中广核惠州港口二PA海上风电场项目海洋环境影响报告书.docx

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1、中广核惠州港口二PA 海上风电场项目海洋环境影响报告书(报批稿）国环评证：甲字第 2003 号二一九年四月中广核惠州港口二 PA 海上风电场项目海洋环境影响报告书目录概述11 总论81.1 评价任务由来与评价目的 81.2 报告书编制依据 101.3 环境影响评价和环境质量标准 141.4 评价内容与评价等级 191.5 评价范围与评价重点 231.6 环境保护目标和环境敏感目标 252 工程概况282.1 建设项目名称、性质、工程与投资规模及地理位置282.2 项目总体布置 302.3 项目建设方案 332.4 主要工程量 422.5 项目施工方案 442.6 施工机械设备 592.7 施工

2、进度计划 612.8 占用（利用）海岸线、滩涂和海域状况623 工程分析663.1 生产工艺与过程分析 663.2 工程各阶段污染环境影响分析 683.3 工程各阶段生态环境影响分析 773.4 环境影响要素和评价因子的分析与识别824 区域自然环境和社会环境概况 844.1 自然环境概况 844.2 社会环境概况 1004.3 海洋资源 1024.4 海域开发利用概况 1104.5 环境敏感区、环境保护目标概况 1145 环境质量现状调查与评价 1285.1 海洋水文动力环境现状调查与评价1285.2 海洋地形地貌与冲淤环境现状调查与评价2005.3 水质环境质量现状调查与评价 209I5.

3、4 沉积物环境质量现状调查与评价 2415.5 海洋生物质量现状调查与评价 2495.6 海洋生态环境现状调查与评价 2605.7 渔业资源现状调查与评价 2835.8 鸟类生态环境现状调查与评价 3105.9 声环境现状监测与评价 3265.10 电磁环境现状监测与评价3455.11 重点保护对象现状调查3476 环境影响预测与评价3496.1 水文动力环境影响分析与评价 3496.2 地形地貌和冲淤环境影响评价 3826.3 海水水质环境影响分析与评价 3866.4 沉积物环境影响分析 3946.5 海洋生态环境影响分析 3956.6 水下噪声环境影响分析与评价 4046.7 电磁辐射环境

4、影响分析 4166.8 对鸟类及其生境的影响分析 4236.9 海洋开发利用活动影响分析 4306.10 项目建设对环境敏感目标的影响分析4326.11 对通航环境影响分析4386.12 其他环境影响分析 4417 环境事故风险分析与评价 4457.1 环境事故风险评价概述 4457.2 风险识别 4467.3 海上溢油事故源项分析 4477.4 海上溢油事故环境风险后果计算 4487.5 海上溢油事故风险防范措施 4607.6 海洋自然灾害风险分析与评价 4708 清洁生产与污染防治对策 4738.1 清洁生产分析 4738.2 环境保护措施 4769 工程生态用海方案的环境可行性分析 49

5、19.1 顶层设计生态功能定位的符合性 4919.2 用海布局的优化 493II9.3 岸线利用与保护 4949.4 污染物排放与控制 4949.5 生态修复与补偿 4959.6 跟踪监测及监测能力建设 49510 环境经济损益分析49610.1 环保投资估算 49610.2 经济效益 49710.3 社会效益 49710.4 环境损益 49810.5 环境经济损益综合分析与评价50011 海洋工程的环境可行性50111.1 与国家产业政策的符合性分析50111.2 与海洋功能区划和海洋生态红线制度的符合性分析 50111.3 与海洋环境保护规划和海洋经济发展规划的符合性 52811.4 与区

6、域和行业规划的符合性53311.5 工程选址与布置的合理性分析53811.6 环境影响可接受性分析55012 环境管理与监测计划55212.1 环境管理计划 55212.2 环境监测计划 55612.3 环境管理和监测计划的可行性与时效性评估56313 环境影响评价结论与建议 56413.1 工程分析结论 56413.2 环境现状分析与评价结论56513.3 环境影响预测与分析评价结论57013.4 环境事故风险分析结论57413.5 清洁生产和总量控制结论57513.6 环境保护措施 57513.7 公众参与结论 57913.8 综合评价结论 579III中广核惠州港口二 PA 海上风电场项

