福田海关核技术利用建设项目项目环境影响报告表.docx
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1、编号 :ZFHK-FB18220153核技术利用建设项目中华人民共和国福田海关核技术利用建设项目环境影响报告表(报批稿)中华人民共和国福田海关2019 年 4月环境保护部监制目 录表 1 项目概况1表 2 放射源7表 3 非密封放射性物质8表 4 射线装置9表 5 废弃物(重点是放射性废弃物) 10表 6 评价依据11表 7 保护目标与评价标准13表 8 环境质量和辐射现状19表 9 项目工程分析与源项23表 10 辐射安全与防护 29表 11 环境影响分析39表 12 辐射安全管理47表 13 结论与建议50表 14 审批54附件附件 1 环评委托书附件 2 同方威视辐射安全许可证及关于辐射
2、安全管理的职责主体的说明附件 3辐射环境现状检测报告附件 4CS1000T 小型车辆检查系统技术建议书附件 5辐射防护管理制度附件 6射线装置安全检查系统辐射事故应急预案附件 7专家评审意见附表建设项目环评审批基础信息表表 1 项目概况建设项目名称中华人民共和国福田海关核技术利用建设项目建设单位中华人民共和国福田海关法人代表联系人联系电话注册地址深圳市福田区国花路 1 号项目建设地点深圳市福田区国花路福田海关三号查验场地立项审批部门/批准文号/建设项目总投 资(万元)2000项目环保投资(万 元)60投资比例(环保 投资/总投资)3.0%项目性质 新建 改建 扩建 其他占地面积(m2)/应用类
3、型放射源销售I 类 II 类 III 类IV 类 V 类使用I 类(医疗使用) II 类 III 类 IV 类 V 类非密封放射性物质生产制备 PET 用放射性药物销售/使用乙 丙射线装置生产II 类 III 类销售II 类 III 类 使用II 类 III 类其他/1.1 建设单位简介福田保税区 1991 年 5 月经国务院批准成立, 1993 年 2 月隔离围网设施通过海关总 署验收。福田保税区位于深圳市南端, 东起福田口岸, 南沿深圳河, 西至红树林自然保护区,北邻广深珠高速公路。中华人民共和国福田保税区海关于 1996 年 5 月正式开关, 负责深圳市福田保税区 的各项海关业务。福田保
4、税区海关为正处级海关, 内设机构: 办公室、人事政工科、财 务与关务保障科、风险管理科、通关科、保税监管科、稽查科、物流监控一科、物流监控二科、物流监控三科、物流监控四科。因机构改革, 中华人民共和国福田保税区海关于 2019 年 1 月 28 日更名为中华人民共和国福田海关。 中华人民共和国福田海关法人代表、注册地址等信息不变, 仅变更名1称,新法人证书暂未下发。1.2 任务由来为进一步提高监管、服务水平及查验的准确性, 充分运用海关先进卡口及监管设备, 深化完善智能化通关监管系统, 提高通关效率、有效打击走私犯罪, 福田海关拟在深圳 市福田区福田海关三号查验场地新增 1 套 CS1000T
5、 小型车辆检查系统,以增强海关对小型车辆安全检查能力。由于车辆检查系统的电子加速器在使用过程中产生的高能量 X 射线将对环境产生 电离辐射影响,根据放射性同位素与射线装置安全和防护条例(国务院令第 449号)的相关规定,本项目在运行前应取辐射安全许可证。根据放射性同位素与射线装置安全许可管理办法 (环境保护部令第 3 号, 2017 年修正) ,项目建设单位在申请辐射安全许可证前, 应组织编制或者填报环境影响评价文件,并依照国家规定程序报环境保护主管部门审批。对照关于发布的公告(环境保护部 国家卫生和计划生育委员 会 公告 2017 年第 66 号),车辆检查系统使用的安全检查用加速器属类射线
6、装置。 根据建设项目环境影响评价分类管理名录(环境保护部令第 44 号) 及关于修改 建设项目环境影响评价分类管理名录部分内容的决定(生态环境部令第 1 号) , 本项目属于“五十、核与辐射 ”中“ 191、核技术利用建设项目使用 II 类射线装置 ”,环境影响评价文件形式应为编制环境影响报告表。受中华人民共和国福田海关委托,中辐环境科技有限公司承担了该项目的环境影响 评价工作(委托书见附件 1)。接受委托后, 环评单位进行了详细的现场踏勘、资料收 集等工作, 通过对本项目有关辐射环境现状和可能造成的辐射影响进行分析, 依照相关要求编制了本项目环境影响报告表。1.3 项目建设内容及规模本项目拟
7、在深圳市福田海关三号查验场地内新建 1 座查验房,在查验房内安装使用 顶照式 CS1000T 小型车辆检查系统 1 套, 用于海关对客车过境检查, 配套建设查验房、 控制室、等候岗亭等附属设施, 建成后由福田海关运营管理。查验房主要为玻璃幕墙构 成, 有物理隔离和雨棚的作用, 无屏蔽效果。 司机等候岗亭拟利用成品岗亭, 放置于查 验房出口北侧。该系统由同方威视技术股份有限公司(以下简称“ 同方威视”)提供, 包含 1 台电子加速器,最大能量为 1MeV,属于 II 类射线装置。2本项目设备的日常维护/检修工作由同方威视派驻的工程师负责,人员由同方威视统一管理,同方威视辐射安全许可证及关于辐射安
