普宁市宝月水库工程环境影响报告书.docx
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1、普宁市宝月水库工程环境影响报告书(报批稿)建设单位:普宁市水利工程管理服务中心评价单位:广东省水利电力勘测设计研究院有限公司2023 年 4 月普宁市宝月水库工程环境影响报告书目 录前言1一、项目由来1二、环境影响评价的工作过程3三、主要环境影响4四、环境影响评价结论41 总则61.1 任务由来61.2 评价目的61.3 编制依据71.4 环境功能区划111.5 环境影响识别与评价因子筛选321.6 评价标准341.7 评价等级421.8 评价范围481.9 环境保护要求及环境敏感目标501.10 评价程序542 工程概况552.1 流域规划概况552.2 工程建设必要性592.3 工程简况6
2、22.4 工程总体布置及主要建筑物652.5 施工组织设计782.6 工程占地及移民安置912.7 土石方平衡932.8 水库运行管理942.9 工程投资963 工程分析973.1 与相关法律、产业政策及相关规划的相符性分析973.2 工程方案的环境合理性分析1093.3 工程环境影响源分析1104 环境现状调查与评价 132I4.1 区域自然环境概况1324.2 地表水环境质量调查与评价1404.3 地下水环境质量调查与评价1674.4 生态环境质量现状调查与评价1724.5 环境空气质量现状调查与评价2284.6 声环境现状调查与评价2294.7 土壤环境质量现状调查与评价2324.8 环
3、境敏感区2374.9 评价区域主要生态环境问题2384.10 环境现状小结2415 环境影响预测与评价 2435.1 地表水环境影响预测与评价2435.2 地下水环境影响预测与评价2845.3 生态环境影响预测与评价2865.4 大气环境影响预测与评价2995.5 声环境影响预测与评价3025.6 固体废物影响预测与评价3105.7 移民安置环境影响分析3115.8 人群健康影响3116 环境风险评价 3136.1 评价内容和目的3136.2 本项目环境风险识别3136.3 本项目环境风险分析3146.4 环境风险防范3166.5 环境风险应急预案3177 环境保护措施及其可行性论证3217.
4、1 环境保护措施设计原则3217.2 环境保护措施总体布置3217.3 施工期环境保护措施及其可行性分析3227.4 运行期环境保护措施及其可行性分析3437.5 环境保护设施“三同时”验收汇总表3488 环境管理、监理与监测计划 3518.1 环境管理3518.2 环境监理3568.3 环境监测361II普宁市宝月水库工程环境影响报告书9 环境保护投资估算及环境影响经济损益分析3669.1 环境保护投资估算3669.2 环境影响经济损益简要分析36910 环境影响评价结论37210.1 工程概况及工程分析37210.2 环境质量现状评价结论37310.3 环境影响预测与评价结论37510.4
5、 环境保护措施结论38010.5 环境风险评价结论及防范措施38410.6 环境保护投资38410.7 公众参与结论38510.8 综合结论385III普宁市宝月水库工程环境影响报告书前言一、项目由来宝月水库拟建坝址位于普宁市南面大南山街道河田坝村,在练江支流白马河 上 游 的 益 岭 水 河 谷 中 , 地 理 位 置 为 东 经 1169 59 116 12 12 , 北 纬23 123223 1620。宝月水库的新建是缓解区域水资源供需矛盾的重要举措,是充分利用地区优 质水源,提高普宁市水资源配置能力、优化水资源配置格局的重要途径,是打造生态科技园、提高城市竞争力和品位的需要。根据广东省
6、水利厅关于普宁市宝月水库工程初步设计报告的批复(粤水 设 202234 号),宝月水库的工程任务是以灌溉为主,兼顾发电及改善水环境。 本次新建宝月水库用于替代三坑水库大部分灌溉任务,将三坑水库的优质水源用 于城市供水。水库灌溉面积 1. 19 万亩;水库电站装机容量为 480kW ,多年平均发电量 155 万 kWh;宝月水库及库尾水陂的建设可以提高大南山城市公园的品味。工程主要建筑物由主坝、溢洪道、引水隧洞、电站、水陂等组成。水库设计 正常蓄水位为 81.744m(85 高程,下同,除特别说明外) ,死水位为 51.744m ,50 年 一遇设计洪水位为 82.354m ,1000 年一遇校
7、核洪水位为 84.004m 。水库总库容为 595 万 m3 ,兴利库容为 488.2m3 。按照防洪标准(GB50201-2014)以及水利水 电工程等级划分及洪水标准(SL252-2017)的有关规定,本工程为等小(1)型工程, 大坝、溢洪道、引水(放空)兼导流隧洞、进水塔、风吹涵溢洪道等主要建筑物 级别为 4 级,水电站厂房、水陂、灌区引水管等次要建筑物及临时建筑物级别为 5级。根据广东省小型水库建设规划(20122020 年)(2012 年 8 月),经广 东省发展和改革委员会批准同意,普宁市将实施宝月水库工程项目;根据练江 流域综合整治规划(水利部分)(2014 年 11 月) ,“
