寿宁新城大道项目环境影响报告.docx
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1、建设项目环境影响报告表(生态影响类)项目名称: 寿宁新城大道项目 建设单位(盖章): 寿宁县城乡投资开发有限公司 编制日期: 2023 年 7 月 中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称寿宁新城大道项目项目代码2211-350924-04-05-730273建设单位联系人联系方式建设地点寿宁县鳌阳镇、南阳镇地理坐标新城大道主线起点坐标:E 1193208.304 、N 272648.059;终点坐标:E 1193538.959 、N 272434.345。新城大道一号连接线起点坐标:E 1193554.270、N 272530.365;终点坐标:E 11935 17.343
2、 、N 2725 17.155。新城大道二号连接线起点坐标:E 1193402.921、N 2725 16. 127;终点坐标:E 1193420.672 、N 272604.909。建设项目行业类别E4813 市政道路工 程建筑用地(用海)面积 (m2 )/长度(km)总用地面积 35.8037hm2 长度 11.2km建设性质R新建(迁建) 改建扩建技术改造建设项目申报情形R首次申报项目不予批准后再次申报项 目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批(核准/ 备案)部门(选填)寿宁县发展和改革 委员会项目审批(核准/ 备案)文号(选填)寿发改审批2022140 号总投资(万元)111
3、462.84环保投资(万元)196环保投资占比(%)0.18施工工期60 个月是否开工建设R否是: 专项评价设置情况根据建设项目环境影响报告表编制技术指南(生态影响类)(试行)项目工程专项设置情况参照表1专项评价设置,原则表1.1- 1。表 1.1-1 专项评价设置原则表专项评价的类别涉及项目类别本项目 情况是否设 置专项地表水水力发电:引水式发电、涉及调峰 发电的项目;人工湖、人工湿地:全部;水库:本项目 不涉及 此项否1全部;引水工程:全部(配套的管线工程 等除外);防洪除涝工程:包含水库的项目; 河湖整治:涉及清淤且底泥存在重 金属污染的项目地下水陆地石油和天然气开采:全部;地下水(含矿
4、泉水)开采:全部; 水利、水电、交通等:含穿越可溶 岩地层隧道的项目本项目 不涉及 此项否生态涉及环境敏感区(不包括饮用水水 源保护区,以居住、医疗卫生、文 化教育、科研、行政办公为主要功 能的区域,以及文物保护单位)的 项目本项目 不涉及 此项否大气油气、液体化工码头:全部;干散货(含煤炭、矿石)、件杂、 多用途、通用码头:涉及粉尘、挥 发性有机物排放的项目本项目 不涉及 此项否噪声公路、机场等交通运输业涉及环境 敏感区(以居住、医疗卫生、文化 教育、科研、行政办公为主要功能 的区域)的项目;城市道路(不含维护,不含支路、 人行天桥、人行地道):全部本项目 为城市 道路是环境风 险石油和天然
5、气开采:全部;油气、液体化工码头:全部;原油、 成品油、天然气管线(不含城镇天 然气管线、企业厂区内管线),危 险化学品输送管线(不含企业厂区 内管线):全部本项目 不涉及 此项否注:1.废气中有毒有害污染物指纳入有毒有害大气污染物名录的污染物(不包括 无排放标准的污染物)。2.环境空气保护目标指自然保护区、风景名胜区、居住区、文化区和农村地区中人群 较集中的区域。3.临界量及其计算方法可参考建设项目环境风险评价技术导则(HJ 169-2018)附 录B 、附录C。根据表1.1- 1 ,本项目设置噪声专项评价,具体详见章节八。规划情况规划名称:寿宁县东部新城控制性详细规划审批机关:寿宁县人民政