7、目海洋环境影响报告书概述一、建设项目的特点中广核惠州港口海上风电场位于惠州市惠东县平海镇南部海域， 北距广东惠 东港口海龟自然保护区约 21.3km，风电场场址水深 3040m。根据广东省海 上风电发展规划（20172030）（修编），惠州港口海上风电场规划装机容量 100 万千瓦。由东向西依次布置为中广核惠州港口一场址、港口二 PA 场址、港口二PB 场址。本项目，即中广核惠州港口二 PA 海上风电场项目拟先期开发 30 万 kW， 工程建设内容包括 55 台 5.5 MW 风电机组、1 座海上升压站、场址内 12 回 35kV 集电海缆、及升压站至登陆点 2 回 220kV 连陆海缆。场址

8、面积约 48km2，外围风 机包络海域面积约为 37.02km2 。项目运行期风机利用风能转化为机械能，然后转化为电能，升压后送出接入电缆，为非污染型生态项目。工程建设对环境的影响主要为水环境影响、水动力和冲淤环境环境影响、生态环境影响以及对海龟生境条件的影响。二、环境影响评价的工作过程2018 年 10 月， 中广核新能源（惠州） 有限公司委托我公司（即浙江省环境 科技有限公司）承担了本项目的海洋环境影响评价工作。评价单位接受委托后， 立即组织项目参评人员对项目海域进行了现场踏勘， 并收集了工程海域海洋环境 质量现状调查成果、环境功能区划及与本工程相关的规划文件， 并委托广东省生 物资源应用

9、研究所开展了区域鸟类现状调查及评价， 委托中国船舶重工集团公司第七。二研究所开展了工程区域噪声和电磁环境现状调查与评价。同时， 在本项目环境影响评价工作过程中， 建设单位委托中国水产科学研究 院南海水产研究所对广东惠东港口海龟自然保护区现状开展了调查， 分析了惠州 海上风电群工程建设对海龟的影响， 编制完成了中广核惠州港口海上风电项目 对海龟的影响专题评价报告。2019 年 1 月 11 日，该专题评价报告已通过专家 评审， 评审意见认为专题报告内容全面， 提出的施工期和营运期防治噪声、电磁 环境对海龟及保护区的影响保护措施、风险事故防范措施、环境监测方案和海龟 保护措施等， 具有一定的针对性

10、和可操作性， 评价结论总体可信。本项目海洋环境影响报告中， 参考该专题评价报告完善了相应的影响分析分析， 提出了具有可1中广核惠州港口二 PA 海上风电场项目海洋环境影响报告书操作性的环境保护措施及监测方案。本项目环评阶段， 中广核新能源（惠州） 有限公司通过网站公示、现场张贴 公告方式公示了项目环境影响评价信息，通过采取发放调查问卷的方式征求了公众意见，编制了中广核惠州港口二 PA 海上风电场项目公众参与说明。在上述工作的基础上， 评价单位依据项目工程可行性研究报告及相关专题报 告， 针对工程特点和区域海洋水质、生态环境现状， 对项目建设的主要海洋环境 影响进行了预测、分析和评价， 给出有针

11、对性的污染防治措施和生态影响减缓措 施， 提出了环境管理与监测计划要求， 明确了建设项目可行与否的结论， 编制完成了中广核惠州港口二 PA 海上风电场项目海洋环境影响报告书。三、分析判定相关情况项目建设符合国家产业政策， 项目选址、建设规模符合广东省海上风电发 展规划（2017-2030）（修编）。工程位于全国、省级海洋主体功能区规划中的限 制开发区域，满足限制开发区域关于“海上风电深水远岸布局， 离岸距离不少于 10 公里的海域布局” 的要求。工程建设符合所在海域海洋环境保护要求和海域使 用管理要求。项目建设符合能源发展“十三五”规划、广东省“十三五” 能源结构调整实施方案及国家海洋局关于进

