汕尾市生活垃圾无害化处理中心焚烧发电厂二期工程项目环评报告.docx
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1、汕尾市生活垃圾无害化处理中心焚烧发电厂二期工程环境影响报告书二一八年六月目 录概述11 总则 41.1 编制依据 41.2 环境功能区划 101.3 评价因子与评价标准181.4 评价工作等级和评价范围241.5 主要环境保护目标301.6 与产业政策和相关规划相符性分析322 现有工程回顾评价 392.1 现有工程建设历程392.2 现有工程组成及总平面布置432.3 现有工程生产工艺472.4 现有工程运营台账及其分析502.5 现有工程污染防治情况及其污染源核算542.6 现有工程环境管理制度及监测计划执行情况952.7 现有工程存在问题分析1002.8 “以新带老”整改方案 1013
2、二期工程建设项目工程分析 1033.1 二期工程概况 1033.2 项目建设的必要性及合理性分析1463.3 影响因素分析 1733.4 运营期污染源核算1913.5 二期工程总量控制2103.6 施工期污染源分析2103.7 清洁生产分析 2114 环境现状调查与评价218I4.1 区域自然环境概况2184.2 社会环境概况 2204.3 区域污染源调查2244.4 环境保护目标调查2264.5 环境质量现状调查与评价2295 环境影响预测与评价2815.1 大气环境影响分析2815.2 地表水环境影响分析3995.3 地下水环境影响分析4005.4 声环境影响分析4055.5 固体废物环境
3、影响分析4095.6 生态环境影响分析4105.7 施工期环境影响分析4165.8 环境风险分析 4196 环境保护措施及其可行性论证 4426.1 大气污染环保措施及其可行性论证4426.2 水污染环保措施及其可行性论证4486.3 固体废物污染环保措施及其可行性论证4546.4 噪声污染环保措施及其可行性论证4576.5 环保措施经济可行性分析4586.6 环保措施分析小结与建议4587 环境影响经济损益分析4607.1 社会效益 4607.2 环境效益 4617.3 经济效益 4627.4 小结 4638 环境管理与监测计划464II8.1 环境管理 4648.2 环保措施执行计划465
4、8.3 环境监理制度 4658.4 环境监测计划 4668.5 环境影响后评价4698.6 规范化排污口 4708.7 污染物排放清单4718.8 环保竣工验收 4748.9 环保运营的监管体系4759 环境影响评价结论 4769.1 项目概况 4769.2 建设项目工程分析4769.3 区域环境质量现状4789.4 环境影响预测分析与评价4799.5 公众参与 4829.6 污染防治措施技术经济可行性分析4839.7 环境风险评价 4869.8 环境影响经济损益分析4879.9 综合结论 487附件 1:环评委托书 错误!未定义书签。附件 2:填埋场项目环评批复 错误!未定义书签。附件 3:
5、填埋项目环保验收批复 错误!未定义书签。附件 4:首期工程建设项目环评批复 错误!未定义书签。附件 5:首期工程建设项目竣工环保验收函 . 错误!未定义书签。附件 6:首期工程建设项目排污许可证. 错误!未定义书签。附件 7:炉渣处置合同. 错误!未定义书签。附件 8:应急预案备案登记. 错误!未定义书签。附件 9:汕尾市生活垃圾处理规划修编环评审查意见 . 错误!未定义书签。附件 10:项目专家技术评审意见及其对应修改一览表 . 错误!未定义书签。III概述(1)建设项目特点为妥善解决汕尾市生活垃圾的无害化处置问题,汕尾市住房和城乡建设局已分别推动并建 设了汕尾市生活垃圾无害化处理中心卫生填
6、埋场项目(下称“填埋项目”)及汕尾市生活垃圾无害化处理中心焚烧厂项目(下称“焚烧项目”)的建设,其各自的建设概况如下:1汕尾市生活垃圾无害化处理中心卫生填埋场项目填埋场于 2010 年启动前期工作,该项目选址于汕尾市海丰县可塘镇可新村双贵山,并获 得汕尾市国土资源局以关于汕尾市生活垃圾无害化处理中心项目的用地意见 (汕国土资函 201142 号) 同意该项目用地选址。项目的建设内容为: 项目总占地面积 266.5 亩(含进场道 路),设计垃圾填埋面积 60067m2 ,总库容 160 万 m3 ,预留远期用地 34871 m2 ,日处理生活 垃圾 250 吨, 总使用年限为 16 年, 处理方