8、规划在白马溪支流益岭水上新建 宝月水库” ;根据广东省水利发展“十四五”规划,宝月水库工程被列入水资源 配置建设项目中;根据 2022 年 7 月 22 日普宁市市政府常务会议纪要(十六届 16次202210 号),实施普宁市宝月水库有利于完善水利基础设施建设,促进普1宁市水资源优化配置,提高水旱灾害防御能力,有效提升水安全保障能力。2019 年 11 月,广东省水利厅以粤水规计20191585 号文向广东省发展改革委 提交了本工程可行性研究报告的审查意见。2020 年 4 月,广东省发展和改革委员 会以粤发改投审202022 号文对普宁市宝月水库工程可行性研究报告予以批复。根 据宝月水库工程
9、可研报告的审查意见,宝月水库的工程任务以灌溉为主,兼顾发 电和改善水环境。水库灌溉范围为原三坑水灌区范围,合计灌溉面积 1. 15 万亩,电站装机容量为 500kW。2021 年 10 月,工程建设单位普宁市水利工程管理服务中心委托广东省水利电 力勘测设计研究院有限公司进行普宁市宝月水库工程的初步设计工作,2022 年 12 月普宁市宝月水库工程初步设计报告取得技术审查意见、2022 年 9 月取得广 东省水利厅关于普宁市宝月水库工程初步设计报告的批复(粤水建设202234 号)。本次工程的主要内容包括:(1)水库大坝采用均质土坝,坝址位于河田坝水电站上游有两条支流汇集垭口处;(2)溢洪道型式
10、为开敞式,布置于大坝右岸,全长共 560m;(3)引水(放空)兼导流隧洞布置在大坝左岸,为塔式引水,隧洞总长 337m;(4)水电站为有压引水式电站,发电主厂房布置在引水发电隧洞出口的平地上,电站总装机容量 480kW;(5)1#3#水陂布置于上游益岭水上,1#水陂在原水陂位置加固,4#水陂布置于右支流上;(6)风吹涵水库溢洪道型式为开敞式岸边溢洪道,位于风吹涵水库大坝左岸,原址重建,溢洪道轴线向岸边偏移约 1.7m;(7)宝月水库新建管理房建筑面积为 320m2 ,另新建一个 80m2 的配电房。工程总投资 34688.45 万元,施工总工期为 36 个月。工程地理位置图见图 1。2普宁市宝
11、月水库工程环境影响报告书项目位置图 1 项目地理位置图二、环境影响评价的工作过程根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建 设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录等有关建 设项目环境保护管理的规定,国家实行建设项目环境影响评价制度,对环境可能 造成重大影响的应编制环境影响报告书,对建设项目产生的污染和环境影响进行 全面、详细的评价;按照建设项目环境影响评价分类管理名录(2021 年版), 水库项目涉及环境敏感区的应编制环境影响报告书,普宁市宝月水库工程涉及普 宁市大南山森林公园(县级)和生态保护红线,根据揭阳市林业局关于准予普 宁市大南山森林公园(县级)改
12、变经营范围的行政许可决定(揭市林202257 号),大南山森林公园已调整,调整后工程不涉及森林公园,但风吹涵水库溢洪道 原址重建部分涉及生态保护红线。为此,建设单位普宁市水利工程管理服务中心 委托广东省水利电力勘测设计研究院有限公司承担本工程的环境影响评价工作。 接受委托后,我司按照国家现行的环境影响评价法律、法规及技术规范要求制定了环评工作方案,组织相关人员对工程影响区进行了初步查勘,同时委托相关调3普宁市宝月水库工程环境影响报告书查和监测公司对工程区生态、水、气、声、土壤等进行了现状监测。并协助建设 单位按照环境影响评价公众参与办法(2019 年 1 月 1 日起施行)的要求开展 了公众参
13、与。在以上工作的基础上,我司于 2022 年 12 月编制完成普宁市宝月水库工程环境影响报告书(送审稿)。三、主要环境影响工程建设施工期的主要环境影响是施工产生污废水、扬尘、固废、施工噪声 以及工程占地破坏植被和部分动物栖息地、引起水土流失等,运行期主要环境影 响是工程运行对原有河流水文情势和水生生态环境的改变。本报告针对污废水、 施工扬尘、固体废物处理、生态环境保护等制定了相应的环境保护措施,能够有效地减缓工程建设对环境造成的不利影响。工程区域植被以壳斗科、山茶科等常绿阔叶种类为主,植被覆盖良好。工程 建设将使区域自然景观系统的生物量和生产力有所降低,对评价区的生态完整性 将产生一定影响,但
14、影响程度有限。宝月水库建成运行后,将对坝下河段的水文情势产生一定影响;蓄水期和运行期水库均下泄生态流量,以维护河流生态系统。四、环境影响评价结论普宁市宝月水库是广东省水利发展“十四五”规划中的水资源配置建设项目。工程用地范围内不涉及自然保护区、世界自然遗产、饮用水水源保护区、水 产种质资源保护区,普宁市宝月水库工程可研阶段涉及普宁市大南山森林公园(县 级),根据揭阳市林业局关于准予普宁市大南山森林公园(县级)改变经营范围 的行政许可决定(揭市林202257 号),大南山森林公园已调整,调整后工程 不涉及森林公园,工程风吹涵水库溢洪道原址重建涉及生态保护红线,风吹涵水库溢洪道主要功能是防洪,工程