12、一步规范海上风电用海管理的意见。本工程风电场场址距离广东惠东港口海龟自然保护区（以下简称“海龟保护 区” ）约 18.9 km，距离海龟保护区外围保护带约 5.3km，工程连陆海缆路由绕避 了海龟保护区外围保护带，最近距离约 0.17km。工程不占用生态红线区，距离 最近的生态红线区为“ 东山海海龟珍稀濒危物种集中分布区限制类红线区”，项目 临近位置的红线区边界与广东惠东港口海龟自然保护区外围保护带边界重合， 最近距离同为 0.17km。2018 年 4 月，中广核新能源（惠州）有限公司就项目选址征求广东惠东海 龟国家级自然保护区管理局意见， 2018 年 5 月，广东惠东海龟国家级自然保护

13、区管理局复函指出， 项目选址位于海龟保护区及其外围保护带以外， 原则支持项目建设。建议在环境环境影响评价报告书中做好对海龟影响的相关论证。目前中国水产科学研究院南海水产研究所针对惠州海上风电群工程已编制 完成中广核惠州港口海上风电项目对海龟的影响专题评价报告，报告认为： 工程总体上距离保护区较远， 电场建设对惠东海龟国家级自然保护区的保护、调节、补充和输出等功能影响较小， 仍可满足有效维持保护区的生态系统结构和功2中广核惠州港口二 PA 海上风电场项目海洋环境影响报告书能的需要， 对保护物种和主要渔业种类“三场一通道”分布的影响不显著。施工对 周围海域水质会产生一定的影响，但不会改变保护区海域

14、目前的环境质量等级； 工程会对施工区域的底栖生物造成破坏， 对保护区海洋生物种群结构不会产生明 显的不利影响； 施工悬浮物增量会对鱼卵、仔稚鱼及成体游泳生物产生损害， 从 而会对保护区海洋生物的补充群体产生一定的影响； 项目建设会对广东惠东港口 海龟自然保护区附近海域的生物及生态多样性产生一定的影响， 但可通过适当的 生态补偿措施予以恢复。在切实落实各项环境保护措施、溢油风险应急措施、生 态保护措施和生态补偿措施的前提下， 中广核惠州港口海上风电场建设对海龟及 其栖息环境和渔业资源的影响， 从生态环境保护角度分析， 是可以接受的。2019 年 1 月 11 日，该专题评价报告已通过专家评审，评

15、审意见认为专题报告内容全 面， 提出的各项措施、环境监测方案等具有一定的针对性和可操作性， 评价结论总体可信。四、关注的主要环境问题及环境影响项目重点关注本项目及区域海上风电场群建设对生态（包括海龟、鸟类、渔 业等）、水质、水动力与冲淤环境影响和环境保护措施。生态环境影响重点分析 了工程建设运营对广东惠东港口海龟自然保护区海龟产卵、索饵及洄游等生境条 件的影响， 对海域鸟类迁徙、生存活动以及栖息地的影响， 以及对渔业资源的损 害评估。环境保护措施重点提出了施工期悬浮沙、废水、噪声污染防治措施以及工程建设阶段和运营阶段的生态保护措施。（1）水生生态影响及减缓措施1）对海龟的影响及保护措施施工期海

16、上作业和营运期的噪声、电磁环境、灯光、牺牲阳极锌释放和桩基 造成的海龟栖息地环境改变对工程海域内海龟的生存、洄游和上岸筑巢产卵的直 接影响较小，但对海龟的产卵、觅食和栖息生境等方面可能会产生一定的影响， 影响范围局限在电缆区附近。受工程海区海上作业条件制约， 工程建设工期不具 备完全海龟产卵期的施工条件， 施工期重点从减小悬浮沙、灯光、噪声影响及开展跟踪监测方面提出生态保护措施要求。营运期风机运行产生的水下噪声、电缆产生的电磁场对海龟的影响也非常 小，且海龟在海域内活动区域大， 风电场建设也不会对海龟的活动和洄游构成明显的不利影响。此外， 风电场风机、升压站海上永久构筑物建设将产生人工鱼礁3中

