莆田市工业固体废物综合处置填埋场变更处置规模项目环境影响报告书.docx
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1、莆田市工业固体废物综合处置填埋场变 更处置规模项目环境影响报告书2021 年 02 月 莆田莆田市工业固体废物综合处置填埋场变更处置规模项目环境影响报告书目 录1 概述12 总则72.1 编制依据72.2 环境影响因素识别与评价因子筛选102.3 评价标准132.4 评价工作等级及评价范围192.5 产业政策、选址及相关规划252.6 环境保护目标373 本工程概况及工程分析403.1 处理规模的确定403.2 本工程概况723.3 危险废物填埋配套系统783.4 水平衡分析1373.5 产污分析及污染源源强核算1423.6 污染物排放总量1484 环境现状调查与评价1494.1 自然环境概况
2、1494.2 社会环境概况1654.3 区域污染源调查1694.4 环境空气质量现状调查与评价1704.5 海水及海洋生态环境现状调查与评价1764.6 地下水环境质量现状调查与评价1864.7 声环境质量现状调查与评价1974.8 土壤环境质量现状调查与评价1984.9 生态现状调查与评价2035 施工期环境影响回顾性分析2065.1 环境影响回顾性分析2065.2 整改要求2066 运营期环境影响预测与评价2076.1 大气环境影响预测与评价2076.2 地表水环境影响分析与评价2256.3 地下水环境影响预测与评价2316.4 声环境影响预测与评价2516.5 固体废物环境影响分析255
3、6.6 土壤环境影响分析2566.7 封场期影响分析2586.8 人群健康影响分析2597 环境风险评价2627.1 风险评价依据2627.2 环境敏感特征2687.3 风险识别2697.4 风险事故情形及其后果分析2727.5 环境风险防范措施2757.6 突发环境事件应急预案2837.7 小结3028 环境保护措施及可行性论证3068.1 大气污染防治措施及可行性论证3068.2 水污染防治措施及可行性论证3108.3 噪声污染防控措施及可行性论证3148.4 固体废物污染控制措施及可行性论证3158.5 地下水环境保护措施及可行性论证3169 环境影响经济损益分析3209.1 环境保护投
4、资分析3209.2 环境效益分析3219.3 社会效益分析3229.4 经济效益分析32210 环境管理与监测计划32310.1 环境管理32310.2 污染源排放清单33310.3 环境监测33410.4 排污口规范化34110.5 施工期环境监理34310.6 “三同时”环保验收34411 环境影响评价结论34711.1 建设项目概况34711.2 环境质量现状34811.3 污染物排放情况34911.4 主要环境影响分析35011.5 公众意见采纳情况35211.6 环境保护措施35211.7 环境影响经济损益分析35411.8 环境管理与监测计划35411.9 结论355附图附图 1:
5、地理位置图附图 2:周边关系及环境保护目标分布图附图 3:厂区总平面布置图附图 4:厂区环保设施及雨污管网图附件附件 1:出让规划条件的函附件 2:建设项目用地预审意见书附件 3:项目核准的批复附件 4:污水接收证明附件 5:环境质量现状监测报告附件 6:调配后焚烧处置残渣去向附件 7:原环评批复莆田市工业固体废物综合处置填埋场变更处置规模项目环境影响报告书1 概述(1)项目由来莆田宏盛环保产业发展有限公司成立于 2019 年 5 月,位于秀屿区莆田湄洲 湾(石门澳)产业园内,注册资本 1000 万元。公司经营范围为危险废物治理; 固体废物治理;污水处理及其再生利用;再生资源回收、加工(不含固
6、体废物、 危险废物、报废汽车等需经相关部门批准的项目);资源循环利用服务技术咨询;环保咨询。根据福建省人民政府关于进一步加强危险废物污染防治工作的意见(闽 政201550 号)和福建省“十三五”危险废物污染防治规划要求,“ 到 2019 年, 莆田要建成 1 个危险废物综合处置设施及填埋场” 。为满足省政府的要求,莆田 华盛环保产业发展有限公司现在莆田市医疗废物处置中心内二期项目预留地进 行 1 套处理规模为 100t/d 的焚烧装置及配套设施建设,年处理工业废物 30000t。项目现已取得莆田市生态环境局审批(莆环审201915 号)。莆田市工业固体废物综合处置填埋场项目环境影响报告书201
7、9 年 8 月由莆 田市生态环境局以莆环审201932 号批复,此后开始建设, 目前已经基本建成。 因项目建成后实际拟增加处理危险废物的种类(增加种类但不增加处理规模), 且项目实际建成后固化/稳定化系统发生变化以及废气处理系统发生变化。根据 中华人民共和国环境影响评价法第二十四条,以及建设项目环境保护管理 条例第十二条中规定:建设项目的环境影响评价文件经批准后,建设项目的性 质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大 变动的,建设单位应当重新向原环评文件审批部门报批建设项目的环境影响评价 文件。因此对莆田市工业固体废物综合处置填埋场变更处置类别项目依法进行重新报批