7、式为卫生填埋, 设计总投资 14594.52 万元, 其中环 保投资 5519.17 万元。填埋场的环境影响评价文件于 2012 年通过汕尾市环境保护局的批复(汕 环函201225 号,附件 2),于 2012 年 3 月开工建设, 2015 年 12 月项目投入试运行。期 间, 鉴于汕尾市生活垃圾无害化处理中心焚烧厂建设并投产, 经汕尾市人民政府决定, 生活垃 圾无害化处理填埋场现用于填埋焚烧飞灰, 只间隔北区区作为垃圾应急填埋区, 项目仅填埋 经固化稳定化处理的焚烧厂飞灰, 日填埋量约 20 吨/天。项目第一阶段已建设内容包括飞灰填 埋区、防渗系统、渗滤液导排系统、渗滤液调节池、地下水导流
8、系统、雨污分流系统、进场道 路工程等。 由于填埋场的功能发生变化, 项目已批复的环评中并未论证填埋场接纳焚烧飞灰的 可行性,因此汕尾三峰环保发电有限公司委托广州国寰环保科技发展有限公司于 2016 年 11 月编制汕尾市生活垃圾无害化处理中心卫生填埋场项目补充论证报告对生活垃圾卫生填埋 场进行专题论证报告,作为项目的环保竣工验收参考。 同时,填埋场于 2017 年 3 月通过了汕 尾市环境保护局竣工环境保护验收(汕环函201772 号,附件 3),原则同意汕尾市生活垃圾无害化处理中心卫生填埋场建设项目(第一阶段)通过竣工环境保护验收。2汕尾市生活垃圾无害化处理中心焚烧厂项目焚烧项目于 2010
9、 年由广东省发改委汕尾市生活垃圾无害化处理中心项目建议书的批复 (粤发改资环20101111 号) 批准立项, 项目建设总规模为日处理垃圾 2100 吨, 首期日处理规模为 700 吨。汕尾市住房和城乡建设局于 2012 年在海丰县可塘镇筹建汕尾市生活垃圾无1害化处理中心焚烧厂首期工程(以下简称“首期工程”),焚烧厂总占地面积 110975 平方米, 配置 1 台 700t/d 往复式炉排垃圾焚烧炉和 1 台 15MW 汽轮发电机组,年运行时间 8000 小时, 年处理生活垃圾 25.55 万吨,年发电 7019.10 万 kWh 。首期工程环境影响报告书于 2013 年 3 月获得汕尾市环境
10、保护局环评批复(汕环函2013126 号, 附件 4), 于 2013 年 12 月开工 建设, 2015 年 9 月完成主体工程建设, 2015 年 12 月投入试运行, 2017 年 5 月通过了汕尾市 环境保护局竣工环境保护验收(汕环函2017109 号, 附件 5),现有项目的环保手续齐全,持有排污许可证(编号 4415212017000094,附件 6)。3本次扩建项目汕尾市生活垃圾无害化处理中心焚烧发电厂二期工程随着汕尾市城镇化进程的加快和存量垃圾整治工作的推进, 焚烧项目的首期工程已无法满 足服务片区的生活垃圾处理需求。为保障汕尾市生活垃圾的无害化处理, 汕尾市住房和城乡建 设局
11、拟在首期工程项目预留用地内, 建设汕尾市生活垃圾无害化处理中心焚烧发电厂二期工程(以下简称“二期工程”)。二期工程建设规模为 1400t/d,配置 2 台 700t/d 往复式炉排垃圾焚烧炉和 2 台 15MW 汽轮 发电机组,每条焚烧线配置 1 套“SNCR活性炭吸附半干法脱酸干法脱酸布袋除尘 ” 烟气净化系统,并配套新建处理规模为 300t/d 的高浓度污水处理系统、处理规模为 40t/d 的低 浓度污水处理系统, 确保工程产生的污水全部处理后回用不外排。二期工程是实施将对一期工 程实施“以新带老”的升级改造, 并对一期工程的烟囱进行整合, 结合二期工程的烟囱布置情况,将一、二期工程合并成
12、一根集束烟囱。(2)环境影响评价的工作过程按照中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例及环境保护管 理的有关规定,建设项目对环境可能造成重大影响的,应当编制环境影响评价报告书。 2017 年 10 月,汕尾市住房和城乡建设局委托湖南葆华环保有限公司承担汕尾市生活垃圾无害化处 理中心焚烧发电厂二期工程的环境影响评价工作。环评公司接受委托后, 立即成立了专项课题 组并组织技术人员赴现场进行现场调查和收集有关资料,结合现场调查及收集资料的分析, 制 定了现场环境质量监测方案。在此基础上,环评单位根据建设单位提供资料、现场勘查情况、 环境质量监测等资料,按照国家有关环境影响评价工作的法规
13、和技术规范编制了汕尾市生活垃圾无害化处理中心焚烧发电厂二期工程环境影响报告书。(3)分析判断相关情况2项目建设的选址、规模、性质和工艺路线等与国家和地方有关环保法律法规、标准、政策 规范和相关规划及规划环境影响评价结论及其审查意见的要求相符, 选址红线不在生态保护红线内。(4)关注的主要环境问题及环境影响根据上述工程特点, 本评价将重点对现有工程进行回顾评价; 对二期工程进行影响预测评价,从环境保护角度分析项目建设的可行性。 其中主要内容如下: 现有工程的建设运营情况和环保达标情况; 现有工程建设运营前后评价区域的环境质量变化情况;根据二期工程建成前后生产规模变化情况, 分析二期工程建成前后的