17、广核惠州港口二 PA 海上风电场项目海洋环境影响报告书效应， 且电场防护范围内不再出现渔业捕捞作业， 将提高生物聚集能力， 逐渐形 成新的生物场， 可能会提高电场区海龟及其食物来源量， 为海龟提供新的庇护和 捕食场所， 一定程度上起到了保护海龟的目的。但工程建设对海龟具体的长期累积生态影响，现阶段无法进行进行准确预测，需要开展长期监测和深入研究。针对工程建设对海龟的影响，本次提出生态保护措施要求包括： 1）工程建 设过程应合理安排施工进度， 优化施工工艺， 控制水下扰动强度和扰动范围； 2） 海龟保护区周边严格船舶噪声，限制突发性高噪声，避免不必要的船舶汽笛声， 减少在夜间进行产生噪声、灯光的

18、施工作业， 发现受伤、搁浅的海龟时， 采取紧 急救助措施； 3）风机桩基施工“软启动”和水下噪声监测， 驱赶海龟游离作业区 到达一定距离外的安全海域， 降低对海龟的影响； 4）开展营运期海龟跟踪监测， 开展相关科学研究工作， 及时采取有效的防范、减缓和保护措施， 将风电场工程对海龟及其栖息生境和生态系统的影响降至最低。2）对鸟类的影响及保护措施（1）施工期对鸟类及其生境的影响施工期海上作业对鸟类的影响主要是海上施工噪声、灯光对鸟类生存活动的 直接影响， 以及海缆敷设悬浮沙导致鱼类资源量减少从而间接影响鸟类觅食。施 工时鸟类可在周边海域栖息活动， 且施工时长有限， 属于短期影响， 不会对工程海域

19、鸟类栖息活动产生长期不利影响。运营期风电场址区离岸较远， 不在鸟类主要迁徙路线上， 对鸟类迁徙活动影 响有限， 但对在此区域迁飞觅食鸟类的正常生存活动有一定的负面影响。不利影 响主要是风机噪声、光影响、碰撞效应和电磁场对鸟类活动的直接影响， 以及风 电场占海对鸟类生存栖息造成的间接影响。结合风机噪声预测和主要受影响鸟类 噪声忍受阈值，风机运行噪声对距风机400m 内鸟类的迁飞活动将产生一定影响， 但鸟类间的沟通交流基本不会受风电场低频噪声的影响。此外， 场址内灯光照明 可能导致鸟类趋光撞击死亡， 不良气象条件下， 风电场的建设也会增加鸟类与风 机相撞概率。风电场包络海域会在一定程度上导致鸟类栖

20、息地破碎化， 造成鸟类栖息地的损失。针对工程建设对鸟类的影响，本次提出生态保护措施要求包括： 1）合理安 排施工时间， 尽量在鸟类非迁徙季节安装风机， 候鸟迁徙季节如遇到候鸟大量迁徙经过施工区时应降低施工强度； 2）严格控制光源使用量，对光源进行遮蔽，4中广核惠州港口二 PA 海上风电场项目海洋环境影响报告书减少漏光量；3）制定鱼类、甲壳类、贝类增殖放流计划，以增加鸟类在其他海 域觅食和栖息的几率；4）施工期对鸟类通过量和死亡率进行监测，一旦发现海 上施工设施与鸟类撞击率较高时，应暂停施工，风电场运营期采用雷达或视频、 录音等监控手段监测鸟类迁徙活动， 探明鸟类是否有避让风机的行为， 并对鸟撞

21、 事件作出预警。聘请专人在候鸟迁徙高峰期， 定期在风电场开展调查监测， 发现情况立即提供反馈和救助。3）对渔业资源的影响及减缓措施根据预测分析， 本项目施工产生悬浮沙共计造成游泳生物 1028.5kg，鱼卵 1.47108 粒， 仔鱼 1.90107 尾受损； 基础结构施工占用海床底土及生态资源空间 造成底栖生物损失量 0.02t 、造成游泳生物 7.67kg，鱼卵 213.20 粒，仔鱼 27.53 尾；电缆施工管沟开挖造成底栖生物损失 15.00t；施工噪声对石首科的损害为成 鱼 0.47kg，鱼卵 922465.77 粒，仔鱼 117308.79 尾。 悬浮泥沙、施工期管沟开挖 及打桩噪