8、全管理的职责主体的说明见附件 2。该系统只在查验房内运行, 在控制室内通过远程控制对车辆扫描检查, 被检车辆通过双输送装置拖动,无司机驾驶。本次评价项目的建设内容和规模见表 1- 1。表 1-1 本次评价设备一览表设备型号加速器最大 能量(MeV)类别用途数量使用地点备注CS1000T 小型 车辆检查系统1II 类小型车辆检查1 套三号查验场地新增使用1.4 项目周边保护目标和选址情况1.4.1 项目地理位置福田海关注册地址位于深圳市福田区国花路 1 号,本项目 CS1000T 小型车辆检查系统计划安装于海关监管场所内的三号查验场地,项目地理位置图见图 1- 1。项目建设位置图 1-1 项目地
9、理位置图3图 1-2 海关平面布置及本项目工作场所位置1.4.2 工作场所布局及周围外环境关系本项目拟建查验房为东北 西南走向的长方形单层建筑,查验房规格为:长 24.2m,宽 6.8m,高 7m。东北侧为车辆入口,西南侧为车辆出口。 CS1000T 小型车辆检查系统的射线发生装置位于检查系统顶部,主射线垂直朝向地面照射。CS1000T 小型车辆检查系统查验房拟建于福田海关三号查验场地,查验房东北侧 为空地, 距控制室 37m;查验房东南侧临近深圳河, 离河最近距离约 43m;查验房西北 侧紧邻桃花路, 距离隔路的保税区管理局约 84m;西南侧为空地。项目四至环境关系见图 1-3 。项目拟建场
10、址周围环境现状照片见图 1-4。根据项目周边环境情况,本项目环境保护目标主要是 CS1000T 小型车辆检查系统 的工作人员、通关旅客和评价范围内其他流动人员,保护其受照射剂量符合电离辐射 防护与辐射源安全基本标准(GB18871-2002)的要求。本项目环境保护目标信息详见“7.3 保护目标”章节的表 7- 1。4图 1-3 CS1000T 小型车辆检查系统四至环境关系图拟建查验房位置拟建查验房西南侧绿化拟建查验房东南侧空地拟建查验房西南侧查验场5拟建查验房西北侧桃花路福田海关大楼图 1-4 项目拟建场址周围环境现状照片1.4.3 项目选址合理性分析拟建查验房周围 50 米范围内无民用住宅,
11、 辐射工作场所周围 50m 范围内主要为海 关监管现场,除海关辐射工作人员外, 无其他人员长时间居留, 检查系统采取了辐射防 护安全措施, 对周围环境和人员的电离辐射影响能够满足环境保护标准要求,因此本项目选址合理。1.5 工作人员及工作制度本项目拟在查验场地配置辐射工作人员 6 名, 其中包括系统控制 2 人, 图像检查 2 人,引导员 2 人, 施行两班工作制,各岗位人员每班 1 人。设备的日常维护/检修工作 由同方威视派驻的工程师负责, 人员由同方威视统一管理。本项目计划配备工作人员及工作制度一览表见表 1-2。表 1-2 本项目计划配备工作人员和工作制度一览表岗位人员数 量(人)位置工
12、作制度人员来源操作员2拟建控制室处周一至周五 14h/d(两班) 周六、日 10h/d(两班) 法定节假日不对外办公新增阅片员2引导员2查验房出口处等候岗亭1.6 原有核技术利用项目情况中华人民共和国福田海关目前未持有辐射安全许可证, 本项目为福田海关首次开展核技术利用建设项目。6表 2 放射源序号核素名称总活度(Bq)/活度(Bq)枚数类别活动种类用途使用场所贮存方式与地点备注/注:放射源包括放射性中子源,对其要说明是何种核素以及产生的中子流强度(n/s)。7表 3 非密封放射性物质序 号核素名称理化性质活动种类实际日最大 操 作量(Bq)日等效最大 操 作量(Bq)年最大用量(Bq)用途操
13、作方式使用场所贮存方式与地点/注:日等效最大操作量和操作方式见电离辐射防护与辐射源安全基本标准(GB 18871-2002)。8表 4 射线装置(一)加速器:包括医用、工农业、科研、教学等用途的各种类型加速器序号名称类别数量型号加速粒子最大能量(MeV)主线束中心轴上距 靶 1m 处剂量率用途工作场所备注1CS1000T 小型车辆 检查系统II 类1 套CS1000T电子125mGy/min小型客车安全 检查三号查验场地新增使用(二) X 射线机,包括工业探伤、医用诊断和治疗、分析等用途序号名称类别数量型号最大管电压(kV)最大管电流(mA)用途工作场所备注无/(三)中子发生器,包括中子管,但
