称通知），通知要求切实加强环境影响评价管理， 落实“生态保护红线、

29、 环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单” 约束， 建立项目环评审批与规划 环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制， 更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用，加快推进改善环境质量。1.4.2.1 生态红线“生态保护红线”是“生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格 保护的区域。相关规划环评应将生态空间管控作为重要内容， 规划区域涉及生态保护 红线的， 在规划环评结论和审查意见中应落实生态保护红线的管理要求， 提出相应对 策措施。除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、 通讯、输变电等重要基础设施项目外， 在生态保护红线范围内，

30、严控各类开发建设活 动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。需依法在重点生态功能 区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界， 是国家和区域生态安全的 底线， 对于维护生态安全格局、保障生态服务功能、支撑经济社会可持续发展具有重要作用。 ”本项目不位于以及周边无自然保护区等其重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区。因此，本项目符合生态保护红线的要求。1.4.2.2 环境质量底线“环境质量底线”是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标， 也是改善环 境质量的基准线。有关规划环评应落实区域环境质量目标管理要求， 提出区域或者行 业污染物排放总量管控建议以及优化区域或行业发

31、展布局、结构和规模的对策措施。 项目环评应对照区域环境质量目标， 深入分析预测项目建设对环境质量的影响， 强化污染防治措施和污染物排放控制要求。本项目废气、废水、噪声以及固体废物污染按本评价妥善处理、有效防治后， 经 影响预测分析， 不会对所在区域的环境质量造成明显的不良以及恶化的影响。因此，本项目符合环境质量底线的要求。1.4.2.3 资源利用上线资源是环境的载体， “ 资源利用上线”地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的- 8 -大塘工业园废包装物安全处置及资源综合利用项目环境影响报告书“天花板”。相关规划环评应依据有关资源利用上线， 对规划实施以及规划内项目的资 源开发利用， 区分不同行

32、业， 从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议，为规划编制和审批决策提供重要依据。用电主要依托当地电网供给，蒸汽依托所在园区统一输送。本项目建成后对危险废物资源的综合利用。 项目建设土地不涉及基本农田，土地资源消耗符合要求。因此，本项目符合资源利用满足要求。1.4.2.4 环境准入负面清单根据章节“1.4.1 产业政策分析判定” ，本项目不负面清单内。1.4.2.5 与广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知相符性分析根据广东省生态环境厅关于优化调整严格控制区管控工作的通知（粤环函 2021179 号），“不再执行广东省环境保

33、护规划纲要（2006-2020 年）规定的严格 控制区及其管控要求， 以广东省生态保护红线划定方案广东省“三线一单”生 态环境分区管控方案管控全省生态空间”。因此， 本报告不再分析项目与广东省环境保护规划纲要（2006-2020 年）严格控制区的相符性。根据广东省人民政府关于印发广东省“三线一单” 生态环境分区管控方案的通知中广东省环境管控单元图可知， 本项目位于陆域重点管控单元， 其要求如下所示：以推动产业转型升级、强化污染减排、提升资源利用效率为重点， 加快解决资源环境负荷大、局部区域生态环境质量差、生态环境风险高等问题。省级以上工业园区重点管控单元。依法开展园区规划环评， 严格落实规划环

34、 评管理要求， 开展环境质量跟踪监测， 发布环境管理状况公告， 制定并实施园区突发 环境事件应急预案， 定期开展环境安全隐患排查，提升风险防控及应急处置能力。周 边 1 公里范围内涉及生态保护红线、自然保护地、饮用水水源地等生态环境敏感区 域的园区， 应优化产业布局， 控制开发强度， 优先引进无污染或轻污染的产业和项目， 防止侵占生态空间。纳污水体水质超标的园区， 应实施污水深度处理， 新建、改建、 扩建项目应实行重点污染物排放等量或减量替代。造纸、电镀、印染、鞣革等专业园 区或基地应不断提升工艺水平， 提高水回用率， 逐步削减污染物排放总量； 石化园区 加快绿色智能升级改造， 强化环保投入和

35、管理， 构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。水环境质量超标类重点管控单元。加强山水林田湖草系统治理， 开展江河、- 9 -大塘工业园废包装物安全处置及资源综合利用项目环境影响报告书湖泊、水库、湿地保护与修复， 提升流域生态环境承载力。严格控制耗水量大、污染 物排放强度高的行业发展， 新建、改建、扩建项目实施重点水污染物减量替代。以城 镇生活污染为主的单元， 加快推进城镇生活污水有效收集处理， 重点完善污水处理设 施配套管网建设， 加快实施雨污分流改造， 推动提升污水处理设施进水水量和浓度， 充分发挥污水处理设施治污效能。以农业污染为主的单元， 大力推进畜禽养殖生态化 转型及水产养殖业绿色

36、发展， 实施种植业“肥药双控”，加强畜禽养殖废弃物资源化利 用，加快规模化畜禽养殖场粪便污水贮存、处理与利用配套设施建设， 强化水产养殖尾水治理。大气环境受体敏感类重点管控单元。严格限制新建钢铁、燃煤燃油火电、石 化、储油库等项目， 产生和排放有毒有害大气污染物项目，以及使用溶剂型油墨、涂 料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料的项目； 鼓励现有该类项目逐步搬迁退出。经分析，本项目所在园区已依法开展园区规划环评，严格落实规划环评管理要 求， 开展环境质量跟踪监测等要求工作。本项目不属于上述禁止、 限制的类型， 本项 目的建设符合广东省人民政府关于印发广东省“三线一单” 生态环境分区管控方案