14、污染物排放量变化情况; 核算工程建成后新增烟尘、 SO2 、NOx 及重金属等排放总量;预测及评价二期工程建成运营后厂区烟气污染物排放、恶臭污染物排放对区域环境空气质量影响;论证二期工程建成后厂界噪声达标情况和污水处理可行性以及污水处理后回用不外排的可行性分析;垃圾储坑及渗滤液收集池等是否采取严密防渗措施, 防止发生渗滤液渗漏对地下水产生影响;炉渣、飞灰等固体废弃物是否落实妥善的处置措施,防止对周边生态环境产生影响。(5)环境影响评价的主要结论二期工程符合现行的国家、广东省、汕尾市的产业政策和相关规划的要求;全厂废水经收 集处理后全量回用不外排, 废气污染物经相应处理措施处理后达标排放且满足总
15、量控制要求, 各类固体废物均得到妥善处置; 采取的风险防范措施和应急预案满足风险事故的防范和处理要 求;在严格执行“三同时 ”制度、严格落实本报告书提出的各项环保措施和要求的条件下, 二 期工程建设运营后对周围环境的影响是可接受的。从环境保护角度分析, 汕尾市生活垃圾无害化处理中心焚烧发电厂二期工程的建设是可行的。31 总则1.1编制依据1.1.1 国家法律(1) 中华人民共和国环境保护法(修订), 2015 年 1 月 1 日起施行;(2) 中华人民共和国环境影响评价法(修订), 2016 年 9 月 1 日起施行;(3) 中华人民共和国水污染防治法 (第二次修订) ,2017 年 6 月
16、27 日;(4) 中华人民共和国大气污染防治法(修订), 2016 年 1 月 1 日起实施;(5) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订), 2015 年 4 月修正;(6) 中华人民共和国环境噪声污染防治法, 1997 年 3 月 1 日实施;(7) 中华人民共和国水土保持法, 2011 年 3 月 1 日起施行;(8) 中华人民共和国清洁生产促进法(修订), 2012 年 7 月 1 日起施行;(9) 中华人民共和国土地管理法(第二次修订), 2004 年 8 月 28 日起实施;(10) 中华人民共和国可再生能源法修正案, 2010.4.1;(11) 中华人民共和国节约能源法(修
17、订), 2008 年 8 月 1 日起实施;(12) 中华人民共和国城乡规划法, 2015 年 4 月 24 日起实施;(13) 中华人民共和国水法, 2016 年 7 月修订;1.1.2 全国性环境保护行政法规和法规性文件(1) “十三五”生态环境保护规划(国发201665 号);(2) 全国生态保护“十三五”规划纲要(环生态2016151 号);(3) 关于印发的通知(发改环资20162851 号));(4) 国务院关于修改建设项目环境保护管理条例的决定(国务院令第 682 号);(5) 国务院关于酸雨控制区和二氧化硫控制区有关问题的批复(国函19985 号,1998.1);(6) 关于落
18、实科学发展观加强环境保护的决定(国发200539 号);4(7) 全国生态环境保护纲要(国发200038 号);(8) 关于进一步开展资源综合利用的意见(国发199636 号, 1996.8);(9) 转发发展改革委等部门关于加快推进清洁生产意见的通知(国办发2003100号);(10) 关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见(试行)(环办环评201614 号);(11) 关于印发节能减排综合性工作方案的通知(国发200715 号);(12) 国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知(国发20119 号);(13) 建设项目环境保护设计
19、规定(国环字1987第 002 号);(14) 建设项目环境影响评价分类管理名录(环境保护部令第 44 号, 2017 年 9 月 1日起施行, 2018 年 4 月 28 日修正);(15) 建设项目环境影响评价文件分级审批规定(环境保护部令第 5 号, 2009 年 3月 1 日起施行);(16) 关于贯彻落实清洁生产促进法的若干意见(环发200360 号);(17) 国家危险废物名录(环境保护部令第 39 号, 2016 年 8 月 1 日起施行);(18) 关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知(环发200882号);(19) 关于加强二噁英污染防治的指导意见(环发20
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