6、府审批文件名称及文号:寿政文2012 135号2规划环境影响 评价情况无规划及规划环境影 响评价符合性分析本项目符合寿宁县东部新城控制性详细规划等相关规划。根据寿宁县东部新城控制性详细规划,根据东部新城发 展布局及现有自然景观形态,东部新城规划形成“一带、两轴、 五片区、多核心 ”的空间布局结构,其中两轴是由梦龙大道及寿 宁大道构成的两条城市功能发展轴,本项目寿宁新城大道属于寿 宁大道二期工程。本项目的建设符合规划中城市东进、三城联动 的发展策略,与寿宁县东部新城控制性详细规划相符合。具体详见图1.1- 1。根据寿宁县东部新城控制性详细规划中路网规划,规划 交通分为三个层次即主干路、次干路、支
7、路。主干路为用地连接 南阳与老城区、东区之间的联系的主通道,红线宽度为20-25米; 次干路为用地联系各功能片区的道路,红线宽度为16-24米支路为 各功能片区内部的联系通道,红线宽度为7- 13米。本项目寿宁新 城大道主线、新城大道一号连接线为城市次干道,宽20m ,新城 大道二号连接线宽10m ,与其路网规划相符合。同时本项目为其 路网规划中的两轴之一,项目建设符合寿宁县东部新城控制性详细规划发展要求。3主 线 起 点 AK0+000主 线 起 点 AK2+720图1.1-1 本项目与寿宁县东部新城控制性详细规划关系图其他符合性分析1.1 产业政策符合性分析本工程为城市基础设施和道路交通工
8、程建设项目。根据2019年8月27日国家发展和改革委员会第29号令公布的产业结构调整指导目录(2019年本),本项目属于“鼓励类 ”中“二十二、城市基础设施 ”的“4 、城市道路及智能交通体系建设 ”项目。可见,本工程建设属于国家鼓励类发展项目,符合产业政策。1.2 项目用地符合性分析拟建道路不属于限制用地项目目录(2012年本)和禁 止用地项目目录(2012年本)中所列的限制类和禁止类用地项 目,工程用地已办理用地预审与规划选址意见,符合国家供地政策,具体详见附件3。1.3 与三线一单符合性分析(1)生态保护红线相符性分析本项目位于寿宁县鳌阳镇、南阳镇,不位于自然保护区、风景名胜区、饮用水源
9、保护地和其他需要特别保护等法律法规禁止4开发建设的区域。因此,项目建设符合生态红线控制要求。(2)环境质量底线相符性分析项目所在区域的环境质量底线为:项目周边地表水环境质量 目标为地表水环境质量标准(GB3838-2002)III类标准,环境 空气质量目标为环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准, 声环境质量目标为声环境质量标准(GB3096-2008)2类、4a 类标准。项目通过采取各项污染防治措施后,污染物排放对周围 环境影响不大,不会对区域环境质量底线造成冲击。综合分析,项目建设不会突破当地环境质量底线。(3)资源利用上线相符性分析项目原料均从正规合法单位购得,水、电等资源由
10、当地相关 单位供应,且整体而言项目所用资源相对较小,也不占用当地其他自然资源和能源,不触及资源利用上限。(4)环境准入负面清单相符性分析项目建设符合国家当前产业政策;项目不在市场准入负面 清单草案(试点版)禁止准入类和限制准入类中;本项目不属 于寿宁县国家重点生态功能区产业准入负面清单(闽发改规 划2018177号)限制类、淘汰类项目,故本项目的建设符合环境准入要求。(5)与生态环境分区管控符合性分析本项目与宁德市生态环境总体准入要求符合性分析详见表1. 1-2,与寿宁县生态环境准入清单符合性分析详见表1.1-3,本项目与宁德市环境管控单元位置关系图详见附图11。表 1.1-2 宁德市生态环境