8、。并于 2020 年 9 月 14 日取得本次变更的环评批复。现因本项目拟将预计总填埋量由原来的 10 万吨,增加为 10 万立方(16 万 吨)。根据关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知(环 办201552 号)内容规定:本项目属于生产、处置或储存能力增大 30%及以 上的。因此属于重大变化,建设单位应当重新向原环评文件审批部门报批建设项目的环境影响评价文件。2019 年 9 月 30 日,生态环境部修订并发布了危险废物填埋污染控制标准(GB18958-2019),并于 2020 年 6 月 1 日始实施,新标准规范了危险废物填埋1莆田市工业固体废物综合处置填埋场变更处置规模
9、项目环境影响报告书场场址选择技术要求;严格了危险废物填埋的入场标准;收严了危险废物填埋场 废水排放控制要求;完善了危险废物填埋场运行及监测技术要求。本项目于新标 准实施之前通过审批,按照现有危险废物填埋场类型的入场要求、运行要求、污染物排放要求、封场及封场后环境管理要求、监测要求执行。(2)建设项目特点本工程建设“两个有效库容均为 5 万立方的危险废物安全填埋场 ”及相关 配套设施,用于处理莆田市及周边地区产生的危险废物。环境影响特征为污染影 响类,影响因素主要来自废气、废水、噪声、固体废物的排放;环境保护目标主 要为评价范围内的村庄等居住区,对其环境影响主要来自废气、废水污染物排放和环境风险
10、。本工程用地位于莆田湄洲湾(石门澳)产业园地块七预留地属工业用地。本工程为危险废物集中处置项目,属于城市基础设施建设,工程实施后的 服务范围主要为莆田市及周边地区,以实现危险废物的减量化、无害化处理,项目建设有利于环境效益、经济效益和社会效益的协调统一发展。项目处置类别变化情况:在原有处置量不变的基础上,新增 HW02 医药 废物、HW04 农药废物、HW07 热处理含氰废物、HW11 精(蒸)馏残渣、HW16 感光材料废物、HW17 表面处理废物、HW19 含金属羰基化合物废物、HW25 含 硒废物、HW26 含镉废物、HW27 含锑废物、HW28 含碲废物、HW33 无机氰化 物废物、HW
11、38 有机氰化物废物、HW45 含有机卤化物废物、HW46 含镍废物、 HW48 有色金属冶炼废物、HW49 其他废物等 17 大类中的部分类别,以及剔除部分原有类别,具体变化情况详见本文表 3.1-5。最终拟定填埋种类为:HW02 医药废物、HW04 农药废物、HW07 热处理含 氰废物、HW11 精(蒸)馏残渣、HW16 感光材料废物、HW17 表面处理废物、 HW18 焚烧处置残渣、HW19 含金属羰基化合物废物、HW21 含铬废物、HW22 含铜废物、HW23 含锌废物、HW24 含砷废物、HW25 含硒废物、HW26 含镉废 物、HW27 含锑废物、HW28 含碲废物、HW29 含汞
12、废物、HW31 含铅废物、HW33 无机氰化物废物、HW34 废酸、HW35 废碱、HW36 石棉废物、HW38 有机氰化 物废物、HW45 含有机卤化物废物、HW46 含镍废物、HW48 有色金属冶炼废物、HW49 其他废物、HW50 废催化剂(共计 28 大类,178 小类)。2莆田市工业固体废物综合处置填埋场变更处置规模项目环境影响报告书(3)环境影响评价工作过程按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法 和建设项目环境保护管理条例的要求,本工程建设已进行环境影响评价。根 据建设项目环境影响评价分类管理名录(2021 年版),本工程属于“ 101 危 险废物(不含医疗废物
13、)利用及处置-危险废物利用及处置(产生单位内部回收再利用的除外;单纯收集、贮存的除外) , 应编制环境影响报告书。莆田宏盛环保产业发展有限公司委托莆田市科龙环保技术有限公司承担该 项目的环境影响报告书编制工作。在实地踏勘、现场调查和资料收集的基础上, 经分析研究、现状评价和影响预测,针对可能的环境影响提出污染防治措施,编 制完成了莆田市工业固体废物综合处置填埋场项目环境影响报告书。并已取 得莆田市生态环境局审批(莆环审201932 号)。现重新委托该公司编制莆田市工业固体废物综合处置填埋场变更处置规模项目环境影响报告书。目前项目已基本建成但未投产使用,因项目建成后实际拟增加处理危险废物 的种类