14、不包括放射性中子源序 号名称类 别数 量型号最大管电 压(kV)最大靶电 流(yA)中子强 度(n/s)用途工作场所氚靶情况备注活度(Bq)贮存方式数量无/9表 5 废弃物(重点是放射性废弃物)名称状态核素名 称活度月排放量年排放总量排放口浓 度暂存情况最终去向/注: 1.常规废弃物排放浓度,对于液态单位为 mg/L,固体为 mg/kg,气态为 mg/m3 ;年排放总量用 kg。2.含有放射性的废物要注明, 其排放浓度、年排放总量分别用比活度(Bq/L 或 Bq/kg 或 Bq/m3)和活度(Bq)。10表 评价依据法律法规(1)中华人民共和国环境保护法,(中华人民共和国主席令第九号) ,20
15、15 年 1 月 1 日施行;(2) 中华人民共和国环境影响评价法, (中华人民共和国主席令第二十四号), 2018 年 12 月 29 日施行;(3) 中华人民共和国放射性污染防治法, (中华人民共和国主席令第六号), 2003 年 10 月 1 日施行;(4) 放射性同位素与射线装置安全和防护条例, (中华人民共和国国务院第 449 号令, 2014 年 7 月 29 日修订),自 2005 年 12 月 1 日起施行;(5)建设项目环境保护管理条例(中华人民共和国国务院第 682 号令),自 2017 年 10 月 1 日起施行;(6)放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法(环境保护部
16、令第 18 号, 2011 年),自 2011 年 5 月 1 日起施行;(7)放射性同位素与射线装置安全许可管理办法 (环境保护部令第3 号),2017 年修订,2017 年 12 月 20 日;(8)建设项目环境影响评价分类管理名录(环境保护部令第 44 号),2017 年 9 月 1 日起施行;(9)关于修改建设项目环境影响评价分类管理名录部分内容的决定(生态环境部令第 1 号, 2018 年 4 月 28 日起施行);(10)关于发布的公告(环境保护部 国家卫生和计划生育委员会 公告 2017 年第 66 号), 2017 年 12 月 5 日起施行;(11)关于建立放射性同位素与射线
17、装置辐射事故分级处理和报告制度的通知(国家环保总局,环发2006145 号);(12)关于取消建设项目环境影响评价资质行政许可事项后续相关工 作要求的公告(暂行)(生态环境部 公告 2019 年第 2 号),自 2019 年 1月 21 日起施行。11技术标准(1) 辐射环境保护管理导则 核技术利用建设项目 环境影响评价文件的内容和格式(HJ10.1-2016);(2)电离辐射防护与辐射源安全基本标准(GB18871-2002);(3) 货物/车辆辐射检查系统的放射防护要求(GBZ143-2015);(4) 辐射环境监测技术规范(HJ/T61-2001);(5) 环境地表 辐射空气吸收剂量率测
18、定规范(GB/T14583-93)。其他(1)环境影响评价委托书;(2)福田海关提供的其他相关资料;(3)CS1000T 小型车辆检查系统技术建议书。12表 7 保护目标与评价标准7.1 评价范围参照辐射环境保护管理导则 核技术利用建设项目环境影响评价文件的内容和 格式(HJ10.1-2016)对评价范围和保护目标的相关规定, 射线装置应用项目的评价 范围,通常取装置所在场所实体屏蔽边界外 50m 的范围。辐射工作场所周围 50m 范围内主要为海关监管现场及道路。评价范围示意图详见图 1-3。7.2 保护目标环境保护目标主要为 CS1000T 小型车辆检查系统的工作人员、通关旅客和流动 人员,
19、保护其受照射剂量符合电离辐射防护与辐射源安全基本标准(GB18871-2002)的要求。本项目环境保护目标信息详见表 7- 1。表 7-1 本项目环境保护目标信息工作场所人员类型保护目标位置描述与辐射源最 近距离(m)年剂量约束 值CS1000T小型车辆检查系统拟建工作场所工作人员操作员拟建查验房东北侧控制 室内37m5mSv/a阅片员拟建查验房东北侧控制 室内37m引导员拟建查验房出口北侧等 候岗亭12m公众通关旅客拟建查验房出口东北侧 等候岗亭12m0.1mSv/a流动人员拟建查验房西北侧桃花 路15m-7.3 评价标准7.3.1电离辐射防护与辐射源安全基本标准(GB18871-2002)
20、B1 剂量限值B1. 1 职业照射B1.1. 1 剂量限值B 1.1.1.1 应对任何工作人员的职业照射水平进行控制,使之不超过下述限值:a) 由审管部门决定的连续 5 年的年平均有效剂量(但不可作任何追溯性平均) ,20mSv;按防护与安全的最优化要求,结合本项目实际, 取工作人员的职业照射年剂量限13值不超过 20mSv 的 1/4(即不超过 5mSv)作为工作人员的年剂量约束值。B1.2 公众照射B1.2. 1 剂量限值实践使公众中有关关键人群组的成员所受到的平均剂量估计值不应超过下述限值:b)年有效剂量, 1mSv;按防护与安全的最优化要求,结合本项目实际,取公众照射年剂量限值不超过1
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