15、建设符合广东省相关规划的要求。工程施工期产生一定的污废水、扬尘、固废、施工噪声等污染以及生态环境、 社会环境影响,施工期工程对各类废(污)水、废气、噪声、固体废物等提出了 防治或处置措施,在采取各项措施后,施工过程环境影响可以得到控制,不会对 周围环境和敏感目标产生较大不利影响,工程建设对环境的影响在可承受范围之 内。运行期主要的影响是对下游河道水生生态环境的影响,通过下泄一定的水量可以保证下游河道的生态环境用水要求,不会造成脱水河段,不会对水生生物造4普宁市宝月水库工程环境影响报告书成重大不利影响;工程所在的河流水质能够满足水环境功能和水功能区要求,下 泄水量满足坝下河道的下游灌溉用水要求,
16、预测水温满足农作物生长各期的最低 水温要求,不会对农业灌溉造成重大不利影响。工程建设可以推动当地的经济发 展,改善区域交通条件,促进工程区旅游资源的开发,具有良好的社会和经济效益。综合分析,从环境保护的角度,工程建设不存在环境制约性因素,在落实本报告提出的各项环保措施的前提下,普宁市宝月水库工程建设是可行的。5普宁市宝月水库工程环境影响报告书1 总则1.1任务由来根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、广 东省建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录等 有关建设项目环境保护管理的规定,国家实行建设项目环境影响评价制度,对环 境可能造成重大影响的应编制环境影
17、响报告书,对建设项目产生的污染和环境影 响进行全面、详细的评价。按照建设项目环境影响评价分类管理名录,水库项 目涉及环境敏感区的应编制环境影响报告书,普宁市宝月水库工程可研阶段涉及 普宁市大南山森林公园(县级)和生态保护红线,根据揭阳市林业局关于准予 普宁市大南山森林公园(县级)改变经营范围的行政许可决定(揭市林2022 57 号),大南山森林公园已调整,调整后工程不涉及森林公园,但风吹涵水库溢洪 道原址重建部分涉及生态保护红线,因此本工程应编制环境影响报告书。为此, 普宁市水利工程管理服务中心委托广东省水利电力勘测设计研究院有限公司承担 普宁市宝月水库工程的环境影响评价工作,我司接受委托后,
18、根据环境影响评价 相关技术导则开展相关工作,编制完成普宁市宝月水库工程环境影响报告书(送审稿)。1.2评价目的通过普宁市宝月水库工程的环境影响评价,论证其建设的环境可行性,为环境保护主管部门的决策提供技术依据。具体如下:(1)调查评价范围内的环境质量现状及主要环境问题;(2)分析本项目的基本概况和环境影响因素,确定项目的影响源,并以此为依据进行各环境要素的定量或定性的影响预测,得出评价结论;(3)分析论证本项目拟采取的环境保护措施的可行性,并提出可行的防治措施和建议,促进经济、社会和环境的协调发展;(4)分析本项目与区域发展规划及环境保护规划的相容性;(5)对项目在环境方面是否可行做出明确的结
19、论。61.3编制依据1.3.1 相关法律法规1. 中华人民共和国环境保护法,2014 年 4 月 24 日修订;2. 中华人民共和国环境影响评价法,2018 年 12 月 29 日修订;3. 中华人民共和国水污染防治法,2017 年 6 月 27 日修订;4. 中华人民共和国大气污染防治法,2018 年 10 月 26 日修订;5. 中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2020 年 4 月 29 日修订;6. 中华人民共和国环境噪声污染防治法,2018 年 12 月 29 日修订;7. 中华人民共和国水土保持法,2011 年 3 月 1 日修订;8. 中华人民共和国水法,2016 年 7 月
20、 2 日修订;9. 中华人民共和国野生动物保护法,2018 年 10 月 26 日修订;10. 中华人民共和国农业法,2012 年 12 月 28 日修订;11. 中华人民共和国森林法,2020 年 7 月 1 日实施;12. 中华人民共和国防洪法,2016 年 7 月 2 日修订;13. 中华人民共和国河道管理条例,2018 年 3 月 19 日修订;14. 建设项目环境保护管理条例,2017 年 7 月 16 日修订;15. 中华人民共和国土地管理法实施条例,2021 年 9 月 1 日施行; 16. 中华人民共和国水土保持法实施条例,2011 年 1 月 8 日修订;17. 中华人民共和
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