14、(增加种类但不增加处理规模),且项目实际建成后固化/稳定化系统发 生变化以及废气处理系统发生变化。根据中华人民共和国环境影响评价法第 二十四条,以及建设项目环境保护管理条例第十二条中规定:建设项目的环 境影响评价文件经批准后,建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者 防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的,建设单位应当重新向原环评文 件审批部门报批建设项目的环境影响评价文件。因此对莆田市工业固体废物综合处置填埋场变更处置规模项目依法进行重新报批。(4)分析判定相关情况产业政策符合性本工程为危险废物集中处置项目,属于产业结构调整指导目录(2019 年本) 中第一类鼓励类:第三十八条环境
15、保护与资源节约综合利用第 8 项中“危险 废弃物安全处置技术设备开发制造及处置中心建设”项目,为国家产业政策鼓励类项目。环境功能区划符合性判定本工程属于城市基础设施建设,未列入莆田市地面水环境和环境空气功能类别区划方案中有关该区块的负面清单内。污染物经处理后均能达标排放,预3莆田市工业固体废物综合处置填埋场变更处置规模项目环境影响报告书测结果表明项目实施不会改变选址区域的环境质量等级。因此,本工程符合当地环境功能区划的要求。相关规划符合性判定本工程建设“ 两个有效库容均为 5 万立方的危险废物安全填埋场”及其配套 设施,用于处理莆田市及周边地区产生的危险废物;用地位于莆田湄洲湾(石门 澳)产业
16、园地块七预留地,符合莆田市城市总体规划(2008-2030 年)要求; 符合莆田市土地利用总体规划(2006-2020 年)要求;符合莆田市生态建设 与环境保护“ 十三五” 专项规划要求;符合莆田市生态功能区划(2007 版) 的生态功能定位;符合莆田湄洲湾(石门澳)产业园规划要求;符合福建省“十三五”危险废物污染防治规划要求。防护距离判定根据一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599- 2001) 、 危险废物贮存污染控制标准(GB 18597-2001)和危险废物填埋污染控制标 准(GB 18598-2019)等 3 项国家污染物控制标准修改单的公告(2013 年 第 36
17、号)规定要求,危险废物填埋场场址的位置及与周围人群的距离应依据环境影响 评价结论确定,并经具有审批权的环境保护行政主管部门批准,并可作为规划控 制的依据,因此本评价根据计算结果要求本工程在厂界外设置 100m 的环境防护 距离,目前厂界外 100m 范围内无居民等敏感目标,以后也不得新建居民、学校、 医院等环境敏感目标。环境防护距离可以得到保证,建议本工程设置防护区,占地面积按厂区周边不小于 100m考虑,防护区内可以为园林绿化等建设内容。“三线一单”符合性判定a.生态保护红线本工程位于莆田湄洲湾(石门澳)产业园,未涉及生态保护红线。b.环境质量底线根据环境质量现状调查结果,区域空气、声环境、
18、土壤均能满足各自标准要 求,表层地下水部分指标由于受到海水侵蚀等原因不满足地下水质量标准 (GB/T14848-2017)中的类标准,环境质量现状总体相对良好。根据环境影响预 测结果,根据估算结果项目废气污染源正常排放情况下污染物浓度最大占标率为2.03% ,对环境功能区划不会造成影响;运营期生产废水和初期雨水收集后经污4莆田市工业固体废物综合处置填埋场变更处置规模项目环境影响报告书水预处理车间处理后排入莆田湄洲湾石门澳污水处理厂,生活污水经化粪池预处 理后排入莆田湄洲湾石门澳污水处理厂,对地表水环境影响很小;在非正常状况 下,若渗滤液调节池发生破损,污水泄漏会对区域地下水环境造成一定影响,但
19、 超标距离小,且区域下游无地下水环境敏感目标,通过在下游设置监控井等措施 后,影响可以接受。本工程实施过程中将严格落实各项污染防治措施,减小项目 带来的环境影响;主要污染物挥发性有机物、化学需氧量和氨氮总量指标均可以通过区域削减、排污权交易解决,故本工程的实施不会影响环境质量底线。c.资源利用上线本工程采用先进的生产工艺和设备,具有较高的清洁生产水平,危险废物通 过安全填埋方式处置,实现危险废物的减量化和无害化,使用的主要原辅材料及 能源包括螯合剂、活性炭、电力和新鲜水等,均可通过市场外购或市政条件满足,符合资源利用上线要求。d.环境准入负面清单本工程属于城市基础设施建设,对照产业结构调整指导
20、目录(2019 年本) 及莆田市生态功能区划(2007 版)中相应生态功能小区的生态保育和建设方向, 本工程所属行业、规划选址、清洁生产水平及环境保护措施等均满足其环境准入 要求,其采用的生产工艺、实施的生产规模、产品及使用原料等均未列入环境准入负面清单内。综上,本工程符合“三线一单” 的管理要求。(5)主要环境问题及环境影响施工期间会产生噪声、水土流失、扬尘及污水等污染因素,如未经妥善处理, 可能会对周围的居民区和农业生产成一定的影响。但施工期造成的影响是暂时 的,工程一结束,影响随之消失。在充分落实本评价提出的各项污染控制措施的前提下,可将施工期的环境影响控制在可接受范围内。运营期主要环境
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