37、的通知的相关要求。- 10 -大塘工业园废包装物安全处置及资源综合利用项目环境影响报告书本项目图 1.4.2-1 本项目与广东省环境管控单元位置关系图- 11 -大塘工业园废包装物安全处置及资源综合利用项目环境影响报告书1.4.3 用地、选址判定1.4.3.1 用地合法、合规性分析根据禁止用地项目目录（2012 年本）和限制用地项目目录（2012 年本），本项目不属于禁止、限制用地类型。项目用地已签署租赁协议， 同时根据本项目土地使用证， 本项目地块属于工业用 地， 不属于基本农田、宅基地用地和新增违法用地， 且用地符合总体规划。本项目为工业生产项目，符合规划用地性质。综上， 本项目用地合法合

38、规。1.4.3.2 与珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020）（粤府200516 号）相符性分析珠江三角洲环境保护规划纲要（20042020 年）中按照对生态保护要求的严 格程度， 将珠江三角洲划分为严格保护区、重要生态功能控制区、生态功能保育区、 引导性资源开发利用区、城市建设开发区， 以此作为区域生态保护和管理的基础。由 图2.3-5 可见，本项目所在地属于引导性资源开发利用区，不属于严格保护区范围内， 引导性资源开发利用区在城市建设开发区应注意城市绿地系统建设，提高城市绿化 率。本项目所占用地为工业用地， 项目建成后不会导致环境质量的下降和生态功能的损害。因此，本项目与珠江三角洲

39、环境保护规划纲要（20042020）相符合。另外， 对于珠江三角洲地区固体废物的管理与处理而言， 主要问题体现在： 一是 废物最终处理场地的限制， 日益增长的固体废物产量占据了大量的土地， 很难寻找新 的填埋场地； 二是固废的简易处理带来严重的环境污染； 三是资源的限制， 包括未来 矿产资源的耗竭。必须改善珠江三角洲现行的固体废物处理体系， 建立起循环经济体系。为加强危险废物污染防治， 应大力推进产生危险废物的重点行业如化工行业、电 镀行业等的清洁生产技术的研发和实施， 从源头减少危险废物的产生量。对于产生的 危险废物， 需要通过以下手段实现最终资源化利用与安全处理的目标： 建立区域危险 废物

40、交换中心促进危险废物的循环利用；建设综合利用设施提高可作为资源回收利 用的危险废物资源化；建设安全填埋场和焚烧厂对不能资源化的危险废物进行无害 化处理。本项目是危险废物进行综合利用项目， 符合珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020 年）要求。- 12 -1.4.3.3 与佛山生态市建设规划（2012-2020）（佛府2012102 号）相符性分析根据佛山生态市建设规划（2012-2020）（佛府2012102 号） 要求， 将大塘纺 织工业园建设成为重污染行业绿色升级示范园区；按照佛山市再生资源回收体系建设规划（2012-2020）要求，推进三水区专业性再生资源利用基地建设。本项目收集

41、危险废物包装容器的综合利用，属于三废的治理以及专业性再生资 源利用项目。因此， 本项目符合佛山生态市建设规划（2012-2020）（佛府2012102号）要求。1.4.3.4 与佛山市土地利用总体规划（2006-2020 年）、佛山市三水区大塘镇土地利用总体规划（2010-2020 年）的相符性分析项目选址位于佛山市三水区大塘工业园， 根据佛山市土地利用总体规划（2006- 2020 年）、佛山市三水区大塘镇土地利用总体规划（2010-2020 年），项目所在地 为工业用地， 且根据房产证（粤（2018）佛三不动产权第 0055408 号），项目所在地属于工业用地，所在建筑物用途为厂房。项目所

42、在区域的土地利用规划图见图 1.4- 1 和图 1.4-2。1.4.3.5 与大塘工业园区规划环评大塘镇工业区首期工程建设项目环境影响报告书（三环复2002373 号）的相符性分析大塘工业园区规划环评批复中提出：“ 园区以纺织工业为主，包括陶瓷、塑料、五 金、家电、食品行业。”“所有入园建设项目必须首先到我局办理有关的环保手续。”“建议园内的建设项目使用清洁燃料。”本项目属于危险废物综合利用项目； 将按要求严格执行环境影响评价制度； 项目 设备全部使用电能， 蒸汽由园区统一输送， 无需使用燃料。同时本项目已取得产业项目准入申请，因此本项目符合大塘工业园区规划环评批复。- 13 -项目所在地 图

43、 1.4.3-1 佛山市土地利用规划图- 14 -项目所在地 图 1.4.3-2 佛山市大塘镇土地利用规划图1.4.3.6 项目选址合理性分析根据危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)及其 2013 年修改清单要求， 危险废物贮存设施的选址应满足章节“6.1 危险废物集中贮存设施的选址” ，如下表所 示。经分析， 本项目选址符合危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)及其 2013年修改清单相关要求。表 1.4.3-1 选址合理性分析一览表序号要求本项目情况相符情况16.1.1 地质结构稳定，地震烈度不超过 7 度的区域内。本项目选址地址结构稳定，属于地震烈 度不超过 7 度的地区。相符26.1.2 设施底部必须高于地下水最高水 位。项目埋地设施加热池埋地 1.8 米，根据 所在厂区地下水位调查结果 8.3 米以及 区域低水位调查结果 4.104.0 米。本项相符- 15 -序号要求本项目情况相符情