22、声对海洋生物损害按 3 年进行补偿， 风机基础结构用海对海洋生物损害按 20 年进行补偿， 由此计算，本工程造成的生态损失总赔偿额为 781.92 万元。针对工程建设对渔业资源的影响， 本次提出生态保护措施要求包括： 建设单 位应按照生态补偿原则， 根据农业部建设项目对海洋生物资源影响评价技术规 程（SC/T 9110-2007）的有关规定，对项目附近水域的生物资源恢复做出经济 补偿， 生态补偿款主要用于人工增殖放流、资源养护与管理以及生态环境跟踪调 查及补偿方案的效果评估。增殖放流物种应结合工程所在海域的海洋生物种类分 布特征和目前人工育苗、增殖放流技术合理选取， 确保生态补偿措施落实到位以

23、取得预期恢复效果。（2）水质环境影响及减缓措施三维潮流泥沙输运扩散模型预测结果显示：施工期超 I 、II 类海水水质 (10mg/L)的垂向平均面积为 32.42km2 ，超 III 类（100mg/L）的垂向平均面积 为 8.19km2 、超 IV 类（150mg/L）海水水质的垂向平均面积为 4.53km2 。海底 电缆铺缆过程产生的悬浮泥沙不会对广东惠东港口海龟自然保护区内水质产生 影响， 但悬浮沙会对广东惠东港口海龟自然保护区外围保护带产生影响。施工造 成广东惠东港口海龟自然保护区外围保护带的底层水质超标，超 I、II 类海水水 质 (10mg/L)面积分别为 38.06km2 ，超

24、III 类海水水质（100mg/L）面积为2.80km2 ，没有超类海水水质的区域出现。5中广核惠州港口二 PA 海上风电场项目海洋环境影响报告书针对工程建设对海水水质的影响， 本次提出生态保护措施要求包括： 施工作 业期间， 在整体施工计划框架下， 根据季节性海流条件， 合理优化调整各施工作 业区施工计划， 将重点悬浮沙产生作业环节尽量安排在风浪相对小、潮流相对弱 的季节和潮期内； 在施工前制定严格的作业规程， 加强施工质量管理； 严格按照 施工方案作业， 控制施工强度， 减缓入海悬浮沙增量； 水上作业时， 施工船舶机舱油污水及作业人员生活污水、生活垃圾严禁排海，运回陆地处理。（3）水动力与

25、冲淤环境影响及减缓措施总体上来说， 风机基座建设完成后， 涨急和落急时刻， 风机基座东西两侧区域由于桩基的阻挡，形成了缓流区，流速减小，基座南北两侧区域流速则增大。在项目风电基座用海区域，涨急时刻，表层最大涨急流速可达到 25cm/s 左 右， 中层最大涨急流速可达到 21cm/s 左右， 底层最大涨急流速可达到 18cm/s 左 右；落急时刻，表层最大落急流速可达到 35cm/s 左右，中层最大落急流速可达到 31cm/s 左右，底层最大落急可达到 28cm/s 左右。区域海上风电场群建成后， 对流场的影响趋势与本项目建设风电机座对海域 潮流场的影响趋势相同， 表现为桩基群的南北侧以及两个南

26、北相邻的桩基之间流 速增大， 而桩基的顺流方向前后侧则流速减小，影响范围将包含整个风电机群及 周边水域。流速最大增加幅度在 13cm/s 左右，流速增加幅度大于 4cm/s 的最远 距离为 2.5km 左右， 而桩基区和海上集控中心处的顺流方向则出现流速减小， 最大减小幅度在 26cm/s 左右。区域海上风电群建成后， 桩基群对水流的整体阻挡效应较明显， 海上升压站、 桩基群附近和东南-西北两侧产生一定的淤积， 最大淤积强度在 0.18m/a 左右， 桩基之间， 由于水动力的增强， 则表现出略有冲刷， 最大冲刷幅度为 0.14m/a 左右。针对工程建设对海域冲淤环境的影响， 工程设计阶段采取了