11、总体准入要求符合性分析适 用 范 围准入要求本项目 情况符 合 性 分 析5陆 域空 间 布 局 要 求1.福鼎工业园区文渡片区不再新增规划居住 区等环境敏感目标,不再发展劳动密集型产 业,现有相关产业逐步搬迁。2.寿宁工业园区、 周宁工业园区、柘荣经济开发区禁止新建、 扩建以排放氮、磷废水污染物为主的工业项 目。3.柘荣经济开发区纺织业,寿宁工业园区 造纸及纸制品、建材业等不符合园区规划定位的产业项目限制规模并逐步调整。本项目位于寿宁县鳌阳镇、南阳镇,不涉及该项禁止内容符 合污 染 物 排 放 管 控新建有色、水泥项目应执行大气污染物特别 排放限值。本项目 属于市 政道路 工程,不 涉及该
12、项禁止内容符 合海 岸 线空 间 布 局 约 束1.最大限度维持三都澳湿地水禽红树林自然 保护区内岸线的自然属性,贴岸工厂限期调 整及清退,加强受损自然岸线的整治与修复, 恢复自然岸线原有功能。2. 限期调出位于生态 保护红线区内的港区规划岸线,对严重影响 生态红线区域主导生态功能的港区设施进行拆除或搬迁。3.三沙湾赛江港杂货码头区近期维持现状,未来逐步将部分货运功能转移至白马港区其他作业区。本项目位于寿宁县鳌阳镇、南阳镇,不涉及该项禁止内容符 合近 岸 海 域空 间 布 局 约 束1.落实国家围填海管控规定,除国家重大项目 外,全面禁止围填海。2.优化大型液体散货码 头作业布局,与官井洋大黄
13、鱼繁殖保护区安 全距离符合相关要求。3.落实养殖水域滩涂规 划,优化海水养殖空间布局,清理整治超规 划养殖,禁养区内水产养殖退养,限养区及养殖区控制养殖规模和密度。本项目 不涉及 该项禁 止内容符 合污 染 物 排 放 管 控1.实行三沙湾主要污染物入海总量控制,控制 交溪、霍童溪入海断面水质,削减交溪总氮 入海总量及霍童溪氮磷入海总量,重点开展 沙埕港内湾及三沙湾内白马港、盐田港、漳 湾、铁基湾、官井洋、东吾洋等海域劣四类 水质综合整治。2.全面完成各类入海排污口排 查、监测和溯源,系统推进入海排污口分类 整治。规范三沙湾排污口设置,统筹设置湾 内排污口,适时实施湾外深海排放。3.完善城 镇
14、及工业集中区污水处理设施及配套管网建 设,强化达标排放监管,提升沿海农村生活 污水收集处理率。近岸海域汇水区域内县级 及以上城镇污水处理设施执行不低于一级 A 排放标准。4.三沙湾、沙埕港强化违法违规养 殖反弹管控。实行湾内养殖总量控制,优化 养殖结构及品种,严控投饵型鱼类网箱养殖 比例,实行生态养殖,强化养殖尾水治理与本项目 不涉及 该项禁 止内容符 合6监管,推进标准化池塘改造和工厂化循环水 养殖基地建设,推进规模以上养殖主体尾水 综合治理达标排放,鼓励循环回用。5.建立海 上环卫队伍,实现海滩海面常态化清理保洁, 强化渔业垃圾等管控,强化重点岸段的监视 监控,定期开展专项整治行动。6.强
15、化陆海污 染联防联控,推动“蓝色海湾”整治项目、海岸 带生态保护修复工程等重大工程建设,推进沿海岸线自然化和生态保护修复。表 1.1-3 寿宁县生态环境准入清单符合性分析环境管控单 元编码环境管控单元名称环 境 管 控 单 元 类 别环境管控要求本项目情况符 合 性 分 析ZH3509243 0001寿宁县一般管控单元一 般 管 控 单 元空 间 布 局 约 束1.一般建设项目不得占 用永久基本农田,重大 建设项目选址确实难以 避让永久基本农田的, 必须依法依规办理。严 禁通过擅自调整县乡国 土空间规划,规避占用 永久基本农田的审批。2.禁止随意砍伐防风固 沙林和农田保护林。本项目不涉及该项禁
16、止内容符 合ZH3509242 0002、ZH3509242 0003寿宁 县重 点管 控单 元 1、 寿宁 县重 点管 控单 元 2重 点 管 控 单 元空 间 布 局 约 束严禁在人口聚集区新建涉及化学品和危险废物排放的项目,现有的逐步引导搬迁入园本项目不涉及该项禁止内容符 合污 染 排 放 控 制1.加快区内污水管网的 建设工程,确保工业企 业的所有废(污)水都纳 管集中处理,鼓励企业中水回用。2.在城市建成区新建大 气污染型项目,二氧化 硫、氮氧化物排放量应 实行 1.5 倍削减替代。3.新建涉 VOCs 项目,应实行 VOCs 区域内等量 替代。环 境单元内现有化学原料和 化学制品制