27、预留冲刷深度的措施，可以保证风电桩基稳定性。五、环境影响评价的主要结论项目建设有利于改善地区能源供应结构， 社会效益、经济效益和环境效益明 显。施工期对环境有短暂的污染影响和生态影响， 但采取适当的措施，加强管理， 是可以减缓的， 施工期的环境影响是暂时的， 施工结束污染消失。运营期风电场 对区域大范围潮流场影响很小， 风电机组建设对生态环境的长期累积影响需要持续跟踪监测。总体来看， 项目建设生态影响有限， 通过合理的污染控制、跟踪监6中广核惠州港口二 PA 海上风电场项目海洋环境影响报告书测及生态补偿等措施， 可以减缓对海域生态环境的影响程度。公众参与调查表明， 本项目海域沿岸企事业单位及普

28、通群众均支持本项目建设。在严格落实报告书提出的各项环保措施和要求后，本项目建设从海洋环境保护角度考虑是可行的。7中广核惠州港口二 PA 海上风电场项目海洋环境影响报告书1 总论1.1 评价任务由来与评价目的1.1.1 任务由来广东省内电源装机以火电机组为主， 节能减排压力巨大， 大力发展核电、风 电等新能源产业， 是实现电力能源结构优化的必由之路。广东省大陆海岸线总长 约 4114.4 km，海域面积 41.93 万 km2 ，沿海风能资源丰富，具备海上风电规模 开发的场地和效益， 潜力巨大。开发利用广东省近海风能资源， 不仅有利于广东 能源安全稳定供应和环境保护， 且有利于促进风电装备及相关

29、产业链的形成和发展，实现社会经济的可持续发展，为广东打造风电产业基地创造良好条件。2009 年 4 月，根据国家能源局下发的关于印发海上风电场工程规划工作 大纲的通知（国新能2009130 号）的要求，广东省启动海上风电场址规划 及海上风电输电规划工作。规划工作由省能源局牵头， 广东省电力设计研究院具 体执行。 2011 年 6 月广东省海上风电场工程规划报告正式报送国家能源局， 7 月 20 日水电水利规划设计总院组织对该规划报告进行审查。2012 年 8 月国家能源局对广东省海上风电场工程规划进行了批复。十三五期间， 为实现国家经济社会发展战略目标， 加快能源结构调整， 国家 相继出台了可

30、再生能源法、国家能源发展“十三五”规划、可再生能源发展 “十三五”规划指导可再生能源的发展。国家能源局在此基础上于 2016 年 11 月 发布了风电发展“十三五”规划，提出了风电发展的指导思想、基本原则、发 展目标、建设布局、重点任务、创新发展方式及保障措施， 是“十三五” 时期我国风电发展的重要指南。根据十三五时期我国风电发展规划， 2017 年 9 月广东省海上风电厂工程 规划进行了修编， 制定了广东省海上风电发展规划（20172030）（修编）， 规划提出了新时期广东省海上风电发展的总体要求、场址布局、项目建设时序与 组织实施、环境保护要求等。根据规划， 2017-2030 年，全省规

31、划建设海上风电 场共 23 个， 其中近海浅水区 15 个， 近海深水区 8 个， 分布在粤东、粤西及珠三角海域，总装机容量 6685 万千瓦。惠州港口海上风电项目为规划的近海浅水区海上风电场之一，位于惠州市惠8中广核惠州港口二 PA 海上风电场项目海洋环境影响报告书东县港口镇附近海域，水深在 30 m40 m 之间。项目规划装机容量为 100 万 kW，分三个项目有序开发， 由中广核新能源（惠州）有限公司投资建设， 本项 目建设 55 台 5.5MW 风电机组，同时配套建设 1 座 220kV 海上升压站和陆上集 控中心， 风电机组发出的电能通过 35kV 集电海底电缆接入海上升压站， 升压

32、后 通过 220 kV 海底电缆输送到陆上集控中心。场址面积约 48km2 ，外围风机包络海域面积约为 37.02km2 。距离陆地最近距离约 23.00 km。本项目主要工程内容是建设海上风电机组与海上升压站， 铺设海底电缆与登 陆电缆， 工程建设期 28 个月， 风电场设计运行期 25 年。项目施工建设和风电机 组运营可能会对工程海域海洋水质、沉积物环境、生物生态环境及声环境、电磁 辐射环境造成一定影响。根据中华人民共和国海洋环境保护法和中华人民 共和国环境影响评价法等法律的要求， 本项目需进行海洋环境影响评价。受中 广核新能源（惠州） 有限公司委托（附件 1），浙江省环境科技有限公司承担

33、了本项目海洋环境影响评价工作。1.1.2 评价对象本报告环境影响评价对象包括海上风力发电机组、海上升压站及海底电缆， 海缆登陆后陆上电缆管线、集控中心及送出等工程另行开展环评， 不在本次评价 范围内。环境影响评价时段包括项目施工期及运行期， 项目退役期拆除施工等不做评价。1.1.3 评价目的本次海洋环境影响评价工作的目的是从保护海洋环境、维护海洋生态平衡、推进海洋生态文明建设及严格控制新污染的角度出发，评价目的重点包括：（1）对评价区域环境现状进行系统调查， 了解工程海域的环境特点，包括环境质量现状、目前存在的主要环境问题、工程周边海域的环境敏感点等；（2）通过工程分析确定本工程主要环境影响因

34、子及其污染源强， 进而对可能产生的主要环境问题进行科学的分析和预测；（3）针对工程带来的主要环境问题，提出切实可行的污染防治方案和环境保护措施，确保污染物达标排放，将工程建设引起的环境影响减小到最低程度；（4）提出本工程环境管理和环境监测的要求和建议，为建设单位实施环境保护和环保主管部门的监督管理提供依据。9中广核惠州港口二 PA 海上风电场项目海洋环境影响报告书1.2 报告书编制依据1.2.1 国家法律法规及部门规章（1）中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月修订；（2）中华人民共和国海洋环境保护法，2016 年 11 月修改； （3）中华人民共和国环境影响评价法，2016 年 9

35、月修改；（4）中华人民共和国水污染防治法，2017 年 6 月修正；（5）中华人民共和国大气污染防治法，2015 年 8 月修订；（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997 年 3 月；（7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2016 年 11 月修改；（8）中华人民共和国渔业法，2014 年 3 月修改；（9）中华人民共和国野生动物保护法，2016 年 7 月修订；（10）中华人民共和国海域使用管理法，2002 年 1 月；（11）中华人民共和国海上交通安全法，2016 年 11 月修改；（12）中华人民共和国可再生能源法，2006 年 1 月；（13）中华人民共和国清洁生产促进法

36、，2012 年 7 月修改；（14）建设项目环境保护管理条例，国务院令第 253 号， 1998 年 11 月；（15）中华人民共和国自然保护区条例，国务院令第 687 号， 2017 年 10月修改）；（16）海洋自然保护区管理办法，国家海洋局， 1995 年 5 月；（17）中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法，农业部令 2013年第 5 号修订；（18）水产种质资源保护区管理暂行办法，农业部令 2011 年第 1 号； （19）水生生物增殖放流管理规定，农业部令第 20 号， 2009 年 5 月；（20）海底电缆管道保护规定，国家海洋局， 2004 年 3 月；（21）铺设海底电

37、缆管道管理规定实施办法，国家海洋局， 1992 年 8 月；（22）防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例， 国务院令第475 号， 2017 年修改；（23）防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例，国务院第 61 号令，1990 年 6 月；10中广核惠州港口二 PA 海上风电场项目海洋环境影响报告书（24）防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例，国务院令 507号， 2008 年月修改；（25）防治船舶污染海洋环境管理条例，2017 年 3 月修订；（26）中华人民共和国水生野生动物保护实施条例，1993 年 10 月；（27）中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定，交通运

38、输部令2011 年第 5 号， 2011 年 3 月；（28）国家能源局 国家海洋局关于印发海上风电开发建设管理办法的通知（国能新能2016394 号）；（29）国家海洋局关于进一步规范海上风电用海管理的意见（国海规范20166 号）（30）国家海洋局关于印发海洋工程环境影响评价管理规定的通知（国海环字20177 号）；（31）国家海洋局 国家发展和改革委员会 国土资源部关于印发围填海管控办法的通知（国海发20179 号）；（32）国家海洋局关于印发围填海工程生态建设技术指南（试行）的通知（国海规范201713 号）；（33）中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定交通运输部令