17、造业、有色7风 险 防 控金属冶炼和压延加工业 具有潜在土壤污染环境 风险的企业,应建立风 险管控制度,完善污染 治理设施,储备应急物 资。应定期开展环境污 染治理设施运行情况巡查,严格监管拆除活动,在拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施活动时,要严格按照国家有关规定,事先制定残留污染物清理和安全处置方案。综上所述,本项目符合宁德市生态环境总体准入要求及寿宁县生态环境准入清单要求。1.4 与三区三线符合性分析根据自然资源部办公厅关于北京等省(区、市)启用“三区 三线 ”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函,从2022年10月14日起正式启用“三区三线 ”划定成果。“三区 ”为城镇空间、生
18、态空间、农业空间,“三线 ”为城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线。城镇空间:是指以城镇居民生产生活为主体功能的国土空 间,包括城镇建设。空间和工矿建设空间,以及部分乡级政府驻地的开发建设空间。农业空间:是指以农业生产和农村居民生活为主体功能,承 担农产品生产和农村生活功能的国土空间,主要包括永久基本农田、一般农田等农业生产用地,以及村庄等农村生活用地。生态空间:是指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品 为主体功能的国土空间,包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、荒地、荒漠等。城镇开发边界:是指为合理引导城镇、工业园区发展,有效保护耕地与生态环境,基于地形条件、自然生态、环境容量等因8
19、素,划定的一条或多条闭合边界,包括现有建成区和未来城镇建设预留空间。根据寿宁县“三区三线”划定成果,本项目位于寿宁县鳌阳 镇、南阳镇,不涉及城镇开发边界。项目用地范围内不涉及永久 基本农田保护红线、生态保护红线,项目符合寿宁县“三区三线 ” 划定成果,本项目与寿宁县“三区三线”划定成果位置关系图详见附图9。因此项目与“三区三线 ”相符。1.5 生态功能区划及符合性分析本项目位于寿宁县生态环境功能区划中“寿宁中部农业 生态功能小区(210492401)” 本工程评价范围内不涉及自然保 护区、世界文化和自然遗产地等特殊生态敏感区,不涉及风景名 胜区、森林公园、重要湿地、珍稀濒危野生动植物天然集中分
20、布 区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、 天然渔场等重要生态敏感区。本项目的建设完善寿宁县整体路网 功能,减少寿宁县城区交通压力,在落实环评规定的生态保护措施后,本项目与该生态功能小区的生态功能没有矛盾和冲突之处。具体内容详见章节3. 1以及附图13。1.5 临时占地合理性分析本项目共设计2处施工生产区、2处临时表土堆场、10处临时 弃渣场,共占地20.79hm2 。本项目拟设弃渣场选址基本符合环保 要求;在下阶段设计中,设计单位应对路线及土石方工程数量做进一步优化,尽可能减少弃方数量。具体合理性分析详见4.3.2。9二、建设内容地理位置本工程位于寿宁县鳌阳镇、南阳镇,项目
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