39、 2016 年第 84 号， 2016 年 12 月修改；（34）中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定交通运输部令 2017 年 15 号， 2017 年 5 月修改；（35）国家船舶溢油应急设备库设备配置管理规定（试行），2008 年 11月；（36）产业结构调整指导目录（2011 年本），国家发展和改革委员会 2013年修订。1.2.2 地方法规及规范性文件（1）广东省环境保护条例，2015 年 1 月修订；（2）广东省海洋环境保护条例，2005 年 1 月；（3）广东省建设项目环境保护管理条例，2012 年 7 月修订；（4）广东省惠东海龟国家级自然保护区管理办法，

40、广东省人民政府令第192 号， 2013 年 9 月 3 日；11中广核惠州港口二 PA 海上风电场项目海洋环境影响报告书（5）广东省近岸海域污染物防治实施方案（粤环函20181158 号）；（6）广东省渔业管理条例，2003 年 9 月；（7）广东省固体废物污染环境防治条例，2004 年 5 月；（8）广东省海域使用管理规定，2007 年 3 月；（9）广东省实施中华人民共和国海洋环境保护法办法，2009 年 7 月；（10）关于船舶污染物接收处理作业有关事宜的通知，粤海海事危20048 号；（11）广东省产业结构调整指导目录（2007 年本），2008 年 1 月。1.2.3 技术规范和标

41、准（1）海洋工程环境影响评价技术导则（GB/T19485-2014）；（2）海上风电工程环境影响评价技术规范（国家海洋局， 2014 年 4 月）（3）环境影响评价技术导则总纲，（HJ2.1-2016）；（4）环境影响评价技术导则大气环境，（HJ2.2-2018）；（5）环境影响评价技术导则声环境，（HJ2.4-2009）；（6）环境影响评价技术导则生态影响，（HJ19-2011）；（7）建设项目环境风险评价技术导则，（HJ169-2018）；（8）环境影响评价技术导则 输变电工程（HJ24-2014）；（9 ） 辐 射 环 境 保 护 管 理 导 则 电 磁 环 境 影 响 评 价 方 法

42、与 标 准，（HJ/T10.3- 1996）；（10）船舶污染海洋环境风险评价技术规范（试行），(中华人民共和国海事局， 2011 年 9 月)；（11）水上溢油环境风险评估技术导则（JT/T 1143-2017）；（12）海洋生态资本评估技术导则（GB/T 28058-2011）；（13）建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程（SC/T 9110-2007）；（14）海洋监测规范(GB17378.1-7-2007)；（15）海洋调查规范(GBT12763-2007)。（16）全国海岸带和海涂资源综合调查简明规程；（17）第二次全国海洋污染基线监测技术规程。（18）海水水质标准（GB3097-

43、 1998）；（19）渔业水质标准（GB11607-89）；12中广核惠州港口二 PA 海上风电场项目海洋环境影响报告书（20）海洋沉积物质量标准（GB18668-2002）；（21）海洋生物质量标准（GB18421-2001）；（22）声环境质量标准（GB3096-2008）；（23）电磁环境控制限值（GB8702-2014）；（24）船舶水污染物排放控制标准（GB 3552-2018）；（25）水污染排放限值（DB44/26-2001）；（26）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；（27）工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）。1.2.4 功能区划和

44、相关规划（1）全国海洋主体功能区规划，国务院， 2015 年 8 月；（2）全国海洋功能区划（2011-2020 年），国家海洋局， 2012 年 4 月；（3）国家海洋局海洋生态文明建设实施方案（2015-2020 年），国家海洋局， 2015 年 7 月；（4）广东省海洋主体功能区规划，广东省海洋与渔业厅 广东省发展和改革委员会， 2017 年 12 月；（5）广东省海洋功能区划（2011-2020），广东省人民政府，2012 年 11月；（6）国家海洋局关于同意广东省海洋功能区划修改方案的函（国海管字2016390 号）（7）广东省海洋生态红线，广东省人民政府， 2017 年 9 月；（8）广东省近岸海域环境功能区划，广东省人民政府办公厅， 1999 年 7月；（9）惠州市海洋功能区划（2013-2020 年），惠州市人民政府， 2017 年 8月；（10）惠州